Постановление Правительства Свердловской области от 18.10.2016 № 728-пп

Государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловский областной краеведческий музей" проведены интерактивные занятия, уроки-экскурсии для дошкольников, обучающихся младших и старших классов, среди которых интерактивные занятия "Фронтовой привал", "Слава русского оружия", "По полю танки грохотали...", познавательные занятия, посвященные народным праздникам. В 2015 году музеем проведена 71 образовательная программа, что на 7,5 процента больше, чем в 2014 году. Участниками образовательных программ стали 31,8 тыс. человек, что на 9,5 процента больше, чем в 2014 году.

Государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Уральский государственный военно-исторический музей" реализованы 10 культурно-образовательных и интерактивных программ, в том числе "Зарница в музее ВДВ", "Голубые береты", "ПАРАШЮТиЯ".

Государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Музей истории камнерезного и ювелирного искусства" реализованы пять образовательных программ, воспитывающих в детях любовь к родному краю ("Путешествие в мир камня", "Самоцветная азбука").

Областными государственными и муниципальными музеями реализованы разнообразные программы для детей, отдыхающих на базе летних оздоровительных площадок, среди которых театрализованно-игровая программа "В гостях у Хозяйки Медной горы", тематическая игровая программа "На привале", интерактивные занятия: "Живые картины в Доме Чайковских", "Первоклашки в гостях у Музея Музеевича", образовательные программы "В гостях у Петрушки", "Русская народная текстильная кукла".

В Полевском городском округе культурно-экспозиционным комплексом "Бажовский" совместно с местными авторами, умельцами, продолжателями народных ремесленных традиций реализован проект "Всей семьей - на выставку". В рамках проекта состоялся цикл выставок "Мир глазами детей", "С любовью к камню", "Кладовая радости", "Полевские просторы", "И так бывает".

В целях привлечения в музеи новых посетителей продолжена работа по созданию виртуальных музеев и выставок. В 2015 году в рамках государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года", на создание виртуальных музеев и выставок были выделены гранты в размере 3000 тыс. рублей 7 муниципальным музеям городов Нижний Тагил, Екатеринбург, Сухой Лог, Камышлов, Каменск-Уральский, Ирбит, Богданович.

Значительную роль в организации культурного семейного досуга и формировании личности ребенка, его устойчивых художественных интересов играют театры и концертные организации Свердловской области. В 2015 году в Свердловской области 24 областными государственными и муниципальными театрами и концертными организациями было проведено 6709 мероприятий для детского и семейного просмотра (в 2014 году - 5827; в 2013 году - 5119). Количество зрителей, посетивших спектакли, концерты и другие мероприятия театрально-концертных организаций, составило более 1,9 (в 2014 году - 1,8) млн. человек.

В 2015 году на средства грантов Губернатора Свердловской области организациям культуры и искусства, фондам, некоммерческим партнерствам и автономным некоммерческим организациям, осуществляющим культурную деятельность на территории Свердловской области, реализованы четыре социально-культурных проекта для детей.

Муниципальным бюджетным учреждением культуры "Екатеринбургский театр кукол" поставлен спектакль для детей от 5 лет "Апельсиновые сказки" (грант в размере 500,0 тыс. рублей). Государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская государственная детская филармония" реализован проект "Концертная программа "Знакомьтесь - это мы", в рамках которого на сцене детской филармонии выступили творческие коллективы из городов Ирбита, Нижний Тагил, Кировграда, Сысерти (грант в размере 500,0 тыс. рублей). Муниципальным автономным учреждением культуры "Краснотурьинский театр кукол" реализован проект "Детская лирика И. Бродского на параллели белых ночей", в рамках которого поставлен спектакль - мечтательная клоунада для зрителей от 6 лет "Баллада о маленьком буксире" (грант в размере 500,0 тыс. рублей). Некоммерческим партнерством "Куклы" создан спектакль "Спящая красавица" (грант в размере 500,0 тыс. рублей).

В целях обеспечения доступности мероприятий организаций культуры для населения отдаленных и сельских поселений Свердловской области осуществляется реализация инновационного проекта "Виртуальный концертный зал Свердловской государственной академической филармонии" (далее - виртуальный концертный зал).

Виртуальный концертный зал активно функционирует на базе муниципальных библиотек в 34 муниципальных образованиях, 9 мини-залов действуют в организациях социального обслуживания населения Свердловской области. В 2015 году в рамках проекта виртуальный концертный зал состоялись 1293 трансляции концертов классической музыки (в 2014 году - 828), которые посетили 33336 человек (в 2014 году - 21857 человек).

В феврале 2015 года в Свердловской области на базе государственного бюджетного образовательного учреждения Свердловской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-медико-социального сопровождения "Эхо" состоялась презентация уникального и первого в России проекта, позволяющего проводить музыкальные уроки для слабослышащих детей. Проект, реализованный государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская ордена Трудового Красного Знамени государственная академическая филармония" (далее - Свердловская академическая филармония), дал старт важному направлению работы по организации уроков музыки в общеобразовательных организациях.

В целях формирования культурно-воспитательной среды для обучающихся общеобразовательных организаций Свердловской академической филармонией при поддержке Министерства культуры Свердловской области и Министерства общего и профессионального образования Свердловской области реализуется проект "Филармонический урок" для обучающихся общеобразовательных организаций на базе виртуального концертного зала. В 2015 году проведено 397 "филармонических уроков", которые посетили порядка 11000 обучающихся.

Отдых и оздоровление детей, в том числе подростков

В соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 09.04.2015 N 245-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015 - 2017 годах", Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2012 N 1484-ПП "О Концепции развития отдыха и оздоровления детей в Свердловской области до 2020 года" в 2015 году осуществлялась детская оздоровительная кампания Свердловской области.

В 2015 году в областном бюджете на проведение детской оздоровительной кампании было предусмотрено более 1,1 млрд. рублей. Субсидии из федерального бюджета на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2015 году не выделялись.

В 2015 году продолжена практика предоставления компенсаций организациям и предприятиям, имеющим на балансе организации отдыха и оздоровления детей, на компенсацию расходов и недополученного дохода, связанного с предоставлением услуг по отдыху и оздоровлению детей. На эти цели из бюджета Свердловской области было направлено более 25 млн. рублей, компенсации получили 23 организации.

В период проведения детской оздоровительной кампании в Свердловской области в 2015 году функционировала 1201 организация, в которой был организован отдых и оздоровление детей: 72 загородных оздоровительных лагеря; 30 санаторно-оздоровительных организаций и 4 санаторных отделения больниц восстановительного лечения, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области; 1091 лагерь с дневным пребыванием детей; 3 стационарных палаточных лагеря; 1 туристский лагерь. В 2015 году после реконструкции открылся загородный оздоровительный лагерь "Надежда" на 220 мест (город Верхняя Пышма). Сеть детских оздоровительных лагерей с учетом лагерей с дневным пребыванием функционировала во всех муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

По итогам летней оздоровительной кампании 2015 года охват детей отдыхом и оздоровлением составил 389827 детей, что составило 91,3 процента от численности населения в возрасте от 6,5 до 18 лет. Планируемые целевые показатели охвата отдыхом и оздоровления детей Свердловской области были перевыполнены, план реализован на 108 процентов.

В загородных оздоровительных лагерях Свердловской области отдохнули 58693 ребенка (в 2014 году - 60119 детей). В санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, санаториях-профилакториях отдохнули 25724 ребенка (в 2014 году - 34217 детей). В лагерях с дневным пребыванием детей отдохнули 124862 ребенка (в 2014 году - 124920 детей). В условиях других форм отдыха отдохнули 180548 детей (в 2014 году - 177936 детей).

В ряде муниципальных образований целевые показатели по загородному оздоровлению не были достигнуты (Махневское муниципальное образование, Таборинский муниципальный район (низкий спрос), Верхнесалдинский городской округ, Березовский городской округ (сокращение количества смен в загородном лагере "Зарница" в связи с проведением капитального ремонта)). Целевые показатели охвата отдыхом детей по санаторному оздоровлению не выполнены в Березовском городском округе, Таборинском муниципальном районе и городском округе Дегтярск по причине удорожания путевок. В городском округе Богданович не достигнут показатель охвата отдыхом дневными лагерями по причине отсутствия возможности увеличения количества проводимых смен.

В целом в 2015 году количество оздоровленных детей снизилось во всех типах детских оздоровительных организаций. Наибольшее снижение отмечено в охвате детей санаторно-оздоровительным отдыхом. Уменьшение связано с сокращением в реестре санаторных лагерей и удорожанием стоимости путевок в связи с увеличением продолжительности смен.

В 2015 году в Свердловской области была продолжена реализация проекта "Поезд здоровья", в рамках которого в детском санаторно-оздоровительном комплексе "Жемчужина России" (город-курорт Анапа) отдохнули 1578 детей (в 2014 году - 1487 детей).

В период проведения детской оздоровительной кампании на отдых и оздоровление в Республику Крым были направлены 344 ребенка, из них 66 творчески одаренных детей, 50 детей краеведов и победителей регионального проекта "Будь здоров", 20 детей, страдающих гемофилией. Дети из Свердловской области отдыхали в детском загородном заведении оздоровления и отдыха "Черноморочка" (город Севастополь), детском загородном заведении оздоровления и отдыха "Чайка" (город Алушта), санатории "Киев" (город Керчь), пансионате "Радуга", федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении "Международный детский центр "Артек".

В период летних каникул 2015 года было оздоровлено 94498 детей с хронической патологией здоровья (в 2014 году - 94478 детей).

На базе областных медицинских организаций и санаторно-курортных организаций получили оздоровление 806 детей с хронической патологией здоровья, в том числе в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области "Специализированная больница восстановительного лечения "Липовка" 50 детей с ревматологическими заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата с родителями; в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области Центр восстановительной медицины и реабилитации "Санаторий "Руш" 30 детей с кардиологическими заболеваниями; в загородном отделении "Балтым" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1" 338 детей с бронхиальной астмой, целиакией, заболеваниями кожи и иммунодефицитными состояниями, впервые организовано оздоровление 12 детей с тяжелыми формами ожирения; в загородном отделении "Луч" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум" 381 ребенок с неврологическими заболеваниями и детским церебральным параличом, офтальмологическими заболеваниями; в государственном унитарном предприятии Свердловской области "Санаторий "Обуховский" 15 детей с заболеваниями мочевыделительной системы.

В федеральных детских санаториях, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, получили санаторно-курортное лечение 33 ребенка с хронической патологией, в том числе 24 ребенка-инвалида, 20 детей, страдающих гемофилией, которым установлена категория "ребенок-инвалид", оздоровлены в санатории "Киев" (город Керчь).

Особое внимание при проведении оздоровительной кампании уделялось детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Общая численность оздоровленных детей данной категории составила 77627 человек, в том числе 32603 ребенка оздоровлены в лагерях с дневным пребыванием, 9003 ребенка оздоровлены в загородных оздоровительных лагерях, 4059 детей оздоровлены в санаторно-оздоровительных организациях, 2972 ребенка отдохнули в лагерях труда и отдыха, 426 детей отдохнули в палаточных лагерях.

Ежегодно в соответствии с Соглашением между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и Региональным отделением работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" Министерство социальной политики Свердловской области организует проведение за счет средств областного бюджета тематической смены "Профсоюз" для детей из малоимущих семей. В 2015 году было оздоровлено 120 детей в загородном лагере Свердловской области на базе санатория "Руш" на сумму более 1,2 млн. рублей.

Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Свердловской области "Детский оздоровительно-образовательный центр "Юность Урала" приняло на отдых и оздоровление 4402 ребенка из 60 образовательных организаций и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей международной делегации из республики Таджикистан.

Особое внимание при проведении детской оздоровительной кампании уделялось организации летнего отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также детей из семей, находящихся в социально опасном положении. В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних введена в практику организация профильных смен для детей указанных категорий. В 2015 году организовано 12 профильных смен для детей с девиантным поведением, в которых приняли участие 168 несовершеннолетних.

В течение лета 2015 года из несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, отдохнули: 1295 детей в загородных лагерях; 1596 детей в дневных лагерях; 273 ребенка в санаторных лагерях; 275 детей в туристских лагерях, сплавах, походах; 154 ребенка в оборонно-спортивных лагерях. В спортивных сборах приняли участие 45 несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.

Летом 2015 года к работе во всех оздоровительных организациях Свердловской области было привлечено более 40 тыс. человек, в том числе 18 тыс. педагогических работников. Традиционно к работе в детских оздоровительных лагерях было привлечено более 9800 студентов-вожатых. Медицинское обеспечение в загородных оздоровительных лагерях осуществляли 250 медицинских работников, в том числе 40 врачей-педиатров, 115 фельдшеров, 95 медицинских сестер. Действовало более 30 студенческих педагогических отрядов.

С 2010 года число оздоровительных групп в дошкольных образовательных организациях уменьшилось на 165, в том числе были закрыты 56 групп для часто и длительно болеющих детей, 88 логопедических групп, 12 групп для детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 9 групп для детей с аллергическими заболеваниями, 8 групп для детей с заболеваниями органов зрения, 2 группы для детей с заболеваниями органов слуха. В целом в 2015 году в 928 группах были оздоровлены 12924 ребенка (в 2010 году в 1093 группах были оздоровлены 14988 детей). В 2015 году число детей, занимающихся в бассейнах, увеличилось по сравнению с 2010 годом в 1,5 раза (с 34865 до 51488 детей и подростков) в основном за счет обучающихся. Доля детей, занимающихся в бассейнах, в 2015 году составила 7,2 процента (в 2011 году - 5,5 процента).

В 2015 году в сравнении с 2014 годом улучшились показатели качества готовой пищи по санитарно-химическим показателям и качеству витаминизации, воды бассейнов по микробиологическим показателям. Вместе с тем отмечено ухудшение качества питьевой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, готовой пищи по микробиологическим показателям. Все показатели состояния среды оздоровительных организаций и качества питания были хуже среднероссийских.

Высокий процент неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных организациях Шалинского городского округа (55,6 процента), Волчанского городского округа (28,6 процента), Кировградского городского округа (25 процентов), городского округа Краснотурьинск (22,2 процента), городского округа Верхняя Пышма (19,2 процента), Серовского городского округа (21,3 процента), городского округа Красноуральск (13 процентов), городского округа Ревда (33,3 процента), городского округа Верхотурский (11,8 процента), Верхнесалдинского городского округа (10 процентов), муниципального образования город Алапаевск (16,7 процента), городского округа Первоуральск (27,3 процента), Туринского городского округа (14,3 процента), Новолялинского городского округа (13,3 процента), Нижнесергинского муниципального района (30 процентов), Таборинского городского округа (11,1 процента), Ирбитского муниципального образования (12,9 процента), муниципального образования город Ирбит (10,5 процента), муниципального образования Красноуфимский округ (11,1 процента).

Высокий процент неудовлетворительных проб готовой пищи по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных организациях Туринского городского округа (27,7 процента), Ачитского городского округа (27,3 процента), Североуральского городского округа (23,5 процента), Новолялинского городского округа (13,3 процента), Артинского городского округа (12,5 процента), Верхнесалдинского городского округа (9,1 процента), Качканарского городского округа (8,3 процента), городского округа Верхотурский (7,1 процента), муниципального образования город Ирбит (25 процентов).

Во всех загородных летних оздоровительных организациях было организовано 5 - 6-разовое питание. Утвержденных норм по продуктам питания придерживались в загородных оздоровительных организациях в среднем на 94 - 106 процентов, в дневных летних оздоровительных организациях - на 93 - 106 процентов. Все оздоровительные организации Свердловской области одновременно использовали 2 - 3 вида обогащенной продукции.

В 2015 году уровень заболеваемости детей в оздоровительных организациях составил 5,4 случая на 1000 детей (в 2014 году - 6,3 случая). Заболевания острыми респираторными вирусными инфекциями в структуре общей заболеваемости детей составили 72,5 процента, острые кишечные инфекции - 4,7 процента, травмы - 9,3 процента, ветряная оспа - 4,5 процента.

В 2015 году в летних оздоровительных организациях всех типов была проведена оценка эффективности оздоровления 173887 детей, или 97,7 процента от общей численности оздоровленных. Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 91 процента детей, слабый оздоровительный эффект - у 7 процентов детей, отсутствовал оздоровительный эффект у 2 процентов детей.

Основными положительными результатами в 2015 году в сфере организации семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков, являлись: устойчивая тенденция роста численности населения, занимающегося физической культурой и спортом; увеличение количества организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную деятельность в Свердловской области; увеличение числа детей, посещающих театры; увеличение количества спектаклей и мероприятий для детей; увеличение количества детей, являющихся пользователями библиотек, в том числе виртуальных пользователей; увеличение количества участников клубных формирований для детей и подростков и участников в них; увеличение процента детей, получивших выраженный оздоровительный эффект и снижение процента детей с отсутствием оздоровительного эффекта в летних оздоровительных организациях всех типов. Вместе с тем в 2015 году снизилось количество детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, при этом наибольшее снижение отмечено в охвате детей санаторно-оздоровительным отдыхом.

Раздел 8. РАЗВИТИЕ ФОРМ УСТРОЙСТВА В СЕМЬЮ ДЕТЕЙ-СИРОТ

И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

В последние годы в Свердловской области, как и в целом в Российской Федерации, особое внимание уделяется вопросам укрепления семьи, оказанию более эффективной социальной поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Одной из приоритетных задач в данном направлении является защита прав и законных интересов наиболее социально уязвимой категории детей - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с задачей по сокращению численности детей, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, поставленной Правительством Российской Федерации, принимаемые в 2015 году меры одновременно были направлены на выявление семейного и детского неблагополучия и оказание семье и ребенку необходимой помощи в целях предотвращения распада семьи и последующего разлучения ребенка с родителями и на обеспечение безусловного приоритета семейного воспитания детей, утративших родительское попечение.

Наряду с реализацией мероприятий, предусмотренных ключевыми документами в сфере защиты прав детства: Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Стратегией действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 16.01.2013 N 3-ПП "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области", в целях повышения эффективности профилактической работы с семьями был принят ряд дополнительных мер.

В 2015 году была принята комплексная программа Свердловской области "Поддержка семей с детьми в Свердловской области" на 2015 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 24.02.2015 N 124-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Поддержка семей с детьми в Свердловской области" на 2015 - 2020 годы", проведены межведомственные совещания, коллегии и конференции по вопросам профилактики социального сиротства.

Реализуемый комплекс мер в 2015 году позволил достичь следующих положительных результатов.

По сравнению с 2014 годом общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области сократилась на 1,5 процента и составила (без учета усыновленных) 18451 человек (на начало 2015 года - 18747 человек).

Доля детей, являющихся социальными сиротами, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, составила 74,5 процента, или 13755 детей, что на 1,1 процента меньше, чем в 2014 году (на начало 2015 года - 75,6 процента, или 14182 человека).

В 2015 году по сравнению с 2014 годом на 6,75 процента сократилась численность впервые выявленных детей в качестве оставшихся без попечения родителей и составила 1948 человек (в 2014 году - 2089 человек).

Уменьшилось число детей, утративших родительское попечение по причине лишения родительских прав единственного или обоих родителей, - на 9,8 процента (в 2015 году - 828 детей, в 2014 году - 918 детей).

Совершенствование механизмов выявления семейного и детского неблагополучия позволило сократить на 9,16 процента численность детей, от которых матери отказались в родильном доме (в 2014 году - 131 ребенок, в 2015 году - 119 детей).

В целях предоставления возможности гражданам ознакомиться со сведениями о детях, нуждающихся в семейном устройстве, была продолжена работа по изготовлению видеосюжетов о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году были изготовлены видеосюжеты о 168 детях, нуждающихся в семейном устройстве и находящихся на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Для повышения информированности населения о семейных формах воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, привлечения потенциальных кандидатов в усыновители и приемные родители модернизирована работа сайта регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области.

В целях обеспечения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье, осуществлялось активное сотрудничество с социально ориентированными некоммерческими организациями. В рамках мероприятий комплексной программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 19.02.2014 N 100-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Свердловской области на 2014 - 2016 годы", проводилась работа по реализации социально значимых проектов общественных организаций, направленных на профилактику социального сиротства, развитие семейного устройства.

Свердловской областной общественной детско-юношеской благотворительной организацией "Детский Орден Милосердия" реализован социальный проект "Развитие системы сопровождения семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей". В рамках проекта проведены семинары-тренинги для семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей, и специалистов организаций социального обслуживания, изготовлены информационно-методический сборник и справочные материалы для замещающих родителей по актуальным вопросам, возникающим в процессе воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей, мерам социальной поддержки, предусмотренным законодательством для указанной категории детей.

Свердловским областным отделением Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" реализован социальный проект "Сохрани семью ребенку", в раках которого с участием волонтеров проведено интерактивное мероприятие "Семейный марафон", направленное на оказание социальной, психолого-педагогической и иной поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, изготовлены методические материалы, содержащие опыт работы с семьями, находящимися в социально опасном положении.

В целях привлечения потенциальных кандидатов в замещающие родители, обеспечения права детей жить и воспитываться в семье управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области совместно со средствами массовой информации, общественными организациями и благотворительными фондами активно проводятся мероприятия по пропаганде семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На постоянной основе осуществляется проведение массовых мероприятий по информированию населения о возможных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и организациях, оказывающих услуги гражданам, выразившим желание быть кандидатами в замещающие родители; размещение в средствах массовой информации сведений о детях, подлежащих передаче на воспитание в семьи граждан, и мерах социальной поддержки замещающим семьям; распространение среди населения информационных листков, брошюр с разъяснением прав и обязанностей замещающих родителей, мер социальной поддержки и материального стимулирования граждан, принявших детей на воспитание в семьи; организация и проведение мероприятий для детей, оставшихся без попечения родителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Одним из важнейших направлений работы в вопросах обеспечения стабильного и безопасного пребывания ребенка в замещающей семье является повышение качества подбора и подготовки граждан, выразивших желание принять детей в семьи.

В целях развития системы подготовки, подбора и учета лиц, желающих принять ребенка в свою семью, а также системы сопровождения замещающих семей в 2015 году продолжили свою деятельность "школы приемных родителей", работа которых была направлена на оказание помощи гражданам, выразившим желание принять детей на воспитание, в определении ресурсов и ограничений в воспитании приемного ребенка.

В 2015 году подготовку в "школах приемных родителей" прошли 2266 человек. Из общего количества граждан, прошедших подготовку в 2015 году, 1067 человек, или 47 процентов, приняли детей на воспитание в свои семьи.

Численность специалистов, осуществляющих подготовку граждан на территории Свердловской области, составила по итогам 2015 года 420 человек, в том числе 109 психологов, 50 юристов, 66 медицинских работников, 69 социальных педагогов, а также директора и заместители директоров по воспитательной работе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальные работники, воспитатели.

В целях повышения качества исполнения организациями социального обслуживания населения Свердловской области переданных им полномочий органов опеки и попечительства, оказания содействия в развитии семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также методического обеспечения указанной деятельности с 2013 года осуществляет свою работу базовый методический центр по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Центр социальной помощи семье и детям "Гнездышко" Кировского района города Екатеринбурга" (далее - методический центр).

В целях повышения уровня профессиональной компетенции специалистов, обучающих граждан, желающих принять детей на воспитание, в 2015 году методическим центром проведены вебинары и супервизии для психологов и педагогов-психологов, осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей; организована работа областного совета психологов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях проработки вопросов, возникающих в практической деятельности "школ приемных родителей", в том числе при сопровождении семей.

В деятельность 86 "школ приемных родителей" внедрены модули по подготовке граждан, желающих принять детей на воспитание в семью, предусматривающие углубленное изучение особенностей воспитания, образования, психического и физического развития детей-инвалидов, ВИЧ-инфицированных детей, детей старше 10 лет и детей из многодетных семей.

В целях профилактики вторичного сиротства в 2015 году разработан проект модели сопровождения замещающих семей. Проект модели сопровождения замещающих семей проходит апробацию на территории 6 муниципальных образований в целях последующего внедрения в деятельность организаций социального обслуживания населения Свердловской области и управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области.

Значимым мероприятием в целях установления конструктивного диалога с замещающими родителями, повышения эффективности мер, направленных на семейное устройство, является проведение разъяснительной работы с населением, организация встреч, клубов, советов замещающих семей. На конец 2015 года в Свердловской области функционировало более 40 различных объединений замещающих родителей, в том числе 2 общественные организации - региональная общественная организация "Ассоциация приемных родителей "Доверие" (Город Каменск-Уральский) и некоммерческая организация "Ассоциация замещающих семей Свердловской области" (муниципальное образование "город Екатеринбург").

Особая роль в укреплении взаимодействия между органами государственной власти Свердловской области и приемными родителями отводится Форуму замещающих родителей. На протяжении четырех лет Форум замещающих родителей ежегодно объединяет более 1000 участников со всей Свердловской области, неравнодушных к судьбам детей, оставшихся без попечения родителей. Практика проведения подобных мероприятий получила развитие и на муниципальном уровне. В 2015 году мероприятия Форума замещающих родителей проведены в городах Полевской, Нижний Тагил, Камышлов и Екатеринбург.

В результате проводимых мероприятий на начало 2016 года из общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом усыновленных), 87,13 процента воспитывались в замещающих семьях (в 2014 году - 84,94 процента).

На декабрь 2015 года структура семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области сформировалась следующим образом:

на усыновлении (удочерении) находились 3406 детей, что на 7,6 процента меньше, чем в 2014 году (на декабрь 2014 года - 3686 детей);

в приемной семье - 7954 ребенка, что на 12,6 процента больше, чем в 2014 году (на декабрь 2014 года - 7064 ребенка);

под опекой (попечительством) - 7685 детей, что на 7,6 процента меньше, чем в 2014 году (на декабрь 2014 года - 8319 детей).

Увеличилось на 2,56 процента общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан в течение года (в течение 2014 года в семьи граждан были переданы 2620 детей, в течение 2015 года - 2687 детей).

Тенденция сокращения числа детей, переданных на усыновление, вызвана рядом причин, имеющих существенное значение для граждан при выборе формы семейного устройства, на которую они хотели бы принять ребенка. Прежде всего это связано с демографическими характеристиками и социально-психологическим статусом контингента детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По данным регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области из общего количества детей, находящихся на учете в органах опеки и попечительства, и не устроенных в семьи, подростки старше 10 лет составляли 78 процентов, дети, имеющие хронические заболевания, - 57,4 процента, дети из многодетных семей, не подлежащие раздельному устройству в семьи граждан, - 53,2 процента, дети-инвалиды - 31,4 процента.

Многолетняя практика семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, показывает, что меры материального стимулирования не являются определяющим критерием для принятия гражданами решения об усыновлении (удочерении) детей. При усыновлении гражданами неизменно отдается предпочтение младшей возрастной группе детей европейской внешности, как правило, не имеющих братьев и сестер, и тяжелых заболеваний.

Сдерживающими факторами, обуславливающими малочисленность усыновления (удочерения) по сравнению с другими формами семейного устройства, также являются правовые последствия усыновления, предусмотренные статьей 137 Семейного кодекса Российской Федерации. Кроме того, усыновленный (удочеренный) ребенок утрачивает право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе на обеспечение жилым помещением.

Вместе с тем, понимая приоритетность усыновления (удочерения) как формы семейного устройства, в Свердловской области осуществляется широкий комплекс мер, в том числе нематериального характера, направленных на стимулирование граждан к принятию детей на усыновление (удочерение) и другие формы семейного устройства. Это, прежде всего, активная пропаганда семейного воспитания детей, осуществляемая на региональном и муниципальном уровнях. В 2015 году на указанные цели было выделено порядка 1300,0 тыс. рублей.

Одним из определяющих факторов, способствующих активизации семейного устройства детей, стала реализация законов Свердловской области, предусматривающих дифференцированный подход к выплате ежемесячных пособий на содержание детей и вознаграждения приемным родителям в зависимости от возраста детей и наличия у них инвалидности. Из средств областного бюджета на поддержку семей, принявших на воспитание детей, а также выплату ежемесячного пособия на содержание несовершеннолетних подопечных в 2015 году было выделено почти 3 млрд. рублей.

Показателем эффективности реализации принятых мер стал рост устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству.

На воспитание в семьи российских граждан с 2014 года из числа детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству, были переданы 305 детей-инвалидов, в том числе в 2015 году - 102 человека; 2486 детей, имеющих полнородных или неполнородных братьев и сестер, в том числе в 2015 году - 698 человек; 2170 детей в возрасте старше 10 лет, в том числе в 2015 году - 584 человека.

Сократилось на 24,63 процента количество отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью (в 2014 году было отменено 138 решений, в 2015 году - 104 решения).

Принимаемые меры по профилактике социального сиротства и активизации семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, позволили сократить численность детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На декабрь 2015 года общее число воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляло 2279 детей, что на 14,8 процента меньше, чем в 2014 году (на декабрь 2014 года - 2678 детей). При этом число воспитанников, переданных на семейные формы воспитания из организаций, в 2015 году по сравнению с 2014 годом возросло на 36,5 процента и составило 926 детей (в 2014 году - 637 детей).

Как следствие сокращения численности воспитанников сократилось количество организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году были реорганизованы 11 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На начало 2015 года функционировало 93 организации, на начало 2016 года - 82 организации.

Активизация мер по сокращению социального сиротства и развитию семейного устройства позволили сократить на 19,5 процента численность детей в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области, что выше аналогичного показателя 2014 года на 1,8 процента (на конец 2015 года на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области состояло 2812 детей, на конец 2014 года - 3495 детей).

В 2015 году в Свердловской области удалось сохранить положительные тенденции в сфере устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых: сокращение общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение доли детей, являющихся социальными сиротами, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение численности впервые выявленных детей в качестве оставшихся без попечения родителей; уменьшение числа детей, утративших родительское попечение по причине лишения родительских прав единственного или обоих родителей; сокращение числа детей, от которых матери отказались в родильном доме; увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан; сохранение тенденции увеличения численности детей, переданных на воспитание в приемные семьи; рост семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству (дети-инвалиды, дети, имеющие полнородных или неполнородных братьев и сестер, дети в возрасте старше 10 лет); сокращение количества отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью; увеличение количества воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы воспитания; как следствие, сокращение количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение численности детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области.

Раздел 9. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ,

НАПРАВЛЕННЫХ НА УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ,

ПОВЫШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА МАТЕРИНСТВА И ОТЦОВСТВА

Мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений имеют важное значение в сфере семейной и демографической политики, влияющих на формирование мотивации на создание и ведение благополучного домохозяйства для поддержки семьи.

В Свердловской области семейные пары, прожившие в браке более 50 лет, ежегодно отмечаются знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь". С 2012 года награждены более 64 тыс. семейных пар, в том числе в 2015 году награждено 3,3 тыс. семейных пар. Знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" с 2007 года отмечены более 3200 многодетных матерей. В 2015 году знаками отличия Свердловской области "Материнская доблесть" награждены 303 женщины.

Ежегодно в Свердловской области проводится традиционный областной конкурс "Семья года", который в 2015 году стал двадцать третьим. В 2015 году в областном конкурсе "Семья года" приняли участие более 300 семей Свердловской области, среди которых многодетные, молодые семьи, семьи, имеющие детей с ограниченными возможностями здоровья. Двенадцать лучших семей вышли в финал областного конкурса и боролись за звание "Семья года". В 2015 году в номинации "Счастливые родители - счастливые дети" отмечена семья из Тугулымского городского округа; в номинации "Семейные династии" - семья из Артинского городского округа; победителем конкурса стала семья из Новоуральского городского округа.

В Свердловской области организованы и проведены традиционные мероприятия: областной фестиваль подростков "Патриоты России", областной фестиваль-конкурс творчества детей и подростков "Город мастеров", областная спартакиада для детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства, "Город олимпийских надежд", в которых приняли участие порядка 5000 детей. Заключительный этап названных областных фестивалей и спартакиады был проведен в загородном оздоровительном лагере на базе санатория "Руш", расположенном в городе Нижний Тагил.

На торжественном мероприятии по награждению детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитанников организаций социального обслуживания семьи и детей - победителей заключительных этапов областного фестиваля подростков "Патриоты России", областного фестиваля-конкурса творчества "Город мастеров", областной спартакиады "Город олимпийских надежд" ценными подарками и грамотами Министерства социальной политики Свердловской области награждены 18 детей и подростков. В целом на организацию и проведение торжественного мероприятия в 2015 году израсходовано более 500 тыс. рублей из областного бюджета.

Мероприятия, направленные на формирование семейных ценностей, способствующих сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, реализуются в дошкольных образовательных организациях. В реализацию таких мероприятий включены все воспитанники, родители и педагогические работники. Мероприятия направлены на включение семьи в образовательный процесс, приобретение родителями опыта совместной организации семейных праздников, поддержание народных традиций и толерантного отношения к окружающим, воспитание уважительного отношения к старшему поколению.

В 2015 году в целях формирования у молодых граждан установок на семейные ценности, уважение к институту семьи, материнству, детству, на конкурсной основе оказана поддержка реализации следующих проектов социально ориентированных некоммерческих организаций: проект "Молодежь - Семья - Развитие: путеводитель по семейной жизни" Свердловского регионального общественного Фонда "Семья - XXI век", в рамках которого организован "Выездной семейный лагерь" для 179 участников из молодых, многодетных, студенческих семей; проект "Акция "Единая семья", приуроченная к празднику День Семьи, Любви и Верности" Свердловской региональной общественной организации "Союз развития детско-юношеского и молодежного творчества и лидерства"; проект "Вело-Семья - 2015" Межрегиональной общественной организации "Вело-Город", в рамках которого проведены семейная фотосессия, семейный городской велоквест и акция "Выходной день Велосемьи".

Делегация Свердловской области приняла участие в XII Всероссийском фестивале клубов молодых семей, который состоялся в городе Ростов-на-Дону. В состав делегации вошли представители клуба молодой семьи "Домашний очаг" Новоуральского городского округа. Клуб удостоился звания победителя 4 степени в главной номинации фестиваля "Лучшая презентация клуба".

Создание условий для развития творческого и культурного потенциала семьи, вовлечение ее в активную социально-культурную деятельность осуществляется через систему проведения фестивалей семейного творчества, мероприятий, объединяющих родителей и детей посредством совместной деятельности.

Домом культуры "Юность" поселка Совхозный городского округа Богданович в 2015 году проведена летняя семейная акция под девизом "Всей семьей на уборку двора". В городском округе Пелым проведен праздник "Мы объявляем День отца".

В Арамильском городском округе состоялся конкурс исследовательских проектов "Ветеран в моей семье", посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, целью которого стало приобщение подрастающего поколения к изучению истории семьи как составляющей истории Отечества.

Во Дворце культуры "Металлург" Города Каменска-Уральского успешно реализуется программа "Счастливая семья - дело общее", в рамках которой проводятся мероприятия, направленные на укрепление института семьи.

В рамках празднования Международного дня семьи и проведения Года литературы в России специалистами Дворца культуры "Русь" Малышевского городского округа был организован конкурс семейного декоративно-прикладного творчества "Музей сказок", в котором приняли участие 20 семей. Обязательным условием конкурса было выполнение работы детьми совместно с родителями.

В городском округе Верхотурский реализуется программа "СемьЯ", целью которой является выявление семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, и вовлечение их в культурную жизнь городского округа через организацию совместного досуга.

В городском округе Верхняя Пышма в рамках проекта "Свадьба в музее" молодожены посещают музей, чтобы познакомиться с народными свадебными традициями и обрядами, совершить фотосессию в экспозициях музея.

На развитие творческого и культурного потенциала семьи были направлены мероприятия V Областного фестиваля семейного творчества "Наша пристань - родительский дом", который прошел в государственном учреждении культуры Свердловской области "Свердловский государственный областной Дворец народного творчества" (далее - Свердловский государственный областной Дворец народного творчества). В областном фестивале приняли участие 16 семей из 9 муниципальных образований. Программа фестиваля включала выставку декоративно-прикладного и изобразительного творчества "Наша семья мастерами славится" и конкурсную программу "Наша пристань - родительский дом". Аналогичные фестивали семейного творчества были проведены практически во всех муниципальных образованиях.

Библиотеками муниципального образования "город Екатеринбург" реализуется программа "Семья.ru". В 2015 году в рамках программы были проведены фестиваль семейных пар "Семьей дорожить - счастливым быть", семейный конкурс "Бабушка рядышком с дедушкой", фотовернисаж "Знакомьтесь - моя семья!".

В 2015 году в библиотеках выросло число семейных клубов, ориентированных на проведение совместного досуга детей и родителей: "Пряничный домик", "Оранжевое настроение", "Семейные встречи", "Приходи, сказка" (муниципальное образование "город Екатеринбург"), клуб семейного чтения "Откройте книгу детям" (Белоярский городской округ). Большой популярностью пользуются дни семейных настольных игр "Игротека". В детских библиотеках муниципального образования "город Екатеринбург" и Городского округа "Город Лесной" проведена акция по приобщению к чтению маленьких читателей "Сказки по телефону".

В 2015 году Свердловской областной библиотекой для детей и юношества продолжена реализация областного проекта "Детская чайная читальня", направленного на возрождение традиций семейного чтения, и программы семейного досуга "Семейный выходной", направленной на вовлечение детей в активную творческую деятельность в литературных инсценировках, творческих заданиях, игровых программах. В 2015 году в реализации данных мероприятий приняли участие порядка 1400 детей дошкольного возраста и их родителей.

Ярким событием в 2015 году стала презентация нового альманаха для семейного чтения "Детская", состоявшаяся в рамках фестиваля литературных журналов "Толстяки на Урале", и собравшая вместе детей и родителей.

В 2015 году Общественной организацией "Ассоциация писателей Урала" при поддержке Министерства культуры Свердловской области был издан 9 том серии "Библиотека семейного чтения". Изданные книги безвозмездно передавались в муниципальные библиотеки в ходе выездных мероприятий в рамках проекта "Литературно-художественный десант", включающего в себя творческие встречи с писателями, выставки и презентации новых книг уральских авторов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не только активно поддерживали традиционные областные акции и мероприятия в сфере семейной политики, но и инициировали проведение мероприятий по укреплению института семьи и ответственного родительства на местном уровне.

Раздел 10. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕТЕЙ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О положении детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей

В Свердловской области в 2015 году сеть образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращена на 8 организаций (с 48 до 40 организаций), или на 17 процентов от общего числа образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Контингент воспитанников сократился на 375 человек (с 1857 до 1482 воспитанников), или на 25 процентов от общего контингента воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сокращение сети образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и контингента воспитанников произошло вследствие комплекса мер по усилению приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и Министерством социальной политики Свердловской области.

В каждой образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработаны и согласованы с органами опеки и попечительства планы индивидуальной работы с биологическими семьями воспитанников, в рамках которых осуществлялась работа с родителями воспитанников по восстановлению их в родительских правах, а также по их дальнейшему сопровождению.

В 2015 году формы семейного устройства воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распределились следующим образом: в семьи граждан устроены 278 воспитанников (18,8 процента от общего числа воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в том числе 198 детей устроены в приемные семьи, 35 детей переданы под опеку (попечительство), 7 детей усыновлены, 38 детей возвращены в родные (биологические) семьи.

В целях повышения эффективности работы по устройству воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, поддержки семей, принявших на воспитание в свою семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во всех образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы службы семейного устройства воспитанников (школы приемных родителей). В состав служб семейного устройства воспитанников (школ приемных родителей) входят штатные сотрудники образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (социальные педагоги, педагоги-психологи, воспитатели).

В 2015 году службами семейного устройства воспитанников (школами приемных родителей) осуществлена подготовка (обучение) 491 гражданина, выразившего желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свою семью на воспитание, стать опекунами (попечителями), приемными родителями или усыновителями несовершеннолетних; осуществлены консультации 1091 гражданина по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях предотвращения возвратов детей из семей граждан, в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработаны и реализуются программы сопровождения опекунов (попечителей), приемных родителей, принявших на воспитание воспитанников. В 2015 году сотрудниками образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялось сопровождение 300 замещающих семей, принявших на воспитание воспитанников.

Министерством общего и профессионального образования Свердловской области разработана система мониторинга жизнеустройства выпускников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В каждой образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы службы постинтернатного сопровождения, разработаны и реализуются индивидуальные программы сопровождения выпускников.

Начиная с 2011 года из образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпустились 2016 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 309 детей-инвалидов. Продолжили обучение в профессиональных образовательных организациях 1965 человек, 21 воспитанник продолжил обучение в образовательных организациях высшего образования. Правом на получение второго среднего профессионального образования воспользовались 130 воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выпускники, которые оставили обучение (309 человек, или 15,3 процента), не получив профессионального образования, трудоустроены через службы занятости населения.

При анализе самоорганизации и организации досуга и проведения свободного времени выпускниками отмечено, что 744 (37 процентов от общего числа выпускников) выпускника продолжали заниматься в кружках и секциях по интересам, сформированным в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у 543 (30 процентов) выпускников сохранились сформированные увлечения (хобби). Создали семью 282 выпускника, у которых родились 199 детей. Вместе с тем данные мониторинга показали, что 53 выпускницы являлись одинокими матерями, 11 выпускниц были лишены родительских прав в отношении своих детей. Из общего количества выпускников, закончивших обучение в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высокий уровень социальной адаптации имели 503 выпускника, средний уровень адаптации - 895 выпускников, низкий уровень социальной адаптации - 323 выпускника.

В летний период 2015 года всеми организационными формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 100 процентов воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С учетом потребностей воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании рекомендаций по результатам диспансеризации детей отдохнули в муниципальных оздоровительных лагерях 283 воспитанника, прошли санаторно-курортное лечение 365 детей, отдохнули за пределами Свердловской области 366 детей, из них 205 детей отдохнули в оздоровительных лагерях, расположенных на побережье Черного и Азовского морей. Ежегодно воспитанники проходят оздоровление и лечение в Российском санаторно-реабилитационном центре для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в длительном лечении (малые и затихающие формы туберкулеза), расположенном в городе Евпатория (республика Крым). В 2014/2015 учебном году такое лечение прошли 9 детей, в 2015/2016 учебном году на лечение направлены 12 воспитанников.

В 2015 году в целях повышения эффективности деятельности по профилактике социального сиротства, развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, улучшению положения детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято Распоряжение Правительства Свердловской области от 29.05.2015 N 571-РП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области на 2015 год" (далее - Дорожная карта).

В рамках реализации Дорожной карты Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством социальной политики Свердловской области и Министерством здравоохранения Свердловской области осуществлен анализ деятельности подведомственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам проведенного анализа принято Постановление Правительства Свердловской области от 26.08.2015 N 761-ПП "О передаче функций и полномочий учредителя в отношении государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области", предусматривающее передачу с 01 января 2016 года Министерству социальной политики Свердловской области функций и полномочий учредителя в отношении 32 государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области.

Дети с ограниченными возможностями здоровья

На учете в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) Свердловской области по состоянию на 01 января 2016 года состояли 17202 ребенка-инвалида, получающих государственную социальную пенсию и ежемесячную денежную выплату (в 2014 году - 17989 детей-инвалидов; в 2013 году - 17543 ребенка-инвалида; в 2012 году - 17337 детей-инвалидов). На 31 декабря 2015 года средний размер социальной пенсии детям-инвалидам составлял 13201,06 рубля. В 2015 году произведено увеличение социальной пенсии детям-инвалидам на 10,36 процента. С 01 апреля 2015 года произведено увеличение ежемесячной денежной выплаты на 5,5 процента. Размер ежемесячной денежной выплаты с 01 апреля 2015 года составил 2240,74 рубля.

Среди детского населения Свердловской области доля детей-инвалидов в 2015 году составила 2,1 процента, что соответствовало аналогичному показателю 2014 года. Уровень общей детской инвалидности в 2015 году составил 207,5 человека на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 216,6 на 10 тыс. детского населения; в 2013 году - 216,9 на 10 тыс. детского населения; в 2012 году - 223,6 на 10 тыс. детского населения; в 2011 году - 217,6 на 10 тыс. детского населения).

В 2015 году федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" освидетельствованы 10882 ребенка (в 2014 году - 9886; в 2013 году - 10861; в 2012 году - 10202), из них впервые - 2400 детей (в 2014 году - 2505; в 2013 году - 2601; в 2012 году - 2458), переосвидетельствованы - 8482 ребенка (в 2014 году - 7381; в 2013 году - 8260; в 2012 году - 7744), в том числе для определения инвалидности - 7625 детей (в 2014 году - 6653; в 2013 году - 7568; в 2012 году - 7180). Признаны инвалидами по категории "ребенок-инвалид" 8229 детей (в 2014 году - 8080; в 2013 году - 9162 ребенка; в 2012 году - 8798 детей), из них впервые - 1913 детей, повторно - 6316 детей.

Одним из основных показателей инвалидности детского населения является первичная инвалидность. В 2015 году впервые категория "ребенок-инвалид" установлена 1913 детям, что составило 23,2 процента всех детей, признанных инвалидами (в 2014 году - 2051 ребенок, или 25,4 процента; в 2013 году - 2194 ребенка, или 23,9 процента; в 2012 году - 2115 детей, или 24,0 процента).

В 2015 году уровень первичной инвалидности составил 23,2 на 10 тыс. детского населения, аналогичный показатель по Российской Федерации составил в 2015 году 24,6 на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 25,6 на 10 тыс. детского населения, аналогичный показатель по Российской Федерации составил в 2014 году 26,6 на 10 тыс. детского населения).

В муниципальном образовании "город Екатеринбург" уровень первичной инвалидности составил 19,9 случая на 10 тыс. детского населения. Уровень первичной инвалидности детского населения в городской местности (24,1 случая на 10 тыс. детского населения) выше, чем в сельских поселениях (19,0 случая на 10 тыс. детского населения).

Среди детей, впервые признанных инвалидами, наибольший удельный вес приходится на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет - 44,9 процента (в 2014 году - 46,1 процента) и от 4 до 7 лет - 25,1 процента (в 2014 году - 24,4 процента). Доля детей в возрасте от 8 до 14 лет составила 24,5 процента (в 2014 году - 22,6 процента), в возрасте от 15 до 17 лет - 5,5 процента от всех детей, впервые признанных инвалидами (в 2014 году - 6,9 процента). Во всех возрастных группах преобладали лица мужского пола.

Структура первичной инвалидности детского населения по классам болезней в 2015 году по сравнению с 2014 годом изменилась. На первое место вышли психические расстройства - 26,1 процента (в 2014 году - 23,2 процента (второе место)), на втором месте болезни нервной системы - 18,8 процента (в 2014 году - 16 процентов (третье место)), на третьем месте врожденные пороки развития - 18,7 процента (в 2014 году - 26,2 процента (первое место)). Четвертое место стабильно занимают болезни эндокринной системы - 10 процентов (в 2014 году - 8,6 процента). Пятое место с 2012 года занимают новообразования - 5,9 процента (в 2014 году - 5 процентов).

Уровень первичной инвалидности вследствие психических расстройств в 2015 году по сравнению с аналогичным показателем 2014 года увеличился на 3,4 процента и составил 6,1 случая на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 5,9 случая на 10 тыс. детского населения). Число детей с психической патологией, впервые признанных инвалидами, в городской местности увеличилось на 3,7 процента, интенсивный показатель в расчете на 10 тыс. городского детского населения остался на уровне 2014 года - 6,2. В сельских поселениях число детей с психической патологией, впервые признанных инвалидами, увеличилось на 14,7 процента, уровень первичной инвалидности составил 5,6 случая на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 4,8 случая на 10 тыс. детского населения).

Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие психических расстройств, преобладали дети в возрасте от 4 до 7 лет - 50,8 процента (в 2014 году - 53,9 процента) и от 8 до 14 лет - 40 процентов (в 2014 году - 36,6 процента). По полу стабильно преобладали мальчики - 69 процентов от общего числа детей, впервые признанных инвалидами вследствие психических расстройств. Наибольшая доля приходилась на детей-инвалидов вследствие органических психических расстройств - 40,8 процента (в 2014 году - 45,2 процента), на втором месте умственная отсталость - 39,2 процента (в 2014 году - 38,5 процента), на третьем месте детский аутизм - 13 процентов (в 2014 году - 8,4 процента).

Уровень первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы составил в 2015 году - 4,4 случая на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 4,1 случая на 10 тыс. детского населения). В нозологической структуре первичной детской инвалидности по классу болезней нервной системы первое место занимал детский церебральный паралич, доля которого составила 66 процентов (в 2014 году - 64,9 процента). На втором месте - приобретенная гидроцефалия и внутричерепная гипертензия - 14,2 процента (в 2014 году - 9,4 процента), на третьем - эпилепсия и пароксизмальные расстройства - 10,9 процента (в 2014 году - 14 процентов). В возрастной структуре первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы сохранилось стабильное преобладание удельного веса детей в возрасте от 0 до 3 лет - 78,6 процента (в 2014 году - 75,3 процента), что связано с ранней диагностикой и тяжестью данной патологии, в том числе у детей, родившихся недоношенными. По половому признаку стабильно преобладали мальчики - 61 процент (в 2014 году - 57 процентов). Показатели первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы стабильны. Рост доли этой категории инвалидов относительный и обусловлен снижением доли детей-инвалидов вследствие врожденных пороков развития.

В 2015 году уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками развития снизился по сравнению с 2014 годом на 35,8 процента и составил 4,3 случая на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 6,7 случая на 10 тыс. детского населения). Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками в городской местности снизился до 4,4 случая на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 6,8 случая на 10 тыс. детского населения), в сельской местности - до 3,9 на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 6,1 случая на 10 тыс. детского населения). Среди впервые признанных инвалидами вследствие врожденных пороков развития на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет приходилось 85,2 процента, что связано с ранней диагностикой данной патологии.

В структуре первичной детской инвалидности вследствие врожденных пороков развития по нозологическим формам первое место занимали врожденные аномалии системы кровообращения - 36,7 процента (в 2014 году - 40 процентов). На втором месте врожденные аномалии костно-мышечной системы - 30,3 процента (в 2014 году - 20,8 процента), на третьем месте врожденные аномалии губы и неба - 15,1 процента (в 2014 году - 11,8 процента). По половому признаку стабильно преобладали мальчики - 52,7 процента.

Первичная детская инвалидность вследствие врожденных пороков развития в 2013 - 2015 годах характеризуется снижением числа освидетельствованных детей на 20,5 процента и числа детей, впервые признанных инвалидами, - на 41,2 процента. Успешная ранняя медицинская реабилитация, включая эффективную оперативную коррекцию аномалий развития, позволила снизить число детей, направляемых для установления инвалидности.

В 2015 году повторно установлена категория "ребенок-инвалид" 6316 детям (в 2014 году - 6029 детям), из них 85,7 процента проживали в городах, 14,3 процента - в сельских поселениях. Уровень повторной инвалидности составил 76,7 случая на 10 тыс. детского населения (в 2014 году - 75,3 случая на 10 тыс. детского населения; аналогичный показатель по Российской Федерации в 2014 году составил 91,6 случая на 10 тыс. детского населения).

В 2015 году структура повторной инвалидности по классам болезней по сравнению с 2014 годом изменилась. Первое место занимали психические расстройства - 24,3 процента (в 2014 году - 21,3 процента (второе место)); на втором месте болезни нервной системы - 22 процента (в 2014 году - 20,1 процента (третье место)); на третьем месте врожденные пороки развития - 19,4 процента (в 2014 году - 27 процентов (первое место)); четвертое место занимали болезни эндокринной системы - 11,5 процента (в 2014 году - 8,3 процента), пятое место - болезни уха и сосцевидного отростка - 6 процентов (в 2014 году - 4,7 процента (шестое место)). По половому признаку во всех возрастных группах преобладали мальчики.

Показатель реабилитации детей-инвалидов в 2015 году составил 17,2 процента (в 2014 году - 9,4 процента).

Индивидуальная программа реабилитации разрабатывалась всем детям, признанным инвалидами при первичном и повторном освидетельствовании, а также детям, пришедшим только за разработкой индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида. Ведется постоянный мониторинг разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов. В 2015 году специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" для детей-инвалидов разработаны 9024 индивидуальные программы реабилитации.

По результатам анализа разработанных индивидуальных программ реабилитации в 2015 году в медицинской реабилитации нуждались почти все дети-инвалиды (8892 ребенка, или 98,5 процента), в реконструктивной хирургии - 4,1 процента (369 детей), в протезировании и ортезировании - 19,3 процента (1742 ребенка), в санаторно-курортном лечении - 32,7 процента (2950 детей). В технических средствах реабилитации нуждались 39,9 процента всех детей-инвалидов, обратившихся за разработкой индивидуальной программы реабилитации в 2015 году (3597 детей), в том числе в средствах для социальной реабилитации (слуховых аппаратах, абсорбирующем белье и подгузниках) - 1464 ребенка, в приспособлениях, повышающих мобильность и улучшающих передвижение (кресла-коляски, трости, костыли, ходунки, опоры, поручни) - 1790 детей. В целом нуждаемость в технических средствах реабилитации и протезно-ортопедических изделиях остается стабильной и составляет 35 - 40 процентов.

В 2015 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации приняты 23211 заявок для обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями. Средствами реабилитации обеспечены 4884 (в 2014 году - 5482) ребенка-инвалида, выполнено 19255 заявок, или 83 процента заявок. Детям-инвалидам выдано 2116011 изделий. В 2015 году сумма для приобретения технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий детям-инвалидам составила 151,6 млн. рублей.

В 2015 году на санаторно-курортное лечение детей-инвалидов выданы 1674 путевки на сумму 37,6 млн. рублей. На право бесплатного проезда железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно детям-инвалидам выданы 1572 талона, в том числе по путевкам, выдаваемым Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, - 832 талона; по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 740 талонов. Кроме того, выдавались именные направления на право проезда авиационным транспортом: по путевкам, выдаваемым Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, - 100 направлений; по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 78 направлений на приобретение проездных документов.

Рекомендации в индивидуальных программах реабилитации по организации обучения даны 8367 детям (92,7 процента). Психологическая помощь в образовательной организации рекомендована 7503 детям (83,1 процента). Рекомендации по содействию в трудоустройстве даны 10 детям, из них 9 - в обычных условиях производства, 1 - в специально созданных условиях.

В мероприятиях социальной реабилитации нуждались 8899 (98,6 процента) детей-инвалидов, из них: в социально-бытовой адаптации - 8709 детей (96,5 процента), в социально-педагогической реабилитации - 8772 ребенка (97,2 процента), в социально-психологической реабилитации - 8673 ребенка (96,1 процента), в социально-средовой реабилитации - 8899 детей (98,6 процента), в социокультурной реабилитации - 8655 детей (95,9 процента), в физкультурно-оздоровительных мероприятиях - 5036 детей (55,8 процента).

В 2015 году была осуществлена оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий у лиц, повторно признанных инвалидами. Оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий, рекомендованных в индивидуальных программах реабилитации при предыдущем освидетельствовании, осуществлена в 8120 случаях. Результаты реализации индивидуальных программ реабилитации были оценены как положительные у 5040 детей-инвалидов (62,1 процента).

По результатам медицинской реабилитации достигнута полная компенсация утраченных функций у 924 детей (18,3 процента), частичная компенсация - у 940 детей (18,7 процента), восстановлены нарушенные функции полностью у 274 детей (5,4 процента), частично - у 677 детей (13,4 процента), что позволило реабилитировать 1309 детей, или 17,2 процента детей, прошедших в 2015 году переосвидетельствование с целью установления инвалидности (7625 детей).

При оценке эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов по психолого-педагогической реабилитации отмечено, что созданы необходимые условия по организации обучения 1521 ребенку (30,2 процента), осуществлена профессиональная ориентация в образовательной организации 1412 детям (28 процентов).

По результатам реализации мероприятий по социальной реабилитации способность к самообслуживанию полностью восстановлена (сформирована) у 498 детей (9,9 процента), частично - у 573 детей (11,4 процента), навыки бытовой деятельности полностью восстановлены (сформированы) у 157 детей (3,1 процента), частично - у 112 детей (2,2 процента), социально-средовой статус полностью восстановлен (сформирован) у 897 детей (17,8 процента), частично - у 1812 детей (36 процентов).

Социокультурной реабилитации детей-инвалидов особое внимание уделяют культурно-досуговые организации, которые ведут совместную работу с коррекционными классами, организациями социального обслуживания, организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В городском округе Верхняя Пышма реализуется муниципальный волонтерский проект "Радость детям", направленный на работу с детьми-инвалидами. Проект включает проведение развлекательных и адаптационных программ в помещении Дворца культуры "Металлург" и выездных мероприятий к детям, не имеющим возможности передвигаться самостоятельно. В 2015 году в рамках проекта проведено 38 мероприятий: выездные поздравления с днем рождения и Новым годом, познавательно-развлекательные программы "Блинный день", интерактивные адаптационно-познавательные театрализованные программы для детей-инвалидов по зрению.

В Покровском центре культуры Горноуральского городского округа функционирует детское объединение "Калейдоскоп", в рамках которого реализуется программа "Творчество - путь к преодолению", направленная на развитие творческих способностей детей-инвалидов. Родители посещают занятия вместе с детьми и продолжают выполнение задания на дому с учетом рекомендаций педагога.

В Лобвинском Центре культуры и спорта им. И.Ф. Бондаренко Новолялинского городского округа успешно работает клубное формирование "Домовенок" для детей с ограниченными возможностями. В 2015 году клуб посещали 30 детей, не посещающих детские организации по причине различных заболеваний, обучающиеся коррекционных классов, дети из многодетных семей, имеющие отклонения в развитии. Для детей проводились занятия по развитию речи, творческих способностей, по обучению правилам поведения в общественных местах (кинозал, транспорт, магазин), умению общаться со сверстниками, спортивные занятия.

В рамках реализации проекта "Равные возможности" Свердловским государственным областным Дворцом народного творчества организован выезд социально-творческого объединения для людей с ограниченными возможностями здоровья "Вы тоже сможете" в городской округ Красноуральск. Для людей с ограниченными возможностями здоровья были проведены презентация "Комплексной программы для лиц, перенесших инсульт", презентация Свердловской областной общественной организации инвалидов "Дело на благо", мастер-классы по арт-терапии, холодному фарфору, работе с тканью, "Танцевальный класс", индивидуальные консультации психолога, терапевта, специалиста по социальной работе, концертная программа "Если мы так можем - сможете и Вы!".

Большое внимание работе с детьми-инвалидами уделяется государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская областная специальная библиотека для слепых" (далее - Свердловская областная специальная библиотека для слепых). На базе Свердловской областной специальной библиотеки для слепых функционирует специальная кафедра детской литературы, в тифлоинформационном отделе организован фонд справочной литературы для детей (энциклопедии, словари, справочники), собрана уникальная коллекция рукодельных тактильных книг для маленьких детей с проблемами зрения.

Свердловской областной специальной библиотекой для слепых создано более 100 библиотечных пунктов обслуживания слабовидящих читателей на базе муниципальных библиотек и библиотек образовательных организаций. Работает кинозал для слепых и слабовидящих людей. В 2015 году состоялось 10 кинопоказов детских фильмов с тифлокомментированием.

Свердловской областной специальной библиотекой для слепых реализуется проект по формированию читательских компетенций, развитию социальной активности детей-инвалидов и укреплению семейных читательских традиций "Семейный библиотечный клуб "Светлячок" и проект "Правовой навигатор", направленный на правовое просвещение людей с проблемами зрения, продвижение и оказание им социально-правовых услуг, в первую очередь по вопросам защиты и соблюдения прав детей, подростков и их семей.

В 2015 году Свердловской областной специальной библиотекой для слепых проведены мероприятия для детей-инвалидов и их родителей, среди которых областная читательская конференция "Фельдмаршалы без званий и наград", областной конкурс литературного творчества "Лейтенантский дозор", праздничный концерт детей-инвалидов по зрению "Цвети, мой город", тифлоэкскурсия в дом-музей П.П. Бажова "Литературный Екатеринбург".

Муниципальные библиотеки муниципального образования "город Екатеринбург" работают по программе "Мы вместе", в рамках которой открыты пункты обслуживания слабовидящих читателей, проводятся мероприятия для детей с синдромом Дауна.

Дети с ограниченными возможностями здоровья составляют особую группу читателей библиотек. Детство - уникальный период в жизни человека. От того, как сложится первый этап вхождения в жизнь, насколько комфортен он будет для ребенка, зависит формирование его самосознания и самооценки. Для детей с ограничениями возможностями здоровья этот этап еще более актуален, их детство зачастую ограничено узкими социальными рамками, изолировано от глобального мира, насыщено психологическим дискомфортом от сознания того, что они не такие, как все.

В 2015 году Центральная библиотека городского округа Первоуральск работала в рамках новой программы по работе с детьми с нарушениями зрения "Впусти книгу в сердце". Для успешной реализации программы установлены партнерские отношения с дошкольными образовательными организациями комбинированного вида, государственным автономным учреждением социального обслуживания населения Свердловской области "Центр социальной помощи семье и детям "Росинка" города Первоуральска". В рамках программы были организованы выставка детских книг "Над миром сказок пролетая", рисунков детей "Радуга детства", декоративно-прикладных работ детей с нарушениями зрения "Большие дела маленьких рук". Для родителей детей-инвалидов проведены родительские собрания с обзорами литературы по семейному чтению и воспитанию незрячего ребенка. Всего в рамках программы было проведено 22 мероприятия, в которых приняли участие 300 детей с ограниченными возможностями здоровья.

Муниципальные библиотеки городского округа Красноуфимск работали по программе "Мир один на всех", ориентированной на работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Проект позволил сплотить вокруг библиотеки организации, деятельность которых связана с образованием и воспитанием подрастающего поколения.

Муниципальными библиотеками городского округа Ревда для детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей проведены мероприятия в рамках проекта "Возьмемся за руки, друзья".

Центральная городская библиотека городского округа Заречный активно работала с детьми-инвалидами в сотрудничестве с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением городского округа Заречный "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи". На базе центра была организована работа выездного читального зала. Совместно с дошкольной образовательной организацией "Дюймовочка" для детей с ограниченными возможностями здоровья реализуется проект "Читаем и играем", который включает игровые занятия с элементами театрализации.

Поддержка одаренных детей

В Свердловской области осуществляется реализация комплекса мероприятий по государственной поддержке одаренных детей и талантливой молодежи.

В 2015 году проведены традиционные областные фестивали детского интеллектуального творчества "Юные интеллектуалы Среднего Урала" и детского и юношеского творчества "Майская радуга" (далее - областные фестивали). В рамках областных фестивалей проведены областные мероприятия в различных формах: защита учебно-исследовательских проектов, конкурсы творческих работ, хореографического, вокального, музыкального, театрального и изобразительного искусства, авторской и патриотической песни, соревнования по спортивно-техническим видам спорта (авиа-, судо-, ракетомоделированию, робототехнике), соревнования по спортивному туризму, туристские слеты, эколого-краеведческие, туристские и геологические экспедиции, форумы, выездные лагеря. В целом в рамках областных фестивалей в 2015 году проведено 116 мероприятий с участием более 15 тыс. детей.

В 2015 году впервые в Свердловской области состоялся региональный этап первого Всероссийского конкурса сочинений, организованного по поручению Президента Российской Федерации в рамках Года литературы. На конкурс было представлено 252 работы. На федеральном этапе конкурса Свердловскую область представили четыре обучающихся общеобразовательных организаций Свердловской области, трое из которых стали призерами (обучающиеся общеобразовательных организаций из городов Лесного, Екатеринбурга и Новоуральска). Этот результат стал лучшим в России.

В региональном этапе XIII Всероссийского интеллектуального марафона учеников-"занковцев" (далее - марафон) приняли участие 4 команды обучающихся из городов Екатеринбурга, Нижний Тагил и Ревды. Команда-победитель из муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназия N 70 города Екатеринбурга приняла участие в федеральном туре марафона в городе Самаре и получила диплом лауреата конкурса.

Особое место среди интеллектуальных соревнований и форм работы с одаренными детьми занимает Всероссийская олимпиада школьников. По данным муниципальных образований, в 2014/2015 учебном году в Свердловской области во Всероссийской олимпиаде школьников приняли участие более 150 тыс. обучающихся из 73 муниципальных образований, или 66,9 процента от общего количества обучающихся 5 - 11-х классов.

В заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников Свердловскую область представляли 100 обучающихся, из которых 6 человек стали победителями, 36 человек - призерами. В 2011 - 2015 годах Свердловская область входит в "золотую дюжину" регионов Российской Федерации - лидеров олимпиадного движения. Эффективность участия обучающихся Свердловской области (соотношение количества победителей и призеров к общему количеству участников) составило в 2015 году 42 процента, что соответствует 11 месту в рейтинге "золотой дюжины".

В Свердловской области на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж" создан Уральский региональный центр для музыкально одаренных детей и молодежи, который проводит системную работу по методическому сопровождению, выявлению и обучению музыкально одаренных детей.

Более 840 обучающихся детских школ искусств Свердловской области и студентов колледжей искусств стали участниками выездных мастер-классов, проведенных преподавателями государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж". Для обучающихся и преподавателей детских школ искусств было проведено более 700 консультаций, 21 онлайн-трансляция методических мероприятий. В сотрудничестве с Образовательным центром Юрия Башмета "Молодые дарования России" было проведено 19 мастер-классов. В ноябре 2015 года проведен Экспресс-фестиваль "Час с мастером. Денис Мацуев" для обучающихся детских школ искусств Горнозаводского управленческого округа Свердловской области и Северного управленческого округа Свердловской области.

В 2015 году осуществлен первый набор на специальность "Искусство балета" (30 обучающихся за счет средств бюджета Свердловской области) в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области "Уральский хореографический колледж", созданное в 2014 году.

В целях обеспечения доступности художественного образования для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственной программе Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года" были предусмотрены межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обеспечение меры социальной поддержки по бесплатному получению художественного образования в муниципальных организациях дополнительного образования, в том числе в домах детского творчества, школах искусств, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, иным категориям несовершеннолетних, нуждающихся в социальной поддержке. В 2015 году на данные цели направлены средства областного бюджета в размере более 50 млн. рублей. Межбюджетные трансферты предоставлены 25 муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области.

Одно из основных направлений работы по поддержке одаренных детей и талантливой молодежи является проведение мероприятий по их награждению и поощрению.

Ежегодно с целью поддержки талантливых детей и молодежи Министерство образования и науки Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта "Образование" награждает премиями юные таланты России. В 2015 году лауреатами премии для поддержки талантливой молодежи в Свердловской области стали 160 человек, в том числе 43 человека - победители всероссийских и международных конкурсных мероприятий, 117 - призеры.

Премия Губернатора Свердловской области как поощрение лучших обучающихся образовательных организаций Свердловской области, победителей интеллектуальных, художественных, технических, спортивных состязаний, учреждена в 1997 году. В 2015 году лауреатами премии Губернатора Свердловской области для обучающихся стали 50 человек, в том числе 27 человек - победители регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников, 5 человек - победители областных спортивных соревнований, 6 человек - победители технических состязаний по робототехнике, авиа- и судомоделированию, 12 человек - победители областных исследовательских и творческих конкурсов. Традиционно лауреатами премии становятся обучающиеся из общеобразовательных организаций городов Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Ирбит, Красноуфимск, Новоуральск, Ревда, Асбест, Качканар, Лесной, Первоуральск. Размер премии Губернатора Свердловской области составляет 30,0 тыс. рублей.

Указом Губернатора Свердловской области от 04.08.2008 N 867-УГ "О стипендиях Губернатора Свердловской области "За успехи в освоении рабочей профессии" для обучающихся по программам начального профессионального образования" учреждены стипендии обучающимся, проявляющим выдающиеся достижения в освоении основных профессиональных образовательных программ и практическом применении профессиональных компетенций.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 17.06.2015 N 272-УГ "О стипендиях Губернатора Свердловской области "За успехи в освоении рабочей профессии" для студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих" в 2015 году предусмотрена стипендия 50 студентам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих" в размере 1500 рублей. В 2015 году впервые стипендии Губернатора Свердловской области "За успехи в освоении рабочей профессии" назначались на конкурсной основе.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 23.11.2015 N 581-УГ "О назначении стипендий Губернатора Свердловской области обучающимся по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательных организаций высшего образования, академических институтов Уральского отделения Российской академии наук, студентам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена или основным профессиональным образовательным программам высшего образования, в 2015 году" выплачены стипендии Губернатора Свердловской области 223 обучающимся по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательных организаций высшего образования, академических институтов Уральского отделения Российской академии наук, студентам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена или основным профессиональным образовательным программам высшего образования.

В 2015 году осуществлялась выплата стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации. Всего названную стипендию получили 267 студентов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций.

В целях поддержки одаренных обучающихся Указом Губернатора Свердловской области от 08.11.2012 N 858-УГ "О стипендиях и премиях Губернатора Свердловской области обучающимся, педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений культуры и искусства" учреждены стипендии Губернатора Свердловской области "Юные дарования" для обучающихся детских школ искусств и студентов государственных образовательных организаций среднего профессионального образования культуры и искусства. В 2015 году были присуждены 6 стипендий "Юные дарования" для обучающихся детских школ искусств в размере 20,0 тыс. рублей каждая и 6 стипендий "Молодые дарования" для обучающихся и студентов государственных профессиональных образовательных организаций сферы культуры и искусства в размере 25,0 тыс. рублей каждая.

Дети коренных малочисленных народов Севера и дети мигрантов

На территории Свердловской области местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа Севера (манси) (далее - манси) является Ивдельский городской округ (поселки Ушма, Хорпия, Тресколье, Полуночное), где проживали 112 манси, в том числе 32 ребенка.

Дети из семей манси, проживающих на территории Ивдельского городского округа, обучались в государственном казенном образовательном учреждении Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Серовская детская дом-школа". В целях обеспечения доступности образования для детей из числа представителей манси запланирован перевод обучающихся из числа детей манси из государственного казенного образовательного учреждения Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Серовская детская дом-школа" в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 3" города Ивделя, поселок Полуночное.

В 2015 году осуществлен традиционный выезд бригады врачей межмуниципального медицинского центра государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Краснотурьинская городская больница N 1" и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Ивдельская центральная районная больница" в поселок Ушма для проведения медицинского осмотра представителей манси. В состав бригады входили педиатр, терапевт, акушер-гинеколог, офтальмолог, фтизиатр.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Серовская городская больница" проведена диспансеризация детей манси, проживающих в государственном казенном образовательном учреждении Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Серовская детская дом-школа".

В 2015 году в рамках государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2014 N 1209-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2020 года", организован отдых и оздоровление 11 детей манси, из них 4 ребенка 2 раза (весенние и осенние каникулы) в санаторно-оздоровительных организациях круглогодичного действия, расположенных на территории Свердловской области. Объем финансирования составил более 160 тыс. рублей из средств областного бюджета. Доставка детей манси до места отдыха и оздоровления также осуществлялась за счет средств областного бюджета, объем финансирования составил 90,0 тыс. рублей.