Постановление Правительства Тульской области от 03.11.2016 № 497

IV. Перечень показателей результативности и эффективности подпрограммы

Цель и задачи подпрограммы	Перечень показателей конечного и непосредственного результата	Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (2012 год)	Значения показателей по годам реализации подпрограммы									Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель: Разработка и реализация мер государственной поддержки по формированию кадрового потенциала отрасли здравоохранения Тульской области
Задача: обеспечение отрасли здравоохранения Тульской области высококвалифици-рованными специалистами	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования (человек)	305	849	994	935	1026	760	844	972	921	921	8222
	Количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования	57	110	82	62	76	89	102	113	116	116	866
	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях среднего профессионального образования	2928	2863	2900	2831	2806	2986	2884	2921	2918	2918	26027

V. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность в ресурсах
		всего	в том числе по годам:
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	3521809,0	194466,9	343183,1	388325,3	394607,0	402664,8	414263,4	475481,7	431208,4	477608,4
в том числе:
средства федерального бюджета	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
средства бюджета Тульской области, в том числе:	тыс. руб.	3521809,0	194466,9	343183,1	388325,3	394607,0	402664,8	414263,4	475481,7	431208,4	477608,4
средства бюджета Тульской области, не являющиеся собственными доходами бюджета Тульской области (субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета)	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования	тыс. руб.	96528,5	21 000,0	19 500,0	25528,5	30500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
средства бюджетов муниципальных образований Тульской области	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные средства (средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области)	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

VI. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы характеризуются улучшением количественных и качественных показателей в сфере здравоохранения, в первую очередь, увеличением количества подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования, количества подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования, количества подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях среднего профессионального образования.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей:

количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования не менее 8222 человека;

количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования не менее 866 человек;

количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях среднего профессионального образования не менее 26027 человек.

VII. Управление реализацией подпрограммы и

контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль за выполнением подпрограммы осуществляет министерство здравоохранения Тульской области:

осуществляет координацию деятельности по реализации подпрограммы;

ежегодно при необходимости вносит в правительство Тульской области предложения по уточнению механизма реализации подпрограммы, плановых значений показателей, расходов на реализацию мероприятий подпрограммы;

осуществляет мониторинг реализации подпрограммы.

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Тульской области и средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Реализация подпрограммы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Подпрограмма VII.

«Экспертиза и контрольно-надзорные функции

в сфере охраны здоровья»

Паспорт подпрограммы

«Экспертиза и контрольно-надзорные функции

в сфере охраны здоровья»

Наименование подпрограммы	Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство здравоохранения Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (по согласованию)
Цель подпрограммы	Проведение судебно-медицинских экспертиз в государственном судебно-экспертном учреждении Тульской области в соответствии с единым порядком организации и производства судебно-медицинских экспертиз Российской Федерации
Задачи подпрограммы	Поддержка развития инфраструктуры судебно-экспертной деятельности Тульской области
Показатели подпрограммы	Обеспечение судебно-медицинской экспертизы и исследований трупов (процентов); обеспечение судебно-медицинской экспертизы и обследование потерпевших, обвиняемых и других лиц (процентов)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Программа реализуется в два этапа: первый этап: 2013 - 2015 год; второй этап: 2016 - 2021 год
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Всего: 1033345,9 тыс. руб., (с 2013 по 2021 гг.), в том числе по годам: 2013 год – 82205,0 тыс. руб., 2014 год – 96143,1 тыс. руб., 2015 год – 90195,7 тыс. руб., 2016 год – 99466,7 тыс. руб., 2017 год – 122088,6 тыс. руб., 2018 год – 129811,7 тыс. руб., 2019 год – 133811,7 тыс. руб., 2020 год – 134811,7 тыс. руб., 2021 год – 144811,7 тыс. руб. в том числе: средства бюджета Тульской области, по предварительной оценке: 1033345,9 тыс. руб. (с 2013 по 2021 гг.), в том числе по годам: 2013 год – 82205,0 тыс. руб., 2014 год – 96143,1 тыс. руб., 2015 год – 90195,7 тыс. руб., 2016 год – 99466,7 тыс. руб., 2017 год – 122088,6 тыс. руб., 2018 год – 129811,7 тыс. руб., 2019 год – 133811,7 тыс. руб., 2020 год – 134811,7 тыс. руб., 2021 год – 144811,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Обеспечение судебно-медицинской экспертизы и исследований трупов до 100%; обеспечение судебно-медицинской экспертизы и обследование потерпевших, обвиняемых и других лиц до 100%

I. Содержание проблемы и обоснование

ее решения программно-целевым методом

В Тульской области функционирует государственное учреждение здравоохранения Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы». Состояние бюро судебно-медицинской экспертизы Тульской области характеризуется недостаточным уровнем аппаратно-технического оснащения и возрастающими требованиями правоохранительных органов к сокращению сроков проведения судебно-медицинских экспертиз и повышению их качества.

Целями учреждения являются выполнение работ и оказание услуг с целью удовлетворения потребностей правоохранительных органов, судебной системы и общественных потребностей в производстве судебно-медицинских экспертиз, а также решение задач органов управления здравоохранением по улучшению качества оказания лечебной помощи населению и проведению профилактических мероприятий.

Для достижения указанных целей бюро осуществляет следующие основные виды деятельности:

судебно-медицинская экспертиза;

судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств и исследование биологических объектов: биохимическая, генетическая, медико-криминалистическая, спектрографическая, судебно-биологическая, судебно-гистологическая, судебно-химическая, судебно-цитологическая, химико-токсикологическая;

судебно-медицинская экспертиза и исследование трупа;

судебно-медицинская экспертиза и обследование потерпевших, обвиняемых и других лиц.

В 2012 году проведено 232 экспертизы и 7026 исследований трупов; 2006 экспертиз и 5959 исследований живых лиц.

Для оптимизации судебно-медицинской службы в Тульской области важно, в первую очередь, оснащение учреждения необходимым на настоящий момент оборудованием и приведение помещений в соответствие с СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Вторым этапом должно стать строительство новых зданий бюро в г. Туле и г. Новомосковске, отвечающих технологическим, санитарно-противоэпидемическим и морально-этическим требованиям с последующим их оснащением по требуемым стандартам.

Важным аспектом в деятельности бюро является наблюдаемая в последние годы отчетливая тенденция увеличения числа молекулярно-генетических экспертиз и исследований (более чем в 2,5 раза за 5 лет). Такой быстрый рост объясняется увеличением потребности правоохранительных органов в данном виде экспертиз, что обусловлено большей доказательностью для следствия и суда результатов молекулярно-генетического метода исследования.

Кроме того, Федеральным законом от 3 декабря 2008 года № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» на учреждения судебно-медицинской экспертизы, входящие в государственную систему здравоохранения, возлагается обязанность по осуществлению геномной регистрации.

В целях обеспечения реализации указанных мероприятий, необходимо обеспечить создание в структуре бюро генетической лаборатории с оснащением специализированных рабочих мест и укомплектование персоналом, обладающим соответствующими знаниями и практическими навыками.

В первую очередь речь идет о применении приемов и методов молекулярной генетики в решении вопросов идентификации, установлении кровного родства, а в ближайшей перспективе и геномной регистрации. Особенно это важно в условиях массового одномоментного появления неопознанных погибших в случаях выполнения профессиональных функций в условиях чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф.

Для развития данного вида экспертной деятельности необходимо первоначально провести организационно-штатные мероприятия с развертыванием указанной лаборатории, подготовку (переподготовку) сотрудников, а в последующем обеспечить необходимым оборудованием и расходными материалами.

В государственном учреждении здравоохранения Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» генетическую лабораторию можно развернуть путем ликвидации биологического отделения (как неперспективного) на базе его помещений.

Другое не менее важное направление деятельности бюро - производство судебно-химических и химико-токсикологических исследований, которые решают вопросы, связанные как с фармакокинетикой и фармакодинамикой, так и с синергизмом воздействия групп веществ (отравляющих, токсических, наркотических и др.) на организм человека. Для дальнейшего развития данного направления необходимо выполнение ряда первоочередных мероприятий, включающих в себя модернизацию материально-технической базы лабораторий:

организация медико-криминалистического отделения:

для реализации потребностей правоохранительных органов в данном виде экспертиз (идентификация орудий, баллистические и ситуационные экспертизы), являющихся основным видом доказательности для следствия и суда необходимо модернизировать отделение, т.к. в настоящее время оборудование и программное обеспечение устарело и не позволяет использовать современные методики;

организация гистологической лаборатории:

качественное установление причины смерти в современных условиях невозможно без гистологического исследования с использованием современных методов (гистохимический и иммуногистохимический). Автоматизация приготовления гистологических препаратов и использование современных микроскопов, позволят сократить сроки проведения данного вида исследования и повысить их диагностическое значение. В настоящее время в бюро отсутствует современное оборудование;

организация районных отделений:

для повышения результативности работы судебно-медицинских экспертов районного звена требуется закупка оборудования для оснащения амбулаторий и моргов – наборы инструментов, в т.ч. и для гинекологических экспертиз; осветители; каталки; цифровые фотоаппараты; спецодежда, в т.ч. для работы на месте происшествия, для исследования ВИЧ-инфицированного трупа; внедрение обязательной экспресс – и лабораторной диагностики трупной крови на ВИЧ, вирусные гепатиты «В» и «С» и туберкулез;

организация учета и отчетности:

вопреки относительной обеспеченности бюро компьютерной техникой, используемые прикладные системы не позволяют в полной мере обеспечить поддержку решений актуальных задач судебно-медицинской экспертизы. При организации проведения судебно-медицинских экспертиз наиболее острыми являются следующие проблемы учета и отчетности: оперативного контроля первичных судебно-медицинских экспертиз в районных отделениях, справочно-информационная поддержка принятия экспертных решений, интеграция используемого в бюро оборудования с медицинскими информационными системами и внедрением цифровых систем для получения, диагностики и архивирования медицинских изображений и данных, совершенствование статистического учета и отчетности с подключением в государственную электронную систему судебно-медицинской службы.

Будут совершенствоваться правовые, организационные и финансовые механизмы обеспечения деятельности бюро.

II. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является:

проведение судебно-медицинских экспертиз в государственном судебно-экспертном учреждении Тульской области в соответствии с единым порядком организации и производства судебно-медицинских экспертиз Российской Федерации.

Подпрограмма направлена на решение следующей задачи:

поддержка развития инфраструктуры судебно-экспертной деятельности Тульской области.

III. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок испол-нения	всего	Объем финансирования (тыс. рублей)						Ответственные за выполнение мероприятий
			в том числе за счет средств:
			средства федерального бюджета	средства бюджета Тульской области	в том числе:		средства бюджетов муници-пальных образова-ний Тульской области	внебюджетные средства (средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области)
					средства бюджета Тульской области, не являющиеся собственными доходами бюджета Тульской области (субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета)	средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Развитие государственной судебно-экспертной деятельности	2013-2021	1007319,8 2013 - 80003,6 2014 - 87450,0 2015 - 88272,5 2016 - 97265,3  2017 - 119887,2  2018 - 127610,3  2019 - 131610,3  2020 - 132610,3  2021 - 142610,3	0,0	1007319,8 2013 - 80003,6 2014 - 87450,0 2015 - 88272,5 2016 - 97265,3 2017 - 119887,2 2018 - 127610,3 2019 - 131610,3 2020 - 132610,3 2021 - 142610,3	0,0	0,0	0,0	0,0	Министерство здравоохранения Тульской области, ГУЗ Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (по согласованию)
2. Организация обеспечения санитарно-эпидемиологи-ческого благополучия населения	2013-2021	26026,1 2013 - 2201,4 2014 - 8693,1 2015 - 1923,2 2016 - 2201,4 2017 - 2201,4 2018 - 2201,4 2019 - 2201,4 2020 - 2201,4  2021 - 2201,4	0,0	26026,1 2013 – 2201,4 2014 - 8693,1 2015 - 1923,2 2016 - 2201,4 2017 - 2201,4 2018 - 2201,4 2019 - 2201,4 2020 - 2201,4  2021 - 2201,4	0,0	0,0	0,0	0,0	Министерство здравоохранения Тульской области
Всего по подпрограмме	2013-2021	1033345,9 2013 - 82205,0 2014 - 96143,1 2015 - 90195,7 2016 - 99466,7 2017 - 122088,6 2018 - 129811,7 2019 - 133811,7 2020 - 134811,7  2021 - 144811,7	0,0	1033345,9 2013 - 82205,0 2014 - 96143,1 2015 - 90195,7 2016 - 99466,7 2017 - 122088,6 2018 - 129811,7 2019 - 133811,7 2020 - 134811,7 2021 - 144811,7	0,0	0,0	0,0	0,0