Постановление Правительства Мурманской области от 10.11.2016 № 551-ПП

В 2017 году на фоне проведения государством умеренно жесткой денежной и бюджетной политики продолжится снижение инфляции до 104,5 % - по базовому и целевому вариантам.

В 2018-2019 годах с учетом планируемых мер Центрального банка по таргетированию инфляции, а также проведения политики сдержанного роста регулируемых тарифов на коммунальные услуги и постепенного восстановления потребительского спроса ожидается сохранение темпов инфляции практически на уровне 2017 года.

Консервативный вариант развития экономики под влиянием ослабления курса рубля предполагает уровень инфляции в 2017 году порядка 105,0 % к декабрю предыдущего года, в 2019 году – 104,6 %.

2.2. Оценка потенциальных рисков

К рискам ограничения развития (восстановления) экономики в среднесрочной перспективе можно отнести:

- существенное ухудшение ситуации в мировой экономике и геополитической обстановки;

- повышение волатильности внутреннего финансового рынка и сжатие внутреннего кредитования;

- отсрочку реализации инвестиционных проектов на территории региона по созданию береговой инфраструктуры по обеспечению освоения Арктического шельфа, в том числе в связи с сохранением санкций в части импорта товаров и технологий в сфере разведки, добычи полезных ископаемых на шельфе арктических морей, а также сетевых ограничений;

- принятие собственниками предприятий, расположенных в регионе, управленческих решений, которые могут оказать негативное влияние на социально-экономическое положение региона.

2.3. Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

В прогнозе представлено описание основных параметров социально-экономического развития Мурманской области по базовому варианту, используемому в качестве основного для разработки параметров областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, с  приведением краткого описания параметров развития по целевому и консервативному вариантам.

Валовой региональный продукт

По базовому варианту в 2017 году по сравнению с 2016 годом рост ВРП составит 100,3 %. В 2018 - 2019 годах ожидается укрепление положительной динамики в пределах 0,6-0,7 %.

Промышленное производство, как и прежде, будет занимать значительную долю в структуре валовой добавленной стоимости - 35,6 % в 2019 году (в 2015 году - 35,5 %).

Удельный вес рыболовства и рыбоводства увеличится с 11,5 % до 11,7 %, транспорта и связи - с 10 % до 11 %.

Рост добавленной стоимости в реальном секторе экономики не позволит увеличить долю бюджетно ориентированных отраслей (государственное управление, образование, здравоохранение), их удельный вес будет снижаться с 18,6 % до 15,8 % в 2019 году. 

В 2019 году ВРП превысит уровень 2015 года на 1,9 %. Доля инвестиций в ВРП возрастет с 26,9 % в 2015 году до 30,2 % в 2019 году.

По целевому варианту в сравнении с базовым вариантом среднегодовые темпы экономического роста в 2017-2019 годах прогнозируются на 1,2 процентного пункта выше. К концу прогнозного периода ВРП увеличится на 5,6 % к уровню 2015 года. Рост добавленной стоимости в реальном секторе экономики будет сдерживаться прогнозируемым укреплением рубля. При этом доля инвестиций в ВРП достигнет 35,2 %.

Консервативный вариант не предполагает экономического роста, среднегодовые темпы снижения ВРП в 2017-2019 годах прогнозируются на уровне 1,9 %. В 2019 году ВРП составит 94,7 % к 2015 году.

Изменение структуры валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности в прогнозном периоде

в % к итогу

№ п/п	Виды экономической деятельности	Отчет	Оценка		Прогноз (I вариант)
		2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	Рыболовство, рыбоводство	10,1	11,5	11,6	11,8	11,8	11,7
2-4	Промышленное производство	30,7	35,5	35,9	34,8	35,2	35,6
2	Добыча полезных ископаемых	12,3	15,5	17,7	16,0	15,9	15,6
3	Обрабатывающие производства	12,4	14,6	12,5	12,9	13,4	13,9
4	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6,0	5,4	5,7	5,9	5,9	6,1
5	Строительство	5,4	5,0	5,2	5,4	5,4	5,4
6	Оптовая и розничная торговля	9,8	8,3	8,2	8,4	8,5	8,6
7	Транспорт и связь	9,3	10,0	10,3	10,6	10,8	11,0
8	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	8,1	7,6	7,8	8,2	8,4	8,6
9-11	Бюджетно ориентированные виды деятельности	22,5	18,6	17,7	17,4	16,5	15,8
9	Государственное управление и обеспечение военной безопасности	10,3	8,4	7,8	7,4	7,0	6,6
10	Образование	4,2	3,6	3,5	3,5	3,4	3,3
11	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	8,0	6,6	6,4	6,4	6,1	5,9
12	Прочие	4,1	3,5	3,3	3,4	3,4	3,3

Инвестиции в основной капитал

В базовом варианте учтены как плановая реализация крупных инвестиционных проектов в горно-металлургическом комплексе, переходящих в стадию завершения (в том числе завершение второй очереди проекта по строительству ГОКа на базе месторождения апатит-нефелиновых руд "Олений ручей"), мероприятий по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации производства судоремонтных предприятий, продолжение реализации инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры, в том числе по строительству ледокольного флота (в 2017 году ожидается ввод в эксплуатацию головного атомного ледокола) и "Комплексному развитию Мурманского транспортного узла", инвестиционных программ в области энергоэффективности, так и начало новых проектов, которые в основном будут находиться в начале инвестиционной фазы со степенью их дальнейшей реализации, определяемой с учетом установления правовых норм и начала реализации федеральных мер преференциального и инвестиционного характера, направленных на стимулирование инвестиционной активности и экономического роста в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе в рамках принятия Правительством Российской Федерации решения о создании Кольской опорной зоны.

К новым инвестиционным проектам относятся:

- в добывающем комплексе: строительство горно-обогатительного комбината по переработке перовскит-титаномагнетитовой руды Африкандовского месторождения, строительство горно-обогатительных комбинатов на базе месторождения хромитов "Сопчеозерское";

- в комплексе по созданию береговой инфраструктуры в рамках обеспечения освоения Арктического шельфа: центр строительства крупнотоннажных морских сооружений (ПАО "НОВАТЭК"), строительство опорной базы берегового обеспечения шельфовых проектов (ПАО "НК "Роснефть");

- в сфере энергетики: комплексный инвестиционный проект модернизации системы теплоснабжения Мурманской области на 2015-2030 годы;

- в транспортном секторе: строительство угольного терминала по перевалке угля на западном берегу Кольского залива, проекты по обновлению перегрузочной техники, модернизации действующего холодильника (АО "ММРП"), строительство пристройки зала прилета терминала "А" (ОАО "Аэропорт Мурманск"), склада апатитового концентрата, станции разгрузки вагонов и транспортеров (ООО "Мурманский балкерный терминал").

В результате в 2017 году общий объем инвестиций в основной капитал составит 117,1 млрд. рублей с ростом к 2016 году на 0,4 %.

Более половины от общего объема инвестиций будут составлять капитальные вложения предприятий добывающего и транспортного комплексов, по которым прогнозируется рост физических объемов инвестиций на 5 % и в 1,2 раза к 2016 году соответственно. Данное преимущество сохранится на протяжении всего прогнозного периода.

В 2018-2019 годах в целом сохранится стабильная динамика объема инвестиций, который в 2018 году достигнет 127,7 млрд. рублей, в 2019 году – 135,8 млрд. рублей с ростом к 2015 году на 4,8 %.

Параметры целевого варианта учитывают более оптимистичные инвестиционные ожидания предприятий с учетом принятия дополнительного пакета федеральных мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности и экономического роста в Арктической зоне Российской Федерации, а также расширения инвестиционных возможностей коммерческого и бюджетного секторов.

В результате ожидается ускорение прироста объема инвестиций в основной капитал в 2017 году до 7,6 % к 2016 году как за счет наращивания объемов инвестирования предприятиями добывающего комплекса, энергетики, транспорта и судоремонта, так и по проектам, финансируемым за счет бюджетных средств.

К 2019 году планируется рост общего объема инвестиций до 161,1 млрд. рублей, или в 1,2 раза по сравнению с 2015 годом, разрыв в темпах роста по сравнению с базовым вариантом составит почти 15 процентных пунктов.

Консервативный вариант прогноза характеризуется снижением уровня инвестиционной активности на фоне ухудшения внешних и внутренних условий функционирования экономики.

Ухудшение финансового положения экспортно ориентированных предприятий, а также снижение инвестиционных возможностей федерального бюджета негативно скажутся на сроках реализации инфраструктурных проектов в сферах транспорта и энергетики, проектов в добывающем и обрабатывающем секторах, а также в сфере операций с недвижимым имуществом. В связи с этим объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2019 году ожидается на уровне 84,4 млрд. рублей, что составит 64,2 % к уровню 2015 года.

Промышленное производство

Прогноз развития промышленного комплекса учитывает:

- рост мощностей нового горно-обогатительного комбината АО "СЗФК" на базе месторождения "Олений ручей";

- освоение месторождения апатит-штаффелитовых руд и модернизацию производственных мощностей АО "Ковдорский ГОК";

- реализацию инвестиционных проектов АО "Апатит": "Модернизация и развитие обогатительной фабрики АНОФ-3 до проектной мощности", "Увеличение производительности Объединенного Кировского рудника";