Постановление Правительства Ульяновской области от 12.12.2016 № 28/592-П

Также на практике встречается  привлечение частных инвестиций  в процесс организации парковочного пространства (осуществляется  по-разному: в рамках заключённых инвестиционных соглашений  по результатам конкурсного отбора или в рамках концессионных соглашений по итогам конкурса на право заключения концессионного соглашения, проведённого в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ  «О концессионных соглашениях»).

В настоящее время структурными подразделениями администрации города Ульяновска совместно с Ульяновской Городской Думой,  с привлечением специалистов из других регионов России проводится работа  по созданию платных парковок на территории муниципального образования «город Ульяновск» с привлечением частных инвестиций (заключение инвестиционных соглашений), а также рассматривается вопрос о создании муниципального учреждения.

В целях проработки вопроса о возможности создания муниципального казённого учреждения – оператора парковочного пространства получено согласие от Управления городского хозяйства города Калуги  о возможности посещения представителями администрации города Ульяновска с целью изучения опыта реализации проекта по платному парковочному пространству.

Было определено, что на начальном этапе внедрения платных парковок установлено 700 парковочных мест.

Для рентабельности реализации проекта инвестору необходимо около 3000 парковочных мест.

Существующая застройка территории центральной части города Ульяновска не позволяет осуществить реализацию данного проекта  с необходимым для инвестора количеством парковочных мест.

Для реализации проекта платного парковочного пространства необходимо развитие территорий перехватывающих парковок, расположенных перед въездами в центральную часть города Ульяновска, а также существенное изменение существующей системы транспортного обслуживания города Ульяновска, которое не предусмотрено в краткосрочной перспективе.

4.7. Мероприятия по совершенствованию пассажирских перевозок

Пассажирский транспорт является одной из основных отраслей жизнеобеспечения, от нормального функционирования и развития которого зависит как работа хозяйственного комплекса, так и социальная обстановка  в городе Ульяновске. Значительную долю в пассажиропотоках занимают пенсионеры и другие категории граждан, которым предоставлено право льготного (бесплатного) проезда, что подчеркивает важную социальную значимость общественного транспорта.

Транспорт общего пользования муниципального образования «город Ульяновск» представлен автобусами, трамваями и троллейбусами.

В настоящее время регулярную перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования в муниципальном образовании «город Ульяновск» осуществляют муниципальное унитарное пассажирское предприятие «Ульяновскэлектротранс», а также 19 автоперевозчиков – юридические лица и индивидуальные предприниматели (в 2010 году был 41 автоперевозчик). Маршрутная сеть муниципального образования «город Ульяновск» состоит из 107 муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Программа Ульяновской городской агломерации предполагает обновление городского наземного электрического транспорта и закупку новых троллейбусов и трамвайных вагонов.

Вследствие сокращения количества подвижного состава муниципального транспорта снижены все показатели его работы, характеризующие объёмы перевозки пассажиров (рейсы, пробег, доходы). В 2013 году по муниципальной целевой программе «Обновление городского наземного электрического транспорта муниципального образования «город Ульяновск» на 2012-2017 годы» в лизинг было приобретено 15 новых трамваев и 5 новых троллейбусов.

В связи тем, что в последнее время наблюдается тенденция снижения качества предоставляемых услуг и уменьшения объёмов перевозки городским наземным электрическим транспортом, одной из острейших проблем городского наземного электрического транспорта является изношенный подвижной состав, который не соответствует нормативным требованиям  по безопасности перевозки пассажиров, имеет высокие эксплуатационные расходы.  Износ парка трамваев, насчитывающего 182 единицы, составляет около 90 процентов; износ парка троллейбусов, насчитывающего 61 единицу, составляет 59,7 процента. Для решения указанной проблемы необходима закупка 45 новых низкопольных трамвайных вагонов и 26 троллейбусов  с возможностью увеличения автономного хода (от 20 до 60 км). Приобретение транспорта по годам:

2017 год – 6 трамваев, 2 троллейбуса;

2018 год – 13 трамваев, 8 троллейбусов;

2019 год – 13 трамваев, 8 троллейбусов;

2020 год – 13 трамваев, 8 троллейбусов.

Реализация данного мероприятия позволит добиться повышения качества транспортного обслуживания населения, снизить эксплуатационные расходы городского наземного электрического транспорта.

Программой Ульяновской городской агломерации предполагается строительство новой троллейбусной контактно-кабельной сети  и трамвайной линии:

а) строительство троллейбусной контактно-кабельной сети  по проспектам Ленинского Комсомола, Врача Сурова, Академика Филатова, Дружбы Народов и в новом жилом районе «Запад-2».

Городской пассажирский наземный электрический транспорт является самым доступным и востребованным транспортом общего пользования благодаря провозной способности, ритмичности движения, стоимости проезда. Троллейбус имеет преимущества перед другими видами транспорта:  он обеспечивает комфортность перевозок, обладает высокими динамическими качествами, бесшумен в эксплуатации и экологичен. Первая троллейбусная линия прошла по маршруту ул. Оренбургская – Железнодорожная станция «Верхняя Терраса». Впоследствии, в 1976 году, эта линия была продлена  до машиностроительного завода им. Володарского, в 1986 году – до Нового города. С этого времени на протяжении многих лет происходило строительство новых жилых микрорайонов, потребность в транспортном обеспечении возросла, а троллейбусная сеть не развивалась. В июне 2012 года  по многочисленным просьбам жителей Заволжского района города Ульяновска была построена новая ветка по проспектам Авиастроителей,  Врача Сурова  до парка «Прибрежный».

В настоящее время с учётом ввода в эксплуатацию новой линии троллейбусы в городе работают по одиннадцати маршрутам. Из 61 машины, которыми располагает троллейбусное депо, ежедневно на линию выходят 47. Количество перевезённых троллейбусами пассажиров составляет около 12 миллионов в год.

Жители левобережной части города Ульяновска обращаются  с многочисленными просьбами об открытии троллейбусного движения  по проспектам Ленинского Комсомола, Академика Филатова, Врача Сурова, Дружбы Народов и в новом жилом районе «Запад-2». Для открытия новых маршрутов необходимо строительство троллейбусных контактных сетей.

Для реализации указанного мероприятия необходимо строительство троллейбусной контактно-кабельной сети по проспектам Ленинского Комсомола, Врача Сурова, Академика Филатова, Дружбы Народов и в новом жилом районе «Запад-2».

Реализация мероприятия по строительству троллейбусных линий позволит значительно улучшить транспортную доступность для жителей левобережной части города Ульяновска, а также улучшить транспортную связь Нового города с другими микрорайонами Заволжья.

Реализация мероприятий программы Ульяновской городской агломерации позволит добиться  повышения качества транспортного обслуживания населения, снизить эксплуатационные расходы городского наземного электрического транспорта.

С учётом строительства троллейбусной контактной сети по пр-ту Ленинского Комсомола возможна организация нового маршрута. Предполагаемый маршрут следования  – пр-т Дружбы Народов –  пр-т Ленинского Комсомола – пр-т Туполева – пр-т Созидателей – ул. Деева –  ул. Жуковского – Димитровградское шоссе – ул. Шофёров. Протяжённость нового маршрута составит 28 км.

При расчёте экономической эффективности учитываются следующие начальные условия:

сохраняются все остальные троллейбусные маршруты, действующие на сегодняшний день;

средняя эксплуатационная скорость движения троллейбусов  по маршруту принимается равной 20 км/ч.

При данных условиях интервал движения троллейбусов на маршруте составит 12 минут.

При вводе в эксплуатацию нового маршрута возрастает провозная способность транспорта на пр-те Ленинского Комсомола на 500 чел/час.

Таким образом, рост доходов от перевозки пассажиров троллейбусами при осуществлении программных мероприятий составит ориентировочно  30500,6 тыс. рублей в год;

б) строительство трамвайной линии на ул. Жиркевича, ул. Архитектора Шодэ и ул. Репина.

Протяжённость линии – 1 км (в однопутном исчислении).

Предполагаемые маршруты: 

№ 4Р: ул. Архитектора Шодэ – ул. Репина – пр-т Нариманова –  ул. Тимирязева – ул. Радищева – ул. Спасская – ул. Ленина – ул. Железной Дивизии – ул. Кирова – ул. Локомотивная – ул. Инзенская – пр-т Гая;

№ 1: ул. Архитектора Шодэ – ул. Репина – пр-т Нариманова – ул. Верхняя Полевая – ул. Можайского – ул. Марата – ул. Железной Дивизии – ул. Кирова – ул. Карсунская – вокзал «Ульяновск-1».

С учётом перспективного развития микрорайона «Огни Севера» необходимо обеспечить жителей новых домов социальным транспортом  в пешеходной доступности. В настоящее время существующая трамвайная линия на ул. Репина не охватывает жителей домов на ул. Архитектора Шодэ, бульваре Архитекторов и ул. Репина, поскольку находится на расстоянии 200-250 метров.

Трамвайная линия, проложенная вокруг района, обеспечит полный охват всего населения микрорайона доступным социальным транспортом, снизит транспортную нагрузку на ул. Репина.

Кроме того, при сохранении существующего кольца на ул. Скочилова будет обеспечена возможность отстоя неисправных вагонов и выравнивания графика в случае опозданий, что в свою очередь позволит продлить или изменить некоторые трамвайные маршруты для связи микрорайона  с промышленными предприятиями и торговыми центрами Засвияжья, о чём регулярно в своих обращениях просят жители микрорайона.

Строительство трамвайной линии на ул. Жиркевича, ул. Архитектора Шодэ и ул. Репина обеспечит:

связь жителей микрорайона с крупнейшими центрами притяжения пассажиров, такими как открытое акционерное общество «Ульяновский автомобильный завод», открытое акционерное общество  «Ульяновский механический завод», открытое акционерное общество «Ульяновский завод железобетонных изделий – 1», торгово-развлекательный  центр «АкваМолл», торгово-развлекательный центр «Пушкарёвское кольцо», центральный рынок, автовокзал, Ульяновский государственный технический университет, Ульяновский государственный педагогический университет; объекты культуры: Ульяновский драматический театр им. И.А.Гончарова, Дворец культуры «Губернаторский», областное государственное учреждение «Ленинский мемориал» и другие объекты центральной и исторической части города; государственное учреждение культуры «Ульяновская областная филармония», торгово-развлекательный центр «Версаль», государственное Управление Пенсионного фонда России (УПФР) по Ульяновской области, государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф.Горячева», государственное учреждении здравоохранения «Ульяновская клиническая больница скорой медицинской помощи», торговый центр «Интерра» и другие объекты центральной и исторической части города;

снижение транспортной нагрузки, связанной с использованием личного автотранспорта (ул. Репина и пр-т Нариманова);

доступность населения к социальному транспорту, осуществляющему перевозки по льготным тарифам;

повышение мобильности населения.

Количество жителей района пешеходной доступности новой линии –  40-50 тысяч человек.

Перевозка на маршруте № 4Р «Ул. Скочилова – пр-т Гая» при сохранении существующего интервала движения 7 минут в «часы пик» и 12 минут  в межпиковое время составит 9 поездов в час. Номинальная вместительность одного вагона – 127 человек (максимальная – 187). Таким образом, максимальная перевозка на маршруте № 2 составит 1683 человека в час.

Аналогично рассчитывается перевозка на маршруте № 1, на котором интервал движения составит 20 минут, 3 поезда в час, все поезда одновагонные. Максимальная перевозка составит 561 человек в час.

Также возможен ввод в эксплуатацию маршрута № 6 «Ул. Архитектора Шодэ – Кондитерская фабрика». Интервал движения – 15 минут, 4 вагона в час, перевозка 748 человек в час.

Общая перевозка по всем маршрутам составит 3000 человек в час.

Для перевозки такого же количества пассажиров автобусами категории М2 при средней вместимости 15 человек потребуется 200 автобусов в час, что неосуществимо в условиях малой пропускной способности улицы Репина.

При строительстве трамвайной линии необходимо с существующей подстанции № 31, находящейся в районе дендропарка, проложить два питающих кабеля АСБ 1х800 до ул. Жиркевича протяжённостью 3,5 км каждый  и установить ячейку КРУ 600Л, отходящую с ТП № 31 для обеспечения бесперебойного энергоснабжения нового участка.

Адресный перечень объектов, с которыми будет обеспечено беспересадочное сообщение: открытое акционерное общество «Ульяновский автомобильный завод», открытое акционерное общество  «Ульяновский механический завод», открытое акционерное общество «Ульяновский завод железобетонных изделий – 1»,  торгово-развлекательный  центр «АкваМолл», торгово-развлекательный центр «Пушкарёвское кольцо», центральный рынок, автовокзал, Ульяновский государственный технический университет, Ульяновский государственный педагогический университет, объекты культуры: Ульяновский драматический театр им. И.А.Гончарова, Дворец культуры «Губернаторский», областное государственное учреждение «Ленинский мемориал» и другие объекты центральной и исторической части города, государственное учреждение культуры «Ульяновская областная филармония», торгово-развлекательный центр «Версаль», государственное Управление Пенсионного фонда России (УПФР) по Ульяновской области, государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф.Горячева», государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская клиническая больница скорой медицинской помощи»,  торговый центр «Интерра» и другие объекты центральной и исторической части города.

Ориентировочная стоимость строительства трамвайной линии на этом участке составляет:

строительство трамвайной линии – 20,9 млн. рублей;

реконструкция загруженных магистралей контактной сети – 4,7 млн. рублей;

укладка стрелочных переводов –2,2 млн. рублей;

прокладка кабельной линии от ТП № 31 – 10,5 млн. рублей;

установка ячейки КРУ 600Л на ТП № 31 – 2,5 млн. рублей.

Итого для третьей очереди строительства трамвайной линии  по ул. Репина – ул. Архитектора Шодэ необходимо – 40,8 млн. рублей в ценах 2016 года.

Рис. 2. Маршрут третьей очереди строительства трамвайной линии

Также программой Ульяновской городской агломерации предполагается предоставление субсидий на компенсацию недополученных доходов  от перевозки граждан городским наземным электрическим транспортом  и городским регулярным общественным автомобильным транспортом, осуществляемой транспортными средствами категории М3, что является одним из важнейших направлений деятельности в сфере транспорта в обеспечении граждан услугами социального транспорта. Это достигается за счёт установления социально-ориентированного тарифа на перевозку пассажиров,  в связи с чем перевозчики недополучают часть доходов. Поэтому для устойчивого и бесперебойного обеспечения транспортными услугами населения города необходима компенсация недополученных расходов, что позволит сохранить социальный транспорт и поддержать пассажиропоток  на прежнем уровне.

Программа Ульяновской городской агломерации предусматривает  повышение уровня информированности населения в сфере пассажирских перевозок  путём размещения на остановочных пунктах информационных стендов, в том числе и электронных табло с информацией о времени прибытия пассажирского транспортного средства к остановочному пункту, и путём организации сайта в интернет-ресурсе с возможностью онлайн информирования населения через интернет-приёмники о работе городского пассажирского транспорта (демонстрация имеющегося сайта). На территории города Ульяновска более 858 остановочных пунктов, 18 из которых необходимо оснастить электронными стендами в связи с тем, что они являются крупными пассажирообразующими остановочными пунктами, а именно: «ЦУМ» (с обеих сторон), «Центробанк» (с обеих сторон), «30-й магазин»  (с обеих сторон), «37-й магазин», «Овощной магазин» (с обеих сторон), «Магазин «Юбилейный» (с обеих сторон), «Ул. Заречная» (с обеих сторон), «Магазин «Амарант», «Магазин «Волжанка», «Стадион «Труд», «Гостиница «Венец», «Автозавод». Ориентировочная стоимость одного электронного табло 150 тыс. рублей.

Также предусматривается обеспечение эффективного использования подвижного состава, обеспечение рентабельности перевозок. Программа Ульяновской городской агломерации предполагает обследование и изучение пассажиропотоков на маршрутах муниципального образования «город Ульяновск». В этих целях планируется проведение сплошного обследования пассажиропотока на маршрутах города. Ориентировочная стоимость проведения работ составляет 18-20 млн. рублей.

Программа Ульяновской городской агломерации предполагает внедрение электронной системы оплаты проезда пассажиров «электронная транспортная карта», что позволит сделать «прозрачной» систему оплаты проезда, достоверно учесть объёмы транспортной работы, а также провести объективный мониторинг транспортной подвижности всех категорий граждан и обосновать в дальнейшем соответствующие решения при реализации мер социальной защиты, в том числе по субсидированию фактически выполненной транспортной работы перевозчикам. Применение информационных технологий на общественном транспорте города Ульяновска позволит увеличить «прозрачность» ведения внутрихозяйственной деятельности и  точно определить количество субсидий по выпадающим доходам предприятия. Для проведения комплекса мероприятий для предприятий ОАО «ПАТП-1» необходимо приобрести 63 переносных транспортных терминала в комплекте (с учётом резервного фонда 5 процентов) – исходя из количества ежедневно выпускаемых на линию ТС. В комплект входит резервный аккумулятор, зарядное устройство для аккумулятора, защитный чехол, 18 стационарных терминалов ПППВ (Продажи/Пополнения/Продления/Возврата транспортных карт и средств на них).

Предполагается создание общегородской системы контроля  и мониторинга  работы общественного городского пассажирского транспорта. С целью оперативного решения вопросов, связанных с управлением         движением, контролем за соблюдением расписаний, эффективным использованием подвижного состава, усилением контроля за работой пассажирского транспорта всех форм собственности, осуществляется  внедрение автоматизированной навигационной системы ГЛОНАСС. Мероприятия предусматривают приобретение программного обеспечения, закупку сервера и оборудование четырёх диспетчерских мест.

В соответствии с Федеральным законом от 14.02.2009 № 22-ФЗ  «О навигационной деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» в рамках программы Ульяновской городской агломерации будет оснащено 243 единицы транспорта  спутниковым навигационным оборудованием ГЛОНАСС, из них 182 трамвая и 61 троллейбус.

Программа Ульяновской городской  агломерации предусматривает проведение капитального ремонта  путевого хозяйства, включающего в себя трамвайные пути, контактные сети, кабельные сети, и технологического оборудования тяговых подстанций.

Общая протяжённость трамвайных путей в городе Ульяновске в настоящее время составляет 129,45 км одиночного пути. Рельсовая сеть трамвая состоит  из рельсов ТВ-60, Р-65, Р-50. Под асфальтовым покрытием находится 25 процентов пути. Средний срок эксплуатации уложенных рельсов составляет более 20 лет при нормативе службы 10-12 лет, что вдвое превышает указанный срок. 58 процентов протяжённости пути уложено на деревянных шпалах, из них 60 процентов от общего количества пришли в негодность (гнилость шпал).  В настоящее время около 30 км одиночного пути  находятся  в неудовлетворительном состоянии, из которых 11,1 км одиночного пути требуют незамедлительной замены в ближайшие 3 года, так как  угрожают безопасности пассажирских перевозок.

Таблица 3

Перечень участков трамвайного пути, требующих срочного ремонта

Наименование участка	Протяжённость, км
Улица Тимирязева	2,0
Улица Верхняя Полевая	2,4
Улица Железной Дивизии	1,5
Улица Октябрьская	0,75
Улица Кирова	0,25
Проспект Гая	0,7
Московское шоссе	0,3
Улица Локомотивная	1,0
Улица Пушкарёва	0,6
Улица К. Маркса	0,7
Улица Рябикова	0,9
ИТОГО	11,1

Предусматривается капитальный ремонт контактно-кабельной сети. Контактная сеть г. Ульяновска выполнена контактным проводом типа МФ-85. Контактная подвеска трамвая и троллейбуса выполнена в виде цепной подвески со стальным несущим тросом. Развернутая длина контактной сети трамвая – 129,45 км, троллейбуса – 53,9 км. В процессе эксплуатации контактная сеть трамвая и троллейбуса изнашивается и при достижении предельно допустимой степени износа нуждается в замене. Капитальный ремонт контактной сети должен быть комплексным и включает в себя наряду с заменой контактного провода замену опор, тросовых элементов, арматуры и специальных частей. Состояние опор на таких участках, как ул. Верхняя Полевая, ул. Марата, Московское шоссе, представляет опасность смещения контактной сети из-за давности срока эксплуатации опор и требует их срочной замены в кратчайшие сроки. По действующим нормам контактный провод марки МФ-85 считается изношенным на 100 процентов при уменьшении его сечения на 25 процентов, то есть до 7,9 мм. Соответственно увеличиваются электрическое сопротивление на 25-27 процентов и потери электрической энергии. Необходимость в замене контактных проводов определяется с учётом необходимых капиталовложений  в стоимость контактных проводов и работ по их замене с одной стороны,  а с другой – ущербом от повышения эксплуатационных расходов за счёт возрастания потерь электроэнергии при изношенных проводах. Первоочередной замене подлежат 11,4 км провода по трамваю и 7,5 км  по троллейбусу.

Таблица 4

 Перечень участков контактной сети, требующих капитального ремонта

Капитальный ремонт трамвайной контактной сети	Протяжённость участка, км
Улица Верхняя Полевая	2,4
Улица Марата	2,0
Улица Станкостроителей	1,0
Московское шоссе	4,0
Улица Тимирязева	2,0
ИТОГО	11,4
Капитальный ремонт троллейбусных контактных сетей
Улица Шофёров	1,6
Улица Врача  Михайлова	2,1
Димитровградское шоссе	3,8
ИТОГО	7,5

Кабельная сеть г. Ульяновска выполнена разнотипными кабелями АСБ  3 х 185, АСБ 3 х 240, АСБ 3 х 120, АСБ 1 х 800, АСБ 1 х 625, АСБлУ 1 х 800. Они проложены  с 1954 года. Общая протяжённость 53,3 км. По нормативу, если кабели были в эксплуатации более 15 лет, то нагрузка на них должна снижаться на 20 процентов. В настоящее время необходимо произвести капитальный ремонт кабельной линии в пределах 6 км и дополнительно проложить кабельную линию на 40 ТП  для распределения нагрузки  по пр-ту Созидателей в пределах двух километров.

Таблица 5

Перечень участков кабельной сети, требующих замены

(капитального ремонта)

Ремонт кабельных сетей	Протяжённость, км
Тяговая подстанция – 4	2,0
Тяговая подстанция – 10	2,0
Тяговая подстанция – 40	2,0
ИТОГО	6,0

 Проведённое обследование существующих ТП, обслуживающих электротранспорт города, показало, что для полноценного функционирования трамваев необходимо произвести частичную замену устаревшего оборудования ТП-1 на выпрямительных блоках. В настоящие время на подстанции установлены выпрямительные блоки на диодах В-200. Тип выпрямительного блока ВАК-2000 состоит в комплекте с принудительным вентилятором, который употребляет дополнительную электрическую энергию на обдув блока при нагревании. Данные блоки сняты с производства и при выходе или пробое диода возникают сложности с их восстановлением, поэтому необходимо заменить данное оборудование на выпрямительные агрегаты ВАКЛЕ-2000/600 с диодами В-800 таблеточного типа. Эти преобразователи естественного охлаждения и не требуют установки принудительных вентиляторов и шкафов управления, так как  вмонтированы в панель агрегатов.

В случае сохранения сложившейся тенденции невыполнения капитальных ремонтов трамвайных путей, контактно-кабельных сетей  и несвоевременной замены технологического оборудования тяговых подстанций прогноз возможного состояния городского электрического пассажирского транспорта общего пользования будет выглядеть следующим образом:

потеря устойчивости и резкое снижение безопасности функционирования пассажирского электротранспорта;

возникновение необходимости осуществления значительных единовременных вложений для вывода электрического пассажирского транспорта из кризиса;

резкое ухудшение транспортного обслуживания населения, особенно льготных категорий граждан.

Решение вышеуказанных проблем городского электрического  транспорта наиболее целесообразно осуществлять с применением программно-целевого метода на основе определения целей, задач и разработки конкретных мероприятий.

В результате реализации мероприятий программы Ульяновской городской агломерации предполагается добиться социального  и экономического эффекта.

Социальная эффективность от реализации мероприятий заключается  в выходе на маршруты  новых, современных трамваев, троллейбусов, обладающих улучшенными потребительскими свойствами, что позволит повысить комфортность поездки и качество предоставляемых населению транспортных услуг. Поддержание стоимости поездок на более низком уровне позволит поддерживать пассажиропоток.

Экономическая эффективность от реализации мероприятий достигается за счёт сокращения эксплуатационных расходов на городской наземный электрический транспорт, снижения расхода электрической энергии при эксплуатации новых трамваев и троллейбусов.

Первоочередные мероприятия

Первоочередными мероприятиями являются:

изучение пассажиропотоков на городских маршрутах пассажирских перевозок;

создание общегородской системы контроля и мониторинга за работой общественного городского пассажирского транспорта;

оснащение спутниковым навигационным оборудованием ГЛОНАСС наземного электрического транспорта;

оснащение остановочных пунктов информационным электронным табло;

предоставление субсидий на компенсацию недополученных доходов  от перевозки граждан городским наземным электрическим транспортом  и городским регулярным общественным автомобильным транспортом, осуществляемой транспортными средствами категории М3;

обновление городского наземного электрического транспорта  и автомобильного транспорта;

капитальный ремонт путевого хозяйства, в том числе трамвайных путей, контактных сетей, кабельных сетей и технологического оборудования тяговых подстанций;

строительство троллейбусной контактно-кабельной сети на проспектах Ленинского Комсомола, Врача Сурова, Академика Филатова, Дружбы Народов и в новом жилом районе «Запад-2»;

строительство трамвайной линии на улице Жиркевича, улице Архитектора Шодэ и улице Репина;

организация выделенных полос для общественного автомобильного транспорта по магистральным автомобильным дорогам: Димитровградское шоссе, улица Рябикова, Московское шоссе, улица Локомотивная, улица Кирова.

Сооружения для парковки, хранения и обслуживания грузовых автомобилей

Предусмотренная проектом система магистральных улиц и дорог позволяет организовать маршруты движения грузового транспорта,  в максимальной степени обслуживающие основные существующие  и планируемые грузообразующие и грузопоглощающие зоны, удобно связанные с системой внешних автомобильных дорог, а также проходящие преимущественно вне селитебных зон и центральной части города.

Пропуск грузового автотранспорта предусматривается по следующим магистралям:

1) из правобережной части города в левобережную по автодороге Ульяновск – Цивильск, Казань – Буинск – Ульяновск через Президентский мост  по Димитровградскому шоссе в Самару;

2) с южного направления по магистрали М-5, пр-ту Гая,  ул. Локомотивной, ул. Кирова, ул. 12 Сентября, ул. Крымова, ул. Гагарина,  пр-ту Нариманова на север в г. Казань, через Президентский мост – в Самару;

3) со стороны Москвы по магистрали М-5 – в южную часть города;  по Московскому шоссе, ул. Минаева – в центр города; по автодороге  Ульяновск – Цивильск, Казань – Буинск – Ульяновск, пр-т Нариманова –  в центр города.

Хранение и обслуживание грузового автотранспорта предусматривается на территории существующих и планируемых производственных зон, а также на территории проектируемых транспортно-логистических (грузовых) терминалов. Основная задача грузовых терминалов – оказание полного комплекса логистических услуг для перевозчиков, транспортно-экспедиторских компаний и организаций всех форм собственности. Структура грузовых терминалов (логистических центров) включает в себя складские помещения (классы А, В и С), административные здания, паркинги, сервисные центры для обслуживания большегрузных автомобилей, АЗС и терминалы для различных видов транспорта.

Такие транспортно-логистические (грузовые) терминалы рассредоточены по  периферийным территориям города:

в Засвияжском районе – в районе кольцевой развязки на пересечении дорог Саранск – Сурское – Ульяновск, М-5 «Урал», Цивильск – Ульяновск;

в Заволжском районе – на промышленной зоне «Заволжье»;

в Железнодорожном районе – на территории, прилегающей к автодороге М-5 «Урал» в районе пос. Белый Ключ.

4.8. Мероприятия по организации пешеходного

и велосипедного движения

Мероприятия по формированию единой системы пешеходных  и велосипедных направлений города:

1)                уточнение местоположения существующих и проектируемых маршрутов исходя из следующих критериев:

наличие традиционных пешеходных маршрутов, обеспечивающих связь между основными пунктами тяготения в составе общественных зон  с максимальной интенсивностью пешеходного движения;

наличие значимых объектов культуры и исторического наследия (музеи, театры, памятники);

наличие объектов рекреации – скверы, бульвары, парки;

туристические маршруты;

2) формирование велосипедных маршрутов для связи удалённых районов с центральной частью города;

3) объединение выявленных и проектируемых пешеходных  и велосипедных направлений в единую общегородскую систему;

4) интеграция единой системы пешеходных и велосипедных направлений города в общегородскую транспортную систему.

Таблица 6

Мероприятия по организации пешеходного и велосипедного движения  в г. Ульяновске в рамках программы Ульяновской городской агломерации

на 2016-2019 годы (совмещение тротуаров с веломаршрутами)

№ п/п	Наименование веломаршрута	Протяжённость, п.м	Стоимость, тыс. руб.
1.	Киндяковка – Центр (парк Винновская роща – Дом Техники – пр-т Гая –  ул. Локомотивная – ул. Кирова)	4450	44500,0
2.	Аквамолл – Черное озеро – Дальнее Засвияжье (2 участка)	6860	68600,0
3.	Ближнее Засвияжье – Центр (Западный бульвар – Московское шоссе –  ул. Минаева)	4364	43640,0
4.	«Север-1» – Центр (пр-т Нариманова – Крымова – 12 Сентября)	2391	23910,0
5.	«Север-2» (УлГТУ – парк Северный Венец – ул. Радищева – ул. Рылеева –  ул. Средний Венец)	6250	62500,0
6.	Дальнее Засвияжье – Центр (магистральный) (ул. Рябикова –  ул. Октябрьская – Московское шоссе)	17020	170200,0
7.	Новый город – парк 40-летия Победы – Президентский мост	4840	48400,0
Итого		46175	461750,0

Мероприятия по обустройству пешеходных и велосипедных маршрутов города:

1) повышение качества покрытия тротуаров;

2) проведение своевременного ремонта покрытия тротуаров;

3) расширение узких тротуаров;

4) реконструкция тротуаров на участках совмещения с велодорожками;

5) размещение велопарковок;

6) повышение доступности пешеходной инфраструктуры для маломобильных групп населения (устройство пандусов, поручней, «направляющих линий» для слепых, тактильных покрытий, сходов с тротуаров, приведение продольного и поперечного уклона тротуаров к нормативному, установка подъёмников и лифтов);

создание зон отдыха через каждые 500-800 м пешеходных маршрутов;

создание площадок для занятий спортом и игр на пешеходных путях;

обустройство пешеходных направлений искусственным освещением;

создание и реконструкция общественных туалетов, упорядочение нестационарных объектов;

увеличение количества зелёных насаждений общего пользования вдоль основных пешеходных направлений;

ремонт и создание объектов озеленения и цветочного оформления;

упорядочение элементов наружной рекламы;

реконструкция ливневой канализации и строительство ливневой канализации в местах её отсутствия на путях пешеходных и велосипедных маршрутов;

разработка единой системы навигации.

В целях дальнейшего повышения эффективности управления территорией и комплексного планирования развития УДС необходимо проведение работ по:

созданию в виде программных средств имитационной модели транспортной системы, постоянный мониторинг транспортной ситуации  и поддержание актуальности транспортной модели;

созданию интеллектуальной транспортной системы (ИТС)  как комплексной системы управления и информационного обеспечения  на городском автомобильном транспорте и электротранспорте, основанной  на применении современных информационных и телекоммуникационных технологий и методов управления;

внедрению систем интеллектуального управления светофорными объектами;

развитию автоматизированной системы управления дорожным движением;

АСУДД и связанной с нею системы информирования участников движения о транспортной ситуации (в виде геоинформационного портала);

разработке (КСОДД) комплексной системы ОДД в муниципальном образовании «город Ульяновск»;

разработке специальных программ развития пешеходного  и велосипедного движения;

разработке схемы озеленения городского округа;

разработке программы усовершенствования парковки, хранения  и обслуживания легковых и грузовых автомобилей.

4.9. Мероприятия по приведению дорожной сети Ульяновской городской агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние

Для реализации программы Ульяновской городской агломерации необходимо проведение всего комплекса работ в области строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта УДС. Общая потребность  в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на 2017- 2025 годы составляет в 14040,0 млн. рублей. Реализация мероприятий программы осуществляется за счёт средств бюджетов всех уровней, а также возможно привлечение средств из внебюджетных источников.

В 2017 году в общей сложности должно быть приведено в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние более 80 км автомобильных дорог общего пользования (в том числе 46 км дорог УДС), в 2018 году  с нарастающим итогом более 160 км дорог (в том числе 92 км дорог УДС)  и в 2019 году – более 245 км дорог (в том числе 138 км дорог УДС). В общей сложности к 2025 году в нормативном состоянии должно быть более 1900 км дорог Ульяновской городской агломерации (в том числе 430,8 км дорог УДС), что позволит достигнуть основного показателя проекта «Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения» в размере 50 процентов к 2018 году  и 85 процентов к 2025 году. Сохранение финансирования, необходимого для ремонта 50-60 км дорог в долгосрочной перспективе, позволит отказаться  от низкоэффективных работ и снизить затраты на текущее содержание  и обслуживание УДС. Подробный перечень мероприятий представлен  в приложении № 2 к программе Ульяновской городской агломерации.

Обязательные условия  к обустройству автомобильных дорог:

обустройство дорожной сети, в том числе подъездов к железнодорожным переездам, источниками освещения, дорожными знаками, дорожной разметкой, пешеходными переходами и другими необходимыми элементами обустройства;

необходимое соблюдение требований безопасности дорожного движения при проведении дорожных работ на всех этапах;

реализация мероприятий по профилактике нарушений ПДД;

применение наиболее эффективных современных технологий  и материалов при проведении дорожных работ, а также технико-экономического обоснования эффективности их применения.

В целях улучшения показателя доли протяжённости автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального и местного значения на территории Ульяновской городской агломерации, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости, на автомобильных дорогах федерального значения в 2017 году планируется провести капитальный ремонт на общей протяжённости 22,3 км  на сумму 747,2 млн. рублей и отремонтировать 12,4 км на общую сумму  119,0 млн. рублей. В 2018 году капитальный ремонт планируется провести на общей протяжённости 20,7 км на сумму 963,8 млн. рублей и отремонтировать 10,7 км на сумму 100,8 млн. рублей. В 2019 году капитальный ремонт планируется провести на общей протяжённости 16,3 км на сумму  528,3 млн. рублей. Адресный (пообъектный) перечень проведения дорожных работ отражен в таблице 2 приложения № 2 к программе Ульяновской городской агломерации. Указанные мероприятия на автомобильных дорогах федерального значения планируется реализовать за счёт средств федерального бюджета.

4.10. Мероприятия по повышению уровня удовлетворённости жителей

  Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Ульяновской городской агломерации направлена на повышение качества транспортного обслуживания жителей города, обеспечение безопасности движения на улицах и дорогах. В рамках данной программы планируется реализовать следующие мероприятия:

1) сокращение времени пребывания в пути граждан от места проживания до места работы, до социально значимых объектов;

2) увеличение объёмов ремонта дорог УДС в целях обеспечения комфорта передвижения как на общественном, так и на индивидуальном транспорте;

3) оптимизация транспортных потоков грузового и автомобильного транспорта  на УДС города в целях обеспечения улучшения экологической обстановки на территории Ульяновской городской агломерации;

4) обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов  на улицах и дорогах Ульяновской городской агломерации.

В целях реализации данных мероприятий в настоящее время для связи  с общественностью предусмотрены:

запуск ежегодного голосования «Выбери дороги для ремонта» на сайте ulmeria.ru запуск информации в городские и областные СМИ  для вовлечения жителей и формирование общественного контроля;       

подведение итогов, внесение изменений в план работ по итогам ежегодного голосования «Выбери дороги для ремонта»;

опубликование планов по ремонту дорог на сайте Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска http://komitet73dor.ru/;  

подведение результатов по ремонту УДС и соотнесение их с итогами голосования «Выбери дороги для ремонта».

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вся информация о планируемых работах, проведении аукциона, о заключённых муниципальных контрактах, общественном контроле должна размещаться на соответствующих электронных площадках и быть доступна в открытом доступе с использованием информационно-коммуникационных технологий. 

Функции координатора и участников реализации программы

Ульяновской городской агломерации

Куратор проекта осуществляет общее руководство реализацией проекта, координирует финансовые и другие ресурсы для обеспечения нормального функционирования проекта. Для достижения результатов проекта задействованы все структурные подразделения администрации города Ульяновска в части выполнения своих полномочий. Финансовое управление своевременно выделяет лимиты для заключения муниципальных контрактов  в соответствии  с целями и задачами комплексной программы. Правовое управление осуществляет правовую и информационную поддержку, а также отслеживает изменения в федеральном, региональном и местном законодательстве, ведёт подготовку документов для изменения законодательства на уровне муниципального образования. Управление  по строительству, Управление дорожного хозяйства и транспорта, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска являются центром компетенций по реализации проекта и достижению результатов проекта в соответствии со своими полномочиями  и компетенциями.  Управление стратегического развития и Управление муниципальной собственностью осуществляют стратегическое планирование развития транспортной инфраструктуры в части планирования жилой  и коммерческой застройки. Управление организационной работы, обращений граждан и организаций осуществляет информационную поддержку проекту, обеспечивает системный подход предоставления информации.

5. Механизм реализации, организация управления реализацией  и контроль за ходом реализации программы

Реализация основных мероприятий осуществляется за счёт средств консолидированного бюджета Ульяновской области в рамках государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/419-П  «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области» на 2014-2020 годы»,  и муниципальной программы, в том числе на принципах софинансирования.  По отдельным задачам в рамках дорожной деятельности возможно привлечение финансового ресурса федерального бюджета.

Система управления реализацией мероприятий программы должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных  на реализацию мероприятий программы, является Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса  и транспорта Ульяновской области, которое также осуществляет общее управление, контроль за реализацией программы и координацию деятельности исполнителей программы.

Оперативная информация о проведении мероприятий программы, ходе её реализации ежеквартально рассматривается Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области посредством:

проведения мониторинга хода реализации программы;

осуществления контроля эффективности проводимых мероприятий;

осуществления оперативной оценки хода выполнения программы;

обеспечения связи с общественностью и средствами массовой информации.

Контроль выполнения программных мероприятий, подготовки бюджетной заявки по финансированию предусмотренных программой мероприятий на каждый год, уточнению затрат по направлениям программы, срокам их реализации, составу исполнителей в соответствии с результатами выполнения программных мероприятий за год, подготовки годового отчёта  о ходе реализации программы и эффективности использования бюджетных средств возлагается на Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области  и Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.

Подрядные организации для выполнения мероприятий программы привлекаются в установленном законом порядке. В соответствии  с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд» вся информация о планируемых работах, проведении аукционов, о заключённых муниципальных и государственных контрактах размещается на соответствующих электронных площадках и доступна  в открытом доступе с использованием информационно-коммуникационных технологий. 

Неустраняемым риском досрочного прекращения реализации программы может явиться изменение социальной и экономической ситуации в стране, выявление новых приоритетов при решении общегосударственных задач. Достижение целей программы при таких условиях будет невозможно.

Негативное влияние на реализацию программы может быть оказано  в виде финансирования мероприятий в меньшем объёме, чем предусмотрено программой. При наличии такого фактора программа будет исполняться  в объёме, соответствующем сумме уменьшенного финансирования. Кроме того, при увеличении стоимости объектов, реализация которых предусмотрена программой, мероприятия программы будут исполняться в объёмах, соответствующих предусмотренному финансированию.

__________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к программе Ульяновской

городской агломерации

Ресурсное обеспечение мероприятий программы

Ульяновской городской агломерации

№ п/п	Источник финансирования	Объём финансирования, млн. руб.
		2017 год	2018 год
1.	Местный бюджет	200,0	210,0
2.	Региональный бюджет	500,0	520,0
	Итого объём финансирования субъекта	700,0	730,0
3.	Федеральный бюджет	625,0	730,0
	Итого общий объём финансирования	1325,0	1460,0