Постановление Правительства Республики Мордовия от 28.11.2016 № 581

Полученная информация о ходе и промежуточных результатах реализации Государственной программы носит обобщенный характер. Соответствующая оценка осуществляется финансово-экономическими подразделениями ответственного исполнителя. В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии или недостачи бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Государственной программы.

По итогам оценки делается вывод о признании организации распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Государственной программы:

эффективной;

в целом эффективной;

неэффективной.

Основные показатели, характеризующие эффективность реализации Государственной программы:

- протяженность участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, прошедших капитальный ремонт и ремонт;

-   количество отремонтированных железнодорожных переездов, отвечающих нормативному состоянию;

-   протяженность построенных пешеходных тротуаров;

- протяженность построенных барьерных ограждений на автомобильных дорогах;

-   количество изготовленных и установленных автопавильонов;

-   протяженность построенных линий освещения вдоль автомобильных дорог;

-   число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

-   число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

-    социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения);

-    транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств).

Оценка эффективности реализации мероприятий Государственной программы, финансирование которых ведется за счет средств Дорожного фонда Республики Мордовия, производится путем сравнения фактически достигнутых значений показателей с их целевыми значениями. При оценке выполнения плана проводится сравнение: фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;

фактически полученных результатов с ожидаемыми. -Оценка эффективности реализации по направлениям работы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Эф.ГП - эффективность хода реализации мероприятий (в процентах);

X ф. - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации мероприятия;

X пл. - плановое значение индикатора.

Оценка осуществляется по каждому мероприятию.

При реализации в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий степень выполнения плана признается эффективной.

Степень выполнения мероприятий считается в целом эффективной в случае выполнения в установленные сроки не менее 50% запланированных.

При более низких показателях выполнения мероприятий по реализации работа считается неэффективной.

Неэффективная оценка выполнения мероприятий плана реализации подлежит дополнительной проверке, в ходе которой проводится анализ, а также выясняются причины неисполнения (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов плановым.

Раздел 8. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Государственной программы

Глава 1. Характеристика современного состояния дорожной сети.

Транспортно-эксплуатационная характеристика автомобильных дорог

Протяженность автомобильных дорог общего пользования Республики Мордовия на 31 декабря 2015 г. составляет 12 781,920 км. Кроме того, по территории республики проходят 392,1 км федеральных автомобильных дорог. Распределение автомобильных дорог по их принадлежности указано в таблице 2.

Таблица 2. Протяженность автодорог по состоянию на 1 января 2016 года

Автодороги	Протяженность (км)
Регионального значения	5 143,020
Местного значения	7 638,900
Итого	12 781,920
Федерального значения	392,100
Всего	13 174,020

Транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог определяется техническими, технико-эксплуатационными показателями, уровнем инженерного оборудования, обустройства и содержания.

Основными техническими показателями, определяющими пропускную способность, скорость, безопасность и удобство движения по дорогам республики, являются тип дорожной одежды, ширина и состояние проезжей части, ширина земляного полотна, величина радиусов кривых и продольных уклонов.

По состоянию на 1 января 2016 г. протяженность автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, имеющих твердое покрытие, 4 253,82 км, что составляет 82,5% от протяженности автомобильных дорог общего пользования (таблица 3). Структура автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием Республики Мордовия по техническим категориям приведена в таблице 4.

Таблица 3. Структура автомобильных дорог регионального или

межмуниципального значения Республики Мордовия по типам покрытий

	Протяженность (км)	в%
Общая протяженность автодорог регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия в том числе:	5 143,020	100,0
с твердым покрытием	4 253,820	82,7
Грунтовые	889,200	17,3

Таблица 4. Структура автомобильных дорог регионального или

межмуниципального значения с твердым покрытием Республики Мордовия

по техническим категориям

Техническая категория	Протяженность (км)	Протяженность (%)
II	28,880	0,6
Ш	558,650	13,1
IV	3 122,760	73,4
V	543,530	12,9
Итого	4 253,820	100,0

Глава 2. Основные мероприятия, предусмотренные Государственной программой

Мероприятие 1. Погашение задолженности по бюджетным кредитам

В период с 2009 года по 2011 год Республика Мордовия привлекала значительные средства в виде бюджетных кредитов для выполнения работ на объектах дорожного хозяйства Республики Мордовия. Благодаря вышеуказанным кредитам были произведены значительные объемы работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования. Объемы средств, привлеченных в бюджет Республики Мордовия, указаны в таблице 5.

Таблица 5. Бюджетные кредиты, привлеченные в 2009-2011 годах

на дорожное хозяйство

(тыс.рублей)

	2009 год	2010 год	2011 год	Итого
Привлечение бюджетных кредитов на дорожное хозяйство	381455,2	2 651 906,0	4 698 400,0	7 731761,2

В соответствии с действующим законодательством ежегодно предполагается направлять на погашение задолженности по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и на осуществление расходов на обслуживание долговых обязательств, связанных с использованием указанных кредитов, в размере 5% бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Мордовия. Планируемые объемы средств, направляемые на погашение задолженности, указаны в таблице 6.

Таблица 6. Объем средств, предполагаемых к направлению из Дорожного

фонда Республики Мордовия на обслуживание и погашение задолженности

по бюджетным кредитам

(тыс.рублей)

	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Средства, направляемые на погашение задолженности по бюджетным кредитам	378 580,5	5 224,6	161 704,7	7 115,6	7 115,6	7 115,6

Мероприятие 2. Направление средств из Дорожного фонда

Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований

В 2014-2019 годах из средств Дорожного фонда Республики Мордовия планируется продолжить начатое в предыдущие годы предоставление средств Дорожного фонда Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в виде субсидий по следующим направлениям:

на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт;

на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;

на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

на развитие уличной и дорожной сети.

Направление средств из Дорожного фонда Республики Мордовия, а также софинансирование дорожных работ со стороны местных администраций должны в значительной мере решить существующие проблемы районов и поселений, а также выполнить наказы избирателей -жителей населенных пунктов.

Распределение средств, направляемых в виде субсидий местным бюджетам по вышеназванным направлениям между муниципальными образованиями будет происходить согласно Порядку формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Мордовия, утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2011 г. № 518.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством из республиканского бюджета Республики Мордовия ежегодно будут выделяться средства местным бюджетам на дорожное хозяйство. Для этого установлены нормативы распределения доходов между республиканским и местными.

С 2015 года для решения задач в области дорожного хозяйства в муниципальные дорожные фонды также будет направляться часть межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета в бюджет Республики Мордовия, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство». Сроки и объемы направления вышеуказанных средств будут ежегодно уточняться, в связи с этим объемы работ, подлежащих выполнению и указанных в Программе, будут корректироваться.

Объемы финансирования указаны в приложении 19.

Мероприятие 3. Софинансирование объектов строительства

Одним из существенных недостатков в начертании федеральных и основных региональных дорог республики является прохождение их через населенные пункты, так как исторически сложившиеся направления большинства дорог практически не подвергались изменениям при реконструкции.

Следует отметить, что сеть, автомобильных дорог республики характеризуется отсутствием соединительных и хордовых дорог регионального значения, которые обеспечивали бы связь между районами по кратчайшему пути и прохождение транзитных потоков, минуя г. Саранск. В' настоящее время внутриреспубликанские транзитные потоки следуют по центральным улицам республиканской столицы, создавая пробки, увеличивая число дорожно-транспортных происшествий и ухудшая экологическую обстановку. Наиболее сложная ситуация складывается на границе города, когда транспортный поток переходит от режима внегородского движения с достаточно высокими скоростями, без светофоров, частых пересечений и без интенсивного пешеходного движения к городскому режиму. Существенной помехой для движения транспортного потока, как въезжающего в город, так и выезжающего из него, является наличие интенсивного движения общественного пассажирского транспорта и пешеходов.

В последние годы значительный объем дорожных работ выполнен на республиканских автомобильных дорогах, финансирование которых шло с привлечением средств федерального бюджета. Благодаря средствам федерального бюджета в республике были построены и реконструированы многие участки автомобильных дорог.

В рамках реализации Республиканской целевой программы «Совершенствование и развитие дорожной сети Республики Мордовия на период до 2015 года» было начато строительство объекта «Строительство автодороги «Обход г.Саранска от автодороги IP 178 Саранск-Сурское-Ульяновск до автодороги IP 158 Нижний Новгород-Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) в Республике Мордовия». В соответствии с заключенным между Республикой Мордовия и Федеральным дорожным агентством Соглашением на строительство вышеуказанного объекта уже направлено из федерального бюджета 600 млн. рублей. В 2015 году на этот объект по постановлению Правительства Российской Федерации от б мая 2015 г. № 441 было направлено 1 042,203 млн. рублей. В 2016 году выделено 1 300,0 млн. рублей из федерального бюджета Российской Федерации.

В последующих годах предполагается продолжить начатое ранее строительство объекта.

Также в 2016 году было начато работы на объекте «Строительство автодороги по ул. Строительной от ул.Победа до ул.Гожувской с путепроводом через железную дорогу и р.Инсар» стоимостью около 9 млрд.рублей.

В 2011-2013 годах в Республике Мордовия было построено 67,731 км автомобильных дорог, в результате чего 25 сельских населенных пунктов с числом жителей 5 206 человек было обеспечено постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием. Это достигнуто благодаря включению объектов республики в программу, реализуемую Федеральным дорожным агентством.

В последующие годы планируется продолжить работу по включению объектов республики в программы, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Мероприятие 4. Проектно-изыскательские работы

В 2014-2019 годах будут выполняться проектно-изыскательские работы по строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту на объектах, включенных в настоящую Государственную программу.

Объемы финансирования указаны в приложении 17.

При реализации Государственной программы с 2015 года предусматривается выполнение мероприятий по Федеральному закону от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности». Объемы финансирования указаны в приложении 17.

Мероприятие 5. Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог

При общей протяженности республиканских автодорог около 5 тыс.км согласно нормативам необходимо производить ежегодный ремонт более 500 км автодорог. Вследствие недостаточного финансирования работ по капитальному ремонту и ремонту автодорог в предыдущие годы, а также значительному увеличению доли тяжеловесного транспорта (с нагрузкой более 10 т на ось) разрушаются построенные под нормативы прошлого века (5-6 т на ось) автомобильные дороги. Для приведения части автомобильных дорог республиканского значения к нормативному состоянию предусматривается выполнение мероприятий по улучшению состояния автодорог.

Объемы работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог в период с 2014 года по 2019 год с указанием протяженности ремонта и объема финансирования приведены в приложениях 2.1 и 2.2.

Мероприятие 6. Строительство (реконструкция) автомобильных дорог

за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия

Для выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Федеральному Собранию от 22 декабря 2012 г. № Пр-340 и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 г. № 404п-ШЗ, необходимо принять меры, направленные на развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающие в ближайшее десятилетие увеличение объемов их строительства и реконструкции в два раза по сравнению с 2003-2012 годами.

В Государственной программе в период с 2014 по 2019 год предусмотрено выделение значительных средств для строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Кроме того, значительные средства планируется направить муниципалитетам для проведения дорожных работ, позволяющих увеличить объемы строительства и реконструкции местных автодорог.

Мероприятие 7. Оформление прав собственности

Одной из важных задач, поставленных руководством Республики Мордовия, является скорейшее оформление прав собственности на объекты дорожного хозяйства Республики Мордовия. Проведение вышеуказанных работ потребует как значительных финансовых затрат и затрат времени, так и технических возможностей организаций, которые будут выполнять поручаемые работы.

Мероприятие 8. Содержание автомобильных дорог

Одной из основных задач ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» является сохранение республиканской сети автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Одним из приоритетов является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах, обеспечение экологической безопасности дорожного движения. Условием достижения цели является снижение уровня аварийности в населенных пунктах и на дорогах республики, сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

На данный момент доля протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, является достаточно значительной.

Согласно нормативам потребности на содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия необходимо было на 2017 год выделить 4 748,5 млн. рублей. Финансирование в 2017 году на содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия без учета целевых программ составит 631 млн. рублей, или 13% от норматива.

Расчет необходимых средств для нормативного капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения приведен в приложении 4.

Подробное распределение средств, направляемых на содержание автодорог, приведено в приложении 5.

Содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в 2017 году будет осуществляться на основании заключенных в 2015 году 3-х летних государственных контрактов. По окончании срока действия контракты будут заключаться вновь. ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» предусматривает значительно увеличить расходы на содержание.

Это вызвано необходимостью постепенного доведения уровня содержания автодорог до нормативных показателей.

На данный момент в Республике Мордовия складывается неблагоприятная обстановка по перевозке автомобильным транспортом грузов с превышением допустимых весовых параметров. На территории Республики Мордовия осуществляется перевозка инертных материалов тяжеловесным транспортом, тем самым наносится существенный ущерб автомобильным дорогам, что, в свою очередь, влияет на безопасность дорожного движения.

Для обеспечения сохранности автомобильных дорог необходимо организовать работу весового контроля на автомобильных дорогах Республики Мордовия по ограничению движения транспортных средств, превышающих установленные законодательством Российской Федерации весовые параметры (обеспечение функционирования передвижных пунктов весового контроля позволит осуществлять полный контроль за движением большегрузного автомобильного транспорта, имеющего сверхнормативные параметры, обеспечивать определение ущерба автомобильным дорогам, нанесенного тяжеловесными автотранспортными средствами, а также взыскивать с перевозчиков штрафные санкции за указанные нарушения).

Ежегодно в Республике Мордовия вводятся временные ограничения движения большегрузного транспорта на весенний период эксплуатации автодорог (в так называемый период распутицы). Учитывая, что основная масса дорог построена более 20 лет назад и не рассчитана на современные нагрузки, это мероприятие является необходимым для обеспечения сохранности региональных автодорог.

Анализ многолетней практики позволяет сделать следующие выводы:

1. Введение временного ограничения движения автотранспортных средств на период весенней распутицы на автодорогах общего пользования регионального значения Республики Мордовия является вынужденной, но единственно возможной и необходимой мерой, направленной на предотвращение массового разрушения покрытия автодорог, обеспечение безопасных условий движения.

2.       Несанкционированная перевозка тяжеловесных грузов, явление, получившее широкое распространение на дорогах Республики Мордовия, приводит не только к разрушению дорожного покрытия, но и искусственных сооружений, являющихся самыми уязвимыми элементами автомобильных дорог (особенно имеющих ограничения по грузоподъемности).

3.       Увеличение интенсивности перевозок тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Республики Мордовия, полной массы и осевых нагрузок автотранспортных средств приводят к ускоренному износу дорожной одежды и искусственных сооружений, резкому увеличению расходов на содержание и ремонт.

4. Несмотря на нормативные и законодательные ограничения, практически во всех районах Республики Мордовия наблюдаются случаи движения транспортных средств, осевые нагрузки и полная масса которых превышают допустимые значения в период ограничений.

В Государственной программе для организации пунктов весового контроля планируется выделение средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Объем средств по годам указан в приложении 5.

Мероприятие 9. Безопасность дорожного движения

Не все участки автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, проходящие по населенным пунктам, обеспечены наружным электрическим освещением, как того требует СНиП «Автомобильные дороги». Также требуется устройство шумовых полос, искусственных неровностей, пешеходных дорожек, переходно-скоростных полос и других элементов дорог, повышающих безопасность движения по ним автотранспорта и пешеходов.

В такой ситуации особую роль играет проведение мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности дорожного движения, снижение аварийности на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия.

Цель мероприятий - снижение числа дорожно-транспортных происшествий, которым сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия.

В качестве реализуемых мероприятий предлагается:

1. Проведение анализа мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на региональных автомобильных дорогах в соответствии с нормативными документами.

2. Реализация планов ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий - 2014-2019 годы, в том числе:

2.1. Реализация схем маршрутного ориентирования.

2.2. Повышение шероховатости дорожного покрытия (укладка ЩМА и проведение поверхностной обработки) в местах концентрации дорожно- транспортных происшествий.

2.3. Приведение в нормативное состояние остановочных пунктов общественного транспорта, посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках.

2.4. Установка барьерного ограждения на опасных участках.

2.5. Обустройство новых светофорных объектов в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.

2.6.      Проведение мониторинга состояния элементов безопасности.

2.7.      Устройство линий наружного электроосвещения.

Снижение аварийности на региональных дорогах актуально не только в местах концентрации ДТП. В целом на сети региональных дорог имеется необходимость устройства барьерных дорожных ограждений, линий наружного электроосвещения в местах, где их установка требуется нормативными документами.

Для достижения целей обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Мордовия в 2014-2019 годах на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения необходимо реализовать следующие мероприятия, направленные на снижение аварийности:

нанесение разметки на автодорогах;

устройство барьерного ограждения на опасных участках автодорог;

приведение подходов автодорог к железнодорожным переездам в нормативное состояние;

устройство площадок весового контроля;

диагностика и паспортизация автомобильных дорог.

На всей сети автомобильных дорог регионального или межмунигщпального значения Республики Мордовия имеется необходимость устройства барьерного дорожного ограждения в местах, где их установка требуется нормативными документами. В настоящее время на автодорогах республики установлено 44 188 п.м барьерного ограждения. В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий планируется устройство барьерного ограждения на опасных участках автомобильных дорог. Это приведет к увеличению протяженности барьерного ограждения. Перечень объектов по устройству барьерного ограждения вдоль автодорог общего пользования регионального или межмуниципального Республики Мордовия на 2014-2019 годы указан в приложении 6.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения автотранспорта и пешеходов необходимо строительство тротуаров.

За период с 2007 года по 2013 год стоимость работ, направленных на выполнение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения по строительству тротуаров вдоль автомобильных дорог, проходящих через населенные пункты, составила 36,3 млн. рублей.

Принимаемые меры позволили улучшить ситуацию по снижению аварийности на дорогах.

Для достижения целей обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия необходимо строительство тротуаров в населенных пунктах, где это предусмотрено нормативными документами. Перечень объектов по строительству тротуаров вдоль автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия на 2014-2019 годы указан в приложении 7.

В настоящее время эксплуатационное состояние элементов автобусных остановок на большинстве дорог не отвечает требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные. Элементы обустройства»: автопавильоны отсутствуют, находятся в ненадлежащем состоянии или не отвечают предъявляемым требованиям. За предыдущий период времени с 2010 года по 2013 год было установлено 20 автопавильонов.

Перечень объектов по устройству автопавильонов на автодорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия на 2014-2019 годы указан в приложении 8.

Реализация мероприятий по устройству линий искусственного электроосвещения вдоль автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам на транзитных участках, возможна при условии разработки проектно-сметной документации, включающей в себя обследование региональных автомобильных дорог, определение потребности в устройстве наружного электроосвещения, определение возможности подключения его к существующим мощностям, получение технических условий, определение сметной стоимости работ.

Данные мероприятия имеют высокую стоимость, целесообразно их поэтапное выполнение с учетом приоритетности дорог, интенсивности движения, численности жителей населенного пункта. Возможно создание отдельной специальной долгосрочной целевой программы «Обустройство наружным освещением автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Мордовия».

Перечень объектов на устройство наружного освещения на автодорогах регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия на 2014-2019 годы указан в приложении 9.

В Республике Мордовия на автомобильных дорогах общего пользования расположено 85 железнодорожных переездов. На автомобильных дорогах, находящихся в оперативном управлении ПСУ «Упрдор Республики Мордовия», расположено 36 железнодорожных переездов, из них 13 охраняемых, 23 неохраняемых-регулируемых.

В период с 2008 года по 2013 год был осуществлен ремонт подходов автомобильных дорог к 6 железнодорожным переездам на территории Республики Мордовия. В целях обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Мордовия на период 2014-2019 годы запланировано приведение в соответствие с нормативными документами в сфере обеспечения безопасности дорожного движения подходов к шести железнодорожным переездам.

Перечень объектов по ремонту подходов к железнодорожным переездам на автодорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия на 2014-2019 годы указан в приложении 10.

В 2014-2016 годах предусмотрено в рамках задачи по повышению обеспечения безопасности дорожного движения проведение диагностики автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия с привлечением профильных институтов (контроль и оценка эксплуатационного состояния автодорог). Учитывая, что основная масса дорог построена более 20 лет назад и не рассчитана на современные нагрузки, это мероприятие является необходимым для обеспечения сохранности региональных автодорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Мордовия, подлежащих диагностике и паспортизации в 2014-2019 годах, указан в приложении 11.

Противопаводковые мероприятия являются важной составной частью содержания автомобильных дорог. Основной задачей противопаводковых мероприятий является сохранение от разрушений автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также обеспечение безопасного или бесперебойного движения автотранспорта во время прохождения весеннего паводка.

ПСУ «Упрдор Республики Мордовия» выявлены объекты, которые могут быть подвержены затоплению, подтоплению, разрушению паводковыми водами и ледоходом, и разработана программа противопаводковых мероприятий по обеспечению их сохранности. По результатам наблюдений за последние три года (2 года неинтенсивного и 1 год интенсивного паводка) до 85 труб подвергаются постоянному обледенению (до 100% в наледи тело трубы). На 18 участках автомобильных дорог, при условии интенсивного прохождения весеннего паводка, возможны переливы или подтопления, что приводит к аварийным и чрезвычайным ситуациям (размывам земляного полотна, разрушению дорожной одежды, ограничению либо полному прекращению движения транспортных средств до населенных пунктов). При неинтенсивном таянии снега возможны переливы или подтопления на 9 участках

автомобильных дорог. На мостах происходят размывы регуляционных сооружений, увеличение местного размыва у промежуточных опор.

К мероприятиям, направленным на предотвращение разрушений, связанных с прохождением весеннего паводка, относятся:

-       очистка входных и выходных оголовков водопропускных труб, очистка отверстий труб от наледи;

-       устройство защитных дамб и установка знаков на переливных участках автомобильных дорог;

- на низководных мостах демонтаж барьерных и перильных ограждений, устройство прорезей вдоль мостов;

- на всех мостах очистка кустарниковой растительности подмостового пространства;

- резерв денежных средств на устройство объездной дороги при разрушении искусственных сооружений и на восстановление разрушенных участков автомобильной дороги.

Расчет средств, необходимых на противопаводковые мероприятия, приведен в приложении 12.

На региональных автомобильных дорогах Республики Мордовия эксплуатируется 348 мостов и путепроводов общей протяженностью 16132 погонных метров. В ходе обследования мостов, проведенных специализированными организациями, выявлено, что 223 моста, или 64% от общего количества, находятся в неудовлетворительном состоянии.

Перечень мостов, на которых будут производиться ремонтные работы в 2015-2019 годах, указан в приложении 13.

Всего на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Республики Мордовия смонтировано 2 818 труб. В настоящее время 333 водопропускные трубы находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, которые требуют безотлагательного капитального ремонта.

Для обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Республики Мордовия предусмотрен ремонт водопропускных труб, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Перечень труб, на которых будут производиться ремонтные работы в 2014-2019 годах, указан в приложении 14.

Реализация Государственной программы обеспечит удовлетворение потребностей развития экономики республики и общества в качественных конкурентоспособных транспортных услугах.

Итогами реализации являются:

обеспечение доступности и качества транспортных услуг для всех слоев населения в соответствии с социальными стандартами, гарантирующими возможность передвижения на всей территории республики;

повышение мобильности населения, улучшение транспортных связей между административными районами республики и соседними субъектами Российской Федерации;

существенное снижение аварийности, рисков и угроз на автомобильном транспорте. Сокращение количества погибших в ДТП;

снижение уровня удельных транспортных издержек;

увеличение коммерческой скорости продвижения товаров автомобильным транспортом;

устранение ограничений по пропускной способности после ликвидации «узких» мест;

начало поэтапного приведения работ по ремонту и содержанию в соответствии с нормативными требованиями.

Подпрограмма 1 «Автомобильные дороги»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	подпрограмма 1 «Автомобильные дороги» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы	Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»
Программно- целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	совершенствование и развитие сети автомобильных дорог, повышение их транспортно-эксплуатационных характеристик, обеспечение экономического роста и спроса на автотранспортные перевозки, увеличение эффективности использования природно-ресурсного потенциала и повышение уровня жизни населения
Задачи подпрограммы	сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования; развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, а также местного значения, обеспечив увеличение объемов их строительства и реконструкции в два раза по сравнению с периодом 2003-2012 годов; приведение технических параметров дорог в соответствие с существующей и прогнозируемой интенсивностью движения с целью обеспечения безопасного пропуска автомобильного транспорта; капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования; проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также их капитальный ремонт и ремонт
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Республики Мордовия; объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Республики Мордовия; протяженность участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, прошедших капитальный ремонт и ремонт; количество отремонтированных железнодорожных переездов, отвечающих нормативному состоянию; протяженность построенных пешеходных тротуаров; протяженность построенных барьерных ограждений на автомобильных дорогах; количество изготовленных и установленных автопавильонов; протяженность построенных линий освещения вдоль автомобильных дорог
Этапы и сроки реализации подпрограммы	реализация подпрограммы рассчитана на 6 лет (с 2014 года по 2019 год) в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач. В подпрограмме предусматривается четкое осуществление политики в области дорожного хозяйства республики с конкретным распределением мероприятий по всем уровням и направлениям, которые последовательно выполняются на протяжении всего срока ее действия
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2019 годах составит 15 449 146,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году- 1 721 231,6 тыс. рублей; в 2015 году - 2 849 076,0 тыс. рублей; в 2016 году - 3 501 733,3 тыс. рублей; в 2017 году - 2 426 884,1 тыс. рублей; в 2018 году - 2 459 704,3 тыс. рублей; в 2019 году - 2 490 517,0 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Республики Мордовия (в т.ч. Дорожного фонда Республики Мордовия)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	в результате реализации подпрограммы предполагается получить следующие результаты: Увеличится: протяженность участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения после проведения капитального ремонта и ремонта на 399,862 км; количество отремонтированных железнодорожных переездов, отвечающих нормативному состоянию, 10 шт.; протяженность построенных пешеходных тротуаров - 24,242 км; протяженность построенных барьерных ограждении на автомобильных дорогах - 22,481 км; будут изготовлены и установлены 85 автопавильонов; протяженность построенных линий освещения-29,740 км

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы и прогноз развития

Дорожная политика Республики Мордовия формируется на основе целей и приоритетов социально-экономического и транспортного развития региона. Основной целью дорожной политики Республики Мордовия является совершенствование и развитие сети автомобильных дорог, повышение их транспортно-эксплуатационных характеристик, обеспечение экономического роста и спроса на автотранспортные перевозки, увеличение эффективности использования природно-ресурсного потенциала и повышение уровня жизни.

Несмотря на достаточно развитую дорожную сеть Республики Мордовия по сравнению с другими субъектами Приволжского федерального округа, ее качественные характеристики на целом ряде дорог не соответствуют предъявляемым нормативным требованиям. Проведенный анализ технического состояния существующей сети автомобильных дорог и мостовых переходов, их загрузки движением свидетельствует о том, что в ближайшие годы по мере возрастания интенсивности движения целый ряд дорог не сможет обеспечить пропуск ожидаемых транспортных потоков без улучшения технического состояния существующей транспортной сети и строительства новых направлений.

Цель подпрограммы соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития страны и республики. Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог, повышение их транспортно-эксплуатационных характеристик обеспечит вклад в экономический рост и спрос на автотранспортные перевозки, увеличит эффективность использования природно-ресурсного потенциала и повысит уровень жизни населения.

К приоритетным задачам подпрограммы относятся:

-        сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования;

-        увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Республики Мордовия;

-   увеличение объемов ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в два раза по сравнению с периодом 2003-2012 годов;

-   приведение технических параметров дорог в соответствие с существующей и прогнозируемой интенсивностью движения с целью обеспечения безопасного пропуска автомобильного транспорта;

-   выход на нормативные объемы работ по содержанию и ремонту дорог, который позволит обеспечить высокие потребительские свойства сети автомобильных дорог;

-   строительство обходов городов и крупных населенных пунктов на опорной сети дорог, реконструкция существующих мостов, имеющих недостаточные габариты проезжей части, строительство новых мостов, транспортных развязок, путепроводов через железные дороги и т.д.;

-   проектирование, строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

На региональной сети приоритетными являются задачи обеспечения высокого транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог за счет постоянного увеличения объемов работ по ремонту и содержанию. Также для региональных дорог опорной сети предусматривается проведение необходимых объемов работ для приведения технических параметров сети в соответствие с существующей и прогнозируемой интенсивностью движения.