Постановление Правительства Тульской области от 03.11.2016 № 497

V. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность в ресурсах
		всего	в том числе по годам:
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	268811,1	23224,6	20290,9	21423,3	24241,5	27871,0	29380,2	54619,2	33380,2	33380,2
в том числе:
средства федерального бюджета	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
средства бюджета Тульской области, в том числе:	тыс. руб.	268811,1	23224,6	20290,9	21423,3	24241,5	27871,0	29380,2	54619,2	33380,2	33380,2
средства бюджета Тульской области, не являющиеся собственными доходами бюджета Тульской области (субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета)	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
средства бюджетов муниципальных образований Тульской области	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетные средства (средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области)	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

VI. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных и качественных показателей в сфере здравоохранения, в первую очередь увеличением обеспеченностью койками для оказания паллиативной помощи взрослым и детям.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей:

увеличение обеспеченности койками для оказания паллиативной помощи взрослым до 2 коек на 100 тысяч взрослого населения;

увеличение обеспеченности койками для оказания паллиативной помощи детям до 2,1 койки на 100 тысяч детского населения.

VII. Управление реализацией подпрограммы

и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль за выполнением подпрограммы осуществляет министерство здравоохранения Тульской области:

выполняет координацию деятельности по реализации подпрограммы, мониторинг реализации подпрограммы;

ежегодно при необходимости вносит в правительство Тульской области предложения по уточнению механизма реализации подпрограммы, плановых значений показателей, расходов на реализацию мероприятий подпрограммы;

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.

Реализация подпрограммы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Подпрограмма VI.

«Кадровое обеспечение системы здравоохранения»

Паспорт подпрограммы

«Кадровое обеспечение системы здравоохранения»

Наименование подпрограммы	Кадровое обеспечение системы здравоохранения
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство здравоохранения Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области; государственные учреждения здравоохранения Тульской области (по согласованию); управление делами аппарата правительства Тульской области
Цель подпрограммы	Разработка и реализация мер государственной поддержки по формированию кадрового потенциала отрасли здравоохранения Тульской области
Задачи подпрограммы	Обеспечение отрасли здравоохранения Тульской области высококвалифицированными специалистами
Показатели подпрограммы	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования (человек); количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования (человек); количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях среднего профессионального образования (человек)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Программа реализуется в два этапа: первый этап: 2013-2015 год; второй этап: 2016-2021 год
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Всего: 3521809,0 тыс. руб., (с 2013 по 2021 гг.), в том числе по годам: 2013 год – 194466,9 тыс. руб., 2014 год – 343183,1 тыс. руб., 2015 год – 388325,3 тыс. руб., 2016 год – 394607,0 тыс. руб., 2017 год – 402664,8 тыс. руб., 2018 год – 414263,4 тыс. руб., 2019 год – 475481,7 тыс. руб., 2020 год – 431208,4 тыс. руб., 2021 год – 477608,4 тыс. руб. в том числе: средства бюджета Тульской области, по предварительной оценке: 3521809,0 тыс. руб. (с 2013 по 2021 гг.), в том числе по годам: 2013 год – 194466,9 тыс. руб., 2014 год – 343183,1 тыс. руб., 2015 год – 388325,3 тыс. руб., 2016 год – 394607,0 тыс. руб., 2017 год – 402664,8 тыс. руб., 2018 год – 414263,4 тыс. руб., 2019 год – 475481,7 тыс. руб., 2020 год – 431208,4 тыс. руб., 2021 год – 477608,4 тыс. руб. средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования по предварительной оценке: 96528,5 тыс. руб. (с 2013 по 2021 гг.), в том числе по годам: 2013 год – 21000,0 тыс. руб., 2014 год – 19500,0 тыс. руб., 2015 год – 25528,5 тыс. руб., 2016 год – 30500,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования не менее 8222 человек; количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования не менее 866 человек; количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях среднего профессионального образования не менее 26027 человек

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Медицинские кадры являются одним из ресурсов здравоохранения и одним из элементов в организации оказания медицинской помощи населению. Как и все ресурсы, возможности получения медицинских кадров всегда ограничены, поэтому вопросы их наиболее эффективного использования стоят в Тульской области очень остро.

В Тульской области вопросы кадрового обеспечения являются неотъемлемой частью государственной политики в области здравоохранения, а медицинские кадры рассматриваются в качестве главного его ресурса.

Значимость совершенствования кадровой политики в развитии здравоохранения признана на всех уровнях управления системой в качестве одной из ведущих задач по повышению доступности и качества медицинской помощи.

В этих условиях на приоритетный уровень выходит правильное планирование кадровых потребностей, представляющее согласование фактических потребностей в медицинских кадрах и имеющимися экономическими возможностями области. Кадровая политика является одной из составляющих успешной реализации реформирования здравоохранения.

Большое внимание уделяется профессиональной подготовке специалистов. В государственных учреждениях здравоохранения Тульской области 2054 врача имеет квалификационные категории, из них 1237 – высшую (60,2%).

В 2013 году в Тульском здравоохранении работают 10 докторов медицинских наук, 105 кандидатов медицинских наук, 117 специалистов награждены почетным званием «Заслуженный врач Российской Федерации», 290 врачей и 62 средних медицинских работника награждены знаком «Отличник здравоохранения».

В 2012 году прошли обучение на курсах повышения квалификации – 1065 врачей и 2995 средних медицинских работников.

Медицинская профессия сохраняет свою популярность, конкурсы среди абитуриентов, поступающих в медицинские вузы, остаются стабильно высокими. На сегодня в высших учебных заведениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по целевому набору от Тульской области обучаются 396 студентов, в Тульском государственном университете 260 студентов (из которых 43 человека за счет бюджета Тульской области).

Причинами дефицита кадров являются:

общий отток и старение медицинских кадров;

ограниченность возможностей медицинских ВУЗов Российской Федерации, образовательных организаций среднего профессионального образования по подготовке специалистов;

отсутствие у руководителей учреждений здравоохранения экономических стимулов для активного поиска специалистов и укомплектования вакантных должностей медицинских работников, преобладание у большинства руководителей учреждений здравоохранения архаичного представления о распределительной системе медицинских кадров.

II. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является разработка и реализация мер государственной поддержки по формированию кадрового потенциала отрасли здравоохранения Тульской области.

Подпрограмма направлена на решение следующей задачи:

обеспечение отрасли здравоохранения Тульской области высококвалифицированными специалистами.

III. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок испол-нения	всего	Объем финансирования (тыс. рублей)						Ответственные за выполнение мероприятий
			в том числе за счет средств:
			средства федерального бюджета	средства бюджета Тульской области	в том числе:		средства бюджетов муници-пальных образований Тульской области	внебюджетные средства (средства территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области)
					средства бюджета Тульской области, не являющиеся собственными доходами бюджета Тульской области (субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета)	средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Повышение квалификации и переподготовка медицинских и фармацевтических работников	2013-2021	175491,6              2013 – 17067,3  2014 – 16290,5  2015 – 20417,3  2016 – 19951,0  2017 – 20223,1  2018 – 20385,6  2019 – 20385,6  2020 – 20385,6  2021 – 20385,6	0,0	175491,6              2013 – 17067,3  2014 – 16290,5  2015 – 20417,3  2016 – 19951,0  2017 – 20223,1  2018 – 20385,6  2019 – 20385,6  2020 – 20385,6  2021 – 20385,6	0,0	0,0	0,0	0,0	Министерство здравоохранения Тульской области, учреждения здравоохранения, подведомственные министерству здравоохранения Тульской области (по согласованию)
2. Повышение престижа медицинских специальностей	2013-2021	1483856,9 2013 – 26677,6 2014 – 140882,7 2015 – 144449,4 2016 – 165526,0 2017 – 179311,7 2018 – 190747,8 2019 – 215821,1 2020 – 201692,8 2021 – 218747,8 1476632,6 2013 – 25877,6 2014 – 140098,4 2015 – 143809,4 2016 – 165526,0 2017 – 178311,7 2018 – 189747,8 2019 – 214821,1 2020 – 200692,8 2021 – 217747,8 2224,3 2013 – 800,0 2014 – 784,3 2015 – 640,0 5000,0 2016 – 0,0 2017 – 1000,0 2018 – 1000,0 2019 – 1000,0 2020 – 1000,0 2021 – 1000,0	0,0 0,0	1483856,9 2013 – 26677,6 2014 – 140882,7 2015 – 144449,4 2016 – 165526,0 2017 – 179311,7 2018 – 190747,8 2019 – 215821,1 2020 – 201692,8 2021 – 218747,8 1476632,6 2013 – 25877,6 2014 – 140098,4 2015 – 143809,4 2016 – 165526,0 2017 – 178311,7 2018 – 189747,8 2019 – 214821,1 2020 – 200692,8 2021 – 217747,8 2224,3 2013 – 800,0 2014 – 784,3 2015 – 640,0 5000,0 2016 – 0,0 2017 – 1000,0 2018 – 1000,0 2019 – 1000,0 2020 – 1000,0 2021 – 1000,0	0,0 0,0	0,0 0,0	0,0 0,0	0,0 0,0	Министерство здравоохранения Тульской области, учреждения здравоохранения, подведомственные министерству здравоохранения, комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области Министерство здравоохранения Тульской области, учреждения здравоохранения, подведомственные министерству здравоохранения (по согласованию) Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области
3. Социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников	2013-2021	1862460,5 2013 – 150722,0 2014 – 186009,9 2015 – 223458,6 2016 – 209130,0 2017 – 203130,0 2018 – 203130,0 2019 – 239275,0 2020 – 209130,0 2021 – 238475,0	0,0	1862460,5 2013 – 150722,0 2014 – 186009,9 2015 – 223458,6 2016 – 209130,0 2017 – 203130,0 2018 – 203130,0 2019 – 239275,0 2020 – 209130,0 2021 – 238475,0	0,0	96528,5 2013 – 21000,0 2014 –19500,0 2015 –25528,5 2016 –30500,0	0,0	0,0	Министерство здравоохранения Тульской области, федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) (по согласованию)
Всего по подпрограмме	2013-2021	3521809,0            2013 – 194466,9  2014 – 343183,1  2015 – 388325,3  2016 – 394607,0  2017 – 402664,8  2018 – 414263,4  2019 – 475481,7  2020 – 431208,4  2021 – 477608,4	0,0	3521809,0            2013 – 194466,9  2014 – 343183,1  2015 – 388325,3  2016 – 394607,0  2017 – 402664,8  2018 – 414263,4  2019 – 475481,7  2020 – 431208,4  2021 – 477608,4	0,0	96528,5 2013 – 21000,0 2014 –19500,0 2015 –25528,5 2016 –30500,0