Постановление Правительства Свердловской области от 18.10.2016 № 728-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2016 г. N 728-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕЖЕГОДНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОКЛАДА

"О ПОЛОЖЕНИИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПО ИТОГАМ 2015 ГОДА

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.02.2009 N 74-УГ "Об утверждении Порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2015 года (далее - государственный доклад) (прилагается).

2. Направить государственный доклад исполнительным органам государственной власти Свердловской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для учета и использования в работе выводов и рекомендаций государственного доклада.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности Министра социальной политики Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области А.В. Злоказова.

4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Временно исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Свердловской области

А.В.ОРЛОВ

Утвержден

Постановлением Правительства

Свердловской области

от 18 октября 2016 г. N 728-ПП

ЕЖЕГОДНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

"О ПОЛОЖЕНИИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПО ИТОГАМ 2015 ГОДА

ВВЕДЕНИЕ

Ежегодный государственный доклад "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2015 года (далее - государственный доклад) подготовлен в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.02.2009 N 74-УГ "Об утверждении Порядка подготовки, структуры и содержания ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области".

В государственном докладе представлен анализ основных аспектов положения семьи и детей в Свердловской области в 2015 году, а также принятые меры и рекомендации по его улучшению. Государственный доклад подготовлен в целях обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), объективной систематизированной аналитической информацией о положении семьи и детей в Свердловской области и тенденциях его изменения, определения приоритетных направлений деятельности по решению проблем семьи и детства, разработки необходимых мероприятий по обеспечению защиты и поддержки материнства, отцовства и детства в Свердловской области, развития и укрепления института семьи.

Подготовка государственного доклада осуществлена на основе статистических и информационно-аналитических материалов, представленных Министерством социальной политики Свердловской области, Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, Министерством экономики Свердловской области, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Управлением записи актов гражданского состояния Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области, Государственной инспекцией труда в Свердловской области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области", государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований.

В государственном докладе отражены вопросы развития основных демографических характеристик семьи и детства в Свердловской области; уровня жизни и благосостояния семей с детьми; состояния здоровья, питания, образования, воспитания, развития, отдыха, досуга и оздоровления семьи и детей; трудовой занятости несовершеннолетних; развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профилактики безнадзорности несовершеннолетних, преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних; социального обслуживания семьи и детей; социального партнерства исполнительных органов государственной власти Свердловской области с общественными и религиозными организациями в решении проблем семьи и детства; представлен обзор положения различных категорий детей и семей и мероприятий, направленных на укрепление института семьи, повышение социального статуса материнства и отцовства.

В приложениях к государственному докладу приведен перечень основных нормативных правовых актов по вопросам семьи и детства, принятых в 2015 году, а также отражены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения семьи и детей в Свердловской области в 2011 - 2015 годах.

Раздел 1. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СЕМЬИ И ДЕТСТВА

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2015 году в Свердловской области сохранились основные положительные демографические тенденции, достигнутые в предыдущие годы. С 2000 года стабильно сохраняется рост рождаемости. Вместе с тем темп роста рождаемости в 2015 году по сравнению с 2014 годом незначительно снизился. В 2015 году органами записи актов гражданского состояния Свердловской области зарегистрировано 62797 актов о рождении, что на 1,1 процента меньше, чем в 2014 году (в 2014 году - 63478 актов о рождении), в том числе 32235 записей актов о рождении мальчиков и 30562 записи актов о рождении девочек.

По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в Свердловской области наблюдается положительная тенденция увеличения числа рождения вторых, третьих, четвертых и последующих детей в семьях. В 2013 году количество семей, в которых родились вторые, третьи, четвертые и последующие дети, составило 55 процентов от общего количества семей, в которых родились дети, в 2014 году - 58 процентов, в 2015 году - 60 процентов.

В 2015 году, по данным портала государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в Свердловской области родилось 834 двойни (в 2014 году - 697; в 2013 году - 679; в 2012 году - 645; в 2011 году - 574), 17 троен (в 2014 году - 7; в 2013 году - 13; в 2012 году - 12 троен; в 2011 году - 16 троен). В 2015 году второго ребенка родили 42,3 процента женщин (в 2014 году - 40,3 процента; в 2013 году - 39,8 процента; в 2012 году - 38,9 процента; в 2011 году - 38,7 процента). Третьего ребенка родили 13,1 процента женщин (в 2014 году - 12,7 процента; в 2013 году - 12,2 процента; в 2012 году - 10,8 процента; в 2011 году - 9,9 процента), четвертого и последующих детей - 4,9 процента женщин (в 2014 году - 4,5 процента; в 2013 году - 4,1 процента; в 2012 году - 3,7 процента; в 2011 году - 3,3 процента). При этом наблюдается тенденция увеличения среднего возраста родивших женщин (2008 год - 26 лет; 2011 год - 27 лет; 2014 год - 28 лет; 2015 год - 29 лет). По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в 2015 году снизилось число несовершеннолетних матерей. В 2015 году 611 детей были рождены женщинами в возрасте до 18 лет, что на 22 процента меньше, чем в 2014 году (783 женщины в возрасте до 18 лет). Сохранилась тенденция увеличения числа женщин, родивших в возрасте старше 31 года (в 2013 году - 19579 женщин; в 2014 году - 21086 женщин; в 2015 году - 23177 женщин).

В 2015 году по сравнению с 2014 годом в 3 раза снизилось количество записей актов о рождении найденного (подкинутого) ребенка (в 2015 году - 14; в 2014 году - 41; в 2013 году - 28; в 2012 году - 17; в 2011 году - 23). Вместе с тем незначительно увеличилось число детей, оставленных родителями в медицинской организации (родильном доме). В 2015 году составлено 154 записи актов о рождении в отношении ребенка, родители которого отказались забрать его из медицинской организации (родильного дома), что на 7,7 процента больше, чем в 2014 году (в 2014 году - 143), и на 34,2 процента меньше, чем в 2011 году (в 2011 году - 234).

В 2015 году смертность населения Свердловской области соответствовала показателю 2014 года и составила 14,1 промилле (в 2014 году - 14,0 промилле). Сохранилась тенденция снижения показателя младенческой смертности, который составил 5,5 (в 2014 году - 6,2; в 2013 году - 6,9; в 2012 году - 7,4) промилле. В 2015 году 6 женщин погибли от осложнений беременности, родов и в послеродовом периоде (в 2014 году - 5 женщин; в 2013 году - 9 женщин; в 2012 году - 6 женщин). По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, в 2015 году составлено 133 записи актов о рождении детей, родившихся вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, что на 21,3 процента меньше, чем в 2014 году (в 2014 году - 169).

С 2012 года в Свердловской области наблюдается естественный прирост населения. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, в 2015 году естественный прирост населения составил +0,3 промилле (2010 год -0,9; 2011 год -0,6; 2012 год +0,3; 2013 год +0,7; 2014 год +0,5). Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2015 году составила 69,83 года.

По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, наибольший рост рождаемости сохранился в муниципальном образовании "город Екатеринбург", Березовском городском округе, городском округе Верхняя Пышма, городском округе Заречный, городском округе ЗАТО Свободный, муниципальном образовании Камышловский муниципальный район.

Вместе с тем в ряде муниципальных образований сохранилась тенденция естественной убыли населения: Асбестовский городской округ, Город Каменск-Уральский, городской округ Карпинск, Кировградский городской округ, Кушвинский городской округ, город Нижний Тагил, Новоуральский городской округ, городской округ Первоуральск, Североуральский городской округ, Артемовский городской округ, Верхнесалдинский городской округ, Нижнесергинский муниципальный район, Тавдинский городской округ, Талицкий городской округ.

Доля трудоспособного населения в общей численности населения Свердловской области сократилась и на начало 2015 года составила 57,3 процента. Доля населения моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста в общей численности населения Свердловской области увеличилась и на начало 2015 года составила 18,0 процента и 24,6 процента соответственно.

Численность постоянного населения Свердловской области увеличилась. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, на начало 2015 года в Свердловской области проживало 4327,5 тыс. человек (на начало 2014 года - 4320,7 тыс. человек; на начало 2013 года - 4315,8 тыс. человек). На городское население на начало 2015 года приходилось 84,3 процента от общей численности населения Свердловской области, на сельское население - 15,7 процента от общей численности населения Свердловской области. Миграционный прирост населения Свердловской области в 2015 году в сравнении с аналогичным показателем 2014 года сократился в 3 раза и составил 1524 человека (в 2014 году - 4581 человек).

Сохраняется тенденция увеличения численности детей в возрасте 0 - 14 лет, которая на начало 2015 года составила 745,0 тыс. человек, или 17,2 процента от общей численности населения Свердловской области (в 2014 году - 16,6 процента). Продолжает сокращаться численность подростков в возрасте 15 - 17 лет, которая составила 111,2 (в 2014 году - 113,5; в 2013 году - 115,5; в 2012 году - 122,2) тыс. человек. В целом в Свердловской области на долю детей в возрасте 0 - 17 лет на начало 2015 года приходилось 19,8 (в 2014 году - 19,3; в 2013 году - 18,8; в 2012 году - 18,4) процента в общей численности населения Свердловской области.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, коэффициент рождаемости населения в 2015 году составил 14,4 промилле. В 2015 году продолжилась тенденция увеличения доли детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке, в общем объеме рождений, которая составила 75,7 процента (в 2014 году - 74,0 процента; в 2013 году - 72,9 процента; в 2012 году - 72,1 процента; в 2011 году - 70,7 процента).

Суммарный коэффициент рождаемости по Свердловской области в 2015 году составил 1,945. Число частных домохозяйств в Свердловской области (по итогам Всероссийской переписи населения - 2010) составило 1739134, из них 549793 составляли домохозяйства с детьми моложе 18 лет, или 31,6 процента. Доля домохозяйств с 3 и более детьми в общем числе домохозяйств с детьми составила всего 5,2 процента. Средний размер домохозяйства с детьми моложе 18 лет составил 3,6 человека.

В 2015 году сохранилась устойчивая тенденция увеличения числа многодетных и приемных семей. По данным управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, в 2015 году на территории Свердловской области проживали 44035 многодетных семей (в 2014 году - 38226; в 2013 году - 33816; в 2012 году - 28854; в 2011 году - 25216); 5469 приемных семей (в 2014 году - 4879; в 2013 году - 4061; в 2012 году - 3142; в 2011 году - 2655).

По данным Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, с 2011 года количество записей актов о рождении, составленных в отношении детей, родившихся у граждан стран Содружества Независимых Государств и граждан государств дальнего зарубежья, в Свердловской области по сравнению с 2015 годом увеличилось более чем в 2 раза (2011 год - 579 актов о рождении; 2015 год - 1296 актов о рождении) и составило 2,1 процента от общего количества записей актов о рождении, составленных в 2015 году. Каждый 48 ребенок, родившийся на территории Свердловской области, родился у граждан стран Содружества Независимых Государств.

Наибольшее количество актов о рождении зарегистрировано в отношении граждан Таджикистана - 502 (в 2014 году - 409; в 2013 году - 406; в 2012 году - 277; в 2011 году - 188), Кыргызстана - 290 (в 2014 году - 190; в 2013 году - 230; в 2012 году - 165; в 2011 году - 175), Узбекистана - 117 (в 2014 году - 102; в 2013 году - 114; в 2012 году - 109; в 2011 году - 56), Украины - 101 (в 2014 году - 37; в 2013 году - 28; в 2012 году - 14; в 2011 году - 10), Азербайджана - 88 (в 2014 году - 109; в 2013 году - 135; в 2012 году - 121; в 2011 году - 65), Армении - 75 (в 2014 году - 70; в 2013 году - 53; в 2012 году - 44; в 2011 году - 29), Казахстана - 49 (в 2014 году - 36; в 2013 году - 38; в 2012 году - 23; в 2011 году - 14). Также в 2015 году составлено 56 (в 2014 году - 44; в 2013 году - 52; в 2012 году - 62; в 2011 году - 33) записей актов о рождении детей, родившихся у родителей - граждан государств дальнего зарубежья: Вьетнам - 18 актов о рождении, Китай - 15 актов о рождении, Германия - 5 актов о рождении, Франция - 3 акта о рождении, Нигерия - 2 акта о рождении, Аргентина, Болгария, Великобритания, Греция, Испания, Конго, Норвегия, Сербия, Соединенные Штаты Америки, Турция, Тунис - по 1 акту о рождении.

В 2015 году в сравнении с 2014 годом на 5,5 процента снизилось количество зарегистрированных браков. Органами записи актов гражданского состояния Свердловской области в 2015 году зарегистрировано 36628 актов о заключении брака, что на 2121 акт о заключении брака меньше, чем в 2014 году. Самым активным возрастом для вступления в брак как для мужчин, так и для женщин по-прежнему является возраст 25 - 34 года. При этом число женщин, вступивших в первый брак, на 2,5 процента меньше, чем мужчин, в повторный брак женщины вступали чаще, чем мужчины, - на 5,9 процента. Регистрация брака до достижения брачного возраста (то есть лица в возрасте от 16 до 18 лет) составила 0,9 процента от общего количества лиц, зарегистрировавших брак (в 2014 году - 0,8 процента).

В 2015 году сохранилась тенденция увеличения количества зарегистрированных актов о заключении брака гражданами стран Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья (в 2015 году - 2458; в 2014 году - 2256; в 2013 году - 1397; в 2012 году - 1038).

Наибольшее количество актов о заключении брака зарегистрировано гражданами Таджикистана - 927, Азербайджана - 370, Узбекистана - 268, Украины - 215, Казахстана - 175, Кыргызстана - 173, Армении - 114. Из стран дальнего зарубежья наибольшее количество браков заключено с гражданами Германии - 25, Сербии - 13, Израиля - 11, Турции - 11, Соединенных Штатов Америки и Великобритании - по 8.

В 2015 году впервые с 2012 года снизилось число расторгнутых браков (в 2012 году - 21158; в 2013 году - 22499; в 2014 году - 22624; в 2015 году - 19613). Как следствие снизилась доля расторжений к заключению брака (в 2013 году - 56,4 процента; в 2014 году - 58,4 процента; в 2015 году - 53,6 процента). Наибольшее количество расторгнутых браков по-прежнему приходится на возраст 25 - 39 лет как для мужчин, так и для женщин. При этом 42,8 процента супругов, расторгших брак в 2015 году, пребывали в браке 1 - 5 лет; 21,8 процента - 6 - 10 лет; 12,4 процента - 11 - 15 лет; 18,5 процента - более 15 лет. В результате разводов в неполных семьях остались 12173 (в 2014 году - 13990; в 2013 году - 15277; в 2012 году - 13915) несовершеннолетних ребенка.

Снизилось количество расторжений брака на основании решения суда (в 2015 году - 14923; в 2014 году - 17631; в 2013 году - 17334; в 2012 году - 15827) и количество расторжений брака на основании совместного заявления супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей (в 2015 году - 4394; в 2014 году - 4697; в 2013 году - 4807, в 2012 году - 5013).

В целом в качестве положительных тенденций 2015 года в демографической ситуации в Свердловской области можно отметить: рост рождаемости, стабильное увеличение числа рождений вторых, третьих, четвертых и последующих детей в семьях, снижение количества записей актов о рождении найденного (подкинутого) ребенка, снижение младенческой смертности, естественный прирост населения, увеличение численности постоянного населения и детского населения в возрасте 0 - 14 лет, увеличение числа детей, рожденных у родителей, состоящих в зарегистрированном браке, сохранение устойчивой тенденции увеличения числа многодетных и приемных семей, снижение числа расторжений брака. Вместе с тем уменьшилось число детей, по очередности рожденных первыми, продолжилось сокращение доли подросткового населения и доли трудоспособного населения в общей численности жителей Свердловской области, увеличилось число детей, родители которых отказались забрать их из медицинских организаций (родильных домов), уменьшилось число зарегистрированных браков.

Раздел 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Денежные доходы населения

Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2015 года к уровню декабря 2014 года составил 114,0 процента, в том числе на продовольственные товары (безалкогольных напитков) - 117,2 процента, непродовольственные - 114,3 процента, услуги - 110,9 процента.

Номинальные денежные доходы, полученные населением Свердловской области в 2015 году, по предварительным данным ежемесячной оценки составили 1802,3 млрд. рублей (34696,4 рубля на одного жителя в месяц) и по сравнению с 2014 годом возросли на 8,0 процента. При этом реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) снизились на 5,2 процента.

Величина прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области, которая используется в качестве критерия для определения права гражданина на получение мер государственной социальной помощи, в 2015 году увеличилась на 21,6 процента по сравнению с 2014 годом.

Традиционно большая доля доходов населения направляется на потребительские цели (покупку товаров и оплату услуг). В 2015 году на эти цели было израсходовано 1431,0 млрд. рублей, что на 5,1 процента больше, чем в 2014 году. На обязательные платежи и разнообразные взносы (включая деньги, отосланные по переводам) в 2015 году населением Свердловской области направлено на 5,9 процента меньше средств, чем в 2014 году.

Основным источником формирования доходов экономически активной части населения является заработная плата. Среднемесячная номинальная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу организаций в 2015 году сложилась в размере 30690,8 рубля, что составило 104,1 процента к уровню 2014 года, реальная заработная плата (с учетом инфляции) составила 89,9 процента к уровню 2014 года. По уровню начисленной заработной платы Свердловская область среди субъектов Российской Федерации находится на 23 (в 2014 году - на 20) рейтинговом месте.

В Свердловской области в 2015 году особое внимание уделялось повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. По сравнению с 2014 годом уровень заработной платы работников государственных и муниципальных образовательных организаций вырос на 4,9 процента, из них дошкольных образовательных организаций - на 5,7 процента; общеобразовательных организаций - на 3,7 процента; медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги, - на 0,3 процента; организаций отдыха и развлечений, культуры и спорта - на 8,6 процента.

Средняя начисленная заработная плата социальных работников за январь - декабрь 2015 года составила 20773,8 рубля, работников организаций культуры - 25976,8 рубля, среднего медицинского (фармацевтического) персонала - 28072,1 рубля, педагогических работников дошкольных образовательных организаций - 29329,6 рубля, педагогических работников общеобразовательных организаций - 32531,4 рубля, врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование, - 53936,8 рубля.

На увеличение размера заработной платы положительное влияние оказали: реализация мероприятий Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; реализация мер по обеспечению положительной динамики основных показателей развития реального сектора экономики; повышение в 2015 году минимальной заработной платы до 8154 рублей в соответствии с Соглашением о минимальной заработной плате в Свердловской области на 2015 - 2016 годы от 01.12.2014 N 112, подписанным Правительством Свердловской области, Региональным объединением работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" и Федерацией профсоюзов Свердловской области.

Задолженность организаций по выплате заработной платы в Свердловской области по сведениям организаций (кроме субъектов малого предпринимательства) по состоянию на 01 января 2016 года составила 8,4 млн. рублей перед 282 работниками.

Состояние рынка труда

В 2015 году общая численность безработных граждан, не имеющих работу, но активно ищущих ее, классифицируемых по методологии Международной организации труда как безработные, составила 149433 человека. Уровень общей безработицы возрос с 6,1 процента в 2014 году до 6,5 процента в 2015 году.

В органы службы занятости населения Свердловской области за содействием в поиске подходящей работы в 2015 году обратилось 155516 человек, что на 3,5 процента больше, чем в 2014 году. Из числа лиц, обратившихся в органы службы занятости населения Свердловской области в поиске подходящей работы, признаны безработными 74132 человека (в 2014 году - 60162 человека). Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области, составила по состоянию на 01 января 2016 года 34127 человек (на 01 января 2015 года - 26574 человека).

Анализ контингента безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области, по состоянию на конец 2015 года, показал, что в общей численности безработных граждан доля женщин снизилась и составила 53,6 процента (по состоянию на начало 2015 года - 55,6 процента). Доля молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных снизилась с 24,0 процента по состоянию на 01 января 2015 года до 23,6 процента на конец 2015 года. Самую многочисленную группу безработных составили граждане в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста), их доля в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области, увеличилась на 3 процента и составила на конец 2015 года 68,2 процента (по состоянию на начало 2015 года - 65,2 процента).

Численность снятых с учета граждан за 2015 год составила 150458 человек, из них наибольшую долю составили граждане, нашедшие работу, - 66,1 процента; граждане, приступившие к профессиональному обучению, - 4,4 процента; граждане, которым назначена трудовая пенсия, - 1 процент. Уровень трудоустройства в 2015 году составил 63,9 процента (в 2014 году - 70,2 процента).

В 2015 году в органы службы занятости населения Свердловской области поступили сведения от 113 организаций о предполагаемых массовых увольнениях 15660 человек в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, было уволено 12489 человек. В 2015 году трудоустроены до обращения в органы службы занятости населения Свердловской области 5428 человек, оформлена страховая пенсия по старости 384 гражданам. Обратились в органы службы занятости населения Свердловской области 2840 человек, оформлена трудовая пенсия досрочно 39 гражданам.

Численность работающих в режиме неполной занятости на конец 2015 года составила 16365 человек.

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2015 года составил 1,5 процента, что больше аналогичного показателя 2014 года (на 01 января 2015 года - 1,15 процента). Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Свердловской области в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест) составил в среднегодовом исчислении 1,1 единицы, что выше показателя 2014 года (0,7 единиц).

Жилищные условия населения

В 2015 году организациями всех форм собственности введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 2477,5 тыс. кв. метров, что на 2,2 процента больше, чем в 2014 году. Построено 32,7 тыс. квартир (в 2014 году - 29,8 тыс. квартир). Доля жилья, построенного населением за счет собственных и заемных средств, в общем объеме ввода в эксплуатацию жилых домов составила 42,8 процента.

На конец 2015 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях стояло 77,8 тыс. семей. В целом число очередников уменьшилось на 1,1 тыс. семей. Для получения жилья на учет вновь принята 5161 семья.

Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 44,0 процента ожидали квартиру 10 и более лет, 10,0 процента - проживали в общежитиях или коммунальных квартирах, 6,3 процента семей имели жилье в ветхом и аварийном состоянии. Среди очередников 14,7 тыс. семей относились к социально уязвимым группам населения, из которых 61,4 процента составляли молодые семьи, 38,0 процента - многодетные семьи. Получили жилье и улучшили жилищные условия 4090 семей.

Из общей заселенной площади на одну семью в среднем приходилось 46,3 кв. метра общей площади, а на каждого члена семьи - 17,7 кв. метра.

В 2015 году приобрели жилые помещения за плату 1205 семей. Площадь купленного жилья составила 37,6 процента от всего заселенного жилья, в том числе 51,7 процента приобретено на средства федеральных субвенций и 18,9 процента - по ипотечному жилищному кредитованию.

В 2015 году была продолжена реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках исполнения подпрограммы "Повышение благоустройства жилищного фонда Свердловской области и создание благоприятной среды проживания граждан" государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 N 1330-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2020 года" (далее - адресная Программа).

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда реализованы по этапам: 2014 - 2015 годы (второй этап); 2015 - 2016 годы (третий этап).

В рамках реализации мероприятий адресной Программы введено в эксплуатацию 38 многоквартирных жилых домов, 1 индивидуальное определенное строение. Расселено 43,811 тыс. кв. метров аварийного жилья, улучшили условия проживания 2650 граждан Свердловской области.

Сумма финансирования второго этапа (2014 - 2015 годы) составила 2357,246 млн. рублей, из них: 519,486 млн. рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; 1298,808 млн. рублей - средства областного бюджета; 520,244 млн. рублей - средства местных бюджетов; 18,708 млн. рублей - внебюджетные источники финансирования.

В реализации второго этапа (2014 - 2015 годы) адресной Программы приняли участие 30 муниципальных образований: Белоярский городской округ, Бисертский городской округ, городской округ Верхний Тагил, городской округ Верхняя Пышма, городской округ Верхотурский, Волчанский городской округ, Горноуральский городской округ, Дружининское городское поселение, Камышловский городской округ, городской округ Карпинск, городской округ Краснотурьинск, городской округ Красноуральск, городской округ Красноуфимск, город Нижний Тагил, городской округ Первоуральск, Режевской городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ, Тугулымский городской округ, Шалинский городской округ, Артемовский городской округ, Байкаловское сельское поселение, Верхнесалдинский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Город Каменск-Уральский, Ивдельский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Новолялинский городской округ, Сысертский городской округ.

В рамках реализации третьего этапа (2015 - 2016 годы) адресной Программы введено в эксплуатацию 10 многоквартирных жилых домов, 8 индивидуальных определенных строений. Расселено 10,428 тыс. кв. метров аварийного жилья, улучшили условия проживания 664 жителя Свердловской области.

В целом в рамках реализации третьего этапа (2015 - 2016 годы) адресной Программы планируется расселить 4411 человек, 365 аварийных домов (1738 жилых помещений) общей площадью 69,378 тыс. кв. метров.

Сумма финансирования третьего этапа (2015 - 2016 годы) составляет 2566,956 млн. рублей, из них: 540,994 млн. рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; 1523,892 млн. рублей - средства областного бюджета; 477,207 млн. рублей - средства местных бюджетов; 24,863 млн. рублей - внебюджетные источники финансирования.

В реализации третьего этапа государственных программ приняли участие 40 муниципальных образований: Белоярский городской округ, Березовский городской округ, Бисертский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, Городской округ Верхняя Тура, Горноуральский городской округ, Дружининское городское поселение, Нижнесергинское городское поселение, Камышловский городской округ, городской округ Карпинск, городской округ Краснотурьинск, городской округ Красноуфимск, город Нижний Тагил, Невьянский городской округ, городской округ Первоуральск, Режевской городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ, Таборинское сельское поселение, Тугулымский городской округ, Туринский городской округ, Шалинский городской округ, Артемовский городской округ, Ачитский городской округ, Байкаловское сельское поселение, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, муниципальное образование город Алапаевск, муниципальное образование город Ирбит, Ивдельский городской округ, Каменский городской округ, Краснополянское сельское поселение, муниципальное образование Красноуфимский округ, Кушвинский городской округ, Михайловское муниципальное образование, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, городской округ Пелым, Сосьвинский городской округ, Сысертский городской округ, Тавдинский городской округ, Талицкий городской округ.

Обеспечение жильем детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей

Для реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области с 2013 года действует государственная программа Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", предусматривающая обеспечение в период 2014 - 2020 годов жилыми помещениями не менее 3873 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями, переданными Российской Федерацией" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут получить квартиру, расчетная стоимость которой определяется исходя из общей площади жилого помещения до 33 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется приобретение (строительство, реконструкция) жилых помещений.

Приоритетным направлением в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является строительство нового благоустроенного жилья.

На начало 2015 года на учете состояли 6711 (на начало 2014 года - 5260) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, из них 3366 человек, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по которым имеются судебные решения о предоставлении жилья по договорам социального найма, вступившие в законную силу, составило 578 (в 2014 году - 1064) человек.

В 2015 году из областного бюджета и федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 997,145 млн. рублей, из них: 800,0 млн. рублей - из средств областного бюджета; 197,145 млн. рублей - из средств федерального бюджета. Выделенные денежные средства освоены в полном объеме. В 2015 году были установлены плановые показатели по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 683.

Объем бюджетных ассигнований, направленных на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 - 2015 годах, составил 5469,29 млн. рублей, из них: 4487,72 млн. руб. - средства областного бюджета; 981,57 млн. рублей - средства федерального бюджета. Выделенные денежные средства позволили обеспечить жилыми помещениями 3209 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них по судебным решениям - 2654 человека.

По итогам 2015 года общее количество переданных квартир детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, составило 770 помещений, или 112,74 процента к плановому показателю 2015 года, из них по договорам социального найма - 202, или 131,68 процента к плановому показателю 2015 года, по договорам найма специализированных жилых помещений - 568, или 107,37 процента к плановому показателю 2015 года.

Обеспечение жильем многодетных семей

Для обеспечения жильем многодетных семей в Свердловской области действует подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года" (далее - подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства"), предусматривающая социальные выплаты многодетным семьям для строительства (приобретения) жилых помещений.

В целом на 01 января 2016 года 7823 многодетные семьи из 71 муниципального образования подали документы на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства" (в 2011 году - 786; в 2012 году - 2895; в 2013 году - 2966; в 2014 году - 1039). При этом многодетные семьи, проживающие в муниципальном образовании "город Екатеринбург", составляли 14,5 процента от общего числа многодетных семей, подавших документы на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства". В 2015 году подали документы на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства" 137 многодетных семей.

На 01 января 2016 года реализовали свое право и улучшили жилищные условия 2940 многодетных семей на сумму 4144 млн. рублей, общая площадь жилых помещений составила 230878,13 кв. метра. В 2015 году улучшили свои жилищные условия 593 многодетные семьи (плановые показатели - 555 многодетных семей) на сумму 855,6 млн. рублей, или 99,7 процента от средств из областного бюджета, выделенных в 2015 году. Общая площадь жилых помещений составила 43501,41 кв. метра, из них: 265 - по договорам подряда на строительство (реконструкцию) индивидуальных жилых домов; 259 - по договорам долевого финансирования строительства жилых помещений; 69 - по договорам купли-продажи.

По состоянию на начало 2016 года количество многодетных семей, подавших документы на участие в подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства" и не реализовавших свое право, составило 4677 (на начало 2015 года - 5236) многодетных семей.

Государственная поддержка семей, имеющих детей

Выплата пособий и компенсаций, предоставление льгот различным категориям семей являются одними из основных форм государственной поддержки семей с детьми, направленной на оказание дополнительной материальной поддержки семьям и призванной помочь в решении актуальных демографических проблем: повышение рождаемости, увеличение семей с двумя и более детьми.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носят адресный характер и являются одним из видов государственной социальной помощи. На конец декабря 2015 года правом получать субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг воспользовались 85,0 тыс. семей, что на 3,2 тыс. семей больше, чем на конец декабря 2014 года. Из числа лиц, получавших субсидии, 61,6 процента проживали в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума. Общая сумма начисленных субсидий составила 1513,6 млн. рублей (2014 год - 1479,5 млн. рублей). Средний размер начисленной субсидии на семью в 2015 году составил 1156,8 рубля (в 2014 году - 1000,5 рубля).

Наряду с получением субсидий население пользовалось социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В 2015 году число граждан, предъявивших документы на право получения социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составило 785,4 тыс. человек. При этом социальной поддержкой в 2015 году воспользовалось 994,5 тыс. человек, или 23,0 процента населения Свердловской области.

Объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, составлял 7952,2 млн. рублей, в том числе категориям граждан, меры социальной поддержки которым осуществляются по обязательствам Российской Федерации, - 1944,2 млн. рублей, или 24,4 процента, по обязательствам Свердловской области - 6007,7 млн. рублей, или 75,5 процента. Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя составил 666,4 рубля (в 2014 году - 596,8 рубля).

На 01 января 2016 года на территории Свердловской области проживало 1324,9 тыс. получателей пенсии. Средний размер назначенной пенсии составил 12518,1 рубля и увеличился по сравнению с 31 декабря 2014 года на 11,2 процента. Средний размер назначенной пенсии выше величины прожиточного минимума пенсионера в 1,6 раза.

Одним из значимых элементов системы социальной поддержки семей с детьми является система государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В 2015 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации гражданам предоставлялись все виды пособий, связанных с материнством и детством. За счет средств обязательного социального страхования семьям с детьми предоставлялись следующие виды пособий:

1) пособие по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Расходы в 2015 году составили 4177,2 млн. рублей, что на 15 процентов больше, чем в 2014 году, оплачено 6252111 дней;

2) пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Максимальный размер ежемесячного пособия составил в 2015 году 19855,82 рубля; минимальный размер - 2718,34 рубля (при рождении первого ребенка) и 5436,67 рубля (при рождении второго и последующих детей). Расходы в 2015 году составили 5344,1 млн. рублей, выплачено 656996 пособий. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2014 годом составило 12 процентов;

3) пособие при рождении ребенка гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Размер единовременного пособия в 2015 году составил 14497,80 рубля. Расходы в 2015 году составили 809,3 млн. рублей, произведено 48534 выплаты. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2014 годом составило 5,7 процента;

4) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Размер единовременного пособия в 2015 году составил 543,67 рубля. Расходы в 2015 году составили 22,4 млн. рублей, произведено 35769 выплат. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2014 годом составило 9,8 процента.

За счет средств федерального бюджета также предоставлялись следующие виды социальной поддержки семей с детьми:

1) оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (законным представителям) для ухода за детьми-инвалидами. Расходы в 2015 году составили 126,8 млн. рублей, оплачено 85524 дня. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2014 годом составило 7,5 процента;

2) пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской атомной электростанции и на производственном объединении "Маяк". Расходы в 2015 году составили 1,8 млн. рублей, произведено 209 выплат. Увеличение по сумме расходов в сравнении с 2014 годом составило 52,2 процента.

Предусмотрена ежегодная индексация государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) Свердловской области в 2015 году выдано 32686 государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал женщинам, родившим (усыновившим) второго или последующего ребенка, после 01 января 2007 года. Размер материнского (семейного) капитала в 2015 году составил 453026,00 рубля (в 2014 году - 429408,5 рубля).

Всего за период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2015 года государственный сертификат на материнский (семейный) капитал получили 213402 семьи (в 2015 году - 32923 семьи; в 2014 году - 28096 семей; в 2013 году - 26581 семья; в 2012 году - 23292 семьи; в 2011 году - 21911 семей; в 2010 году - 25219 семей; в 2009 - 32183 семьи; в 2008 году - 14398 семей; в 2007 году - 8799 семей).

В 2015 году 16005 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья. Объем перечислений составил 6983,2 млн. рублей. По сравнению с 2014 годом количество лиц, распорядившихся средствами материнского (семейного) капитала по данному направлению, увеличилось на 1091 человека (6,8 процента), объем перечислений увеличился на 819,7 млн. рублей (в 2014 году - 14914 обладателей государственных сертификатов распорядились средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья; объем перечислений составил 6163,5 млн. рублей).

В 2015 году 10275 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал распорядились средствами на приобретение и строительство жилья без использования кредитных (заемных) средств (на оплату приобретаемого жилья по договору купли-продажи, в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищно-накопительный кооператив, на строительство индивидуального жилого дома с привлечением подрядной организации, на строительство и реконструкцию индивидуального жилого дома без привлечения подрядной организации). Объем перечислений по данному направлению составил 3883,5 млн. рублей.

Распорядились средствами материнского (семейного) капитала на получение образования детьми 4128 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Объем финансирования составил 181,1 млн. рублей. Направили средства материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии 14 обладателей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Объем перечислений составил 3,9 млн. рублей.

На территории Свердловской области сложилась региональная система социальных пособий и компенсаций, выплачиваемых различным категориям семей с детьми и обеспечивающих их дополнительный доход за счет средств областного бюджета. Все областные законы социальной направленности профинансированы в 2015 году в полном объеме.

С 2005 года действует Закон Свердловской области от 14 декабря 2004 года N 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка", которым предусмотрены дифференциация размеров пособия в зависимости от категории получателя и адресность предоставления пособия - только семьям, у которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области. Пособие получали более 133 тыс. человек на более чем 238 тыс. детей (или 27,8 процента от общего числа детей, проживающих в Свердловской области). В 2015 году размер ежемесячного пособия на ребенка составлял 501 рубль/523 рубля в зависимости от размера уральского коэффициента (1,15/1,2). Наиболее высокий размер пособия установлен на детей в многодетных семьях - в 2015 году он составлял 2003 рубля/2090 рублей в зависимости от размера уральского коэффициента (1,15/1,2).

В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области реализуется Закон Свердловской области от 19 ноября 2008 года N 107-ОЗ "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством". Среднемесячный размер выплаты на содержание ребенка на начало 2016 года составил 9668,10 рубля. Указанные денежные средства были назначены на более чем 14,5 тыс. детей.

С 2011 года реализуется Закон Свердловской области от 23 декабря 2010 года N 108-ОЗ "О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка". Получателями указанной выплаты в 2015 году стали 268 человек на 279 детей.

Законом Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 116-ОЗ "О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье, в Свердловской области" предусмотрено вознаграждение приемным родителям, которое дифференцируется в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка. Среднемесячный размер вознаграждения приемного родителя по состоянию на начало 2016 года составил 11008,58 рубля. В 2015 году вознаграждение выплачивалось более 7,3 тыс. приемным родителям.

Единовременной денежной выплатой на проведение ремонта жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Законом Свердловской области от 20 октября 2011 года N 87-ОЗ "О внесении изменений в статью 26 Областного закона "О защите прав ребенка", в 2015 году воспользовались 205 человек.

В соответствии с Законом Свердловской области от 09 декабря 2013 года N 123-ОЗ "О предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, усыновившим (удочерившим) трех и более детей" гражданам, одновременно усыновившим на территории Свердловской области трех и более детей, являющихся полнородными и неполнородными братьями и сестрами, предусмотрена субсидия в размере средней рыночной стоимости 18 кв. метров жилого помещения на каждого усыновленного ребенка на строительство или приобретение жилья путем совершения любых сделок, не противоречащих закону.

Ряд социальных выплат предоставляется семьям с детьми в соответствии с Областным законом от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка", например, социальное пособие беременным женщинам, выплачиваемое неработающим беременным женщинам, которые не приобрели право на пособие по беременности и родам в соответствии с федеральным законодательством, а также несовершеннолетним беременным на период декретного отпуска; ежемесячное пособие родителю (лицу, его заменяющему), воспитывающему ребенка-инвалида; возмещение расходов на проезд ребенка и сопровождающего его лица в город Екатеринбург по направлению врача. В течение 2015 года указанные пособия и компенсацию получали более 18000 граждан.

В соответствии с Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" с 01 января 2012 года родителям (законным представителям) детей предоставляется частичная компенсация расходов на оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области, в пределах средней стоимости приобретенных путевок, в размере от 25 до 90 процентов - на ребенка из семьи, среднедушевой доход в которой на дату приобретения путевки ниже величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области. Частичная компенсация предоставляется в случае, если путевки приобретены родителями (законными представителями) детей за полную стоимость. В 2015 году частично компенсирована стоимость путевки 833 родителям на общую сумму более 13 млн. рублей из средств областного бюджета.

Законом Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" предусмотрена компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Численность детей, на которых выплачивалась указанная компенсация, составила более 217 тыс. человек. Доля граждан, воспользовавшихся правом на получение компенсации родительской платы от общей численности граждан, имеющих такое право, составила более 95 процентов. Среднемесячный размер компенсации части родительской платы составил 380,91 рубля.

Дополнительные меры социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным и приемным семьям предоставляются в рамках муниципальных программ или муниципальных планов мероприятий по социальной поддержке населения, семей и детей. Среди мероприятий муниципальных программ по социальной поддержке населения, семей и детей: выплата адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе семьям с детьми, проведение культурно-массовых акций и мероприятий, направленных на укрепление семейных ценностей и повышение ответственного родительства, новогодних представлений для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и другие мероприятия по поддержке населения.

В 2015 году снизились реальные располагаемые денежные доходы у населения, на конец 2015 года имелась задолженность организаций по выплате заработной платы перед работниками, сохранился рост уровня общей безработицы, снизился уровень трудоустройства граждан, сохранился большой процент молодежи, женщин, а также граждан в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста в общей численности безработных граждан, число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, практически не изменилось, при этом более 40 процентов семей ожидали квартиру 10 и более лет. В качестве положительных тенденций можно отметить повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, рост величины прожиточного минимума на душу населения в Свердловской области, увеличение размера минимальной заработной платы, реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, социальную поддержку семей с детьми через систему государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Раздел 3. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ,

ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Доступность квалифицированной медицинской помощи

Основными задачами развития службы охраны здоровья матери и ребенка в 2015 году стало повышение доступности и качества амбулаторно-поликлинической помощи; развитие стационарозамещающих технологий; совершенствование трехуровневой системы оказания медицинской помощи матерям и детям; развитие современных методов высокотехнологичной помощи; повышение рождаемости, снижение абортов, внедрение репродуктивных технологий; развитие семейно ориентированных технологий в службе охраны здоровья матери и ребенка.

В целом обеспеченность кадрами службы родовспоможения и детства остается ниже, чем в среднем по Российской Федерации. В службе родовспоможения и детства Свердловской области работали около 1 тыс. врачей - акушеров-гинекологов, 205 врачей-неонатологов. Вместе с тем в Свердловской области значительно более высокий удельный вес кадров, аттестованных на высшую категорию, что свидетельствует о достаточно высокой квалификации персонала службы родовспоможения и детства. Доля сертифицированных специалистов, работающих в службе родовспоможения и детства, также выше, чем в среднем по России.

В Свердловской области сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи в службе охраны здоровья матери и ребенка. В каждом управленческом округе Свердловской области функционирует межтерриториальный перинатальный центр, который оказывает специализированную медицинскую помощь, а также амбулаторную консультативную помощь беременным женщинам, живущим на территории муниципальных образований, прикрепленных к межтерриториальному перинатальному центру. Созданы и функционируют три организации родовспоможения третьего уровня - городской перинатальный центр (муниципальное бюджетное учреждение "Детская городская больница N 10"), областной перинатальный центр (государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1") и федеральный перинатальный центр (федеральное государственное бюджетное учреждение "Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества" Министерства здравоохранения Российской Федерации). Результат формирования территориальной схемы сети медицинских организаций в службе родовспоможения - концентрация беременных женщин из средней и высокой групп риска в системе перинатальных центров. Доля преждевременных родов в системе перинатальных центров возросла и составила 98,5 процента.

На базе перинатальных центров Свердловской области предусмотрены все условия для оказания помощи новорожденным, родившимся преждевременно. Приобретено современное медицинское оборудование для оснащения отделений реанимации и палат интенсивной терапии новорожденных и отделений патологии новорожденных и недоношенных детей. Успешно внедрены технологии поддержания адекватного теплового баланса, респираторной поддержки и раннего введения препаратов сурфактанта, раннего парентерального питания, ультразвукового скрининга, офтальмологического скрининга глубоко недоношенных новорожденных, в том числе обследования с помощью ретинальной камеры, своевременного проведения лазерной коагуляции сетчатки; внедрены новые подходы к лечению гемодинамически значимого открытого артериального протока с использованием медикаментозного метода.

В каждом перинатальном центре и межтерриториальном медицинском центре, имеющим в своем составе отделения второго этапа выхаживания новорожденных, осуществляется мониторинг состояния здоровья детей первого года жизни, родившихся с массой тела ниже 1,5 килограмма, после выписки их из стационара - на амбулаторном этапе. В 2015 году под наблюдением находились 5047 детей указанной категории.

Важной составляющей оптимального решения задач, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи детям, является развитие реабилитационной помощи.

В Свердловской области функционирует государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум", на базе которого работают 10 областных детских специализированных центров, лицензированных по 37 врачебным специальностям: областные центры перинатальной неврологии, превентивной педиатрии, функциональных расстройств нервной системы у детей, офтальмологический центр, центр ретинопатии недоношенных, сурдологический центр, областной детский центр патологии речи, центр ранней диагностики и профилактики ортопедических заболеваний у детей, центр врожденной челюстно-лицевой патологии, центр реабилитации последствий черепно-мозговой травмы у детей, центр по лечению челюстно-лицевой патологии, последствий травм и ожогов. Деятельность государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум" позволяет обеспечить завершенный цикл комплексной помощи семье ребенка с тяжелыми нарушениями здоровья: от превентивных технологий до социальной адаптации.

В Свердловской области уделяется большое внимание развитию программы проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка. Доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа женщин, поставленных на учет в первый триместр беременности, составляет 96,8 процента. С этой целью в Свердловской области сформирована сеть межмуниципальных кабинетов пренатальной диагностики на базе перинатальных центров, обеспечен сплошной скрининг беременных женщин в 1 и 2 триместрах.

В Свердловской области проводится неонатальный скрининг на 5 наследственных заболеваний, внедрен аудиологический скрининг новорожденных, позволяющий выявить нарушение слуха у детей на ранних этапах и оказать детям в возрасте до 1 года необходимую медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную. В целом охват новорожденных неонатальным скринингом в 2015 году составил 99,8 процента (в 2014 году - 99,7 процента; в 2013 году - 99,6 процента; в 2012 году - 99,6 процента), аудиологическим скринингом - 99,9 процента (в 2014 году - 99,9 процента; в 2013 году - 99,9 процента; в 2012 году - 99,9 процента).

Охрана репродуктивного здоровья в части оказания помощи бесплодным супружеским парам определена Всемирной организацией здравоохранения как приоритетное направление. В Свердловской области созданы 8 межтерриториальных кабинетов бесплодного брака в городах Екатеринбург, Алапаевск, Асбест, Каменск-Уральский, Серов, Нижний Тагил, Красноуфимск, Первоуральск. На базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Клинико-диагностический центр "Охрана здоровья матери и ребенка" работает областное отделение вспомогательных репродуктивных технологий. Финансирование деятельности межтерриториальных кабинетов бесплодного брака осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования. Оптимизация системы оказания специализированной помощи бесплодным супружеским парам обеспечила в 2015 году проведение 2500 процедур экстракорпорального оплодотворения, беременность по данным ультразвукового исследования подтверждена в 33 процентах случаев. В 2015 - 2016 годах ожидается рождение более 1000 новорожденных от беременностей, наступивших с применением вспомогательных репродуктивных технологий.

Стабильно снижается число абортов, проведенных в лечебно-профилактических организациях Свердловской области. Снизилось абсолютное число абортов с 37557 в 2014 году до 34092 в 2015 году, в том числе у девочек в возрасте до 14 лет - на 20 процентов и у девочек в возрасте 15 - 19 лет - на 18,7 процента. В 2015 году количество абортов снизилось на 3465 случаев, или на 9,2 процента по сравнению с 2014 годом.

Одной из приоритетных задач в работе службы родовспоможения и детства является развитие центров медико-социальной помощи и кабинетов медико-социальной помощи беременным женщинам. В Свердловской области центры медико-социальной помощи созданы во всех межтерриториальных перинатальных центрах, в городском перинатальном центре и областном перинатальном центре. Организован Научно-методический образовательный центр по организации психосоциальной помощи беременным женщинам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в службе охраны здоровья матери и ребенка, обеспечивающий единый подход при организации психологической и социальной помощи беременным женщинам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2015 году увеличилось количество кабинетов медико-социальной помощи при женских консультациях в 1,5 раза. Количество женщин, проконсультированных по вопросам репродуктивного выбора, увеличилось более чем в 10 раз по сравнению с 2014 годом. После доабортного консультирования приняли решение вынашивать беременность более 1000 женщин.

С 2010 года в Свердловской области организована работа службы, дружественной к подросткам, открыто 8 клиник, дружественных к молодежи, в 5 управленческих округах Свердловской области.

Основная задача клиник, дружественных к молодежи, - профилактика зависимостей, охрана репродуктивного здоровья, профилактика нежелательной беременности у подростков и молодежи, формирование навыков здорового образа жизни у детей и подростков. Оказание помощи подросткам основано на принципах доступности, добровольности, доверия и доброжелательности.

Число посещений подростками клиник, дружественных к молодежи, с 2010 года увеличилось более чем на 17000 (в 2010 году - 20000 посещений, в 2014 году - 37128 посещений). От 30 до 80 процентов посещений клиник, дружественных к молодежи, составляют посещения здоровых подростков. По сравнению с 2014 годом в 2 раза увеличилось посещение специалистов клиник, дружественных к молодежи, юношами и составило порядка 42 процентов от всех посещений.

В 1,2 раза возросли посещения юношами врача-уролога, девушками - врача-гинеколога. Уменьшилось количество обращений подростков, связанных с инфекциями, передающимися половым путем. С 2010 года в муниципальных образованиях, где работают клиники, дружественные к молодежи, наблюдается снижение абортов у девочек в возрасте 15 - 17 лет почти в 3 раза, у девочек в возрасте до 14 лет аборты не зарегистрированы.

В Свердловской области организована выездная детская хосписная служба в составе двух бригад на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1". С августа 2015 года начал работу кабинет паллиативной помощи в поликлинике государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница город Первоуральск". Специалисты выездных бригад осуществляют первичные и повторные осмотры детей-инвалидов на дому, составляют планы обследований и консультаций узкими специалистами, обучают навыкам медицинского ухода за детьми-инвалидами в домашних условиях. В 2015 году специалистами выездных бригад государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1" проведено 2760 выездов к пациентам, нуждающимся в оказании паллиативной помощи, в том числе 227 первичных, специалистами кабинета паллиативной помощи поликлиники государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница город Первоуральск" - 306 посещений, в том числе 45 повторных.

Реабилитационная помощь детям по основным профилям на территории Свердловской области оказывается в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 15.09.2015 N 1356-п "Об организации медицинской реабилитационной помощи детям и подросткам на территории Свердловской области". Определены порядок оказания реабилитационной помощи в рамках трехуровневой системы оказания медицинской помощи детям и система отбора пациентов в медицинские организации второго и третьего уровня для проведения реабилитации.

Заболеваемость беременных женщин и рожениц

В динамике заболеваемости беременных женщин в Свердловской области сохраняется высокий удельный вес экстрагенитальной патологии. Каждая третья беременная женщина в Свердловской области страдала анемией, в каждом шестом случае диагностировалось заболевание мочеполовой системы.

Учитывая состояние здоровья беременной женщины, в первую очередь необходимо правильно спрогнозировать вероятность развития патологии беременности и неблагоприятного исхода родов. В Свердловской области перинатальный риск в течение беременности определяется неоднократно. Разработана и внедрена автоматизированная система "Программа мониторинга беременных", позволяющая количественно учитывать степень влияния патологических факторов на внутриутробное состояние плода и состояние здоровья женщины во время беременности.

Особую роль играет профилактическая направленность в работе амбулаторного звена акушерской службы. Показатель ранней постановки на учет беременных женщин в 2015 году сохранил рост, составив 84,6 процента (в 2014 году - 84,1 процента; в 2013 году - 83,7 процента), показатель охвата беременных женщин осмотром терапевта увеличился и составил 96 процентов (в 2014 году - 92,3 процента).

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.03.2011 N 167-ПП "О реализации мер социальной поддержки проживающих в Свердловской области беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием, детей, страдающих тяжелыми формами пищевой аллергии с непереносимостью белков коровьего молока, и детей с экстремально низкой массой при рождении специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета" беременные с анемией получают специализированные продукты питания за счет средств областного бюджета.

В 2015 году продолжено активное внедрение в работу службы родовспоможения и детства Свердловской области федеральных протоколов оказания медицинской помощи. Уделено особое внимание обеспечению готовности организаций родовспоможения к оказанию экстренной помощи. В целях обеспечения доступности специализированной врачебной помощи сельскому населению начат обмен телемедицинскими файлами, проведено более 1000 телемедицинских консультаций. Все эти мероприятия способствовали снижению показателя материнской смертности на территории Свердловской области в два раза с 33,0 в 2011 году до 9,6 в 2015 году на 100000 живорожденных.

Состояние здоровья детей

В 2015 году оказание медицинской помощи детям и подросткам в Свердловской области осуществлялось по трехуровневой системе. В Свердловской области функционируют медицинские организации третьего уровня, оказывающие специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1", муниципальное автономное учреждение "Детская городская клиническая больница N 9" города Екатеринбурга, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N 1".

Особую значимость в сохранении жизни новорожденных, в том числе родившихся с экстремально низкой и очень низкой массой тела, имеет развитие реанимационной службы для новорожденных. В 2015 году дополнительно к имеющейся 181 реанимационной койке в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1" подготовлено к открытию 9 коек.

В каждом управленческом округе Свердловской области созданы 1 - 2 межмуниципальных центра для оказания специализированной медицинской помощи с детскими реанимационными отделениями. Первичную медико-санитарную помощь детям и подросткам оказывали 76 медицинских организаций первого уровня.

Дополнительные возможности для своевременного выявления отклонений в состоянии здоровья ребенка представляет реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" в части родовых сертификатов (талонов N 3-1 и 3-2).

Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляло в рамках договоров с медицинскими организациями оплату медицинских услуг в соответствии с предъявленными родовыми сертификатами: по талону N 1 "Медицинская помощь женщинам в период беременности" в размере 3000 рублей, по талону N 2 "Медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период" в размере 6000 рублей, по талону N 3-1 "Медицинские услуги в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - первые 6 месяцев" в размере 1000 рублей, по талону N 3-2 "Медицинские услуги в период диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни - вторые 6 месяцев" в размере 1000 рублей. С 2007 года общая стоимость родового сертификата составляет 11000 рублей.

В 2015 году за медицинские услуги, оказанные женщинам в период беременности, родов и послеродовой период, а также за проведение профилактических осмотров ребенка в течение первого года жизни медицинским организациям Свердловской области было перечислено 608,11 млн. рублей.

В 2015 году сохранилась тенденция к росту (в сравнении со средним многолетним уровнем) уровня острой заболеваемости детей и подростков в общеобразовательных организациях на 8,5 процента, школах-интернатах и детских домах - на 36,8 процента, в дошкольных образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях отмечено снижение уровня заболеваемости (на 1,3 и 6,3 процента соответственно).

Неблагополучными по уровню острой заболеваемости в нескольких возрастных группах являются: Березовский городской округ, Верхнесалдинский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, городской округ Карпинск, Качканарский городской округ, Кировградский городской округ, городской округ Красноуральск, городской округ Красноуфимск, Нижнетуринский городской округ, Североуральский городской округ, городской округ Нижняя Салда, Артемовский городской округ, Артинский городской округ, Ачитский городской округ, городской округ ЗАТО Свободный, Волчанский городской округ, Серовский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, муниципальное образование Красноуфимский округ, Невьянский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Арамильский городской округ, Тавдинский городской округ, Туринский городской округ, Талицкий городской округ, Пышминский городской округ, городской округ Староуткинск, Гаринский городской округ, Ивдельский городской округ, городской округ Верх-Нейвинский, Ирбитское муниципальное образование, муниципальное образование город Ирбит, Слободо-Туринский муниципальный район.

В структуре острой заболеваемости детей на первом месте находятся болезни органов дыхания (за счет острых респираторных инфекций) - 65,7 - 83,1 процента. Второе место, в зависимости от возраста детей, занимали: в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях - инфекционные и паразитарные болезни (7,3 и 4,5 процента соответственно), в профессиональных образовательных организациях, школах-интернатах и детских домах - болезни нервной системы (5,8 и 8,3 процента соответственно). На третьем месте в дошкольных образовательных организациях - заболевания уха (2,1 процента), в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, в школах-интернатах и детских домах - болезни органов пищеварения (3,5; 5,1; 4,4 процента соответственно).

Уровень заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем имеет тенденцию к снижению во всех образовательных организациях.

В 2015 году сохранилась тенденция к стабилизации и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, школах-интернатах и детских домах. В профессиональных образовательных организациях отмечен рост заболеваемости на 25,4 процента к среднему многолетнему уровню.

Уровень пораженности детей и подростков хроническими заболеваниями увеличивается. В 2015 году во всех видах образовательных организаций уровень пораженности детей хроническими заболеваниями выше средних многолетних значений: в дошкольных образовательных организациях (на 15,1 процента), в общеобразовательных организациях (на 33,1 процента), в профессиональных образовательных организациях (на 4,5 процента), в школах-интернатах и детских домах (на 31,5 процента).

В структуре пораженности детского населения Свердловской области хроническими заболеваниями продолжается рост уровня заболеваемости в сравнении со средним многолетним уровнем среди детей во всех типах образовательных организаций по следующим классам болезней: костно-мышечной системы и соединительной ткани (на 16,2 - 33,4 процента); глаза и его придатков (на 30 - 53,3 процента); эндокринной системы (на 6,2 - 103,6 процента).

В структуре хронических заболеваний у детей дошкольного возраста на первое место в 2015 году вышли заболевания нервной системы (23,4 процента), на второе место - болезни костно-мышечной системы (21,4 процента), на третье место - болезни глаза и придаточного аппарата (9,3 процента), на четвертое место - болезни органов пищеварения (8,3 процента).

У обучающихся общеобразовательных организаций на первом месте по-прежнему были болезни костно-мышечной системы (20,4 процента), на втором месте - болезни глаза и его придаточного аппарата (18,9 процента), на третье место вышли болезни нервной системы (12,6 процента), на четвертое место - болезни органов пищеварения (10,2 процента). В структуре хронической патологии обучающихся профессиональных образовательных организаций на первое место вышли болезни глаза и его придаточного аппарата (23,2 процента), на второе место - болезни костно-мышечной системы (17,2 процента), на третье место - болезни нервной системы (13,1 процента). Сохраняется неблагоприятная тенденция роста ожирения среди обучающихся в 2,2 раза (с 11,4 до 24,9 на 1000 детей).

Особенностью пораженности воспитанников школ-интернатов и детских домов хроническими заболеваниями по-прежнему является более высокий уровень распространенности болезней вследствие наличия у большинства детей нескольких заболеваний. Основными в структуре заболеваний детей в детских домах и школах-интернатах являются психические расстройства - 28,7 процента, болезни нервной системы - 14,8 процента, болезни костно-мышечной системы - 12,3 процента, болезни глаза и придаточного аппарата - 11,7 процента.

У детей за время воспитания и обучения в различных образовательных организациях (с 3 до 17 лет) уменьшается доля здоровых детей и возрастает доля детей, имеющих хронические заболевания. К первой группе здоровья по результатам углубленных осмотров были отнесены 29,3 процента дошкольников в возрасте до 4 лет и 24,6 процента подростков в возрасте 15 - 17 лет, к третьей группе здоровья - 9,1 процента дошкольников до 4 лет и 22,4 процента подростков в возрасте 15 - 17 лет.

Уровень пораженности детей нескольких возрастных групп хроническими заболеваниями выше, чем в целом по Свердловской области, в следующих муниципальных образованиях: Артемовский городской округ, муниципальное образование "город Екатеринбург", город Нижний Тагил, городской округ Верх-Нейвинский, городской округ Красноуфимск; в отдельных возрастных группах - Махневское муниципальное образование, Верхнесалдинский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, Артинский городской округ, Кировградский городской округ, Туринский городской округ, Ачитский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Ивдельский городской округ, городской округ Нижняя Салда, Невьянский городской округ, Серовский городской округ, Ирбитское муниципальное образование, муниципальное образование город Ирбит, Город Каменск-Уральский, Арамильский городской округ, Камышловский городской округ, городской округ Красноуральск, Новолялинский городской округ, Пышминский городской округ, Серовский городской округ, Тавдинский городской округ, Талицкий городской округ, муниципальное образование Камышловский муниципальный район.

В Свердловской области в рамках реализации Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.12.2012 N 1346н "О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения" в 2015 году было осмотрено более 755 тыс. детей, которые были распределены по группам здоровья следующим образом: первая группа - 34 процента детей, вторая группа здоровья - 54 процента, третья группа здоровья - 11 процентов, четвертая и пятая группы здоровья - 0,8 процента детей.

При углубленном анализе данных профилактических осмотров одних и тех же детей в динамике установлено, что уровень патологической пораженности у несовершеннолетних снизился на 20 процентов, доля впервые выявленной патологии снизилась на 37 процентов. Наблюдается стабилизация и некоторое улучшение показателей по основным классам заболеваний. Однако по таким классам болезней как болезни глаза, болезни костно-мышечной системы, так называемым "профессиональным заболеваниям школьников", наблюдается рост показателей.

По результатам проведенных профилактических осмотров назначены дополнительные консультации и диагностические исследования более 40 тыс. детей, получили рекомендованное лечение в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара порядка 110 тыс. детей, рекомендованы реабилитационные мероприятия более 37 тыс. детей.

В 2015 году в рамках диспансеризации осмотрено более 7 тыс. детей, или 96 процентов от плановых показателей на 2015 год, из них детей-инвалидов - 1411 человек, пребывающих в стационарных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам диспансеризации осмотренные дети распределились по следующим группам здоровья: первая группа - 3 процента, вторая группа здоровья - 37,8 процента, третья группа здоровья - 33,3 процента, четвертая группа здоровья - 3,7 процента и 5 группа здоровья - 22,2 процента. Из числа осмотренных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждались в специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, - 438 детей, число получивших специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную, - 276 детей.

В 2015 году осмотрено более 9,5 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, или 102 процента от плановых показателей на 2015 год, из них детей-инвалидов - 241 человек. По результатам диспансеризации осмотренные дети распределились по следующим группам здоровья: первая группа - 9 процентов, вторая группа здоровья - 60 процентов, третья группа здоровья - 27 процентов, четвертая и пятая группы здоровья - по 2 процента соответственно. Из числа осмотренных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждались в специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, - 242 ребенка, число получивших специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную, - 156 детей.

По результатам диспансеризации детей, пребывающих в стационарных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что с 2012 года удельный вес детей первой и второй групп здоровья увеличился в 1,6 раза, третьей группы здоровья уменьшился в 1,4 раза, четвертой группы здоровья уменьшился в 3 раза. По итогам диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, которая началась в 2013 году, отмечается увеличение удельного веса первой и второй групп здоровья в 1,2 раза, уменьшение удельного веса третьей группы здоровья в 0,8 раза. Данные результаты свидетельствует об эффективности проведения диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполнении индивидуальных реабилитационных мероприятий, рекомендуемых врачами-специалистами, получении специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям.

Травматизм и гибель детей

В 2015 году по сравнению с 2014 годом произошло снижение детской смертности во всех возрастных группах в основном за счет снижения младенческой смертности и смертности детей в возрасте 1 - 14 лет.

Внешние причины (травмы и отравления) являлись основными причинами гибели детей в возрасте 0 - 17 лет. В сельской местности дети погибали от внешних причин в 1,8 раза чаще, чем в городской местности.

Уровень смертности детей в возрасте 0 - 17 лет по видам внешних причин свидетельствует о том, что чаще дети в 2015 году погибали от механической асфиксии, при пожаре, от транспортной травмы. По основным видам травм прослеживаются существенные различия в зависимости от характера местности проживания. В сельской местности частота смертности от транспортной травмы, механических асфиксий, при пожаре, утоплении и самоубийств существенно выше, чем в городской местности и по Свердловской области в целом.

В 2015 году сохранилась тенденция снижения случаев самоубийств среди детей в возрасте 0 - 17 лет с 19 в 2013 году (2,3 на 100 тыс. детей) до 11 случаев в 2015 году (1,3 на 100 тыс. детей). В 2015 году число случаев гибели детей в возрасте 0 - 17 лет от преступлений, связанных с посягательством на жизнь и здоровье несовершеннолетних, снизилось и составило 0,2 на 100 тыс. детей.

В 2015 году показатель младенческой смертности снизился до среднеевропейского уровня - 5,5 промилле, при прогнозном показателе 6,6 промилле. При этом показатель младенческой смертности в сельской местности в 1,2 раза превышает аналогичный показатель в городской местности.

В структуре младенческой смертности лидирующие позиции занимали отдельные состояния перинатального периода (в 2015 году - 44,4 процента, в 2014 году - 39,2 процента). На втором месте по значимости причин младенческой смертности - врожденные аномалии и пороки развития - 17 процентов (в 2014 году - 14,4 процента), на третьем месте - травмы и отравления - 15,1 процента (в 2014 году - 16,2 процента), на четвертом месте - болезни нервной системы - 7,5 процента (в 2014 году - 8,5 процента), на пятом месте - инфекционные болезни - 4,55 процента (в 2014 году - 9,4 процента) и болезни органов дыхания - 3 процента (в 2014 году - 7,7 процента). В динамике наблюдается существенное снижение причин младенческой смертности от инфекционных заболеваний и болезней органов дыхания - практически на 50 процентов, что стало возможным в результате проводимых мероприятий по профилактике респираторно-синцитиальной инфекции у недоношенных детей.

Таким образом, в 2015 году среди положительных тенденций в сфере здоровья семей и детей, формирования здорового образа жизни семьи и детей можно отметить: снижение показателя материнской смертности, высокий охват детского населения неонатальным и аудиологическим скринингом, снижение показателя младенческой смертности до среднеевропейского уровня, в том числе существенное снижение причин младенческой смертности от инфекционных заболеваний и болезней органов дыхания за счет проводимых мероприятий по профилактике респираторно-синцитиальной инфекции у недоношенных детей, организацию паллиативной помощи детям, развитие репродуктивных технологий, снижение числа абортов, рост показателя постановки на учет беременных женщин, снижение детской смертности во всех возрастных группах, сохранение тенденции к снижению уровня заболеваемости детей гриппом в сравнении со средним многолетним уровнем во всех образовательных организациях, тенденции к стабилизации и снижению заболеваемости острыми кишечными инфекциями и дизентерией во всех типах образовательных организаций.

Вместе с тем в 2015 году в качестве негативных тенденций необходимо отметить: устойчивую тенденцию увеличения числа детей и подростков, имеющих хронические заболевания и отклонения в состоянии здоровья, сохранение неблагоприятной тенденции роста ожирения среди обучающихся, проблему убийств и самоубийств среди детей, сохранение тенденции к росту уровня острой заболеваемости детей в образовательных организациях.

Раздел 4. СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ

Питание детей до 3 лет

В Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.03.2011 N 167-ПП "О реализации мер социальной поддержки проживающих в Свердловской области беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием, детей, страдающих тяжелыми формами пищевой аллергии с непереносимостью белков коровьего молока, и детей с экстремально низкой массой при рождении специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета" для обеспечения беременных, кормящих женщин и детей до 3 лет качественными молочными продуктами, в том числе кефиром, молоком, творогом, Правительством Свердловской области ежегодно направляется более 400 млн. рублей.

Основная часть средств, выделяемых из бюджета Свердловской области, расходуется на поставку молочных продуктов: молока, кефира, творога. При этом все дети в возрасте от 8 месяцев до года, независимо от среднедушевого дохода семьи, ежемесячно получают 3 литра молока, 5,6 литра кефира, 0,8 кг творога. Дети в возрасте 1 - 3 года, с учетом среднедушевого дохода семьи, который должен быть ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Свердловской области, ежемесячно получают по 6 литров молока и кефира, 1,5 кг творога.

Питание детей и подростков в образовательных организациях

В 2015 году в целом по Свердловской области наблюдается стабилизация ситуации по организации питания детей в образовательных организациях.

При ранжировании факторов учебно-воспитательной среды по их влиянию на детское население фактор неудовлетворительного питания находится на втором месте. В 2015 году в сравнении с 2014 годом доля детей, подверженных воздействию этого фактора, увеличилась и составила 7,5 (в 2014 году - 6,8) процента от числа детей, посещающих образовательные организации, за счет ухудшения качества питания детей в дошкольных образовательных организациях и коррекционных образовательных организациях.

Основными проблемами в организации питания детей и подростков по-прежнему остается качество оказываемой услуги по организации питания в условиях приоритетности ценовой политики при определении победителя конкурса (аукциона), а именно:

низкое качество поставляемой продукции, поскольку поставщики стремятся к поставке более дешевого и, как правило, худшего по качеству, сырья;

неудовлетворительная обеспеченность пищеблоков квалифицированными кадрами со специальными знаниями по технологии приготовления блюд для детского питания;

несоответствие фактического рациона примерному меню, связанное в основном с недостатком в питании творога, рыбы, овощей, снижением массы порций.

По данным мониторинга, проведенного федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", за организацией и качеством питания детей в организованных коллективах в 2015 году, в большинстве дошкольных образовательных организаций выполнение норм по основным продуктам питания соответствовало требованиям санитарных норм и правил. При этом в рационе дошкольников по-прежнему наблюдался дисбаланс по ряду макро- и микронутриентов и незначительное снижение по выполнению норм питания: нормы по продуктам, поставляющим простые углеводы (макаронам), были перевыполнены, не соблюдались нормы по продуктам - поставщикам животного белка (мясу, молоку), микроэлементов (рыбе, творогу).

Менее чем на 75 процентов суточные нормы по основным продуктам (картофель, овощи, фрукты, мясо, молоко, творог, масло сливочное) выполнялись в дошкольных образовательных организациях муниципального образования город Алапаевск, муниципального образования Алапаевское, Ирбитского муниципального образования, Верхнесалдинского городского округа.

Наиболее сложная ситуация с питанием дошкольников наблюдалась в муниципальном образовании город Ирбит, городском округе Верх-Нейвинский, Кировградском городском округе, городском округе Краснотурьинск, городском округе Красноуральск, Кушвинском городском округе, городском округе Первоуральск, Слободо-Туринском муниципальном районе, где нормы по основным продуктам выполнялись менее чем на 53 - 80 процентов.

В детских домах и организациях социального обслуживания среднее выполнение утвержденных норм по основным продуктам питания на 1 ребенка для детей в возрасте до 7 лет практически соответствовало требованиям санитарного законодательства и составляло 100 - 110 процентов при значительном превышении выполнения норм по муке, картофелю, рыбе, яйцу, маслу растительному, маслу сливочному (112 - 130 процентов).

Выполнение норм утвержденного продуктового набора в детских домах, организациях социального обслуживания и школах-интернатах для детей старше 7 лет в целом в 2015 году по сравнению с 2014 годом уменьшилось и в среднем составляло 112 процентов, однако по мясу увеличилось на 15 процентов.

Всеми видами питания были обеспечены 99,1 процента обучающихся Свердловской области, двухразовым питанием были охвачены 25,8 (в 2014 году - 24,1) процента обучающихся, трехразовым питанием - 1,3 (в 2014 году - 1,8) процента обучающихся.