Постановление Правительства Мурманской области от 10.11.2016 № 551-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.11.2016                                                                                            № 551-ПП

Мурманск

О прогнозе социально-экономического развития

Мурманской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

В соответствии со статьей 14 Закона Мурманской области от 11.12.2007 № 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе в Мурманской области", постановлением Правительства Мурманской области от 04.08.2015 № 331-ПП "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды" Правительство Мурманской области постановляет:

одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Губернатор

Мурманской области             М. Ковтун

Приложение

к постановлению

Правительства Мурманской области

от 10.11.2016  № 551-ПП

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2017 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

2018 И 2019 ГОДОВ

Содержание

1. Предварительные итоги социально-экономического развития Мурманской области за январь-сентябрь 2016 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за 2016 год. 2

2. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. 12

2.1. Исходные условия формирования показателей прогноза социально-экономического развития. 12

Варианты исходных условий. 12

Внешние условия. 14

Внутренние условия. 14

Потребительская инфляция. 15

2.2. Оценка потенциальных рисков. 15

2.3. Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. 16

Валовой региональный продукт. 16

Инвестиции в основной капитал. 17

Промышленное производство. 19

Сельское хозяйство. 21

Рыболовство, рыбоводство. 22

Транспортный комплекс. 23

Строительство. 24

Внешнеэкономическая деятельность. 25

Малое и среднее предпринимательство. 26

Туризм.. 26

Финансовые результаты.. 27

Уровень жизни населения. 29

Потребительский рынок. 30

Демографическая ситуация. 31

Рынок труда. 32

2.4. Таблица "Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов". 33

2.5. Изменение ранее одобренных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2016-2018 годы.. 37

2.6. Таблица "Основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований". 39

1. Предварительные итоги социально-экономического развития Мурманской области за январь-сентябрь 2016 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за 2016 год

По итогам января-сентября 2016 года социально-экономическое развитие региона характеризуется относительной стабильностью при укреплении со второго полугодия текущего года положительных тенденций по отдельным индикаторам.

В январе-сентябре 2016 года индекс промышленного производства составил 100,1 % относительно соответствующего периода 2015 года.

В структуре отгруженной промышленной продукции на долю добычи полезных ископаемых пришлось 40,5 %, обрабатывающих производств - 40,5 %, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 19 %.

В январе-сентябре 2016 года в добывающей промышленности отгружено товаров собственного производства на сумму 94,1 млрд. рублей (123,4 % к аналогичному периоду 2015 года в действующих ценах). На увеличение объемов отгрузки наряду с ростом производства повлияло повышение цен на апатитовый концентрат.

Индекс производства составил 106,3 % к январю-сентябрю 2015 года.

В отчетном периоде вследствие продолжающейся реализации инвестиционных проектов в сфере добычи полезных ископаемых увеличилось производство железорудного (106,2 %), апатитового (107,6 %), нефелинового (109,5 %) и лопаритового (102,3 %) концентратов, нерудных строительных материалов (104,5 %). 

За 9 месяцев 2016 года в обрабатывающих производствах отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 94 млрд. рублей (91 % к аналогичному периоду 2015 года в действующих ценах). Индекс производства - 95,3 %.

Наибольшую долю в структуре отгрузки обрабатывающей промышленности занимают производство пищевых продуктов, включая напитки (45,6 %), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (38,1 %).

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в отчетном периоде составил 89,9 %. Сократился выпуск мяса и субпродуктов (в 4,6 раза), колбасных изделий (на 20,8 %) - по причине падения производства продукции животноводства; сельди всех видов обработки (на 38,7 %), рыбы мороженой (кроме сельди) (на 13,1 %), филе рыбного мороженого (на 2,1 %) - в результате уменьшения вылова водных биоресурсов; пива (на 21,5 %). В то же время увеличились объемы производства мясных полуфабрикатов (на 10,2 %), консервов рыбных (в 1,4 раза), прочей рыбы (включая фарш) мороженого (на 12 %), цельномолочной продукции (на 5,2 %), хлеба и хлебобулочных изделий (на 2,8 %).

Уровень металлургического производства в январе-сентябре 2016 года вырос на 4,0 % к соответствующему периоду 2015 года. Увеличились объемы выпуска алюминия (102,7 %), меди (100,6 %), кобальта необработанного (в 10,3 раза). При этом сократилось производство никеля необработанного (на 2,0 %), готовых металлических изделий (на 21,1 %).

В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды объем отгрузки продукции в отчетном периоде составил 44 млрд. рублей (110 % к январю-сентябрю 2015 года в действующих ценах). Индекс производства - 101,9 %.

В январе-сентябре 2016 года выработка электроэнергии выросла на 1,8 %, производство тепла - на 4,2 %.

В 2016 году, по оценке, индекс промышленного производства достигнет 102 %.

В добывающей промышленности положительные тенденции сохранятся до конца года, индекс производства составит 105,4 % к уровню 2015 года. Благодаря росту выпуска продукции и цен на апатитовый концентрат объем отгруженных товаров в действующих ценах вырастет на 15,4 % относительно 2015 года.

Индекс производства в обрабатывающей промышленности составит 100,4 % к уровню 2015 года.

По итогам года ожидается рост производства в металлургии по сравнению с прошлым годом на 6,3 %. Положительная динамика будет обеспечена увеличением выпуска цветных металлов за счет наращивания объемов переработки давальческого сырья. При этом ожидается снижение объемов выпуска никеля и меди из собственного сырья (порядка 12-14 % по сравнению с 2015 годом).

В пищевой промышленности сохранится отставание от прошлогоднего уровня, индекс производства составит 91,9 %, главным образом по причине снижения вылова водных биоресурсов, а также в связи с глубоким спадом производства в сельском хозяйстве, что в свою очередь негативно скажется на объемах производства мясной промышленности.

Объем отгруженной продукции в обрабатывающей промышленности снизится на 6,9 млрд. рублей главным образом в результате падения цен на цветные металлы.

По виду деятельности "Производство и распределения электроэнергии, газа и воды" индекс производства составит 100,9 % к уровню 2015 года. На фоне роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) инфраструктурных компаний и тарифов организаций ЖКХ объем отгруженной продукции в 2016 году увеличится на 5 млрд. рублей к 2015 году.

Ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве региона, связанная с банкротством в предыдущие годы ведущих организаций отрасли, оказывает негативное влияние на итоги сельскохозяйственного производства. За 9 месяцев текущего года индекс сельскохозяйственного производства составил 71,7 % к аналогичному периоду 2015 года.

По оценке, в 2016 году индекс производства ожидается на уровне 78,1 % при сокращении производства молока на 8,4 %, скота и птицы на убой в живом весе - в 3,1 раза и росте выпуска яиц в 2 раза.

Вместе с этим за счет введения субсидии для муниципальных и государственных сельхозорганизаций на приобретение комбикормов за 9 месяцев 2016 года удалось нарастить поголовье дойного стада в ГОУСП "Тулома" и МУСП "Совхоз Умбский", что в дальнейшем позволит нарастить валовой надой молока.

В январе-сентябре 2016 года рыболовными организациями Мурманской области выловлено 490,88 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 9,3 % ниже уровня соответствующего периода 2015 года.

Снижение обусловлено уменьшением по сравнению с январем- сентябрем 2015 года вылова прочих видов рыб (в основном за счет ставриды и скумбрии) на 15,5 % (доля в вылове - 33,7 %), а также путассу - на 11,5 % (доля в вылове - 13,96 %). При этом в 1,4 раза повысился вылов пикши, добыча трески осталась на уровне аналогичного периода прошлого года.

Негативное влияние на общий результат оказал введенный в 2016 году  мораторий на вылов мойвы в Баренцевом и Норвежском морях и более позднее начало промысла в рыболовной зоне Королевства Марокко.

Исходя из объёма выделенных мурманским предприятиям квот водных биоресурсов и ожидаемого их освоения в 2016 году, по оценке, вылов составит 653,6 тыс. тонн, или 96,2 % от уровня предыдущего года.

Объем искусственно выращенной рыбы за январь-сентябрь составил 11,2 тыс. тонн, что на 13 % выше аналогичного периода 2015 года (значительную долю составляет ООО "Русское море-Аквакультура" - 93,9 % в общем объеме товарного выращивания).

По итогам 2016 года ожидается, что объемы выращивания рыбы составят 11,9 тыс. тонн (108,3 % по отношению к уровню 2015 года).

По оценке, объем переработки грузов портами и терминалами за январь-август 2016 года возрос в 1,8 раза по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (до 27,8 млн. тонн), что обусловлено наращиванием перегрузки арктической нефти компанией ПАО "Газпром нефть", добываемой на Новопортовском нефтегазоконденсатном месторождении (Ямал) и на Приразломном нефтяном месторождении. Сырье перегружается через рейдовый перегрузочный комплекс – танкер-накопитель "Умба", принадлежащий ООО "РПК "Норд". Кроме того, со II квартала 2016 года начата перевалка нефти ОАО "Лукойл" с Варандейского терминала через РПК - 2, принадлежащий ООО "Кольский нефтяной терминал". В связи с этим к концу 2016 года объем грузоперевалки ожидается в размере 40,5 млн. тонн (увеличение в 1,7 раза к 2015 году).

Объем грузоперевозок крупными и средними организациями транспорта за 9 месяцев 2016 года увеличился на 12,7 % (до 26,4 млн. тонн) по сравнению с аналогичным периодом 2015 года и обусловлен наращиванием грузоперевозок всеми видами транспорта.

По оценке, в 2016 году объем грузоперевозок увеличится на 8,1 % и достигнет 36,1 млн. тонн за счет роста объема перевозок апатитового и железорудного концентратов железнодорожным транспортом на 5,2 %, а также грузоперевозок морским транспортом - в 1,5 раза.

Рост объема инвестиций в основной капитал в 2016 году оценивается:

- в добывающем и обрабатывающем комплексах (в 1,4 раза и на 6 % к аналогичному периоду 2015 года соответственно), что главным образом связано с реализаций крупных инвестиционных проектов предприятиями региона ("Реконструкция АНОФ-3 АО "Апатит", строительство ГОКа на базе месторождения апатит-нефелиновых руд "Олений Ручей" (II очередь), АО "Кольская ГМК" и приоритетные инвестиционные проекты АО "Ковдорский ГОК");

- в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 7 %) в связи с началом работ по продлению срока эксплуатации энергоблоков Кольской АЭС (энергоблок № 1 - строительство здания гидроемкостей, энергоблок № 2 - разработка рабочей документации);

- в сфере транспорта (в 1,3 раза) в связи с обновлением транспортного флота, строительством головного атомного ледокола, а также автодорожного путепровода и объездной автомобильной дороги в рамках реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла".

Также на рост объемов инвестирования окажет влияние активная реализация организациями коммунального комплекса совместно с зарубежными партнерами проектов по переработке твёрдых радиоактивных отходов в губе Сайда и строительству комплекса по обращению с ядерным топливом в губе Андреева, а также техническое перевооружение, реконструкция и модернизация производства судоремонтных предприятий региона.

Однако все это не позволит компенсировать некоторое сокращение капитальных вложений в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности вследствие завершения в текущем году строительства крупного объекта.

В связи с этим объем бюджетных инвестиций в 2016 году оценивается со снижением его физического объема на 15,6 % к аналогичному периоду 2015 года, общий объем инвестиций в 2016 году - в объеме 109,6 млрд. рублей со снижением на 0,5 %.

За январь-сентябрь 2016 года объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", сложился в сумме 20,9 млрд. рублей, или 93,7 % к аналогичному периоду 2015 года.

Отрицательная динамика показателя обусловлена снижением объема строительно-монтажных работ, выполняемых крупными предприятиями области на объектах строительства электростанций и сооружений для горнодобывающей и обрабатывающей промышленности.

При этом положительная динамика наблюдалась по вводу жилья - рост в 2,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. За счет всех источников финансирования введено 27,9 тыс. кв. м общей площади жилья.

В 2016 году объем строительных работ оценивается в объеме 32,2 млрд. рублей со снижением до 98,9 %.

Общий объем введенных в действие жилых домов составит 45 тыс.  кв. метров, что в 1,4 раза больше, чем в предыдущем году.

Для переселения граждан из аварийного жилья в текущем году предстоит ликвидировать 16,8 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Будут построены жилые дома в двух муниципальных образованиях: г. Мурманске и Кольском районе, а также начато строительство новых домов со сроком ввода в 2017 году в Кандалакше, Зеленоборском и Териберке.

Внешнеторговый оборот Мурманской области за 8 месяцев 2016 года вырос на 8,9 % по сравнению с соответствующим периодом 2015 года до 1,85 млрд. долларов США.

Экспорт товаров составил 1 555,1 млн. долларов (107,5 % по сравнению с январем-августом 2015 года).

В структуре экспорта по-прежнему преобладали металлы и изделия из них (45,6 % в общем объеме экспорта), продовольственные товары (29,5 %), минеральные продукты (21,3 %).

Экспорт металлов и изделий из них вырос в 1,2 раза. Положительный темп роста обусловлен увеличением физических объемов вывоза цветных металлов (за исключением алюминия необработанного). При этом в январе-августе наблюдалось падение экспортных цен на никель необработанный - на 28,4 %, медь рафинированную - на 23,3 %, алюминий необработанный - на 28,2 %, проволоку алюминиевую - на 31,7 %, отходы и лом черных металлов - на 25,8 %.

Снижение экспорта продовольственных товаров (на 1,7 %) произошло на фоне сокращения физических объемов поставок филе рыбного и прочего мяса рыбы на 9,7 % при росте поставок мороженой рыбы на 2,9 %.

Стоимость экспорта минеральных продуктов в январе-августе 2016 года снизилась по сравнению с соответствующим периодом 2015 года на 2,9 %. Физические объемы вывоза железорудного концентрата сократились на 20,1 % при одновременном падении средних контрактных цен на 31,1 %. В то же время поставки апатитового концентрата выросли в 1,3 раза при снижении экспортных цен на 3 %.

Импорт товаров увеличился на 17,1 %, или до 298,8 млн. долларов.

В структуре импорта возросла доля машин, оборудования и транспортных средств (51,3 % против 43,1 % в январе-августе 2015 года), минеральных продуктов (15,5 % против 15,2 %), металлов и изделий из них (13,9 % против 10,7 %). В то же время снизился удельный вес продукции химической промышленности и каучука (13,9 % против 20,8 %).

Импорт машин, оборудования и транспортных средств увеличился в 1,4 раза к уровню января-августа 2015 года. Положительное влияние на рост показателя оказало приобретение транспортных грузовых судов в Японии и Италии.

Увеличение импорта минеральных продуктов на 19,3 % к соответствующему периоду 2015 года произошло, главным образом, в результате роста импорта никелевого концентрата из Южной Африки.

Плановые поставки медного кека из Финляндии на металлургическое предприятие области (в 2015 году ввоз продукции начал осуществляться с мая) повлияли на рост объемов импорта по товарной группе "металлы и изделия из них" (в 1,5 раза).

Импорт продукции химической промышленности и каучука составил 78,2 % к уровню января-августа 2015 года. Объем ввоза глинозема в натуральном выражении увеличился на 1,9 % при снижении цены на 30,2 %. На 28,3 % сократились по стоимости поставки шин резиновых новых.

По оценке, в 2016 году объем внешнеторгового оборота Мурманской области снизится к уровню 2015 года на 7,4 %.

Начиная с сентября 2016 года, ожидается уменьшение экспорта товаров на фоне высоких результатов последних четырех месяцев предыдущего года. По итогам 2016 года экспорт товаров сократится на 9,7 % к 2015 году.

Положительная динамика импорта товаров сохранится до конца года, по оценке темп роста составит 109,4 % к 2015 году. Рост обеспечит увеличение поставок машин, оборудования и транспортных средств (на 15,5 %), металлов и изделий из них (в 1,5 раза). По итогам года сохранится тенденция снижения импорта по товарной группе "продукция химической промышленности, каучук".

По результатам деятельности за первое полугодие текущего года в 2016 году оценивается незначительный рост числа малых, средних и микропредприятий к уровню 2015 года на 0,2  % (до 6092 единиц) и оборота товаров, работ (услуг) данных предприятий на 4,1 % (до 140,9 млрд. рублей) за счет их увеличения в сферах строительства, транспорта и связи. Вместе с этим снижение среднесписочной численности работников малых, средних и микропредприятий на 0,6 % (на 0,3 тыс. человек, до 49,5 тыс. человек) в целом оценивается за счет ее сокращения в сфере оптовой и розничной торговли (на 1,3 тыс. человек, до 13,2 тыс. человек) при увеличении в других видах деятельности.

При этом, несмотря на постепенное уменьшение доли оптовой и розничной торговли в общем объеме показателей малого и среднего предпринимательства в связи с сокращением ее номинальных объемов на фоне сжатия потребительского спроса и увеличения конкуренции со стороны крупных розничных сетей, ее вес в текущем году по-прежнему будет преобладать: 45,6 % - от общего оборота, 36,6 % - от общего числа субъектов, 26,7 % - от среднесписочной численности работников.

С учетом переориентации граждан России на приобретение туристических продуктов на внутреннем рынке и с учетом увеличения притока в регион туристов из Азии в 2016 году оцениваются умеренные темпы роста туристского потока (до 316,1 тыс. человек) - на 5,9 % к 2015 году.

Прибыль прибыльных организаций по сравнению с январем-августом 2015 года выросла в 1,3 раза (на 19,9 млрд. рублей) и составила 81,3 млрд. рублей, что в значительной степени обусловлено увеличением прибыли в добыче полезных ископаемых (на 20 млрд. рублей) в результате роста производства и цен на апатитовый концентрат.

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций области (юридических лиц, без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) сформировался в сумме 77,0 млрд. рублей, превысив результаты соответствующего периода 2015 года в 1,4 раза, или на 20,9 млрд. рублей.

По оценке 2016 года, произведенной с учетом динамики производственных показателей основных видов деятельности экономики Мурманской области, мировой конъюнктуры цен на основные виды продукции и эффекта ослабления рубля на развитие и доходность отраслей, работающих на внешний рынок, балансовая прибыль по полному кругу организаций и сальдированный финансовый результат ожидаются с ростом к 2015 году.

Объем прибыли прибыльных организаций оценивается в сумме 128 млрд. рублей (рост на 13,1 % к уровню 2015 года), убыток нерентабельных производств -  16,7 млрд. рублей (снижение на 3,6 %), сальдо прибылей и убытков - 111,3 млрд. рублей (рост на 16,2 %).

Рост прибыли рентабельных организаций по отношению к 2015 году ожидается практически по всем основным видам деятельности, за исключением: обрабатывающих производств (снижение почти в 1,9 раза в связи со снижением цен на цветные металлы), оптовой и розничной торговли (снижение на 8,4 % в результате сокращения потребительской активности населения и уменьшения товарооборота), сельского хозяйства (снижение на 20,5 % по причине сокращения производства основных видов продукции).

Наибольший прирост прибыли будет достигнут организациями добычи полезных ископаемых (в 1,3 раза),  транспорта и связи (в 1,3 раза),  рыболовства  (на 18,6 %) в результате благоприятной мировой конъюнктуры на фосфатное сырье и рыбную продукцию, увеличения объема экспортных грузоперевозок и положительной курсовой разницы при реализации экспортных товаров и услуг.

По оценке, в 2016 году за счет прироста поступлений практически по всем видам налогов и в большей степени по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц налоговая отдача в экономику области сложится выше, чем в 2015 году. Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области в валовом региональном продукте предположительно составит 14,9 %  (в 2015 году - 14,5 %).

На фоне положительных значений прибыли предприятий ряда крупных отраслей региональной экономики темпы роста средней заработной платы превышают уровень предыдущего года. За восемь месяцев 2016 года прирост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций составил 6,5 % к январю-августу 2015 года (с отрицательным значением в реальном выражении на 1,3 %), её размер - 47936 рублей.

Сложившаяся динамика оплаты труда оказала поддержку тренду денежных доходов населения, рост за январь-август т.г. составил 103,8 % к уровню предыдущего года (в реальном выражении снижение на 3,8 %).

В итоге за 2016 год, по оценке, средняя заработная плата работников организаций увеличится на 6,1 % к уровню 2015 года (48800 рублей) и с учётом значений инфляции в реальном выражении снизится на 1,2 %.

При этом поддержанию роста заработной платы в среднем по области будет способствовать проведение индексации окладов работников бюджетной сферы с 1 октября т.г. на 6,2 %.

В связи с обозначенной тенденцией значение показателя "среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)" за 2016 год оценивается в размере 41800-42500 рублей.

На фоне позитивной динамики заработной платы и невысоких темпов роста среднего размера пенсий (на 2,8 %) прирост денежных доходов ожидается на умеренном уровне - 4,3 % к 2015 году. Реальные денежные доходы населения снизятся на 2,9 % к предыдущему году.

Низкие темпы роста потребительских цен на продовольственные товары в текущем году обусловили некоторое снижение величины прожиточного минимума на душу населения (II квартал 2016 года ко II кварталу 2015 года – 98,2 %).

По итогам 2016 года величина прожиточного минимума в среднем на душу населения будет складываться под влиянием замедляющихся темпов потребительской инфляции и оценивается практически на уровне предыдущего года (13690 рублей в месяц, 99,8 % к 2015 году). По этой причине, а также с учетом темпов роста номинальных денежных доходов доля "бедного" населения в 2016 году не уйдет в зону увеличения и оценивается на уровне предыдущего года - 13,3 %.

В 2016 году меры федерального уровня по таргетированию инфляции, стабилизация курса рубля на фоне расширения импортозамещения привели к существенному замедлению потребительской инфляции. В  сентябре 2016 года прирост потребительских цен с начала года составил 4,1 %, что в 2,6 раза ниже уровня соответствующего периода предыдущего года.

Годовая инфляция в сентябре 2016 года к сентябрю 2015 года составила 106,7 %. В сентябре-декабре текущего года продолжится постепенное замедление инфляции, в большей части на продовольственные товары, в связи с увеличением на розничном рынке доли объемов отечественных продуктов питания, слабо зависящих от изменения курса рубля.

В итоге к концу года рост потребительских цен составит порядка 106,2 % к декабрю 2015 года.

В текущем году под продолжающимся влиянием отрицательной динамики реальных денежных доходов населения на потребительском рынке области   сохраняется тенденция сжатия физических объемов розничного товарооборота и платных услуг.

Оборот розничной торговли в январе-сентябре 2016 года снизился на 4,3 % по сравнению с соответствующим периодом 2015 года, физические объемы продаж промышленных товаров - на 7,2 %, продовольственных - на 2,5 %.

В структуре оборота розничной торговли незначительно возросла доля продовольственных товаров - 61,3 % против 61,1 % за аналогичный период 2015 года.

В дальнейшем поддержку потребительскому спросу окажет повышение доступности кредитных ресурсов на фоне решения Банка России о снижении ставки рефинансирования и стабилизация инфляционных ожиданий. Однако восстановительная динамика не позволит по итогам года выйти из зоны отрицательных значений. В результате к концу 2016 года индекс физического объема оборота розничной торговли снизится на 3,4 %.

За девять месяцев текущего года объём платных услуг, оказанных населению, снизился на 1,1 % к аналогичному периоду 2015 года.

По оценке, физические объемы платных услуг населению в 2016 году ожидаются ниже уровня 2015 года на 1,3 %. В структуре объема платных услуг населению традиционно будут преобладать жилищно-коммунальные услуги, транспортные услуги, услуги связи и бытовые услуги.

Демографическая ситуация в 2016 году отражает как объективные структурные характеристики населения, так и складывающиеся экономические условия.

Динамика рождаемости прошедшего периода текущего года находится под влиянием основной фазы кризиса прошлого года, которая на фоне общей неуверенности привела к изменениям в репродуктивном поведении населения, выраженным в откладывании рождения детей. За восемь месяцев 2016 года родилось 5809 детей, что на 3,4 % меньше аналогичного периода 2015 года. Коэффициент рождаемости снизился до 11,4 родившихся на 1000 населения против 11,8 в январе-августе 2015 года.

Число умерших в январе-августе т.г. сложилось практически на уровне предыдущего года (5880 человек против 5876 человек в январе-августе 2015 года). Общий коэффициент смертности составил 11,6 умерших на 1000 населения, что на 0,1 промилле выше значения соответствующего периода предыдущего  года.

Таким образом, по итогам восьми месяцев 2016 года наблюдается естественная убыль населения области (-71 человек), которая в течение года имеет устойчивую нисходящую тенденцию (коэффициент естественной убыли населения снизился с 1,5 человек на 1000 населения в январе до 0,2 в январе-августе). По оценке, данная тенденция сохранится и в результате к концу года естественный прирост составит 30 человек (со значением коэффициента - 0,1).

В текущем году после некоторого снижения в предыдущем году наблюдается увеличение миграционной активности населения, что связано с увеличением как числа прибывших из других регионов России и стран-участников СНГ, так и числа выбывших. В целом в январе-августе 2016 года миграционная убыль составила 2,4 тыс. человек, что на 4,6 % меньше, чем в аналогичном периоде предыдущего года. Ожидается, что по итогам года убыль сложится порядка 4,5 тыс. человек (против 4,4 тыс. человек в 2015 году).

В итоге в среднем за 2016 год численность населения области составит 759,8 тыс. человек и сократится по отношению к уровню 2015 года на 0,6 %.

В начале 2016 года на региональном рынке труда сохранялось действие факторов 2015 года. Вместе с тем отмечались тенденции, демонстрирующие адаптацию хозяйствующих субъектов к новым экономическим условиям, что выражалось в стабилизации показателей рынка труда. Кроме того, своеобразным буфером, сдерживающим рост безработицы, являлся демографический фактор (снижение численности трудовых ресурсов). Так, в течение года наблюдалось устойчивое снижение численности безработных (на 22 % с начала года) и уровня зарегистрированной безработицы (на 0,5 п.п.), который на конец сентября составил 1,4 %, что на 0,2 п.п. ниже уровня прошлого года (1,6 %).

При этом сохранилась дифференциация территорий по уровню зарегистрированной безработицы (к численности трудоспособного населения). Наибольшее значение показателя традиционно наблюдалось в Терском (8,7 %) и Ловозерском (6,4 %) районах, наименьшее - в г. Мурманске (0,7 %).

Ожидается, что до конца текущего года показатель зарегистрированной безработицы не будет демонстрировать ярко выраженную динамику и на конец 2016 года составит порядка 1,7 % экономически активного населения (декабрь 2015 года - 1,9 %). Уровень общей безработицы сохранится на уровне прошлого года - 7,8 %.

Сохранение устойчивого роста индекса производства в добыче полезных ископаемых и в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, инвестиционной активности частных компаний и сальдированного финансового результата (прибыли) организаций нивелирует ухудшение финансовых результатов в обрабатывающей промышленности и отрицательную динамику потребления. В результате валовой региональный продукт за 2016 год несколько превысит уровень 2015 года (100,4 %).

В структуре валовой добавленной стоимости возрастет удельный вес добывающей промышленности (с 12,3 % в 2014 году до 17,7 % в 2016 году), рыболовства и рыбоводства (с 10,1 % до 11,6 %), транспорта и связи (с 9,3 % до 10,3 %), обрабатывающих производств (с 12,4 % до 12,5 %). По остальным видам деятельности ожидается сокращение их доли в ВРП.

2. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

В прогнозе учтены достигнутые в 2015-2016 годах итоги социально-экономического развития Мурманской области, основные направления бюджетной и налоговой политики Мурманской области на прогнозный период, основные параметры государственных программ Мурманской области <1>, являющихся основным механизмом реализации Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, эффект от реализации государственных программ Мурманской области, выраженный в обеспечении социальных обязательств и выполнении майских указов Президента Российской Федерации, а также эффект от реализации формируемых приоритетных проектов по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации, утвержденных Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

_____________________

<1> Перечень государственных программ Мурманской области утвержден распоряжением Правительства Мурманской области от 01.02.2013 № 30-РП (в редакции распоряжения Правительства Мурманской области от 02.09.2016 № 244-РП).

2.1. Исходные условия формирования показателей прогноза социально-экономического развития

Варианты исходных условий

В зависимости от степени воздействия внешних и внутренних факторов сформированы три варианта прогноза: базовый, целевой и консервативный.

Базовый (первый) вариант характеризует функционирование экономики в условиях умеренных тенденций изменения внешних и внутренних факторов на фоне ослабления номинального обменного курса рубля и с учетом установления правовых норм и начала реализации федеральных мер преференциального и инвестиционного характера, направленных на стимулирование инвестиционной активности и экономического роста в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе в рамках принятия Правительством Российской Федерации решения о создании Кольской опорной зоны.

Умеренный рост ВРП прогнозируется на протяжении всего прогнозного периода.

В 2017 году, а также в 2018-2019 годах предполагается сохранение стабильного спроса на продукцию добывающего комплекса и тенденции наращивания выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью в металлургии.

В пищевой промышленности с 2017 года прогнозируется начало восстановления отрасли и постепенный переход на траекторию умеренного роста в результате повышения эффективности мер государственной поддержки региональных сельхозтоваропроизводителей и постепенной стабилизации производства мясо-молочной продукции, а также роста объемов рыбопереработки в связи с увеличением выпуска продукции глубокой переработки.

Инвестиционная активность будет сохраняться на достаточно стабильном уровне, изменение интенсивности роста будет обусловлено изменением характера выполняемых работ в зависимости от этапов реализации инвестиционных проектов.

Рост среднемесячной заработной платы в реальном выражении прогнозируется с 2017 года, но в связи со сдержанными темпами индексации пенсий восстановление уровня реальных доходов населения до положительных значений произойдет не ранее 2018 года.

Несмотря на это, возобновление роста емкости потребительского рынка с 2017 года будет простимулировано снижением ставок по кредитам, замедлением темпов инфляции, сокращением нормы сбережений домашних хозяйств.

Целевой (второй) вариант основан на достижении целевых показателей социально-экономического развития и решении задач стратегического планирования и характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста, которая может быть достигнута в том числе за счет принятия дополнительного пакета федеральных мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности и экономического роста в Арктической зоне Российской Федерации. Этот вариант предполагает более интенсивное укрепление финансовой устойчивости предприятий с учетом влияния внешних и внутренних факторов.

Рост ВРП в прогнозном периоде будет более уверенный, чем в базовом варианте. В целом его дополнительный потенциал по данному варианту по сравнению с базовым и консервативным вариантами оценивается в пределах от 1,2 до 3,6 процентного пункта.

Опережающий темп роста объема инвестиций в коммерческом секторе будет обеспечиваться за счет расширения потенциальных возможностей частных инвесторов, объема капитальных вложений за счет бюджетных средств - возможностей федерального бюджета, а также более интенсивного по сравнению с базовым вариантом освоения ранее авансированных средств в рамках реализации крупных проектов.

В связи с предполагаемой сменой ориентации экономики на инвестиционную модель развития, в том числе в части человеческого капитала, ускорения роста потребительского спроса по сравнению с базовым вариантом практически не произойдет в связи с фактически идентичной динамикой параметров уровня жизни населения в базовом и целевом вариантах на протяжении всего прогнозного периода (при их минимальных отклонениях).

Консервативный (третий) вариант прогноза предполагает существенное ухудшение внешних и внутренних условий функционирования экономики (в том числе более низкие по сравнению с базовым и целевым вариантами цены на основные виды экспортной продукции и высокую волатильность курса рубля), в результате ожидается снижение ВРП и инвестиционной активности, в том числе в связи с существенным снижением инвестиционных возможностей федерального бюджета, которое может повлечь не только сокращение объемов, но и перенос сроков планового финансирования проектов, реализуемых за счет средств федерального бюджета.

Восстановление потребительского спроса прогнозируется не ранее 2018 года, реальные доходы населения не восстановятся до положительных значений на протяжении всего прогнозного периода.

Внешние условия

Наименование показателя		Единица измерения	Варианты	Отчет 2015 год	Оценка 2016 год	Прогноз
						2017 год	2018 год	2019 год
Мировые цены на цветные металлы
	Никель	тыс. долларов за тонну	I вариант	11,8	9,3	9,5	9,7	9,7
			II вариант			9,8	10,3	10,6
			III вариант			8,2	8,2	8,2
	Медь	тыс. долларов за тонну	I вариант	5,5	4,8	4,9	5,0	5,0
			II вариант			5,1	5,4	5,5
			III вариант			4,3	4,3	4,3
	Алюминий	тыс. долларов за тонну	I вариант	1,66	1,58	1,61	1,65	1,65
			II вариант			1,66	1,74	1,79
			III вариант			1,4	1,4	1,4