Постановление Правительства Свердловской области от 18.10.2016 № 728-пп

В 2015 году реализованы культурно-просветительские проекты, направленные на сохранение традиционной народной культуры манси: программа "Один день жизни манси", посвященная истории, культуре и быту коренного малочисленного народа манси, проживающего на территории Свердловской области; выставка этнографических предметов и фотоматериалов, предметов материального быта народа манси "Манси - лесные люди"; подготовлен выпуск сборника статей по культуре и языку манси "Культура и быт уральских манси".

В 2015 году государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала" был осуществлен экспедиционный выезд в историко-этнографический парк "Земля предков" (Свердловская область, Серовский тракт) с целью аудиозаписи этнографического материала от носителя традиционной народной культуры народа манси. Произведена аудиозапись мифологических рассказов, информации о традиционных праздниках манси (медвежий праздник), об охоте, о проживающих представителях уральских манси, о состоянии традиционного уклада жизни манси.

В декабре 2015 года в городе Москве прошел форум молодежи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока "Российский Север". Участниками форума стали 100 представителей молодежи коренных малочисленных народов из 28 субъектов Российской Федерации, 50 молодежных лидеров из различных субъектов Российской Федерации, заинтересованных в исследовании, развитии и сохранении социально-экономического потенциала, традиционного образа жизни и культурных ценностей малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России. От Свердловской области в форуме принял участие представитель народности манси из Ивдельского городского округа.

На начало 2015 года в Свердловской области численность вынужденных переселенцев, состоящих на учете, составила 156 человек (83 семьи) (на начало 2014 года - 180 человек (96 семей)). В течение 2015 года численность вынужденных переселенцев сократилась на 19,9 процента (со 156 до 125 человек (69 семей)). Из общего числа вынужденных переселенцев 88 процентов проживали в городах Свердловской области, 12 процентов - в сельской местности.

Социально-экономическая поддержка семей вынужденных переселенцев осуществлялась за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также на долевой основе с участием личных средств вынужденных переселенцев и средств иных законных источников.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения семей вынужденных переселенцев жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В 2015 году вынужденным переселенцам было выдано 9 государственных жилищных сертификатов на общую сумму более 18 млн. рублей. Обеспечены жильем 22 вынужденных переселенца, что составило 16,4 процента от общего числа нуждающихся в жилье вынужденных переселенцев.

Несовершеннолетние, отбывающие наказание в воспитательных

колониях, содержащиеся под стражей в следственных

изоляторах, находящиеся в специальных учебно-воспитательных

учреждениях для детей с девиантным поведением

На территории Свердловской области функционирует федеральное бюджетное учреждение "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - воспитательная колония). В 2015 году в воспитательной колонии содержались 118 осужденных (в 2014 году - 108), из них в возрасте от 14 до 15 лет - 3 человека, в возрасте от 16 до 18 лет - 115 человек. Социальные связи с родственниками поддерживали 89 процентов от общего числа осужденных.

Из общего числа осужденных несовершеннолетних детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являлись 13 (в 2014 году - 22) человек, из которых воспитанниками детских домов и школ-интернатов являлись 12 человек. В течение 2015 года были освобождены 9 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всем оказана помощь в дальнейшем обучении и трудоустройстве, положительно решен вопрос о месте проживания. Получателями пенсии по потере кормильца являлись 16 осужденных.

На территории Свердловской области расположена женская исправительная колония - федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - исправительная колония N 6), при которой имеется дом ребенка (далее - дом ребенка), где проживают дети раннего возраста, частично лишенные попечения родителей. В 2015 году в доме ребенка при исправительной колонии N 6 содержались 99 (в 2014 году - 120) детей. Контингент детей в доме ребенка характеризуется преобладанием детей в возрасте до одного года, доля которых составила 48,9 процента. В течение 2015 года в дом ребенка поступили 67 детей, в том числе 65 - в возрасте до одного года.

Особое место в доме ребенка занимала работа с матерями. Ежемесячно проводится "Школа матери", где с женщинами обсуждаются вопросы воспитания и социальной адаптации ребенка, правовые вопросы.

Проводится большая работа по устройству детей, находящихся в доме ребенка, в семью или к ближайшим родственникам. В 2015 году 9 детей были переданы на воспитание в семьи родственников осужденных, 43 ребенка выбыли в связи с освобождением матери, один ребенок был направлен в детский дом.

В 2015 году по учету уголовно-исполнительных инспекций Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - уголовно-исполнительные инспекции) прошли 917 (в 2014 году - 984) несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества.

По состоянию на начало 2016 года на учете уголовно-исполнительных инспекций состоит 252 (на начало 2015 года - 313) несовершеннолетних, из них осужденных условно - 176 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде обязательных работ - 60 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде исправительных работ - 3 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде ограничения свободы - 7 несовершеннолетних, находящихся по домашним арестом - 6 несовершеннолетних. Из общего числа осужденных несовершеннолетних ранее были судимы 57 несовершеннолетних, не обучались и нигде не работали 23 несовершеннолетних, не имел родителей (законных представителей) 1 несовершеннолетний.

По итогам 2015 года по представлениям уголовно-исполнительных инспекций в отношении лиц, состоящий на учете уголовно-исполнительных инспекций, судами принято решение о продлении испытательного срока в отношении 219 осужденных, о возложении дополнительных обязанностей в отношении 141 осужденного, в суд направлено 171 представление об отмене условного осуждения и замене наказания без изоляции от общества более строгим видом наказания.

Работа с осужденными несовершеннолетними проводится совместно с территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, членами которых являются начальники уголовно-исполнительных инспекций. По инициативе уголовно-исполнительных инспекций на рассмотрение территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав выносятся вопросы получения несовершеннолетними общего образования, организации занятости несовершеннолетних в летний период, оказания помощи в трудоустройстве, проведении рейдовых проверок по месту жительства осужденных в вечернее время.

Работа по осуществлению контроля за поведением осужденных строится в контакте с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Совместно с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел проведено более 400 проверок осужденных несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, в ходе которых проверены 1243 подростка по месту жительства, по месту учебы - 444 подростка.

Для работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, привлекаются общественные организации и представители религиозных конфессий. В муниципальном образовании "город Екатеринбург" проводится совместная работа с муниципальным бюджетным учреждением "Центр социально-психологической помощи детям и молодежи "Форпост", где осужденным несовершеннолетним оказывается психологическая помощь, помощь врача-нарколога.

Сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций с несовершеннолетними осужденными, употребляющими наркотические средства и психотропные вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, проводится усиленная профилактическая работа, направленная на недопущение совершения повторных преступлений. Все лица данной категории включены в "группу риска", профилактическая работа с которой организована на основании индивидуальных планов.

Ежегодно уголовно-исполнительными инспекциями заключаются соглашения о межведомственном взаимодействии с организациями социального обслуживания по вопросам оказания психологической помощи несовершеннолетним осужденным. Психологами организаций социального обслуживания проводятся коллективные и индивидуальные занятия с подростками, в том числе с их родителями (законными представителями).

С целью организации досуга несовершеннолетних осужденных сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций проработаны возможности посещения подростками спортивных секций, летних спортивных лагерей. Проанализирована организация занятости и досуга несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества. На основе проведенного анализа в органы по делам молодежи направлены предложения о предоставлении несовершеннолетним осужденным бесплатных мест в организациях досуга, в центры занятости населения - для трудоустройства подростков в летний период.

В 2015 году среди результатов, достигнутых в положении отдельных категорий детей в Свердловской области, можно отметить такие, как сокращение сети и контингента воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как следствие комплекса мер по усилению приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устойчивое сокращение численности вынужденных переселенцев, снижение уровня первичной и общей детской инвалидности, стабильное увеличение показателя реабилитации детей-инвалидов.

Раздел 11. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Безнадзорность детей и подростков является одной из основных причин совершения ими преступлений, общественно опасных деяний и административных правонарушений, а также причиной или условием, которые могут привести к их гибели и травматизму, способствует обострению проблемы насилия над детьми.

По данным территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, в 2015 году выявлены 3672 безнадзорных и беспризорных ребенка (в 2014 году - 3418), из них 73 несовершеннолетних из других субъектов Российской Федерации и государств ближнего и дальнего зарубежья (в 2014 году - 69).

В 2015 году территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав работали в соответствии с календарными планами на год, в том числе по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства; по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из детских учреждений; по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении детей.

Территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовлено и проведено в 2015 году 3387 заседаний, 652 из которых были выездными (19,3 процента от общего количества заседаний). В ходе заседаний рассмотрено более 15 тыс. дел на несовершеннолетних (15375 дел) и более 18 тыс. дел на родителей или законных представителей (18727 дел).

Дела об административных правонарушениях составляли 29,4 процента от общего количества дел в отношении несовершеннолетних (4526 дел), 75,9 процента из общего количества дел в отношении родителей (14216 дел). В 2015 году членами территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав составлено 633 административных протокола, предусмотренных статьями 5.35 - 5.37 и 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данным статистических отчетов, в 2015 году территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав проводили индивидуальную профилактическую работу с 16709 несовершеннолетними, из них с 6399 несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении. По итогам 2015 года снято с учета 2745 несовершеннолетних, из них в связи с исправлением - 1599.

Число семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них сокращается. На 31 декабря 2015 года на учете в управлениях социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области состояло 4719 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывались 6815 детей (в 2014 году - 5074 семьи, находящейся в социально опасном положении, в которых воспитывались 7020 детей). В течение 2015 года сняты с учета 2749 семей, находящихся в социально опасном положении, из них в связи с улучшением ситуации в семье - 1344 семьи, что составило 50 процентов от общего количества семей, снятых с учета. В целом снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в управлениях социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, составило в 2015 году 7 процентов.

В 2015 году на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав прошли процедуру обсуждения 14906 несовершеннолетних, из них 3139 уклонялись от получения образования, что составило 21,1 процента от общего количества осужденных несовершеннолетних. Учитывая индивидуальный подход к каждому ребенку, территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав дали согласие на оставление общеобразовательной организации 104 несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет (в 2014 году - 231), до получения общего образования, из которых 92 подростка трудоустроены и продолжали освоение образовательных программ по иной форме обучения (в 2014 году - 214).

По данным статистики, из 14906 несовершеннолетних, которые прошли процедуру обсуждения на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, 678 несовершеннолетних нигде не учились и не работали, что составило 4,5 процента от общего числа осужденных несовершеннолетних (в 2014 году - 567 несовершеннолетних, или 3,6 процента). В 2015 году территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав несовершеннолетним выдано 3499 направлений в службы занятости и молодежные биржи труда, 132 несовершеннолетним оказана помощь в получении статуса безработного с получением пособия по безработице.

В целях повышения эффективности профилактических мероприятий, межведомственного взаимодействия решением областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утвержден Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в Свердловской области при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, который успешно реализован в 2015 году.

Комплексные межведомственные усилия всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не позволили снизить показатели подростковой преступности в 2015 году, вместе с тем наметилась тенденция снижения криминальной активности несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.

В территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2015 году поступило 3614 (в 2014 году - 3674) постановлений об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, из них 2028 (в 2014 году - 2034) постановлений на несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Все несовершеннолетние прошли процедуру обсуждения на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав. Принято решение ходатайствовать о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в отношении 103 несовершеннолетних, совершивших правонарушения, но не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Со всеми несовершеннолетними проведена профилактическая работа представителями субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе психологами и специалистами по социальной работе.

В 2015 году в Свердловской области ухудшилась обстановка с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков и другой алкогольной продукции. На заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав прошли процедуру обсуждения за распитие пива и алкогольной продукции 775 несовершеннолетних (в 2014 году - 692). Сохранилась тенденция снижения числа несовершеннолетних, которые прошли процедуру обсуждения за появление в общественных местах в состоянии опьянения (в 2012 году - 1893, в 2013 году - 1543, в 2014 году - 1308, в 2015 году - 1157). Вместе с тем проблема алкоголизации несовершеннолетних остается достаточно острой.

Работа по профилактике употребления наркотических и психоактивных веществ несовершеннолетними ведется через участие образовательных организаций во Всероссийских и межведомственных профилактических акциях, конкурсах, олимпиадах, тематических конференциях, семинарах, а также через проведение социально-психологического тестирования обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области.

Социально-психологическое тестирование обучающихся в 2015 году проведено в 115 профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, в котором приняли участие 13533 обучающихся в возрасте от 14 до 18 лет (обучающиеся первых курсов). По итогам обработки данных, полученных в ходе тестирования, получены следующие результаты. В группе риска находятся: высокий уровень риска - 10 человек (0,07 процента); средней уровень риска - 672 человека (4,97 процента); низкий уровень риска - 11923 человека (88,1 процента); отсутствует риск у 928 человек (6,86 процента).

По данным органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, количество обучающихся в возрасте от 15 до 18 лет (с 7 по 11 класс), подлежащих социально-психологическому тестированию на наличие психоактивных веществ в 2015 году, составило 144852 человека. Учитывая добровольный характер в социально-психологическом тестировании приняли участие 99609 человек. Из общего количества полученных результатов общий уровень риска по среднему показателю составил от 0 до 6,5 процента. По факторам риска наиболее высокие показатели отнесены к семейным факторам (от 20 до 40 процентов) и к макросоциальной среде (от 25 до 45 процентов), что указывает на необходимость активизации работы с родителями и подростками по выстраиванию позитивных взаимоотношений несовершеннолетних с социумом.

Особое место в работе территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2015 году традиционно уделено проведению общих профилактических мероприятий, в том числе направленных на профилактику потребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В Свердловской области проведена комплексная межведомственная профилактическая операция "Подросток", профилактические акции и операции "Безнадзорные дети", "Надзор", "Подросток-Игла", "Семья без наркотиков", "Дни правовой помощи", "Сообщи, где торгуют смертью".

Территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во время проведения операции "Подросток" принимались меры для выявления социально неблагополучных семей, оказания им помощи, защиты прав детей. В 2015 году выявлено и поставлено на учет 1489 неблагополучных родителей, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, помещено 817 детей, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области - 86 детей.

По данным территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, по итогам 2015 года направлено в суд 324 материала на лишение родителей родительских прав и 84 материала на ограничение родителей в родительских правах. На заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 12801 дело об административном правонарушении по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение родителями своих обязанностей.

Организации культуры традиционно проводили активную работу по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных комиссиях Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, в культурную деятельность. При этом большое внимание вопросам профилактики асоциального поведения, социально значимых заболеваний, формирования здорового образа жизни уделялось в профессиональных образовательных организациях сферы культуры и искусства.

В рамках проекта "КиноПрофилактика", реализуемого государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловский областной фильмофонд", было проведено более 4 тыс. тематических киносеансов документальных и художественных фильмов "У последней черты", "В руках матери", "СПИД: судьба миллионов под угрозой", "Признать виновным", "Открытое пространство", "Если в доме беда", "Право на жизнь", которые посетили более 122 тыс. зрителей.

Видеоролики профилактической направленности, предоставленные Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области, государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", а также видеоролики победителей Областного конкурса видеосюжетов и слайд-фильмов по социально-культурным проектам и инновациям в досуговой сфере "Зеркало века" демонстрировались по интернет-каналу "Фестивальная, 12" на сайте Свердловского государственного областного Дворца народного творчества, зарегистрировано более 60 тыс. просмотров видеороликов.

Свердловским государственным областным Дворцом народного творчества проводилась системная работа по привлечению неформальных молодежных объединений творческой направленности в учреждения культуры в рамках проекта "Поколение NEXT". В 2015 году проведены областная творческая акция "Шаги навстречу" и VI Областной фестиваль современной молодежной культуры "Street Style", в ходе которых участники молодежных объединений посредством различных направлений молодежной культуры выражали свое негативное отношение к наркотикам и другим формам зависимости, демонстрировали преимущества здорового образа жизни.

В целях поиска новых форм работы по профилактике наркомании, формированию ценностей здорового образа жизни средствами культуры проведен Областной конкурс творческих проектов, программ и мероприятий "Формула успеха". Участие в конкурсе приняли более 250 специалистов культурно-досуговых организаций, библиотек и образовательных организаций из 44 муниципальных образований. В номинациях "За здоровый образ жизни" и "На молодежной волне" было представлено 69 работ.

Работа по формированию здорового образа жизни и профилактике различных форм зависимостей является одним из приоритетных направлений деятельности библиотек. Проводимые ими мероприятия направлены на информирование детей о факторах риска и формирование навыков здорового образа жизни.

Свердловской областной библиотекой для детей и юношества подготовлен и размещен на сайте информнавигатор по интернет-ресурсам "ВИЧ/СПИД: знать, чтобы жить!". За 2015 год на интернет-ресурсе зарегистрировано порядка 500 просмотров. Организована работа передвижной книжной выставки "Код здоровья". В 2015 году выставка экспонировалась в 5 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, с ней познакомились около 2 тыс. человек.

Библиотеки муниципального образования "город Екатеринбург" работали по программе "Быть независимым модно". В рамках программы состоялись акции: "Книги вместо сигарет", "Забей на сигареты!", "Антитабачный десант". Востребованной формой профилактических мероприятий стали агитационные велопробеги "Мы говорим здоровью - да!", участниками которых стали более 200 человек.

В 2015 году состоялся второй городской фестиваль "Городские истории". Для участия в фестивале свои творческие работы о ценностях здорового образа жизни представили более 800 молодых жителей муниципального образования "город Екатеринбург".

Программа "Твоя жизнь - твой выбор" для учащихся 5 - 6 классов, реализуемая центральной районной библиотекой Артемовского городского округа, включала в себя урок "Время поговорить о здоровье", выставку "Вредным привычкам - заслон!", диалог "Вся правда о СПИДе", видеожурнал "Синдром беды", электронную презентацию "Мат в три хода".

В Ивдельском городском округе успешно работал проект "Безопасность ребенка в современном мире", целью которого являлось обучение детей преодолевать сложные ситуации в семье и школе.

В 2015 году образовательными организациями проведено более 1000 мероприятий, направленных на пропаганду ценностей здорового образа жизни и формирование здоровых жизненных позиций и установок у обучающихся, проведено более 4000 уроков по профилактике наркомании. В традиционной Всероссийской акции "За здоровье и безопасность наших детей" приняли участие более 170 образовательных организаций Свердловской области, более 60 тыс. обучающихся, проведено более 3000 мероприятий профилактической направленности совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних.

В целом в 2015 году в качестве положительных тенденций в сфере профилактики безнадзорности несовершеннолетних можно отметить проведение активной пропаганды здорового образа жизни и предупреждения различных форм зависимостей среди несовершеннолетних, стабильное сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них, снижение криминальной активности несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности. Вместе с тем в качестве негативных тенденций отмечается увеличение количества выявленных безнадзорных детей, несовершеннолетних, прибывших в Свердловскую область из других субъектов Российской Федерации и государств ближнего и дальнего зарубежья, увеличение количества несовершеннолетних, которые нигде не учились и не работали, ухудшение обстановки с употреблением несовершеннолетними спиртных напитков и другой алкогольной продукции, остается актуальной проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними.

Раздел 12. ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ,

СОВЕРШАЕМЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

И В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В 2015 году в Свердловской области сохранилась тенденция роста подростковой преступности. В 2015 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось на 13,9 процента (с 2680 преступлений в 2014 году до 3053 преступлений в 2015 году), в том числе на 18,8 процента - в ночное время (с 517 преступлений в 2014 году до 614 преступлений в 2015 году). Несовершеннолетними совершено 1078 уличных преступлений, что на 31,5 процента больше аналогичного показателя 2014 года.

В общей структуре подростковой преступности преобладали преступления против собственности - 2248, или 73,6 процента от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

В 2015 году к уголовной ответственности привлечено 2659 несовершеннолетних (в 2014 году - 2444 несовершеннолетних), из них 839 несовершеннолетних в возрасте 14 - 15 лет (в 2014 году - 840) и 1820 несовершеннолетних в возрасте 16 - 17 лет (в 2014 году - 1604). Наибольшую долю (76,1 процента) среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, составляли обучающиеся образовательных организаций. Число незанятых несовершеннолетних, совершивших преступления, сократилось на 1,4 процента.

Число ранее судимых несовершеннолетних, вновь совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности, снизилось на 2,2 процента (с 371 в 2014 году до 363 в 2015 году). В целях предупреждения повторной преступности сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области (далее - территориальные органы МВД), подготовлено и направлено 221 ходатайство в уголовно-исполнительные инспекции для подготовки материалов в суд с целью установления дополнительных обязанностей условно осужденным несовершеннолетним, продления им испытательного срока, отмены условного осуждения, назначенного приговором суда, из которых 135 (61 процент) удовлетворены судом или уголовно-исполнительными инспекциями.

В целях профилактики совершения несовершеннолетними повторных преступлений или общественно опасных деяний 72 несовершеннолетних по приговору суда были направлены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (в 2014 году - 63 несовершеннолетних).

Значительное количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними, имело ситуационный характер и было обусловлено конкретными обстоятельствами: доступность (товар в магазине), отсутствие охраны на объекте, ненадежность запоров в хранилище, нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения. Основное количество преступлений совершалось несовершеннолетними непосредственно по месту проживания, учебы либо работы.

Групповой способ совершения противоправных действий является отличительным признаком преступности несовершеннолетних. Несовершеннолетними в группах совершено 1215 преступлений (в 2014 году - 1007), в том числе с участием взрослых лиц - 464 преступления (в 2014 году - 368). Возбуждено 87 уголовных дел по статье 150 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность (в 2014 году - 55).

Несмотря на снижение на 7,4 процента (с 258 до 239) количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, проблема наркотизации несовершеннолетних остается актуальной. Многочисленные жизненные трудности, проблемы, отсутствие жизненного опыта и навыков преодоления стрессовых ситуаций, позволяющих сохранить индивидуальность и сформировать здоровый стиль жизни, недостаточное внимание к проблемам ребенка со стороны родителей приводят к росту злоупотребления несовершеннолетними алкогольной продукцией и наркотическими средствами.

В 2015 году число лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, снизилось на 3,0 процента (с 33 в 2014 году до 32 в 2015 году). Находясь в состоянии алкогольного опьянения, в 2015 году совершили преступления 455 подростков, или 17,1 процента от общего числа несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности.

В рамках профилактики алкоголизма и наркомании в подростковой среде сотрудниками полиции выявлено 3633 факта употребления несовершеннолетними алкогольной или спиртосодержащей продукции, наркотических средств, одурманивающих веществ или нахождения их в общественных местах в состоянии опьянения (в 2014 году - 4001), из них 1428 случаев употребления спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ несовершеннолетними, не достигшими шестнадцатилетнего возраста (в 2014 году - 1612).

Кроме того, выявлено 403 факта продажи несовершеннолетним алкогольной продукции (в 2014 году - 534), в отношении реализаторов возбуждено 4 уголовных дела по статье 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (в 2014 году - 9).

Выявлено 298 фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции или одурманивающих веществ (в 2014 году - 374). Возбуждено 23 уголовных дела по статье 151 Уголовного кодекса Российской Федерации за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий (в 2014 году - 20).

С целью устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними и в отношении них, руководителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних внесено 3152 предложения (в 2014 году - 2387). По результатам проверок к административной ответственности привлечены 11 должностных лиц, к дисциплинарной - 181.

В течение 2015 года сотрудниками территориальных органов МВД проводилась работа с 11161 несовершеннолетним (в 2014 году - 11328). На начало 2016 года на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состояло 5540 подростков, в том числе 350 судимых.

Ежегодно сотрудниками территориальных органов МВД проводится работа с более чем 8,5 тыс. родителями, не исполняющими обязанности по воспитанию детей. По состоянию на начало 2016 года на профилактическом учете в органах внутренних дел состоял 5121 родитель или иной законный представитель несовершеннолетних.

В 2015 году в отношении несовершеннолетних было совершено 4568 преступлений, что на 17 процентов больше аналогичного показателя 2014 года (3902 преступления). Более половины из них (51,4 процента или 2348 преступлений) составляли побои и причинение легкого вреда здоровью.

Возросло на 256 процентов количество выявленных фактов неуплаты алиментов (с 145 до 516 преступлений по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации). Родителями в отношении своих детей совершено 914 преступлений, что на 31,7 процента больше аналогичного показателя 2014 года (694 преступления).

Проблема неисполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и жестокого обращения с ними по-прежнему остается актуальной. В 2015 году сотрудниками территориальных органов МВД в отношении родителей и иных законных представителей составлено 12889 протоколов об административных правонарушениях по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, возбуждено 74 уголовных дела по статье 156 Уголовного кодекса Российской (в 2014 году - 50).

Семейное неблагополучие, равнодушие к детским проблемам приводит к безнадзорности несовершеннолетних и самовольным уходам детей из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По итогам 2015 года в территориальных органах МВД зарегистрировано 2756 (в 2014 году - 3056) обращений граждан о розыске несовершеннолетних, из них 1738 детей, самовольно ушедших из семьи; 1018 детей, самовольно ушедших из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на начало 2016 года в розыске оставался 31 подросток.

В 2015 году Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Свердловской области проведено 14 профилактических операций и акций, в том числе: "Детство без насилия", "Единый день профилактики", "Полиция на страже детства", "Полицейский Дед Мороз", "Здоровье", "Беглец", "Школьник", "День трезвости".

В ходе мероприятий и профилактических рейдов в органы внутренних дел доставлено почти 9000 несовершеннолетних, из которых почти половина (3894 несовершеннолетних) были доставлены за безнадзорность и отсутствие контроля со стороны родителей, за совершение преступления, правонарушения или общественно опасного деяния - 4074 несовершеннолетних.

По результатам проведенной работы более 80 процентов несовершеннолетних возвращены родителям и законным представителям, 12 процентов несовершеннолетних помещены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 4 процента несовершеннолетних направлены в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.

В целях ранней профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних сотрудниками территориальных органов МВД совместно с представителями других правоохранительных органов и субъектов системы профилактики в 2015 году в общеобразовательных организациях проведено почти 25000 бесед и лекций профилактической направленности. В течение 2015 года сотрудниками полиции осуществлено порядка 1500 выступлений по профилактике подростковой преступности, насилия в отношении детей на телевидении, радио, в печатных изданиях, сети Интернет.

В профилактике подростковой преступности положительно зарекомендовал себя опыт работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел с общественными организациями и объединениями, ветеранами органов внутренних дел.

В 2015 году сотрудниками Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области налажено сотрудничество с Общественным советом при Главном управлении и Советом ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск Свердловской области, совместно с которым проводились мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия: проведена акция "Один день инспектора ПДН" для популяризации указанной профессии, а также разъяснения гражданам их прав и обязанностей, действий при пропаже ребенка или совершении преступления; акция "Дежурим вместе", в рамках которой проведен профилактический рейд по неблагополучным семьям.

В образовательных организациях продемонстрированы фильмы "Спайс - чума XXI века", "Последний номер", а также организованы пункты консультативного приема, в ходе которых подросткам разъяснялись последствия употребления и распространения наркотических средств и новых потенциально опасных психоактивных веществ. Информация о проведении указанных мероприятий размещена на сайте Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, сюжеты освещены в программе "Патрульный участок".

Вопрос занятости и организации досуга несовершеннолетних остается очень актуальным. В ряде муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, эти задачи решаются успешно. Например, сотрудники подразделения по делам несовершеннолетних Новоуральского городского округа и муниципального образования "Поселок Уральский" по вопросу организации летней занятости несовершеннолетних сотрудничают с муниципальным бюджетным учреждением "Спортивный клуб "Кедр" Новоуральского городского округа. Несовершеннолетним предоставляется возможность участия в 4 многодневных пеших и водных туристических походах по рекам и достопримечательностям Среднего Урала. В туристических походах приняли участие 52 несовершеннолетних, из них 45 несовершеннолетних состояли на профилактическом учете.

Администрацией города Нижний Тагил совместно с территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нижний Тагил, отделением по делам несовершеннолетних "Нижнетагильское" за счет средств местного бюджета обеспечено проведение 3 сплавов по реке Чусовая по 5 дней каждый для 80 несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних. Данный вид отдыха направлен не только на оздоровление, но также на корректировку поведения несовершеннолетних, пропаганду здорового образа жизни, освоение новых навыков, раскрытие творческих способностей несовершеннолетних.

На территории Березовского городского округа создаются Советы по профилактике детской безнадзорности и правонарушений. Такие советы созданы в 6 поселках Березовского городского округа.

В Свердловской области реализуется проект "Молодежный сертификат", цель которого закрепить за несовершеннолетним, состоящим на учете в органах внутренних дел, специалиста-воспитателя. Кроме специалиста-воспитателя за каждой группой из 5 несовершеннолетних также закрепляется психолог (специалист по социальной работе с молодежью). Проект реализуется на принципах софинансирования: 50 процентов за счет средств областного бюджета, 50 процентов - за счет средств местного бюджета. В 2015 году в реализации проекта приняли участие 5 муниципальных образований (Березовский городской округ, Артемовский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, городской округ Красноуфимск, Городской округ Верхняя Тура).

На объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области, зарегистрировано 15 преступлений, совершенных несовершеннолетними, снижение составило 40 процентов в сравнении с аналогичным показателем 2014 года. Удельный вес подростковой преступности от общего количества раскрытых преступлений увеличился и составил 1,7 процента (в 2014 году - 2,6 процента).

В 2015 году тяжких преступлений (убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, разбой, изнасилование, грабеж, хулиганство), совершенных несовершеннолетними, не зарегистрировано.

Несовершеннолетними в основном совершались преступления имущественного характера - хищения (6 из 15 преступлений), или 40 процентов от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (7 из 15 преступлений), или 46,7 процента от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.

В группах было совершено 5 преступлений, что составило 33,3 процента от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними (в 2014 году - 10 преступлений). В смешанных группах было совершено 1 преступление, снижение составило 85,7 процента в сравнении с аналогичным показателем 2014 года.

На территориях железнодорожных станций несовершеннолетними совершено 20 процентов от общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.

К уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте в 2015 году привлечены 25 несовершеннолетний, в том числе 2 девушки, что на 19,4 процента меньше аналогичного показателя 2014 года, из них 3 - ранее судимы, 5 - ранее совершали преступления. На несовершеннолетних в возрасте 16 - 17 лет приходилось 96 процентов несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности за преступления на железнодорожном транспорте, 92 процента являлись обучающимися.

В состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетними было совершено 2 преступления, в состоянии наркотического (токсического) опьянения несовершеннолетними совершено 2 преступления.

В отношении несовершеннолетних на объектах транспорта в 2015 году было совершено 1 (в 2014 году - 8) преступление, предусмотренное ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

За 2015 год количество правонарушений, угрожающих безопасной работе железнодорожного транспорта, увеличилось на 33,3 процента (с 111 до 148 правонарушений), раскрыто 35,8 процента правонарушений. Противоправными действиями несовершеннолетних и взрослых лиц железной дороге причинен ущерб на сумму более 45 тыс. рублей, который не был возмещен.

В 2015 году в линейные подразделения, расположенные на территории Свердловской области, доставлено 1897 (в 2014 году - 1753) несовершеннолетних, рост составил 8,2 процента. За безнадзорность доставлены 11 процентов от общего числа несовершеннолетних, доставленных в линейные подразделения, расположенные на территории Свердловской области.

В 2015 году принято 48 (в 2014 году - 100) решений о помещении несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В организации социального обслуживания были помещены 3 несовершеннолетних, в медицинские организации - 13, возвращены в школы-интернаты и детские дома - 3, в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей помещены 29 несовершеннолетних.

В 2015 году зарегистрировано 5 (в 2014 году - 4) фактов травматизма несовершеннолетних на объектах транспорта, травмировано 5 несовершеннолетних. Зарегистрирован 1 факт со смертельным исходом подростка - жителя города Нижний Тагил.

Инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних линейных подразделений при работе с доставленными несовершеннолетними выявлено 11 уголовно наказуемых фактов неисполнения родителями обязанностей по воспитанию детей (статья 156 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В качестве положительных тенденций в сфере профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, достигнутых в 2015 году, необходимо отметить: снижение числа незанятых несовершеннолетних, совершивших преступления; снижение числа ранее судимых несовершеннолетних, вновь совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, и количества лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на объектах обслуживания Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, находящихся на территории Свердловской области.

Вместе с тем, несмотря на достигнутые положительные результаты, в 2015 году сохранилась тенденция роста подростковой преступности; увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; возросла преступная активность несовершеннолетних на улицах, в том числе в ночное время; увеличилось количество преступлений, совершенных в группах несовершеннолетних; проблема наркотизации несовершеннолетних остается актуальной, увеличение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе со стороны родителей (законных представителей), увеличение количества самовольных уходов несовершеннолетних из семей и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел 13. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ СЕМЕЙ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Молодая семья

Молодежь и молодые семьи являются важнейшим стратегическим ресурсом обеспечения социального и экономического развития регионов и государства в целом.

В целях поддержки молодой семьи, повышения эффективности мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в 2015 году осуществлялась реализация подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" и "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года".

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года" молодым семьям предоставлялись социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья и дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка.

В 2015 году объем финансирования указанной подпрограммы составил 689019,7 тыс. рублей, в том числе: 68620,6 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 124457,4 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета; 134513,2 тыс. рублей - за счет средств местных бюджетов; 361428,5 тыс. рублей - за счет привлеченных внебюджетных средств (собственные и кредитные средства молодых семей).

В 2015 году молодым семьям было выдано 346 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставлены 27 молодым семьям.

В рамках подпрограммы "Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим в Свердловской области, на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года" предоставлялась социальная выплата на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В 2015 году общий объем финансирования указанной подпрограммы составил 40568,7 тыс. рублей, в том числе: 21263,7 тыс. рублей - средства областного бюджета; 19305,0 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

В 2015 году молодым семьям предоставлены 35 социальных выплат на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Семья, воспитывающая ребенка-инвалида

По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на 01 января 2016 года в Свердловской области проживали 14757 семей, воспитывающих детей-инвалидов. В 307 семьях воспитывались два и более ребенка-инвалида. Число неполных семей, имеющих детей-инвалидов, составило 3324, в них воспитывались 3370 детей-инвалидов. В 5069 семьях родители не работали. В таких семьях воспитывались 5219 детей-инвалидов. Детские сады посещали 1723 ребенка-инвалида, специальные детские сады - 702 ребенка-инвалида, воспитывались дома - 1749 детей-инвалидов. Не подлежали обучению по заключению психолого-медико-педагогических комиссий 466 детей-инвалидов. Материальная помощь была оказана 1538 семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе за счет средств местных бюджетов 286 семьям. Состояли на учете на улучшение жилищных условий 907 семей, имеющих детей-инвалидов.

На основании карт социальной диагностики, составленных специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области", проведен анализ социального положения семей, имеющих детей-инвалидов. Установлено: сохранилась тенденция снижения числа полных семей, в которых воспитываются дети-инвалиды (в 2015 году - 73,5 процента; в 2014 году - 74,7 процента; в 2013 году - 78,5 процента; в 2012 году - 74,0 процента); продолжилось увеличение числа неполных семей, имеющих ребенка-инвалида (в 2015 году - 26,5 процента; в 2014 году - 25,3 процента; в 2013 году - 21,5 процента; в 2012 году - 26,0 процента). Количество многодетных семей, имеющих детей-инвалидов, в сравнении с 2014 годом снизилось и составило 10,4 процента (в 2014 году - 12,0 процента).

Появление ребенка-инвалида часто вынуждает одного из членов семьи (чаще мать) либо прекратить работу, либо сменить ее в связи с необходимостью уделять больше времени ребенку, даже если это ведет к снижению дохода семьи. При наличии в семье только одного родителя данная проблема становится наиболее острой.

Из числа всех семей, имеющих детей-инвалидов, в 10 процентах (в 2014 году - в 4 процентах) родители не работали; в 61,8 процента (в 2014 году - 86,9 процента) не работал единственный родитель. Из-за необходимости постоянного ухода за ребенком-инвалидом не могли работать 12,1 процента (в 2014 году - 15,4 процента) родителей, имеющих трудовую мотивацию.

Неполные семьи, в которых родители являлись инвалидами, составили 1,3 (в 2014 году - 16,4) процента семей. Не получали материальной помощи от отсутствующего родителя 9,1 (в 2014 году - 48,6) процента семей.

Алкоголизм или наркомания одного или обоих родителей, имеющих детей-инвалидов, были отмечены в 0,3 процента семей (в 2014 году - 0,8 процента семей; в 2013 году - в 0,9 процента семей; в 2012 году - в 0,5 процента семей).

Число матерей и отцов детей-инвалидов, имеющих среднее специальное или высшее образование, составило 68,1 и 41,4 процента соответственно (в 2014 году - 72,5 процента матерей и 48,3 процента отцов).

Уровень доходов семей, в которых воспитывались дети-инвалиды, оценивался в соответствии с уровнем величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области. В 2015 году сохранилась тенденция снижения числа семей с детьми-инвалидами, имеющих доход выше прожиточного минимума (в 2015 году - 19,5 процента семей, воспитывающих детей-инвалидов; 2014 году - 22,5 процента семей, воспитывающих детей-инвалидов; в 2013 году - 44,0 процента), сократилось число семей, у которых доход соответствовал прожиточному минимуму (в 2015 году - 50,1 процента семей; в 2014 году - 53,8 процента семей; в 2013 году - 35,0 процента), как следствие, сохранилась тенденция увеличения числа семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума (в 2015 году - 30,4 процента семей; в 2014 году - 23,7 процента семей; в 2013 году - 21,0 процента).

Анализ жилищных условий семей детей-инвалидов показал, что в благоустроенных квартирах проживали 72,1 (в 2014 году - 66,7) процента семей, в квартирах без коммунальных удобств - 1,0 (в 2014 году - 1,2) процента семей, в частных домах - 22,1 (в 2014 году - 26,1) процента семей (из них 56,4 (в 2014 году - 50,8) процента - в неблагоустроенном частном секторе), в общежитиях и коммунальных квартирах - 4,8 (в 2014 году - 6,0) процента. Отдельная комната для ребенка имелась в 30,4 процента семей.

Для большинства семей, имеющих детей-инвалидов, пользование мерами социальной поддержки, предоставляемыми государством, позволяло увеличить семейный доход. Вместе с тем эти меры не обеспечивали решения всех проблем, стоящих перед семьей, воспитывающей ребенка-инвалида, по реабилитации и интеграции детей-инвалидов в общество.

Многодетная семья

В 2015 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей, проживающих в Свердловской области. По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на 01 января 2016 года на территории Свердловской области проживали 44035 многодетных семей, в которых воспитывались 144554 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет (на 01 января 2015 года на территории Свердловской области проживали 38226 многодетных семей, в которых воспитывались 124991 ребенок в возрасте от 0 до 18 лет). В целом с 2008 года число многодетных семей увеличилось на 60,3 процента (с 17478 семей в 2008 году до 44035 семей в 2015 году).

Дополнительные меры поддержки многодетных семей позволили сохранить положительную тенденцию увеличения числа многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей. По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, на 01 января 2016 года в Свердловской области проживали 2537 многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей, в которых воспитывались 13968 детей в возрасте от 0 до 18 лет, что на 17 процентов больше аналогичного показателя 2012 года (на 01 января 2015 года в Свердловской области проживали 2095 многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей, в которых воспитывались 11519 детей в возрасте от 0 до 18 лет). В Свердловской области проживали 18 многодетных семей, воспитывающих 10 и более детей в возрасте от 0 до 18 лет.

Анализ распределения многодетных семей в Свердловской области по количеству детей показывает преобладание семей с тремя детьми, которые составляли в 2015 году 80,4 процента (в 2014 году - 81,2 процента; в 2013 году - 81,6 процента; в 2012 году - 82 процента; в 2011 году - 82,8 процента; в 2010 году - 82,3 процента) всех многодетных семей, проживающих в Свердловской области. Семьи с четырьмя и более детьми составляли 19,6 (в 2014 году - 18,8; в 2013 году - 18,4; в 2012 году - 18) процента от общего количества многодетных семей Свердловской области.

Полные многодетные семьи составляли 76,9 процента от общего числа многодетных семей Свердловской области (33850 семей) (в 2014 году - 28652 семьи, или 75 процентов; в 2013 году - 25384 семьи, или 75,1 процента; в 2012 году - 21610 семей, или 74,9 процента; в 2011 году - 19495 семей, или 77,3 процента; в 2010 году - 16203 семьи, или 71,9 процента). В 2015 году неполные многодетные семьи составляли 23,1 процента от всех многодетных семей, при этом семьи, состоящие из матерей с детьми, составляли 78,1 процента, отцов с детьми - 1,3 процента. В многодетных семьях воспитывалось 16,9 процента всех детей в возрасте 0 - 17 лет, проживающих на территории Свердловской области (в 2014 году - 15 процентов; в 2013 году - 13,6 процента; в 2012 году - 11,9 процента; в 2011 году - 8,4 процента; в 2010 году - 8,2 процента).

Анализ показывает, что в 2015 году распределение многодетных семей по управленческим округам Свердловской области было неравномерное. Большее количество многодетных семей традиционно проживало в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (в 2015 году - 10602 семьи; в 2014 году - 8508 семей; в 2013 году - 7573 семьи, в 2012 году - 6051 семья, в 2011 году - 4984 семьи) и в муниципальных образованиях Восточного управленческого округа Свердловской области (в 2015 году - 7996 семей; в 2014 году - 7173 семьи; в 2013 году - 6293 семьи, в 2012 году - 5601 семья, в 2011 году - 5206 семей). Меньшее количество многодетных семей проживало в муниципальных образованиях Северного управленческого округа Свердловской области (5349 семей).

В целях поддержки многодетных семей в Свердловской области приняты Закон Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" и Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2009 N 1556-ПП "О порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации", от 06.04.2011 N 362-ПП "О порядке выдачи, замены и хранения удостоверения многодетной семьи Свердловской области и предоставлении отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Свердловской области", от 30.11.2012 N 1365-ПП "О реализации Закона Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" в части предоставления многодетной семье ежемесячной денежной выплаты", от 14.03.2013 N 306-ПП "Об утверждении Порядка назначения и выплаты компенсации расходов на оплату коммунальных услуг многодетным семьям Свердловской области", от 18.12.2013 N 1548-ПП "О компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность", в соответствии с которыми для многодетных семей Свердловской области предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации. В целом ежемесячное пособие получали более 30000 детей из многодетных семей;

2) компенсация 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, включающая в себя оплату горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставок бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставок твердого топлива при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления), в пределах нормативов, устанавливаемых Правительством Свердловской области. Мерой социальной поддержки пользовались более 21800 многодетных семей;

3) бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте от 0 до 6 лет в фармацевтических организациях по рецептам врачей;

4) бесплатный проезд по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородных маршрутов для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации. В 2015 году было выдано более 5000 справок;

5) бесплатное питание для каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации;

6) бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха;

7) компенсация родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (за содержание первого ребенка - 20 процентов, за второго ребенка - 50 процентов, за третьего ребенка - 70 процентов, за четвертого - 100 процентов);

8) первоочередное предоставление мест в дошкольных образовательных организациях детям из многодетных семей.

Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2014 N 695-ПП "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки многодетным семьям по бесплатному предоставлению комплекта одежды для посещения ребенком общеобразовательной организации" предусмотрено бесплатное предоставление комплекта одежды стоимостью, не превышающей 2000 рублей, для посещения ребенком из многодетной семьи, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, государственной или муниципальной общеобразовательной организации, расположенной на территории Свердловской области. Комплект одежды предоставляется один раз в два календарных года на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении.

В 2015 году в соответствии с Законом Свердловской области от 20 октября 2011 года N 86-ОЗ "Об областном материнском (семейном) капитале" размер областного материнского (семейного) капитала (с учетом индексации в 2015 году) составил 116868 рублей для граждан, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, и 175301 рубль для граждан, родивших одновременно трех и более детей.

С 2015 года средствами областного материнского (семейного) капитала можно было досрочно распорядиться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения.

По состоянию на 01 января 2016 года управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области выдано 32859 сертификатов на областной материнский (семейный) капитал, в том числе 9592 сертификата выдано в 2015 году, в управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области гражданами подано 8442 заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала.

Распорядились или распоряжаются средствами областного материнского (семейного) капитала 7641 семья с тремя и более детьми, или 23,3 процента от общего числа семей, получивших сертификат на областной материнский (семейный) капитал. В 2015 году средствами областного материнского (семейного) капитала распорядились 4989 семей с тремя и более детьми.

Средства областного материнского (семейного) капитала направлялись семьями на приобретение (строительство) жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (6008 семей, в том числе 1382 досрочно); оплату платных образовательных услуг и иных связанных с получением образования услуг (638 семей); оплату платных медицинских услуг (246 семей); приобретение садовых огородных, дачных земельных участков, а также дач, садовых домов (749 семей).

Количество распоряжений средствами областного материнского (семейного) капитала в 2015 году по сравнению с 2014 годом возросло в 2,4 раза. Объем финансирования из средств областного бюджета в 2015 году составил более 550 (в 2014 году - 211) млн. рублей.

В соответствии с Законом Свердловской области от 09 ноября 2011 года N 124-ОЗ "О внесении изменений в Областной закон "О защите прав ребенка" с 2013 года женщине, родившей одновременно двух и более детей, и женщине, родившей третьего и последующих детей, предоставляется единовременное пособие в размере 5000 рублей. Единовременное пособие женщине, родившей одновременно двух и более детей, в 2015 году было предоставлено 572 (в 2014 году - 416; в 2013 году - 335) женщинам. Единовременное пособие женщине, родившей третьего и последующих детей, было предоставлено в 2015 году 8723 (в 2014 году - 6771; в 2013 году - 5501) женщинам. Объем финансирования из средств областного бюджета составил более 50 млн. рублей.

Ежемесячная денежная выплата многодетной семье в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения таким ребенком возраста трех лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей, установленная Законом Свердловской области от 16 июля 2012 года N 68-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Свердловской области "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области", в 2015 году предоставлена более 12700 многодетным семьям. Критерием отбора многодетных семей для предоставления ежемесячной денежной выплаты является среднедушевой доход семьи, который не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Свердловской области. Размер пособия в 2015 году составил: первый квартал - 8093 рубля; второй квартал - 8793 рубля; третий квартал - 10249 рублей; четвертый квартал - 10350 рублей. Объем финансирования из средств областного бюджета составил более 1530 млн. рублей.

В соответствии с Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области" в Свердловской области один из родителей многодетной семьи освобождался от уплаты транспортного налога за один зарегистрированный на него легковой автомобиль с мощностью двигателя свыше 100 до 150 лошадиных сил (свыше 73,55 киловатта до 110,33 киловатта) включительно или грузовой автомобиль с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 киловатта) включительно, мотоцикл или мотороллер с мощностью двигателя до 36 лошадиных сил (до 26,47 киловатта) включительно.

В 2007 - 2015 годах знаками отличия Свердловской области "Материнская доблесть" различных степеней были награждены более 3200 женщин, родивших и (или) усыновивших и воспитавших пятерых и более детей. Для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, установлена мера социальной поддержки - выплата единовременного пособия (с учетом индексации в 2015 году) в размере 32984 рубля; для женщин, награжденных знаком отличия "Материнская доблесть" II степени, - в размере 65965 рублей; для женщин, награжденных знаком отличия "Материнская доблесть" I степени, - в размере 131932 рубля.

Законом Свердловской области от 07 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" предусмотрено однократное бесплатное предоставление многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства. По данным Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, в 2015 году постоянно проживающим на территории Свердловской области родителям или лицам, их заменяющим, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей, предоставлено 2007 земельных участков.

Неполная семья

Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению количества детей у родителей, состоящих в браке, а также тенденция к уменьшению количества детей, рожденных женщинами, не состоящими в браке с отцом ребенка на момент рождения.

Число детей, рожденных от лиц, состоящих в браке, увеличивается: в 2015 году - 75,4 процента; в 2014 году - 73,7 процента; в 2013 году - 72,9 процента; в 2012 году - 71,7 процента; в 2011 году - 70,44 процента.

В отношении 12,1 процента детей в 2015 году установлено отцовство (в 2014 году - 12,8 процента; в 2013 году - 13,7 процента; в 2012 году - 13,8 процента; в 2011 году - 14,04 процента).

Одинокими матерями в 2015 году зарегистрировано 12,5 процента рожениц (в 2014 году - 13,5 процента; в 2013 году - 13,4 процента; в 2012 году - 14,5 процента; в 2011 году - 15,52 процента).

Из общего числа актов о рождении (62797), зарегистрированных органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2015 году, 7601 (в 2014 году - 8154; в 2013 году - 8680; в 2012 году - 8750) - акты о рождении детей, в отношении которых было установлено отцовство; 7846 - акты о рождении составлены в отношении детей, мать которых не состояла в браке на момент рождения ребенка (в 2014 году - 8361; в 2013 году - 8502; в 2012 году - 9175).

В 2015 году на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, было составлено 9913 записей об установлении отцовства, что на 0,7 процента меньше аналогичного показателя 2014 года. На основании решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившего в законную силу, было составлено 960 записей, что на 1,1 процента больше аналогичного показателя 2014 года. На основании заявления отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, - 36 записей, что на 0,4 процента меньше аналогичного показателя 2014 года.

В целом соотношение числа актов об установлении отцовства к общему числу записей о рождении, зарегистрированных органами записи актов гражданского состояния Свердловской области, составило 17 процентов (в 2014 году - 19 процентов; в 2013 году - 19 процентов; в 2012 году - 19 процентов; в 2011 году - 20 процентов).

Таким образом, в 2015 году в качестве положительных в сфере поддержки отдельных категорий семей в Свердловской области можно отметить следующие тенденции: устойчивая тенденция увеличения числа многодетных семей и многодетных семей, воспитывающих 5 и более детей; увеличение количества детей у родителей, состоящих в браке; уменьшение количества детей, рожденных женщинами, не состоящими в браке с отцом ребенка на момент рождения. Среди негативных результатов: сохранение тенденции снижения числа полных семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, и увеличение числа неполных семей, имеющих ребенка-инвалида; увеличение числа семей, воспитывающих ребенка-инвалида, имеющих доход ниже прожиточного минимума.

Раздел 14. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ

И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ

Общественные и религиозные организации, активно работающие в сфере реализации государственной политики по решению проблем детства на принципах социального партнерства с органами государственной власти Свердловской области, вносят значительный вклад в профилактику детского и семейного неблагополучия, создание дополнительных возможностей для оказания помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Среди наиболее ярких проектов некоммерческих организаций, реализованных в 2015 году, можно отметить:

проект "Тематическая смена "Трезвость! Лидерство! Успех!" автономной некоммерческой организации "Просветительский центр", направленный на профилактику негативных зависимостей у подростков через приобщение к традиционным ценностям отечественной культуры. Участниками проекта стали 450 молодых граждан из 15 муниципальных образований;

проект "Город ТехноТворчества - создаем вместе" Свердловской областной общественной организации "Уральский Клуб нового образования", представляющий собой первую региональную летнюю научную школу "ТехноЛидер" для интеллектуально одаренных старшеклассников, организованную на базе оздоровительного лагеря "Таватуй". Участниками проекта стали 92 старшеклассника и студента колледжей в возрасте 14 - 17 лет из 18 городов и населенных пунктов Свердловской области. Финалом проекта стал научный Standup - презентация проектов, в рамках которой подростки демонстрировали прототипы, напечатанные на 3D-принтере, и видеоролики, снятые специально к защите. К защите на научный Standup было представлено 22 проекта. По итогам смены 7 подростков получили бесплатные путевки в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение "Международный детский центр "Артек";

проект "XV областные сборы юных корреспондентов Свердловской области "ХОРОШАЯ ПОГОДА" Детско-молодежной общественной организации юных корреспондентов Свердловской области, представляющий собой юнкоровскую учебу и полноценный загородный отдых для детей и подростков Свердловской области, которые занимаются журналистской работой. Проект реализован на базе детского оздоровительного лагеря "Чайка" (город Березовский). Участниками сборов стали 157 подростков в возрасте 12 - 17 лет из 15 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Участники проекта готовили выпуск газеты, участвовали в создании видеоновостей, принимали участие в конкурсе школьных и молодежных средств массовой информации;

проект "Летний спортивно-оздоровительный лагерь" Свердловского областного общественного фонда "Уральский союз боевых искусств", направленный на формирование устойчивой мотивации к здоровому образу жизни у подрастающего поколения через комплекс спортивных мероприятий, на развитие и популяризацию военно-прикладных видов спорта. Участниками проекта стали 150 молодых людей, занимающихся единоборствами в клубах по месту жительства и детско-юношеских спортивных школах из городов Камышлова, Талицы, Березовского, Екатеринбурга, Верхняя Пышма, Полевского, Ирбита и Невьянска.

Свердловской областной общественной молодежной организацией "Ассоциация патриотических отрядов "Возвращение" для молодежи допризывного возраста были организованы военно-патриотические поисковые лагеря к местам боев Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, реализованы проекты "Организация архивно-поисковой работы, направленной на установление имен погибших и пропавших без вести в Великой Отечественной войне", "Эвакогоспиталь Свердловской области" и "Неизвестная Финская война". С июня по август 2015 года были организованы экспедиции в Лоухский район и Олонецкий район Республики Карелия, Белгородскую область, Болоховский район Орловской области, Брянскую область, Поныровский район Курской области, Клинский район Московской области, Городищенский район Волгоградской области, Зубцовский район Тверской области, Парфинский район Новгородской области. В экспедициях приняли участия поисковые отряды "Возрождение", "Сокол", "ЕКБ", "Искатель", "Честь и Память", "Стикс", "Ровесник" и "Разведка" города Екатеринбурга, "Урал" города Верхняя Салда, "Соболь" города Нижний Тагил, "Держава" города Невьянска, "Поиск" города Ревды, "Рысь" города Режа, "Альфа" деревни Пелевина и "Сварог" поселка Байкалово Байкаловского района, "Память" города Сухой Лог, "Ровесник" и "Верность" города Верхняя Пышма, "Надежда" города Арамиля, "Добровольцы Урала" поселка Нейво-Рудянка, "Горизонт" города Нижняя Тура, "Рокада" города Дегтярска, "Искатель" города Камышлова и "ЗОВ" села Кунарское Богдановичского района.

Актуальной формой работы по формированию здорового образа жизни в молодежной среде стало волонтерское движение.

В рамках подпрограммы "Развитие потенциала молодежи Свердловской области" государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1332-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года", в 2015 году организована работа по формированию волонтерских отрядов в каждом управленческом округе Свердловской области и административных районах муниципального образования "город Екатеринбург". Проведены 12 слетов волонтерских отрядов, охвативших всю Свердловскую область. Количество волонтерских организаций, вовлеченных в Лигу волонтерских отрядов Свердловской области, выросло со 105 до 128 образовательных организаций среднего профессионального образования. География деятельности Лиги волонтерских отрядов Свердловской области увеличилась с 26 до 32 муниципальных образований. В слетах волонтерских отрядов приняли участие 753 волонтера и организатора волонтерской деятельности (при плане 580 человек) из 95 образовательных организаций Свердловской области.

В Свердловской области в целях развития добровольческой деятельности реализуются традиционные мероприятия: Весенняя неделя добра, Дни Милосердия в Свердловской области.

Весенняя неделя добра - ежегодная общероссийская добровольческая акция, проводимая с 1997 года, формируется на основе добровольческих мероприятий различных организаций и частных лиц, организующими социально значимые благотворительные мероприятия. В 2015 году Весенняя неделя добра прошла под общим девизом "Мы вместе создаем наше будущее!". Всего в акции приняли участие более 500 тыс. человек по всей Свердловской области.

В рамках Дней Милосердия в Свердловской области проведена областная добровольческая акция "10000 добрых дел в один день" и Региональный Добровольческий форум. Главной задачей добровольческой акции "10000 добрых дел в один день" являлось привлечение общественности к решению задач социально-экономического развития Свердловской области, стимулирование и поддержка социальных, гражданских и добровольческих инициатив общественных объединений и граждан.

Добровольческий форум Свердловской области является презентацией социальных инициатив региона, мультиформатной площадкой для обмена мнениями и опытом по актуальным темам социальной политики и защиты социальных прав граждан Свердловской области. В 2015 году Добровольческий форум Свердловской области проведен в 15 раз на нескольких площадках: городе Нижний Тагил, городе Краснотурьинске и городе Екатеринбурге.

Образовательными организациями Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялось взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями через реализацию совместных социальных проектов.

Благотворительным фондом "Дети России" при поддержке Министерства социальной политики Свердловской области, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, общества с ограниченной ответственностью "Центр бизнес-образования" и муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Гимназия N 210 "Корифей" реализован проект, направленный на оказание воспитанникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в приемных семьях и семьях опекунов, помощи в подготовке к поступлению в организации высшего профессионального образования. В общей сложности в рамках проекта было обучено 200 детей, 40 человек из которых стали студентами.

В целях пропаганды здорового образа жизни, профилактики незаконного потребления психоактивных веществ, в соответствии с планом совместных мероприятий Министерства общего и профессионального образования Свердловской области и Екатеринбургской митрополией Русской православной церкви на 2014/2015 учебный год, некоммерческой организацией "Просветительский центр" реализован социально-педагогический проект "Будь здоров!". В проекте приняли участие более 5000 обучающихся из 18 муниципальных образований.

Мероприятия и социальные проекты, направленные на социальную реабилитацию детей, находящихся в конфликте с законом, профилактику безнадзорности и беспризорности детей, социальную поддержку семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, традиционно реализуются в рамках соглашений о взаимодействии органов государственной власти Свердловской области с социально ориентированными некоммерческими организациями.

В 2015 году Министерством социальной политики Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 12.01.2015 N 5-ПП "Об утверждении Порядка представления из областного бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в 2015 - 2017 годах" было заключено 8 соглашений с социально ориентированными некоммерческими организациями о предоставлении субсидий на общую сумму 4000,0 тыс. рублей.

Проекты, получившие финансовую поддержку, реализованы по направлениям "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество" и "Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения или преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей".

Свердловской региональной общественной организацией инвалидов "Солнечные дети" реализован проект "Мы разные, но мы вместе", в рамках которого организована работа Службы раннего развития детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями на территории Свердловской области; организовано консультирование более 120 семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; проведены спортивные и культурно-просветительские мероприятий для более 200 семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями и здоровых детей.

Благотворительным фондом помощи детям-инвалидам с аутизмом и с генетическими нарушениями "Я особенный" в рамках реализации проекта "Восстановление реабилитационного потенциала семьи с ребенком-инвалидом" проведены семинары, тренинги и консультации для 12 семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Свердловской областной общественной организацией "Детский правозащитный фонд "Шанс" реализован проект "Шаг навстречу", в рамках которого организована работа службы экстренной социальной, психологической, юридической помощи для 40 семей и 100 детей, находящихся в кризисной ситуации, организовано более 200 индивидуальных консультаций психологов, специалистов по социальной работе и специалистов территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловской области.

Свердловским областным отделением общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" в рамках реализации проекта "На пороге новой жизни" проведены областной благотворительный праздник-чемпионат "Рыбалка на Калиновке" с участием 400 детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов, кадетских корпусов, организаций социального обслуживания и семейный выездной слет "Уральские костры" с участием 60 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приемных семей, волонтеров.

Свердловской региональной общественной организацией "Город добрых людей" в рамках реализации проекта "Будущее зависит от нас" проведены сеансы индивидуальных консультаций психолога и семейного консультанта, тренинги уверенного поведения и примирения в конфликтных ситуациях для 24 подростков; организовано социальное сопровождение и групповые реабилитационные занятий для 20 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; в деятельность 3 организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Свердловской области, органов опеки и попечительства Свердловской области внедрена современная психосоциальная реабилитационная технология индивидуальной работы с подростком "ведение случая".

Свердловской региональной общественной организацией "Форум женщин Урала" в рамках реализации проекта "Счастье строим вместе" проведен фестиваль, направленный на популяризацию семейного творчества, укрепление института семьи, в котором приняли участие более 100 детей и их родителей.

Свердловской региональной общественной организацией социализации и реабилитации детей "Пеликан", получившей финансовую поддержку, были проведены культурно-досуговые мероприятия комплексной реабилитации для более 200 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Раздел 15. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

В Свердловской области создана система организаций социального обслуживания семьи и детей, деятельность которой направлена на профилактику детского и семейного неблагополучия и целевое предоставление социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

На 01 января 2016 года в Свердловской области функционировали 44 организации социального обслуживания семьи и детей, в том числе 17 центров социальной помощи семье и детям, 21 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья. В 19 комплексных центрах социального обслуживания населения функционировали отделения по работе с семьей и детьми. Также в систему социального обслуживания семьи и детей включены 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей.

Кадровая обеспеченность квалифицированными специалистами является одним из основных условий эффективной деятельности организаций социального обслуживания. Численность всех работников организаций социального обслуживания, оказывающих помощь семьям, женщинам и детям, составила 3946 человек (в 2014 года - 3843 человек; в 2013 году - 3805 человек; в 2012 году - 4016 человек; в 2011 году - 4245 человек), в том числе 2330 специалистов. Наличие вакансий по отношению к общей численности работающих в организациях социального обслуживания составляло 10,5 процента (в 2014 году - 11,4 процента; в 2013 году - 12,2 процента; в 2012 году - 9,6 процента; в 2011 году - 7,8 процента). Доля специалистов, повысивших квалификацию в 2015 году, в общей численности работников организаций социального обслуживания составила 19,8 процента (в 2014 году - 11,8 процента; в 2013 году - 13,3 процента; в 2012 году - 8,0 процента; в 2011 году - 5,8 процента).

В 45 организациях социального обслуживания имелись места для социального обслуживания несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания, в 16 организациях - места для социального обслуживания несовершеннолетних в условиях дневного пребывания. В целом в организациях социального обслуживания насчитывалось 881 стационарное место и 342 места дневного пребывания.

В 2015 году социальную реабилитацию в стационарных условиях в организациях социального обслуживания получили 4413 (в 2014 году - 5015; в 2013 году - 4840; в 2012 году - 4739) детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Организациями социального обслуживания активно предоставлялось социальное обслуживание детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2015 году организациями социального обслуживания оказано более 5,5 млн. различных видов социальных услуг, обслужено более 110 тыс. детей, что составило 13 процентов от общей численности детей, проживающих в Свердловской области. Численность семей, которым в 2015 году были предоставлены социальные услуги, составила 66,5 тыс. семей. Социальная реабилитация несовершеннолетних и семей в организациях социального обслуживания осуществлялась на основе индивидуальных программ социальной реабилитации. На социальном патронаже находились более 29 тыс. семей.

В Свердловской области создана система, включающая 29 организаций социального обслуживания, непосредственно организующих работу с семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 20 отделений реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центрах социальной помощи семье и детям и комплексных центрах социального обслуживания населения.

Специалисты организаций социального обслуживания оказывают весь спектр необходимой помощи семьям, осуществляют содействие в выполнении индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов. По назначению врачей выполняется массаж, проводятся физиотерапевтические процедуры, занятия лечебной и адаптивной физкультурой и другие реабилитационные мероприятия. В ходе проводимой работы ежегодно обеспечивается предоставление более 1 миллиона социальных услуг, которые оказываются семьям бесплатно. Для удобства клиентов психологи, педагоги дополнительного образования, логопеды, специалисты по социальной работе предоставляют социальные услуги в течение рабочего времени, в вечернее время и выходные дни.

Организации социального обслуживания, организующие реабилитационную работу с детьми-инвалидами, также работают по направлению профилактики детской инвалидности и по методике "раннего вмешательства", благодаря которому ежегодно увеличивается количество реабилитируемых детей раннего возраста от 0 до 3 лет. Действует программа обслуживания на дому "Ты не один", позволяющая при первичном социальном патронаже оценить возможности ребенка в процессе игрового занятия, "бытового" контакта ребенка и его близкого окружения, а также уровень развития бытовых навыков и умений, эффективность реабилитационных мероприятий.

Организации социального обслуживания, организующие реабилитационную работу с детьми-инвалидами, реализуют профилактические мероприятия по методике "раннего вмешательства" с детьми в возрасте 0 - 3 года. В каждой организации социального обслуживания, имеющей в своей структуре отделение реабилитации детей-инвалидов, организовано обучение родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в рамках реализации проектов "Открываем мир вместе", "Ответственное родительство", "Преодоление", предусматривающие не только теоретическое знакомство родителей с социальными, психологическими, юридическими, медицинскими и иными аспектами жизнедеятельности инвалидов, но и практические занятия и тренинги.

В организациях социального обслуживания также реализуются программы "Рождение в радости", "Школа будущих родителей", "В ожидании малыша", целью которых является социально-психологическая подготовка супругов к новой социальной роли. Организована "Школа здоровья для детей и родителей" для оказания квалифицированной помощи клиентам в решении социально-медицинских проблем и проведении санитарно-просветительной работы, развивается работа групп взаимоподдержки и помощи семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями.

Особое внимание в деятельности организаций социального обслуживания уделяется развитию деятельности отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних, непосредственно осуществляющих выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, организацию их социальной реабилитации и внедрению участкового принципа работы.

Отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних с участковыми социальными службами в 2015 году функционировали в 17 центрах социальной помощи семье и детям, 21 социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних и 14 (в 2014 году - 13; в 2013 году - 11) комплексных центрах социального обслуживания населения Свердловской области. Число обслуженных отделениями профилактики безнадзорности несовершеннолетних и количество предоставленных ими услуг способствовало снижению численности детей, находящихся в социально опасном положении, ежегодно в среднем на 3 - 4 процента.

Работа организаций социального обслуживания прежде всего направлена на восстановление связей воспитанников с родной семьей. Анализ показателей жизнеустройства детей и подростков, находившихся в течение 2015 года в стационарных отделениях организаций социального обслуживания, показал следующее.

Численность детей, направленных на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью и семейные воспитательные группы, в 2015 году составила 386 человек, или 8,7 процента от общего числа детей, прошедших социальную реабилитацию в стационарных условиях (в 2014 году - 325 человек; в 2013 году - 418 человек; в 2012 году - 393 человека; в 2011 году - 383 человека). Увеличилась по сравнению с 2014 годом численность несовершеннолетних, переданных в приемную семью, и составила 232 ребенка (в 2014 году - 201 ребенок; в 2013 году - 204 ребенка; в 2012 году - 164 ребенка; в 2011 году - 165 детей). Увеличилось число детей, вернувшихся в родные семьи по результатам реабилитации: в 2015 году в семьи вернулись 3005 детей, или 68,1 процента от общего числа детей, прошедших социальную реабилитацию в стационарных условиях (в 2014 году - 3196 детей, или 63,7 процента; в 2013 году - 2780 детей, или 42,6 процента). Сохранилась тенденция снижения числа детей, направляемых в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году в такие организации было направлено 229 детей (в 2014 году - 293 ребенка; в 2013 году - 375 детей; в 2012 году - 361 ребенок; в 2011 году - 385 детей).