Постановление Правительства Республики Мордовия от 28.11.2016 № 581

Совершенствование сети региональных автомобильных дорог способствует решению проблем функционирования и развития агропромышленного комплекса и улучшению социальных условий жизни сельского населения.

Особое внимание будет уделено капитальному ремонту автомобильных дорог, которые не требуют повышения категории, но с увеличением интенсивности транспортного потока и доли тяжеловесных автомобилей требуют усиления дорожных одежд, а также ремонта мостов, совершенствования системы водоотвода, перестройки отдельных участков для обеспечения нормативных требований устройства дорожной разметки, ограждений, другого инженерного обустройства дороги. На всех дорогах должно проводиться эффективное содержание, обеспечивающее уход и сохранность сооружений при оптимальном расходовании выделенных средств и материально-технических ресурсов.

Одновременно в короткие сроки решить все перечисленные задачи не представляется возможным из-за ограниченности финансовых ресурсов. Необходима поэтапная реализация стратегии совершенствования и развития дорожной сети Республики Мордовия с учетом достижения максимального эффекта в виде прироста валового регионального продукта от повышения технико-эксплуатационного состояния дорог и привлечения инвестиций в приоритетные дорожные объекты строительства и реконструкции.

Предложения по развитию сети автомобильных дорог Республики Мордовия сформированы с учетом приведения структуры дорожной сети в соответствие с требованиями действующего законодательства в области разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Современный этап развития России связан с реформированием ее экономики, образованием различных форм собственности, переходом на новые хозяйственные отношения. Соответствующие этим реформам перемены непосредственно затрагивают и дорожное хозяйство страны.

До введения в действие Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1991 г. № 61 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» автомобильные дороги, расположенные в Российской Федерации, делились на федеральные и региональные.

Введение в действие федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», предусматривающих разграничение ответственности за состояние и развитие автомобильных дорог между органами государственной власти различных уровней и местного самоуправления, потребовало принятия новой классификации автомобильных дорог.

В целях приведения структуры дорожной сети, системы управления и финансирования автомобильных дорог общего пользования в соответствие с требованиями действующего законодательства в области разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления была разработана новая классификация автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3)    автомобильные дороги местного значения;

4)    частные автомобильные дороги.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Республики Мордовия от 16 марта 2009 г. № 100 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия» к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия относятся автомобильные дороги:

а) соединяющие столицу Республики Мордовия - город Саранск с административными центрами муниципальных районов;

б) соединяющие между собой административные центры муниципальных районов;

в) соединяющие административные центры муниципальных районов с административными центрами сельских поселений;

г) соединяющие административные центры сельских поселений с автомобильными дорогами общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения;

д) соединяющие между собой автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального значения;

е) являющиеся подъездными дорогами от автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения к железнодорожным станциям, социально значимым объектам государственной собственности Республики Мордовия, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции в рамках Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года;

ж) обеспечивающие транспортные связи с прилегающими к Республике Мордовия субъектами Российской Федерации;

з) обеспечивающие проезд транзитного транспорта через центральные территории административного центра Республики Мордовия город Саранск и обеспечивающие кратчайшие выезды на автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия (магистральные улицы).

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы, сроков и этапов реализации

Подпрограмма подразумевает применение системного подхода.

К приоритетным направлениям реализации подпрограммы относятся:

протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения;

увеличение объемов ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в два раза по сравнению с периодом 2003-2012 годов;

увеличение объемов капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог;

постепенное доведение объемов финансирования содержания автомобильных дорог до утвержденного норматива;

ремонт железнодорожных переездов;

строительство пешеходных тротуаров;

строительство барьерного ограждения на автомобильных дорогах;

изготовление и установка автопавильонов;

строительство линий освещения вдоль автомобильных дорог.

Цели подпрограммы - совершенствование и развитие сети автомобильных дорог, повышение их транспортно-эксплуатационных характеристик, повышение безопасности дорожного движения, обеспечение экономического роста и спроса на автотранспортные перевозки, увеличение эффективности использования природно-ресурсного потенциала и повышение уровня жизни населения.

Для достижения вышеуказанных целей необходимо решить следующие задачи:

сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования;

увеличение объемов ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в два раза по сравнению с периодом 2003-2012 годов;

увеличение доли нормативных объемов работ по содержанию и ремонту автодорог;

приведение технических параметров дорог в соответствие с существующей и прогнозируемой интенсивностью движения с целью обеспечения безопасного пропуска автомобильного транспорта;

проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт.

В случае достижения поставленных целей предполагается добиться увеличения:

протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, прошедших капитальный ремонт и ремонт;

количества отремонтированных железнодорожных переездов, отвечающих нормативному состоянию;

протяженности построенных пешеходных тротуаров;

протяженности построенных барьерных ограждений на автомобильных дорогах;

протяженности построенных линий освещения вдоль автомобильных дорог.

Цели, задачи, Целевые индикаторы и показатели результативности реализации подпрограммы могут уточняться в установленном порядке.

Решение задач по приведению региональной сети автомобильных дорог общего пользования, а также мостов и иных искусственных сооружений в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию, развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия, обеспечение ее функционирования, формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения будут осуществляться в рамках мероприятий подпрограммы. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования планируется обеспечивать за счет мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования. Решение данной задачи в долгосрочной перспективе будет ориентировано на дальнейшее их развитие. Это связано в первую очередь с обеспечением обязательств в рамках заключенных инвестиционных проектов по созданию в Республике Мордовия новых производств, а также проектов по улучшению качества жизни населения. Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных дорожных сооружений обозначены в поручении Президента Российской Федерации от 22 декабря № Пр-3410 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о принятии необходимых мер, направленных на развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающих в ближайшее десятилетие увеличение объемов их строительства и реконструкции в два раза по сравнению с периодом 2003-2012 годов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы Республики Мордовия и их значениях приведены в приложении 1.

Раздел 3. Обобщенная характеристика мер государственного

и правового регулирования

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий Государственной программы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия.

Финансирование дорожного хозяйства Республики Мордовия предполагается осуществлять в соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Мордовия от 18 октября 2011 г. № 62-3 «О дорожном фонде Республики Мордовия», а также законами Республики Мордовия о бюджете на соответствующий финансовый год.

Раздел 4. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 15 449 146,3 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы осуществляется в основном за счет средств Дорожного фонда Республики Мордовия, источниками формирования которого являются:

1)    акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие зачислению в республиканский бюджет Республики Мордовия;

2)    транспортный налог;

3)    безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского или межмуниципального значения;

4)    межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Кроме того, на реализацию мероприятии в области дорожного хозяйства планируется направлять средства республиканского бюджета Республики Мордовия, а также средства федерального бюджета Российской Федерации направляемые в республику для финансового обеспечения дорожной деятельности в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Средства Дорожного фонда Республики Мордовия имеют целевое назначение и расходуются исключительно на цели, связанные с обеспечением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения).

Таблица 1.1. Источники формирования Дорожного фонда Республики Мордовия

 (тыс.рублей)

Источники	2014 год (план)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Часть акцизов на ГСМ, подлежащих зачислению в Дорожный фонд Республики Мордовия	1 386 068,2	1432491,0	1 754 624,3	1 830 245,9	1 830 245,9	1 830 245,9
Транспортный налог	498 620,0	565 271,4	564 640,6	683 753,9	716 574,1	747 386,8
Остаток ассигнований Дорожного фонда, неиспользованный в предыдущем году	8 217,3
межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации		118 773,5
межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации		1042203,7	1 600 000,0
межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации		262 006,8	180 724,5
Итого	1 892 905,5	3 420 746,4	4 099 989,4	2 513 999,8	2 546 820,0	2 577 632,7

В период реализации также возможно дополнительное привлечение средств федерального бюджета, республиканского бюджета, внебюджетных источников и инвесторов, заинтересованных в развитии объектов дорожного хозяйства.

Таблица 1.2. Дополнительные источники, привлекаемые для финансирования

(тыс.рублей)

Источники	2014 год	2015 год	2016 год	Итого
Средства республиканского бюджета Республики Мордовия	206 906,5	0,0	0,0	206 906,5
Итого	206 906,5	0,0	0,0	206 906,5

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей

При реализации подпрограммы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации существенными являются следующие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств' федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия, секвестированием бюджетных расходов. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий.

Меры управления рисками реализации основываются на следующем анализе.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках подпрограммы возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий;

своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей.

Минимизация указанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, а также на основе:

обеспечения эффективной координации деятельности всех заинтересованных организаций, участвующих в реализации мероприятий;

совершенствования межведомственного взаимодействия.

Раздел 6. Механизм реализации

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия.

Ответственным за формирование, реализацию и исполнение мероприятий подпрограммы, финансируемых за счет средств Дорожного фонда Республики Мордовия, является ГКУ «Упрдор Республики Мордовия». Полномочия переданы постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2010 г. № 492 «О совершенствовании системы размещения заказов».

Текущее управление осуществляет Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, которое выполняет следующие функции:

проводит мониторинг реализации;

обеспечивает ежегодную подготовку отчетов о ходе ее реализации;

организует размещение в сети Интернет текста, нормативных правовых актов в сфере управления реализацией, информации о ходе ее реализации.

Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия как ответственный исполнитель в установленном порядке осуществляет общее руководство и контроль реализации мероприятий, целевого расходования выделяемых финансовых средств и эффективности их использования.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и представляется ответственным исполнителем в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия до 1 марта года, следующего за отчетным, на бумажном носителе и в электронном виде.

Раздел 7. Методика оценки эффективности реализации

Оценка эффективности реализации будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений, произошедших за оцениваемый период.

Оценка эффективности выполнения проводится для обеспечения ответственного исполнителя и соисполнителя оперативной информацией о промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке коррективов непосредственно в Правительство Республики Мордовия.

Периодичность оценки эффективности выполнения определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий, поступления и расходования предусмотренных по подпрограмме финансовых средств.

Эффективность выполнения оценивается по двум критериям:

степень достижения целей в целом за весь период ее реализации;

степень реализации мероприятий, а также степень достижения запланированных результатов реализации в отчетном году (результативность реализации).

При этом оценка эффективности основана на оценке ее результативности с учетом реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы реализации данной.

Учитывая специфичность реализации и факторы, влияющие на уровень достижения показателей, многие из которых находятся вне сферы регулирования, перевыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие неэффективного планирования.

Полученная информация о ходе и промежуточных результатах реализации носит обобщенный характер. Соответствующая оценка осуществляется финансово-экономическими подразделениями

ответственного исполнителя. В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии или недостачи бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию.

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию:

эффективной;

в целом эффективной;

неэффективной.

Основные показатели, характеризующие эффективность реализации:

- протяженность участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, прошедших капитальный ремонт и ремонт;

-количество отремонтированных железнодорожных переездов, отвечающих нормативному состоянию;

- протяженность построенных пешеходных тротуаров;

протяженность построенных барьерных ограждений на автомобильных дорогах;

-   количество изготовленных и установленных автопавильонов;

-   протяженность построенных линий освещения вдоль автомобильных дорог.

Оценка эффективности реализации мероприятий, финансирование которых ведется за счет средств Дорожного фонда Республики Мордовия, производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей с их целевыми значениями.

При оценке выполнения плана проводится сравнение:

фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка эффективности реализации по направлениям работы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Эф.ГП = X ф./X пл. х 100%, где:

Эф.ГП- эффективность хода реализации мероприятий (в процентах);

X ф. - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации мероприятия;

X пл. - плановое значение индикатора.

Оценка осуществляется по каждому мероприятию.

При реализации в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий степень выполнения плана признается эффективной.

Степень выполнения мероприятий считается в целом эффективной в случае выполнения в установленные сроки не менее 50% запланированных.

При более низких показателях выполнения мероприятий по реализации работа считается неэффективной.

Неэффективная оценка выполнения мероприятий плана реализации подлежит дополнительной проверке, в ходе которой проводится анализ, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.

Раздел 8. Обобщенная характеристика основных

мероприятий Государственной программы

Глава 1. Характеристика современного состояния дорожной сети. Транспортно-эксплуатационная характеристика автомобильных дорог

По состоянию на 1 января 2016 г. протяженность автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, имеющих твердое покрытие, 4 253,82 км, что составляет 82,5% от протяженности автомобильных дорог общего пользования (таблица 3). Структура автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием Республики Мордовия по техническим категориям приведена в таблице 4.

Таблица 3. Структура автомобильных дорог регионального

или межмуниципального значения Республики Мордовия по типам покрытий

	Протяженность (км)	в%
Общая протяженность автодорог регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия в том числе:	5 143,020	100,0
с твердым покрытием	4 253,820	82,7
Грунтовые	889,200	17,3

Таблица 4. Структура автомобильных дорог регионального или межмуниципального

значения с твердым покрытием Республики Мордовия по техническим категориям

Техническая категория	Протяженность (км)	Протяженность (%)
II	28,880	0,6
III	558,650	13,1
IV	3 122,760	73,4
V	543,530	12,9
Итого	4 253,820	100,0

Глава 2. Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой

Мероприятие 1. Погашение задолженности по бюджетным

кредитам

В период с 2009 года по 2011 год Республика Мордовия привлекала значительные средства в виде бюджетных кредитов для выполнения работ на объектах дорожного хозяйства Республики Мордовия. Благодаря вышеуказанным кредитам были произведены значительные объемы работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования. Объемы средств, привлеченных в бюджет Республики Мордовия, указаны в таблице 5.

Таблица 5. Бюджетные кредиты, привлеченные в 2009-2011 годах

на дорожное хозяйство

(тыс.рублей)

	2009 год	2010 год	2011 год	Итого
Привлечение бюджетных кредитов на дорожное хозяйство	381 455,2	2 651 906,0	4 698 400,0	7 731761,2

В соответствии с действующим законодательством ежегодно предполагается направлять на погашение задолженности по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и на осуществление расходов на обслуживание долговых обязательств, связанных с использованием указанных кредитов, в размере 5% бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Мордовия. Планируемые объемы средств, направляемые на погашение задолженности, указаны в таблице 6.

Таблица 6. Объем средств, предполагаемых к направлению из Дорожного фонда Республики Мордовия на обслуживание и погашение задолженности по бюджетным кредитам

	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Средства, направляемые на погашение задолженности по бюджетным кредитам	378 580,5	5 224,6	161 704,7	7 115,6	7 115,6	7 115,6

Мероприятие 2. Направление средств из Дорожного фонда

Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований

В 2014-2019 годах из средств Дорожного фонда Республики Мордовия планируется продолжить начатое в предыдущие годы предоставление средств Дорожного фонда Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в виде субсидий по следующим направлениям:

на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт;

на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;

на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

на развитие уличной и дорожной сети.

Направление средств из Дорожного фонда Республики Мордовия, а также софинансирование дорожных работ со стороны местных администраций должны в значительной мере решить существующие проблемы районов и поселений, а также выполнить наказы избирателей -жителей населенных пунктов.

Распределение средств, направляемых в виде субсидий местным бюджетам по вышеназванным направлениям между муниципальными образованиями будет происходить согласно Порядку формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Мордовия, утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2011 г. № 518.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством из республиканского бюджета Республики Мордовия ежегодно будут выделяться средства местным бюджетам на дорожное хозяйство. Для этого установлены нормативы распределения доходов между республиканским и местными.

С 2015 года для решения задач в области дорожного хозяйства в муниципальные дорожные фонды также будет направляться часть межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета в бюджет Республики Мордовия, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство». Сроки и объемы направления вышеуказанных средств будут ежегодно уточняться, в связи с этим объемы работ, подлежащих выполнению и указанных в Программе, будут корректироваться.

Объемы финансирования указаны в приложении 19.

Мероприятие 3. Софинансирование объектов строительства

Одним из существенных недостатков в начертании федеральных и основных региональных дорог республики является прохождение их через населенные пункты, так как исторически сложившиеся направления большинства дорог практически не подвергались изменениям при реконструкции.

Следует отметить, что сеть автомобильных дорог республики характеризуется отсутствием соединительных и хордовых дорог регионального значения, которые обеспечивали бы связь между районами по кратчайшему пути и прохождение транзитных потоков, минуя г. Саранск. В настоящее время внутриреспубликанские транзитные потоки следуют по центральным улицам республиканской столицы, создавая пробки, увеличивая число дорожно-транспортных происшествий и ухудшая экологическую обстановку. Наиболее сложная ситуация складывается на границе города, когда транспортный поток переходит от режима внегородского движения с достаточно высокими скоростями, без светофоров, частых пересечений и без интенсивного пешеходного движения к городскому режиму. Существенной помехой для движения транспортного потока, как въезжающего в город, так и выезжающего из него, является наличие интенсивного движения общественного пассажирского транспорта и пешеходов.

В последние годы значительный объем дорожных работ выполнен на республиканских автомобильных дорогах, финансирование которых шло с привлечением средств федерального бюджета. Благодаря средствам федерального бюджета в республике были построены и реконструированы многие участки автомобильных дорог.

В рамках реализации Республиканской целевой программы «Совершенствование и развитие дорожной сети Республики Мордовия на период до 2015 года» было начато строительство объекта «Строительство автодороги «Обход г.Саранска от автодороги IP 178 Саранск-Сурское-Ульяновск до автодороги IP 158 Нижний Новгород-Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) в Республике Мордовия». В соответствии с заключенным между Республикой Мордовия и Федеральным дорожным агентством Соглашением на строительство вышеуказанного объекта уже направлено из федерального бюджета 600 млн. рублей. В 2015 году на этот объект по постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. № 441 было направлено 1 042,203 млн. рублей. В 2016 году выделено 1300,0 млн. рублей из федерального бюджета Российской Федерации.

В последующих годах предполагается продолжить начатое ранее строительство объектов.

Также в 2016 году было начато работы на объекте «Строительство автодороги по ул.Строительной от ул.Победа до ул.Гожувской с путепроводом через железную дорогу и р.Инсар» стоимостью около 9 млрд.рублей.

В 2011-2013 годах в Республике Мордовия было построено 67,731 км автомобильных дорог, в результате чего 25 сельских населенных пунктов с числом жителей 5 206 человек было обеспечено постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием. Это достигнуто благодаря включению объектов республики в программу, реализуемую Федеральным дорожным агентством.

В последующие годы планируется продолжить работу по включению объектов республики в программы, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Мероприятие 4. Проектно-изыскательские работы

В 2014-2019 годах будут выполняться проектно-изыскательские работы по строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту на объектах, включенных в настоящую Государственную программу.

Объемы финансирования указаны в приложении 17.

При реализации Государственной программы с 2015 года предусматривается выполнение мероприятий по Федеральному закону от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Объемы финансирования указаны в приложении 17.

Мероприятие 5. Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог

При общей протяженности республиканских автодорог около 5 тыс.км согласно нормативам необходимо производить ежегодный ремонт более 500 км автодорог. Вследствие недостаточного финансирования работ по капитальному ремонту и ремонту автодорог в предыдущие годы, а также значительному увеличению доли тяжеловесного транспорта (с нагрузкой более 10 т на ось) разрушаются построенные под нормативы прошлого века (5-6 т на ось) автомобильные дороги. Для приведения части автомобильных дорог республиканского значения к нормативному состоянию предусматривается выполнение мероприятий по улучшению состояния автодорог.

Объемы работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог в период с 2014 года по 2019 год с указанием протяженности ремонта и объема финансирования приведены в приложениях 2.1 и 2.2.