Постановление Правительства Мурманской области от 10.11.2016 № 551-ПП

- реализацию проектов АО "Кольская ГМК" и ПАО "ГМК "Норильский никель", направленных на увеличение эффективности и расширение никелевого производства в области;

- создание многофункционального центра судоремонта на базе филиала "35 СРЗ" ОАО "ЦС "Звездочка";

- продление сроков эксплуатации действующих энергоблоков Кольской АЭС;

- повышение энергоэффективности экономики.

По базовому варианту в 2017 году положительная динамика в промышленности сохранится. Индекс производства составит 100,8 % к 2016 году. Замедление темпов роста будет связано с выходом на проектную мощность крупных инвестиционных проектов в добывающей промышленности.

Тенденции умеренного роста продолжатся в 2018-2019 годах, ежегодный прирост составит 1,0-1,1 %.

К концу прогнозного периода объемы промышленного производства превысят уровень 2015 года на 5 %.

В структуре отгруженной промышленной продукции в прогнозном периоде не ожидается значительных изменений:

- в добывающей промышленности рост отгруженной продукции в действующих ценах обусловлен увеличением объемов производства при сохранении стабильного спроса со стороны потребителей и ценовой конъюнктуры, доля в структуре промышленной продукции составит 36,5 %;

- в обрабатывающих производствах доля в структуре промышленной продукции составит 43,2 %, рост отгруженной продукции будет обеспечен производственным фактором, увеличением выпуска продукции с более высокой добавленной стоимостью;

- в сфере энергетики возможно увеличение доли в структуре промышленной продукции до 20,3 % практически исключительно за счет ценового фактора.

По-прежнему опережающий рост будет демонстрировать добыча полезных ископаемых, в 2019 году прирост к 2015 году составит 10,8 %.

Положительная динамика в значительной степени будет связана с наращиванием объемов производства апатитового концентрата (на 15,1 % к 2015 году до 5,1 млн. тонн в пересчете на 100 % Р₂О₅) и железорудного концентрата (на 5,8 % до 10,4 млн. тонн).

Сдерживающим фактором развития добывающих производств будет являться снижение качественных характеристик исходного сырья на действующих месторождениях, истощение рудной базы.

Индекс производства в обрабатывающей промышленности в 2019 году по сравнению с 2015 годом составит 102,9 %.

Поскольку ввод новых производств предполагается за пределами прогнозного периода, структура обрабатывающих производств существенно не изменится. Определяющее влияние на развитие отрасли будут оказывать пищевая и металлургическая промышленности.

На протяжении прогнозного периода предполагается сохранение неблагоприятной конъюнктуры на мировых рынках цветных металлов. Несмотря на это, уровень металлургического производства превысит уровень 2015 года на 9,1 %. В соответствии с обновленной стратегией развития ПАО "ГМК "Норильский никель" на территории региона ведется реализация крупных инвестиционных проектов. Реконфигурация производства ПАО "ГМК "Норильский никель" сосредоточит все рафинировочные мощности на Кольском полуострове. Начиная с IV квартала 2016 года весь объем файнштейна из г. Норильска направляется на переработку в г. Мончегорск.

На Кандалакшском алюминиевом заводе в стадии завершения находится проект по модернизации литейного отделения. Установлен и готовится к вводу в промышленную эксплуатацию новый прокатный стан для производства катанки - продукции с добавленной стоимостью.

В результате реализации проекта в 2017 году мощности КАЗа по производству катанки из алюминия и алюминиевых сплавов будут увеличены почти в два раза - на 51,7 тыс. тонн в год. Также будет увеличена номенклатура выпускаемой катанки, что позволит расширить круг потребителей продукции предприятия.

С 2018 года планируется постепенное восстановление объемов животноводства, что положительно повлияет на результаты в пищевой промышленности. Однако темпы роста будут недостаточны, чтобы преодолеть падение в мясной промышленности (в 2019 году в 5 раз к 2015 году), в итоге к концу прогнозного периода в пищевой промышленности уровень 2015 года достигнут не будет (93,3 %).

В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды индекс производства в 2019 году составит 100,7 % к 2015 году. Рост энергопотребления будут сдерживать реализация мер по повышению энергоэффективности экономики, разработка и внедрение энергосберегающих технологий, выбытие неэффективных мощностей, сокращение потерь энергии.

В целевом варианте прогноза на фоне повышения спроса на основные экспортируемые товары, роста инвестиционной активности крупнейших предприятий региона в 2017-2019 годах среднегодовые темпы роста промышленного производства могут увеличиться на 1,3 процентных пункта по сравнению с базовым вариантом. Опережающий рост в отличие от базового варианта предполагается в обрабатывающих производствах.

Целевой вариант прогноза рассчитан с учетом возможного увеличения производства никеля в 1,2 раза к уровню 2015 года, в результате объем металлургического производства в 2019 году вырастет на 18,3 %, обрабатывающего производства в целом - на 10,9 %.

В добывающей промышленности уровень производства в 2019 году увеличится на 11,8 % к 2015 году. Выпуск апатитового концентрата возрастет на 16,6 % до 5,2 млн. тонн в пересчете на 100 % Р₂О₅, железорудного концентрата - на 6,4 % до 10,5 млн. тонн.

Индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2019 году прогнозируется на уровне 101,8 % к 2015 году. Потребление электроэнергии областью вырастет на 2,3 %, переток в соседние энергосистемы - на 3,3 %.

Консервативный вариант предусматривает снижение промышленного производства в 2017 году на 2 %. С 2018 года предполагается стабилизация ситуации в промышленности с замедлением темпов падения до 0,3 %.

Сельское хозяйство

В среднесрочном периоде прогнозируется постепенное восстановление сектора животноводства, в том числе за счет проводимой на федеральном и региональном уровнях работы по совершенствованию мер господдержки сектора.

Так, по базовому варианту прогноза индекс производства в сельском хозяйстве на протяжении всего периода будет находиться в области положительных значений и в 2017 году составит 100,1 %, а к 2019 году возрастет до 100,7 %, но так и не достигнет уровня 2015 года (79,2 %).

Целевой вариант учитывает восстановление отрасли более интенсивными темпами по сравнению с базовым вариантом за счет вложения в развитие производства, помимо финансовой поддержки государства, собственных средств организаций сельского хозяйства.

В 2017 году индекс производства возрастет до 101,5 %, в 2019 году до 102,5 %, но также не восстановится до уровня 2015 года (82,9 %).

При этом среднегодовые темпы роста производства в 2017-2019 годах составят 2 % и будут выше, чем в базовом варианте.

Консервативный вариант прогноза в условиях усиления неблагоприятных факторов деятельности (удорожание кормов, кредитов и т.д.) не предполагает восстановления производства.

В 2017 году индекс производства составит 65 %, к 2019 году не превысит 70 %.

Рыболовство, рыбоводство

Прогноз добычи водных биологических ресурсов в 2017-2019 годах определен исходя из характеристики ФГБНУ "ПИНРО" состояния запасов промысловых объектов в морях Северо-Европейского бассейна и в Северной Атлантике.

Исходя из высокой зависимости объема вылова водных биологических ресурсов от решений различных двухсторонних и многосторонних международных комиссий в области рыболовства, на которых устанавливаются квоты и условия добычи водных биоресурсов, по базовому и консервативному вариантам прогноза в 2017-2019 годах вылов сохранится на уровне 2016 года.

По целевому варианту предполагается снятие моратория на вылов мойвы с 2018 года, при этом добыча водных биоресурсов может достигать в 2018-2019 годах 673,6 тыс. тонн, но не превысит уровень 2015 года (96,2%).

Базовый вариант прогноза рыбоводства предполагает продолжение реализации инвестиционного проекта ООО "Русское море-Аквакультура" и стабильную работу садковых хозяйств региона, выращивающих форель, что позволит к 2019 году нарастить объемы до 16,82 тыс. тонн, которые превысят уровень 2015 года в 1,5 раза. При этом объемы выращивания будут зависеть в том числе от темпов роста рыбопосадочного материала, планируемого к завозу в 2017 году.

Целевой вариант прогноза учитывает перезапуск инвестиционного проекта ПАО "Русский Лосось" и увеличение количества садковых хозяйств региона. Это позволит наращивать объемы более интенсивными темпами, чем по базовому варианту, и к концу прогнозного периода они достигнут 18,69 тыс. тонн (170,2 % к уровню 2015 года).

Консервативный вариант прогноза предусматривает снижение объема выращивания товарной рыбы до 2018 года (94,7 % к уровню 2015 года), что связано с неблагоприятными условиями реализации инвестиционного проекта ООО "Русское море-Аквакультура" (уменьшение массы рыбы вследствие заболевания, удорожание кормов и смолта, а также кредитных ресурсов и т.д.). В следствие этого в 2017 году смолт будет приобретен в меньшем количестве. При этом объемы выращивания снизятся в 2019 году по сравнению с 2015 годом на 5,3 %.

Транспортный комплекс

В прогнозном периоде развитие транспортного комплекса Мурманской области будет связано с реализацией мероприятий по расширению инфраструктуры транспортного комплекса Мурманской области, в том числе в рамках осуществления проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", направленных на развитие и повышение конкурентоспособности транспортной системы региона, увеличение объемов перевалки  грузов.

Так, в базовом варианте, который рассчитан исходя из условий поэтапного ввода в эксплуатацию перегрузочных мощностей, в 2017 году за счет наращивания перегрузки на экспорт нефтеналивных грузов, а также угля, добываемого на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края Арктической горной компанией (входит в холдинг "УК "ВостокУголь"), ожидается увеличение объемов перегружаемых грузов в 1,4 раза по сравнению с 2016 годом, а к концу прогнозного периода объем перегрузки достигнет 66,6 млн. тонн, что в 2,9 раза выше уровня переваленных грузов в 2015 году.

По целевому варианту объем переваленных грузов превысит уровень базового варианта и составит в 2017 году 62,0 млн. тонн (1,5 раза к уровню 2016 года) за счет более значительных объемов перевалки нефтеналивных грузов и угля на экспорт. К концу прогнозного периода объемы достигнут почти 77,7 млн. тонн и превысят уровень 2015 года в 3,4 раза, в том числе в связи с вводом в эксплуатацию в 2018 году на западном берегу Кольского залива угольного терминала ООО "МТП "Лавна" мощностью 6 млн. тонн в год.

По консервативному варианту прогнозируется ухудшение инвестиционной активности со стороны стивидорных компаний в условиях неблагоприятной конъюнктуры на рынке услуг портовой инфраструктуры. В связи с этим объем грузопереработки предполагается ниже уровня базового варианта и достигнет в 2017 году 45,6 млн. тонн (рост на 12,8 % к уровню 2016 года), в 2019 году - 50,3 млн. тонн (рост в 2,2 раза к 2015 году).

Динамика объема перевозок грузов всеми видами транспорта, основная доля которого приходится на железнодорожный транспорт, в прогнозном периоде по-прежнему будет формироваться в зависимости от тенденций объемов перевозки грузов предприятий горно-промышленного комплекса региона.

Также в прогнозном периоде предполагается переориентация объема перевозок морским видом транспорта с загранплавания на каботажный вид плавания в связи с участием основной организации региона, осуществляющей данные виды перевозок, в перевозке угля Арктической горной компании из Красноярского края в Мурманскую область и обустройстве элементов инфраструктуры на островах и побережьях Северного морского пути.

Так, по всем трем вариантам объем коммерческих перевозок грузов в 2017 году возрастет к 2016 году на 1,4 % и достигнет 36,6 млн.тонн. К 2019 году объемы достигнут 37,7 млн. тонн, или 112,9 % к уровню 2015 года.

При этом объемы перевозок грузов железнодорожным транспортом по сравнению с 2015 годом вырастут на 5,8 %, морским транспортом - в 2,1 раза по сравнению с 2015 годом. На автомобильном транспорте прогнозируется сохранение объемов грузоперевозок на достигнутом уровне.

Строительство

По базовому варианту в 2017 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" составит 34,7 млрд. рублей, или 103,1 % к уровню 2016 года.

Прогнозные значения учитывают выполнение строительных работ на объектах, возводимых в рамках реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", на объектах строительства электростанций и сооружений для горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, а также при реализации инвестиционных проектов за счет бюджетных средств в рамках государственных программ.

Потребность региона в строительстве нового жилья определяется в том числе и государственными обязательствами по расселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012 (объем которого составляет 55,0 тыс. кв. м).

Вместе с этим на фоне рекордных для региона темпов роста строительства жилья, сложившихся в 2016 году, объем ввода жилья в 2017 году снизится до 29,6 тыс. кв. м (на 34,2 % по сравнению с 2016 годом), но аварийный жилищный фонд (признанный аварийным до 01.01.2012) в полном объеме будет ликвидирован к 2018 году.

В 2018-2019 годах динамика объема выполненных строительных работ будет находиться на стабильном уровне, и к концу прогнозного периода их физический объем сложится на 2,5 % выше, чем в 2015 году.

Темпы роста ввода жилья восстановятся в 2018 году в связи с ростом строительства малоэтажного жилья в результате проведения мероприятий по изменению (расширению) границ поселений в районах массовых дачных застроек для возможности перевода построенных строений в жилые дома, предоставления вновь формируемых земельных участков под комплексную застройку и индивидуальное жилищное строительство.

Строительство многоквартирных домов будет осуществляться за счет средств бюджета: федерального (дома для военных, для служащих ФСБ) и консолидированного бюджета Мурманской области, основная часть которых будет направлена на создание нового фонда для расселения жителей аварийных домов.

Целевой вариант предусматривает выполнение строительных работ в рамках реализации инвестиционных проектов по созданию береговой инфраструктуры по обеспечению освоения Арктического шельфа, а также увеличение по сравнению с базовым вариантом объемов работ по основным инвестиционным проектам, в том числе осуществляемым за счет средств областного и федерального бюджета.

В результате по целевому варианту прогноза к 2019 году объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" может возрасти до 45,3  млрд. рублей, или в 1,2 раза к уровню 2015 года.

По консервативному варианту прогноза в результате существенного замедления инвестиционной активности объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", может составить 86,7 % от уровня 2015 года.

Внешнеэкономическая деятельность

В 2017 году по базовому варианту прогноза внешнеторговый оборот составит 3 млрд. долларов США (104,3 % к 2016 году). Предполагается возобновление роста экспорта (на 4,5 %) в результате увеличения физических объемов поставок продукции при стабилизации мировых цен. Темпы роста импорта (103,5 %) будут сдерживаться слабой инвестиционной активностью бизнеса.

В 2018 - 2019 годах рост объемов внешнеторгового оборота продолжится, что связано с увеличением как экспортных, так и импортных поставок.

К 2019 году объем внешнеторгового оборота превысит уровень 2015 года на 3,7 % и составит 3,2 млрд. долларов США. В структуре товарооборота сохранится доминирующее положение экспорта, объем которого в 6,2 раза превысит импортные поставки.

Экспорт товаров в 2019 году прогнозируется на уровне 2,7 млрд. долларов США (101,4 % к 2015 году).

Увеличение экспорта будет связано с расширением поставок минеральной продукции (на 16 % к 2015 году в стоимостном выражении), в физическом выражении поставки апатитового концентрата вырастут в 1,6 раза, железорудного - на 11,5 %.

Поставки металлургической продукции на протяжении всего прогнозного периода будут стабильны, стоимостные объемы вырастут с 1,04 млрд. долларов США в 2016 году до 1,15 млрд. долларов США в 2019 году. Рост цен на основные цветные металлы будет незначителен.

Наибольшую долю в структуре экспорта по-прежнему будут занимать металлы и изделия из них - 42,2 %. Доля продовольственных товаров составит 30,2 %, минеральных продуктов - 24,1 %.

В 2019 году импорт товаров превысит уровень 2015 года в 1,2 раза. В структуре импорта значительная доля будет приходиться на машины, оборудование и транспортные средства (44,7 %).

По целевому варианту прогноза в 2017-2019 годах прогнозируется более ускоренный рост внешнеторгового оборота в результате увеличения экспортных и импортных поставок. Положительное влияние на рост показателей внешнеэкономической деятельности окажет увеличение инвестиционной активности предприятий.

В 2019 году внешнеторговый оборот вырастет к уровню 2015 года на 13,8 % до 3,5 млрд. долларов США, в том числе экспорт – на 12,3 %, импорт – в 1,2 раза.

По консервативному варианту прогноза в условиях более низких цен на основные товары рост показателей экспортно-импортных операций будет менее значителен. В 2019 году внешнеторговый оборот прогнозируется на уровне 2,9 млрд. рублей (103% к уровню 2015 года).

Малое и среднее предпринимательство

По базовому варианту прогноза с учетом реализуемого комплекса мер, направленного на снижение налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства и предусмотренного планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Мурманской области в 2016 и 2017 годах прогнозируемые значения показателей развития малого и среднего бизнеса в 2017 году будут находиться в области положительных значений.

К 2019 году ожидается незначительное увеличение числа малых, средних и микропредприятий до 6123 единиц (100,7 % к уровню 2015 года) в основном за счет их прироста в сферах обрабатывающих производств, строительства, транспорта и связи.

Среднесписочная численность работников малых, средних и микропредприятий в 2017 году стабилизируется на уровне 2016 года, а в 2019 году возрастет до 49,9 тыс. человек (или 0,2 % к уровню 2015 года).

Общий оборот малых, средних и микропредприятий в 2017 году увеличится на 1,6 % (до 143,2 млрд. рублей), в 2019 году достигнет 146,3 млрд. рублей с ростом к 2015 году на 8,1 %.

По целевому варианту прогноза на фоне более благоприятных экономических условий к 2019 году прогнозируется увеличение количества малых и средних предприятий на 2,4 % по сравнению с 2015 годом и  увеличение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий до 51,2 тыс. человек (2,8 % к уровню 2015 года).

Общий оборот малых и средних предприятий увеличится по сравнению с 2015 годом на 16,0 % и составит 157,0 млрд. рублей.

В консервативном варианте вследствие сжатия инвестиционного и более медленного восстановления потребительского спроса, а также опережающего роста потребительской инфляции параметры развития сферы малого и среднего предпринимательства будут находиться в зоне отрицательных значений.

Туризм

По всем вариантам стимулом для развития туристкой отрасли станет положительное решение по созданию территории опережающего социально-экономического развития в монопрофильном городе Кировск.

В базовом варианте на протяжении всего прогнозного периода ожидаются умеренные темпы роста турпотока.

Этому будет способствовать развитие международного сотрудничества на приграничных территориях, реализация базового пакета инвестиционных проектов в области развития туристической инфраструктуры региона, а также развитие туристско-рекреационного кластера Мурманской области, которое будет осуществляться в рамках развития четырех субкластеров.

Так, по базовому варианту прогноза ожидаемый рост числа посетителей Мурманской области в прогнозном периоде в 2017 году возрастет на 6,3 % к 2016 году, а к 2019 году на 19,8 % по сравнению с  2015 годом (до 366,1 тыс. человек против 305,4 тыс. человек в 2015 году).

Более существенный рост туристов предусмотрен целевым вариантом прогноза, который может быть обеспечен в результате:

- развития круизного и паромного туризма;

- формирования новых турпродуктов;

- увеличения емкости инфраструктуры туризма.

По целевому варианту объем внутреннего и въездного туристского потока на территории Мурманской области возрастет в 2017 году на 11,6 % к 2016 году, а к 2019 году в 1,3 раза по сравнению с 2015 годом (до 412,3 тыс. человек).

Консервативный вариант учитывает инерционную динамику параметров турпотока в связи с сохранением неблагоприятной геополитической ситуации. В целом увеличение турпотока на протяжении всего прогнозного периода будет  достигаться практически за счет притока российских туристов, темпы увеличения численности которых будут ниже, чем в базовом варианте с учетом более медленного восстановления уровня доходов населения.

Так, в 2017 году турпоток возрастет лишь на 3,4 %, а в 2019 году по сравнению с 2015 годом на 5,7 %.

Финансовые результаты

По базовому варианту прогноза в 2017 году прибыль прибыльных организаций по полному кругу составит 129,6 млрд. рублей с ростом к уровню 2016 года на 1,3 % в большей степени за счет роста прибыли экспортно ориентированных организаций в условиях продолжающейся девальвации рубля.

Сальдированный финансовый результат в 2017 году также возрастет до 112,7 млрд. рублей, или на 1,2 %.

В среднесрочном периоде рост прибыли продолжится, и ее объем в 2018 году достигнет 134,6 млрд. рублей (рост к предыдущему году на 3,9 %), в 2019 году - 141,3 млрд. рублей (на 5 %) с увеличением к 2015 году в 1,25 раза. Прирост прибыли прогнозируется по всем видам деятельности, чему в немалой степени способствует умеренный (сдержанный) рост цен на топливно-энергетические ресурсы и торможение инфляции, а также благоприятный для экспортных отраслей рост курса доллара.

Следует отметить, что при сохранении государственной поддержки по приоритетным направлениям развития региона прогнозируется планомерное уменьшение суммы убытков убыточных предприятий.

В итоге сальдированный финансовый результат организаций в 2018 году возрастет на 4,9 %, а в 2019 году по отношению к 2015 году - в 1,4 раза.

Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области в ВРП на протяжении всего прогнозного периода будет находиться в пределах 15 %, что чуть выше уровня 2016 года.

По целевому варианту прогноза, предполагающему укрепление курса национальной валюты и повышение инвестиционной активности и более быстрые темпы роста экономики по сравнению с базовым вариантом, прибыль в 2017 году прогнозируется в сумме 130,5 млрд. рублей с ростом к 2016 году на 1,9 %, в 2018-2019 годах - 139,7 млрд. рублей и 146,8 млрд. рублей соответственно, с ростом в 2019 году к 2015 году в 1,3 раза.

В добывающей промышленности и в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2017 году также прогнозируется снижение прибыли, но в меньшем объеме (93,4 % и 87,8 % соответственно к уровню 2016 года).

Кроме того, как и в базовом варианте, в обрабатывающей промышленности на протяжении всего прогнозного периода  объем прибыли не достигнет уровня 2015 года (в 2019 году - 71,8 % к 2015 году).

Сальдированный финансовый результат организаций возрастет в 2017 году на 2,7 %, а к концу прогнозного периода по отношению к 2015 году в 1,4 раза.

Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области в ВРП в 2017-2019 годах прогнозируется выше, чем в базовом варианте, в среднем на уровне 15,1 %, преимущественно за счет более высокого роста  поступлений по основным налогам: налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц.

По консервативному варианту прибыль прибыльных организаций прогнозируется в 2017 году в сумме 116,6 млрд. рублей со снижением на 8,9 % к 2016 году, в 2018-2019 годах - 115,9 - 115,7 млрд. рублей со снижением к уровню предыдущего года на 0,5 % и 0,2 % соответственно. К концу прогнозного периода ее объем по сравнению с 2015 годом увеличится всего на 2,3 %.

Сальдированный  финансовый результат организаций в 2017 году будет ниже предыдущего года на 10,8 %, а к концу прогнозного периода по сравнению с 2015 годом выше лишь на 2,5 %.

Столь низкие финансовые результаты обусловлены прогнозируемым ежегодным снижением прибыли в добывающей и обрабатывающей отраслях в связи с заложенной тенденцией снижения цены на основные виды продукции в рублевом эквиваленте и объема отгруженной продукции добывающих производств.

Со снижением к базовому варианту прогнозируются и поступления налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц, в результате чего налоговая отдача в экономику уменьшится до 14,6 % в 2017 году и 14,4 % - в 2019 году.

Уровень жизни населения

В  2017 году повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы будет осуществляться в соответствии с целевыми ориентирами майских указов, в т.ч. за счёт внутренних ресурсов подведомственной сети учреждений и привлечения негосударственных организаций в сферу социальных услуг, что позволит частично сократить нагрузку бюджета в части расходов на фонд оплаты труда. В связи с этим заработная плата в бюджетном секторе экономики будет расти умеренными темпами. Драйвером роста зарплаты в целом по области по-прежнему будет являться реальный сектор экономики.

В целевом варианте развития событий на фоне роста прибыли организаций и предприятий при наличии условий для более стремительного роста заработной платы, чем в базовом сценарии, рост расходов на оплату труда будет сдерживаться сменой ориентации экономики на инвестиционную модель развития - особенно в части человеческого капитала. По этой причине в обоих вариантах прогноза траектория роста заработной платы в 2017-2019 годах будет двигаться в единой динамике.

В результате в 2017 году по базовому и целевому вариантам размер заработной платы работников организаций ожидается порядка 51 800 рублей, что в реальном исчислении на 1,0 % выше уровня 2016 года.

В  2018 году продолжится исполнение майских указов в части "зарплатных" показателей на фоне активной реализации второго этапа реформы бюджетного сектора экономики. В 2019 году заработную плату отдельных категорий бюджетных работников планируется сохранить на уровне, достигнутом в 2018 году. Реальный сектор экономики на фоне общей экономической стабильности и роста производительности труда в прогнозном периоде сохранит позицию основного фактора роста оплаты труда.

В итоге в целом по области по базовому варианту к концу прогнозного периода номинальная заработная плата ожидается на уровне 57 600 рублей, увеличившись на 25,2 % по сравнению с 2015 годом, в реальном исчислении - на 1,6 %.

По целевому варианту достигнет 57 700 рублей (увеличение на 25,4 % по сравнению с 2015 годом, в реальном исчислении - на 1,9 %).

Значение показателя "среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц" за 2017 год оценивается в размере 44500-45400 рублей, за 2018 год - 47200-48100 рублей.

В связи со сдержанными темпами роста реальной заработной платы и индексации пенсий на фоне сокращения численности занятых в экономике реальные денежные доходы населения выйдут на траекторию умеренного роста с 2018 года, однако не смогут преодолеть уровень падения 2016 года и по базовому варианту в 2019 году сложатся ниже уровня 2015 года на 2,7 % (в номинальном выражении - рост на 20,0 %), в целевом варианте снизятся на 2 % (в номинальном выражении - рост на 21 %).

В консервативном сценарии развития событий в условиях слабых экономических стимулов для поддержания положительной динамики показателей уровня жизни населения снижение реальной заработной платы составит порядка 0,4 %, денежных доходов населения - 4,2 %.

В прогнозном периоде на фоне сдержанно-положительной динамики денежных доходов населения и снижения инфляционного давления уровень бедности по обоим вариантам сохранится в диапазоне от 13 % до 12,8 %.

Потребительский рынок

В 2017 году динамика оборота розничной торговли в базовом варианте будет выражена умеренным приростом - 0,4 %. Это будет происходить в условиях смягчения денежно-кредитной политики и нисходящего тренда потребительской инфляции, при этом роль сдерживающего фактора сохранит слабый показатель реальных денежных доходов населения.

Период 2018-2019 годов вслед за общей стабилизацией будет характеризоваться постепенным оживлением потребительской активности населения, вместе с тем выраженной в сдержанной динамике потребительского спроса. Несмотря на слабый рост денежных доходов населения, возобновление роста емкости потребительского рынка будет простимулировано снижением ставок по кредитам, замедлением темпов инфляции, сокращением нормы сбережений домашних хозяйств.

Товарная насыщенность потребительского рынка будет носить устойчивый характер, сохранится тенденция по продвижению отечественных товаров на потребительский рынок, особенно продуктов питания, ожидается изменение потребительских предпочтений в сторону промышленных товаров, в результате чего в структуре оборота розничной торговли их доля будет постепенно увеличиваться.

В результате по базовому варианту за 2018-2019 годы физические объемы оборота розничной торговли увеличатся на 4,4 %, платных услуг населению – на 3,5 %. Однако ожидаемая восстановительная динамика среднесрочного периода позволит лишь незначительно преодолеть снижение двух кризисных годов (2015-2016) - в конце прогнозного периода оборот потребительского рынка вырастет на 1,3 % к уровню 2015 года. Рынок платных услуг за счет более устойчивого положения продемонстрирует прирост 3,3 % (к уровню 2015 года).

По целевому варианту в 2018 году в условиях инвестиционной модели развития экономики также будет отмечаться сдержанный рост оборота розничной торговли, фактически идентичный базовому варианту.

Однако в 2019 году на потребительском рынке произойдет опережающее восстановление, объемы оборота розничной торговли в 2019 году превысят уровень 2015 года на 2,2 %, платных услуг населению - на 3,7 %.

В консервативном варианте в условиях высокой волатильности в экономике ситуация на потребительском рынке выйдет на траекторию слабых положительных значений с 2018 года. Данная динамика не позволит преодолеть падение предшествующих двух лет и в 2019 году объемы оборота розничной торговли к 2015 году составят 96,9 %, платных услуг населению – 99,9 %.

Демографическая ситуация

В 2017-2019 годах демографическая ситуация в регионе будет по-прежнему развиваться под воздействием трех факторов сдерживания: сокращение численности женщин основного репродуктивного возраста 18-39 лет (в 2019 году к уровню 2015 года на 12 %, или 14 тыс. человек), особенно женщин в возрасте 20-29 лет - на 26 %, снижение численности населения в трудоспособном возрасте (ежегодно в среднем на 1,8 %), продолжающаяся миграционная убыль.

В прогнозном периоде сохранится поступательный тренд на снижение рождаемости до 11,3 родившихся на 1000 населения в 2019 году (в 2015 году - 11,9), который будет сглаживаться активными мерами по улучшению демографической ситуации в регионе, в т.ч. принимаемыми в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации".

Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", а также продолжение действия комплекса мероприятий, направленных на повышение качества оказания медицинской помощи, профилактику заболеваний и снижение смертности в результате управляемых причин (в т.ч. ведомственные планы мероприятий  по снижению смертности по 8 основным причинам), в прогнозном периоде будут способствовать снижению уровня смертности практически по всем возрастным группам. Однако изменение возрастной структуры населения в сторону увеличения численности лиц старших возрастов будет сдерживать положительную динамику. В итоге в 2019 году коэффициент смертности в целом по региону оценивается на уровне 11,4 умерших на 1000 населения против 11,6 в 2015 году.

Тем самым естественный прирост населения в 2017 году выйдет на нулевое значение, а в 2018-2019 годах будет наблюдаться естественная убыль населения (0,1 человека на 1000 населения).

Участие региона в программе по повышению мобильности трудовых ресурсов, создающей особый механизм стимулирования трудовой миграции, а также позиционирование области как стратегического центра Арктической зоны Российской Федерации позволят сохранить ежегодное сальдо миграции в среднем за 2017-2019 годы на уровне 2015 года. Вместе с тем миграционная убыль по-прежнему останется главной и существенной причиной сокращения численности населения Мурманской области.

В итоге среднегодовая численность населения Мурманской области за период 2016-2019 годов снизится на 17,2 тыс. человек и составит 747,0 тыс. человек.

Рынок труда

В среднесрочной перспективе демографические ограничения продолжат определять перспективы развития регионального рынка труда, выраженные в негативной динамике численности трудовых ресурсов и занятых в экономике. В складывающихся условиях компенсирующую роль будут выполнять умеренный рост экономической активности молодежи и лиц старших возрастов, проведение активной политики занятости, а также меры по стимулированию трудовой миграции в регион (в рамках соответствующей программы повышения мобильности трудовых ресурсов).

В прогнозируемом периоде крупные инвестиционные проекты с общей потребностью в трудовых ресурсах более 5 тыс. человек по большей части будут находиться в инфраструктурной фазе, что определит спрос на работников строительной отрасли, в том числе работающих вахтовым методом. Кроме того, будет востребована дополнительная рабочая сила инженерного и аквабиотехнологического профилей, прежде всего, в рамках проектов ПАО "НОВАТЭК" и ООО "Русское море - Аквакультура". Также на фоне поступательного восстановления экономики спрос на рынке труда будет формироваться сектором малого и среднего предпринимательства.

Выполнение задач по росту производительности труда, созданию высокопроизводительных рабочих мест и привлечению негосударственных организаций в сферу оказания социальных услуг потребует продолжения реорганизационных мероприятий в реальном и бюджетном секторах экономики. В целях преодоления возможного негативного эффекта от структурной безработицы будет активизирована работа центров прикладных квалификаций, продолжена реализация программ повышения квалификации и переобучения (в т.ч. корпоративных), а также реализован Стандарт кадрового обеспечения промышленного роста.

С учётом обозначенных факторов, а также принимая во внимание относительно низкие текущие показатели безработицы, умеренно-восстановительный тренд экономики и последующую более активную адаптивность к новым экономическим условиям, уровень зарегистрированной безработицы будет демонстрировать поступательную динамику снижения, составив по базовому варианту на конец  2019 года 1,5 % к экономически активному населению, что ниже уровня 2015 года на 0,4 п.п. Среднегодовой уровень общей безработицы оценивается в размере 7,6 %, что на 0,2 п.п. ниже, чем в 2015 году.

В условиях целевого варианта зарегистрированная безработица на конец 2019 года составит 1,4 % к экономически активному населению (ниже уровня на конец 2015 года на 0,5 п.п.), общая безработица за год - 7,5 % (на 0,3 п.п.).

Среднегодовая численность занятых в экономике в течение 2016-2019 годов продолжит тенденцию на снижение и по базовому варианту сократится на 14,8 тыс. человек, по целевому варианту за счет более низкой безработицы и более высокого уровня занятости - на 12,8 тыс. человек.

В консервативном варианте в более жестких условиях развития экономической ситуации зарегистрированная безработица на конец 2019 года составит 1,7 % к экономически активному населению (ниже уровня на конец 2015 года на 0,2 п.п.), общая безработица - 7,8 % (0,0 п.п.).

2.4. Таблица "Показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"

Показатели	Единица измерения	Отчет	Оценка	Прогноз (1 вариант)
		2015 год	2016 год	2017 год	2018  год	2019 год
Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт  (в основных ценах)	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	375,9	401,1	417,0	433,3	449,5
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,1	100,4	100,3	100,6	100,7
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	116,1	106,3	103,7	103,3	103,1
Инвестиции в основной капитал
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	101,0	109,6	117,2	127,7	135,8
	в % к предыдущему году в постоянных ценах	102,5	99,5	100,4	103,6	101,3
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	114,9	109,0	106,5	105,2	105,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	96,3	104,8	112,3	122,6	130,7
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	104,2	99,8	100,6	103,8	101,5
Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет собственных средств организаций	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	41,8	50,9	56,2	65,9	67,9
Объем инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет привлеченных средств, из них:	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	54,5	53,9	56,1	56,7	62,8
бюджетные средства	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	38,6	35,5	37,9	40,3	43,9
Коэффициент обновления основных фондов	%	4,5	6,9	6,7	7,4	7,3
Промышленное производство
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	106,8	102,0	100,8	101,1	101,0
добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году	103,6	105,4	101,3	101,9	101,8
обрабатывающие производства:	в % к предыдущему году	112,0	100,4	100,9	100,9	100,7
производство пищевых продуктов, включая напитки	в % к предыдущему году	97,6	91,9	100,0	101,1	100,4
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	в % к предыдущему году	109,7	106,3	101,2	100,7	100,7
производство транспортных средств и оборудования	в % к предыдущему году	176,0	76,1	102,0	101,8	100,8
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в % к предыдущему году	98,5	100,9	99,7	100,2	99,9
Объем отгруженных товаров (работ, услуг)	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	302,2	316,7	321,1	335,9	349,1
	в % к предыдущему году в действующих ценах	119,8	104,8	101,4	104,6	103,9
Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	2,3	1,9	2,0	2,1	2,2
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	75,8	78,1	100,1	100,7	100,7
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	113,1	106,8	105,6	104,7	103,8
Рыболовство, рыбоводство
Вылов (добыча) водных биологических ресурсов	тыс. тонн	679,4	653,6	653,6	653,6	653,6
	в % к предыдущему году	101,1	96,2	100,0	100,0	100,0
Объем искусственного выращивания рыбы	тыс. тонн	11,0	11,9	12,2	11,7	16,8
	в % к предыдущему году	58,1	108,3	102,1	96,3	143,8
Транспортный комплекс
Переработка грузов портами и терминалами	тыс. тонн	23,2	40,5	57,5	66,6	66,6
	в % к предыдущему году	101,9	174,6	142,3	115,7	100,0
Объем коммерческих перевозок грузов	тыс. тонн	33,4	36,1	36,6	36,7	37,7
	в % к предыдущему году	96,6	108,1	101,4	100,1	102,9
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	30,6	32,2	34,7	36,2	37,7
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	97,4	98,9	103,1	100,2	100,2
	индекс-дефлятор в % к предыдущему году	109,8	106,6	104,4	104,1	103,9
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	33,4	45,0	29,6	35,0	55,0
	в % к предыдущему году	133,0	134,9	65,8	118,2	157,1
Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт товаров	млн. долл. США	2 698,0	2 436,8	2 545,3	2 690,6	2 735,6
Импорт товаров	млн. долл. США	363,8	398,0	412,1	426,2	440,2
Малое и среднее предпринимательство
Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия	единиц	6 078	6 092	6 104	6 116	6 123
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая  микропредприятия	тыс. человек	49,8	49,5	49,5	49,5	49,9
Оборот малых и средних предприятий, включая  микропредприятия	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	135,4	140,9	143,2	145,4	146,3
Туризм
Численность иностранных граждан, прибывших в регион с целью поездки "туризм"	тыс. человек	27,9	22,1	23,5	25,0	25,6
Количество российских посетителей из других регионов	тыс. человек	277,5	294,0	312,5	332,2	340,5
Финансовые результаты
Прибыль прибыльных организаций по полному кругу с учетом финансово-кредитных учреждений	млрд. рублей	113,1	128,0	129,6	134,6	141,3
	в % к предыдущему году	202,5	113,1	101,3	103,8	105,0
Справочно: сальдо прибылей и убытков	млрд. рублей	95,9	111,4	112,7	118,2	125,0
Доля налоговых доходов консолидированного бюджета Мурманской области в ВРП	%	14,5	14,9	15,0	15,0	15,0
Уровень жизни населения
Доходы населения - всего, в том числе:	млрд. рублей	329,7	343,8	361,0	378,2	395,6
оплата труда	млрд. рублей	196,6	205,3	214,1	222,3	230,6
социальные выплаты (трансферты)	млрд. рублей	70,1	73,0	76,1	79,4	82,7
Среднемесячная номинальная  начисленная заработная плата работников организаций	рублей	45 989,4	48 800,0	51 800,0	54 700,0	57 600,0
Реальная  начисленная  заработная плата работников организаций	в % к предыдущему году	92,0	98,8	101,0	101,1	100,7
Реальные денежные доходы населения	в % к предыдущему году	90,8	97,1	99,9	100,3	100,0
Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда РФ	рублей	16 496,0	16 960,0	17 550,0	18 300,0	19 100,0
	в % к предыдущему году	111,6	102,8	103,5	104,3	104,4
Реальный размер назначенных пенсий	в % к предыдущему году	96,9	95,7	98,5	99,8	99,8
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, в месяц	рублей	13 722,0	13 690,0	14 360,0	15 900,0	16 600,0
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению	%	13,3	13,3	13,2	13,1	13,0
Фонд начисленной заработной платы работников организаций	млрд. рублей	155,6	163,9	172,0	179,4	186,6
Выплаты социального характера работникам организаций	млрд. рублей	4,1	4,2	4,2	4,4	4,6
Потребительский рынок
Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги	к соответствующему периоду предыдущего года, %	115,2	107,4	105,1	104,5	104,6
	к декабрю предыдущего года, %	113,4	106,2	104,5	104,5	104,5
Оборот  розничной торговли	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	153,7	159,2	167,8	178,5	190,1
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	86,2	96,6	100,4	102,0	102,4
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	117,8	107,2	105,0	104,3	104,0
Объем платных услуг населению	млрд. рублей в ценах соответствующих лет	55,0	57,9	61,4	65,5	69,9
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	92,4	98,7	101,1	101,6	101,9
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	108,5	106,6	105,0	104,9	104,8
Демографические показатели
Численность  постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	764,2	759,8	755,5	751,2	747,0
	в % к предыдущему году	99,4	99,4	99,4	99,4	99,4
Общий коэффициент рождаемости	человек на 1000 населения	11,9	11,6	11,5	11,4	11,3
Общий коэффициент смертности	человек на 1000 населения	11,6	11,5	11,5	11,5	11,4
Коэффициент естественного прироста, убыли (-)	на 1000 человек населения	0,3	0,1	0,0	-0,1	-0,1
Коэффициент миграционного прироста, убыли (-)	на 1000 человек населения	-57,4	-59,2	-58,2	-55,9	-53,5
Численность обучающихся в образовательных организациях
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	тыс. человек	47,0	46,9	46,8	47,0	46,7
Численность обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных) на начало учебного года)	тыс. человек	76,8	77,3	77,7	78,3	79,0
Численность студентов профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена (на начало учебного года)	тыс. человек	12,4	14,3	14,3	14,7	14,8
из них в государственных и муниципальных образовательных организациях	тыс. человек	11,8	13,7	13,7	14,1	14,2
Численность студентов образовательных организаций высшего  образования (на начало учебного года)	тыс. человек	15,4	13,0	13,0	13,4	13,4
из них в государственных и муниципальных образовательных организациях	тыс. человек	11,1	11,0	11,0	11,3	11,3
Рынок труда
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс. человек	397,8	393,6	390,0	386,5	383,0
	в % к предыдущему году	97,4	98,9	99,1	99,1	99,1
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	%	7,8	7,8	7,8	7,7	7,6
Уровень зарегистрированной безработицы	в % к экономически активному населению	1,9	1,7	1,6	1,5	1,5
Выпуск специалистов:
профессиональными  образовательными организациями, осуществляющими подготовку специалистов среднего звена (без ППКРС)	тыс. человек	3,9	4,4	4,4	4,5	4,5
образовательными организациями высшего образования	тыс. человек	4,4	3,3	3,3	3,3	3,3