Распоряжение Правительства Сахалинской области от 23.09.2016 № 486-р

Схема потоков Сахалинской области представлена на рисунке 8.

Чертой обозначены межмуниципальные перемещения ТКО, точками нанесены внутримуниципальные потоки.

Рисунок 8 – Схема потоков ТКО в муниципальные образования Сахалинской области

8. Зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО

Деятельность регионального оператора в области обращения с ТКО определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 №881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Статус регионального оператора присваивается юридическому лицу на основании конкурсного отбора. Участник конкурсного отбора должен соответствовать следующим обязательным требованиям:

а) наличие государственной регистрации на территории РФ;

б) наличие действующей лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обращение с которыми предусмотрено документацией об отборе, с одним или несколькими разрешенными видами деятельности, осуществляемыми участником конкурсного отбора;

в) в отношении участника конкурсного отбора не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании участника конкурсного отбора несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

г) деятельность участника конкурсного отбора не приостановлена в качестве административного наказания, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

д) у участника конкурсного отбора отсутствует задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ;

е) у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа (при наличии такого органа) и главного бухгалтера участника конкурсного отбора отсутствует неснятая и непогашенная судимость за преступления в сфере экономической деятельности.

Критериями оценки и сопоставления заявок являются:

а) приведенная стоимость услуги регионального оператора;

б) качество услуги регионального оператора.

Критериями качества услуги регионального оператора являются:

а) критерий надежности - количество допустимых нарушений графика вывоза твердых коммунальных отходов из мест сбора и накопления в год;

б) критерий оперативности - срок рассмотрения обращений потребителей услуги регионального оператора;

в) критерий открытости - наличие сайта регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с возможностью обмена информацией с потребителями услуги посредством электронной почты;

г) критерий исполнительности - срок возмещения убытков потребителям услуги при несоблюдении региональным оператором обязательств, предусмотренных нормативными правовыми актами и соглашением.

На регионального оператора возлагаются технологическая и инвестиционная функции по управлению отходами в зоне его деятельности, в том числе организация и проведение инвестиционно-строительного процесса по созданию на территории области комплекса межмуниципальных объектов по обращению с отходами, вторичным сырьем и вторичной продукцией: полигонов по хранению твердых коммунальных отходов, мусороперерабатывающих и мусоросортировочных комплексов, мусороперегрузочных станций, площадок временного накопления отходов, обеспечение их экологически и экономически эффективной эксплуатации, включающей сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, организацию соответствующего учета и мониторинга движения и накопления твердых коммунальных отходов.

Учитывая неравномерное распределение количества образующихся ТКО вмуниципальных образованиях Сахалинской области, деление территории на несколько зон деятельности регионального оператора с равными условиями затруднено.Организацию работ по обращению с ТКОцелесообразно выполнять одним региональным оператором.

9. Порядок внесения изменений в территориальную схему

Внесение изменений в ТСОО осуществляется органом исполнительной власти Сахалинской области, наделенным полномочиями по утверждению ТСОО.

О внесенных изменениях в ТСОО уведомляется территориальный орган, осуществляющий государственный экологический надзор, информация о внесении изменений в территориальную схему размещается в открытом доступе на официальном сайте Правительства Сахалинской области.

Внесение изменений в ТСОО осуществляется в следующих случаях:

-                   отсутствие технической возможности по реализации положений ТСОО, в том числе в результате отказа или отсрочки в реализации мероприятий региональной программы и инвестиционных программ операторов по обращению с ТКО;

-                   изменения условий реализации территориальной схемы, в том числе изменения законодательства Российской Федерации, появления новых образователей отходов;

-                   выявления более оптимальных способов достижения целей и задач территориальной схемы, технико-экономического обоснования иных вариантов технологий обращения с отходами (например, мусоросжигание), в том числе выявление более выгодных направлений транспортирования твердых коммунальных отходов;

-                   заключения соглашений с другими субъектами Российской Федерации.

В случае внесения изменений в территориальную схему с использованием электронной модели осуществляется пересчет расходов на обращение с отходами, включая транспортирование отходов. Внесение изменений в территориальную схему является основанием для корректировки тарифов в сфере обращения с ТКО (за исключением случаев, когда расходы на строительство и эксплуатацию новых объектов, предусмотренных ТСОО, осуществляется без повышения тарифов и не за счет тарифных и бюджетных источников). Корректировка единого тарифа регионального оператора на обращение с ТКО при этом осуществляется в порядке, предусмотренном соглашением такого регионального оператора с Сахалинской областьюоб организации деятельности по обращению с ТКО. При внесении изменений в ТСОО производится расчет экономических и социальных последствий реализации таких изменений.

Предложения по корректировке ТСОО представляются региональными операторами, другими операторами по обращению с отходами, осуществляющими деятельность на территории Сахалинской области, ассоциациями организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами, общественными организациями и другими заинтересованными лицами.

Список использованных источников

1.         Государственная программа Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 — 2020 годы»;

2.         Государственный доклад «Об экологической ситуации и об охране окружающей среды Сахалинской области в 2015 году»;

3.         Сахалинстат [Электронный ресурс]: http://sakhalinstat.gks.ru;

4.         ProWaste [Электронный ресурс];

5.         Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений [утв. постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. № 78] [Электронный ресурс];

6.         Твердые бытовые отходы. Справочник. Мирный А.Н. – Москва – 2001 [Электронный ресурс];

7.         Акимкин В.Г., Санитарно-эпидемиологические требования к организации сбора, обезвреживания, временного хранения и удаления отходов в лечебно-профилактических учреждениях [Текст] : Методическое пособие // РАМН – Москва -2004 г. , 84 с.;

8.         Сборник удельных показателей образования отходов производства и потребления  [утв. Госкомэкологией РФ 07.03.1999];

9.                  Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года. М. –2012 г.;

10.              Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов[утв. главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.95 №13-7-2/469];

11.              ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и определения;

12.              СанПиН 2.1.7.2790-10 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами;

13.              Закон Сахалинской области от 05 марта 2013 года № 9-ЗО «О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области»;

14.              Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ПРИЛОЖЕНИЯ

1.                  Таблица А.1 Реестр источников образования отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, на территории  административно-территориальных единиц Сахалинской области (в формате .xlsx);

2.                  Таблица А.2 Реестр источников образования твердых коммунальных отходов, за исключением многоквартирных жилых домов (МКД) в Сахалинской области(в формате .xlsx)

3.                  Таблица А.3 Реестр источников образования ТКО - многоквартирные дома(в формате .xlsx)

4.                  Таблица А.4 Сведения о местах накопления твердых коммунальных отходов на территории Сахалинской области (в формате .xlsx)

5. Таблица А.5 Данные об объектах обработки отходов I-IV классов опасности, за исключением твердых коммунальных отходов в Сахалинской области(в формате .xlsx)

6.                  Таблица А.6  Данные об объектах утилизации отходов на территории Сахалинской области (в формате .xlsx)

7.                  Таблица А.7 Данные об объектах обезвреживания отходов на территории Сахалинской области (в формате .xlsx)

8.                  Таблица А.8 Данные об объектах хранения отходов в Сахалинской области(в формате .xlsx)

9.                  Таблица А.9 Данные об объектах захоронения отходов (в формате .xlsx)

10.              Картографический материал в формате .jpg