Распоряжение Правительства Сахалинской области от 23.09.2016 № 486-р

С учетом анализа доли утилизации, обезвреживания, захоронения отходов основных отраслей промышленности Сахалинской области за 2013-2015 годы по форме статистического учета 2-ТП (отходы), предлагается установить целевые показатели на следующем уровне:

Отрасль	Утилизировано	Обезврежено	Размещено
добыча полезных ископаемых
Фактические данные
2013	53	0	7
2014	92	0	2
2015	98	0	1
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Фактические данные
2013	0	0	84
2014	14	2	70
2015	25	4	59

Технологический процесс основных отраслей промышленности достиг своих проектных показателей к 2015 году и прогнозные значения на последующий период должен как минимум остаться на том же уровне. При планируемом введении новых мощностей, например, ввод в эксплуатацию ГРЭС-2, эксплуатирующая организация ОАО «Сахалинэнерго», старые мощности будут выводиться из эксплуатации. При изменении технологических решений целевые показатели могут быть скорректированы.

Территориальной схемой предлагается предусмотреть оборудование полигонов, принимающих ТКО, мобильными или стационарными установками дробления строительных отходов, а также установку инсинераторов в районах с развитой рыбной промышленностью (г.Оха,
г.Анива, г.Поронайск, г.Невельск) и на Курильских островах.

Направлять на дробление возможно отходы строительства 4 и 5 классов опасности (бой бетона и железобетона, кирпича, древесные отходы от разборки зданий, отходы цемента, асфальта, гипса). Согласно приказу Росприроднадзора от 13 октября 2015 года № 810 «Об утверждении Перечня среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов» содержание данных компонентов в мусоре строительном от сноса и разборки зданий составляет 45-60%.

Целевым показателем доли утилизации отходов строительства можно считать достижение в 2019 – 40% и увеличение этого показателя до 60% к 2026 году.

Аналогичного показателя следует достигать и при утилизации отходов рыбной промышленности.

Предложения по утилизации прочих видов отходов требуют более глубокого анализа факторов образования и возможного подбора технологических решений, исходя из специфики региона.

Целевыми показателями для прочих отходов является как минимум сохранение значений на уровне 2015 года с рекомендацией хозяйствующим субъектам внедрять малоотходные технологии и технологии вторичного использования отходов.

С учетом осуществления государственного регулирования деятельности операторов по обращению с ТКОТСОО предусмотрено установление целевых показателей в отношении ТКО на срок 10 лет, до 2026 года(таблица 17). Значения целевых показателей рассчитаны с учетом технических характеристик объектов по обращению с отходами, строительство или модернизация которых предусмотрена территориальной схемой (мощности, направления потоков отходов, применяемых технологий обработки, доли извлекаемого сырья).

Таблица 17 – Целевые показатели обращения с ТКО

	годы
Всего по Сахалинской области	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Доля утилизированных отходов, %	0,0	1,4	4,5	7,7	7,8	7,8	7,8	7,8	7,8	7,8	7,8
Доля обезвреженных отходов, %	0,0	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
Доля захороненных отходов, %	100,0	96,2	93,1	89,9	89,8	89,8	89,8	89,8	89,7	89,7	89,7

4.Места накопления отходов

В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" временное складирование отходов производства и потребления допускается:

- на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов;

- на приемных пунктах сбора вторичного сырья;

- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке (утилизации) и обезвреживанию токсичных отходов;

- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Места накопления производственных отходов находятся в хозяйственном ведении самих отходообразователей и операторов по обращению с отходами и расположены на производственных площадках субъекта.

ТКО накапливаются как в стандартных контейнерах емкостью 0,75 и 1,1 куб.м, так и в нестандартных, самодельных емкостях различных объемов (ящики, короба).

Сбор КГО осуществляется либо в бункеры объемом от 5 м³ и выше, либо на выделенных площадках, расположенных рядом с контейнерными площадками.

По данным органов местного самоуправления на территории Сахалинской области организовано 2378 контейнерных площадок, с установленными на них 5810 емкостями для накопления ТКО суммарной вместимостью 3,8 тыс. куб.м.

Сведения о местах накопления ТКО на территории Сахалинской области представлены в приложении А, таблица А.4.

В электронной модели территориальной схемы осуществлена привязка мест накопления твердых коммунальных отходов на карте Сахалинской области с указанием адреса контейнерной площадки, количества установленных контейнеров, вместимости контейнеров, наименования обслуживающей организации (рисунок 4). Пример отображения сведений о контейнерной площадке приведен на рисунке 5.

Рисунок 4 – Укрупненное отображение мест накопления ТКО в электронной модели Сахалинской области

Рисунок 5 – Пример отображения информации о контейнерной площадке в электронной модели Сахалинской области

При анализе существующей ситуации о контейнерных площадках и их достаточном оснащении контейнерами, принимается, что контейнеры вместимостью 5 и более м³ применяются для сбора КГО, прочие контейнеры применяются для сбора остального объема ТКО. Выполнена оценка охвата населения контейнерным парком, исходя из суточного объема образования отходов от населения.

,где

С - суточное образование отходов, м³/сутки;

N – количество отходов, м³/сутки;

Кн = 1,25 –коэффициент неравномерности накопления ТКО.

Результаты расчета приведены в таблице 18. Емкость контейнерного парка в большинстве случаев излишняя для организации сбора ТКО от жилого фонда. В муниципальных образованиях, где вместимость контейнеров достаточная, в графах «Количество отходов, не охваченных контейнерным сбором, т» и «Количество человек, не охваченных контейнерным сбором, чел» проставлено значение «0». Принимая во внимание то, что анализировались отходы населения, исключая отходообразователей во встроенных помещениях, либо находящихся в рядом расположенных зданиях и использующих площадку совместно, эти показатели могут быть ниже.

Для организации системы контроля и учета образуемых и вывозимых отходов необходимо установить единые емкости для сбора и накопления отходов с известной вместимостью.

Помимо накопления ТКО на контейнерных площадках, в трех муниципальных образованиях согласно представленным данным установлены мусороприемные камеры. Из 151 мусоропровода действующие 47 (таблица 19).

Таблица 18 - Результаты расчета потребности в контейнерном парке

Муниципальное образование	Количество жителей, чел.	Количество отходов, м3	Суточное Количество отходов, м3	Имеющийся контейнерный объем, м3	Количество отходов, не охваченных контейнерным сбором, т	Количество человек, не охваченных контейнерным сбором, чел
1	2	3	4	5	6	7
Сахалинская область	487293	701702,1	2403,1	3346,26	528,51	367
г.о. Город Южно-Сахалинск	200739	289064,2	989,9	531,49	458,41	318
г.о. Александровск-Сахалинский район	11523	16593,1	56,8	163,7	0	0
Анивский г.о.	18872	27175,7	93,1	149,61	0	0
г.о. Долинский	24334	35041	120	190,1	0	0
Корсаковский г.о.	40183	57863,5	198,2	294,8	0	0
Курильский г.о.	5934	8545	29,3	77,25	0	0
Макаровский г.о.	8257	11890,1	40,7	63	0	0
Невельский г.о.	15751	22681,4	77,7	237	0	0
г.о. Ногликский	11327	16310,9	55,9	315,75	0	0
г.о. Охинский	23169	33363,4	114,3	100	14,3	10
Поронайский г.о.	21950	31608	108,2	186,75	0	0
Северо-Курильский г.о.	2501	3601,4	12,3	43,5	0	0
г.о. Смирныховский	12097	17419,7	59,7	149,25	0	0
Томаринский г.о.	8172	11767,7	40,3		40,3	28
Тымовский г.о.	14702	21170,9	72,5	57	15,5	11
Холмский г.о.	38371	55254,2	189,2	524,61	0	0
Южно-Курильский г.о.	10734	15457	52,9	157	0	0
Углегорский муниципальный район	18677	26894,9	92,1	105,45	0	0

Таблица 19 – Перечень домовладений с мусоропроводами

№ пп.	Административно-территориальная единица	Адреса зданий, в которых установлены стволы мусороприемных камер мусоропроводов	Количество мусоропроводов в здании	Состояние мусоропровода (действующий/недействующий)
1	г.о. Александровск-Сахалинский район	г. Александровск-Сахалинский, ул. Дзержинского, 27а	2	недействующий
2	г.о. Александровск-Сахалинский район	г. Александровск-Сахалинский, ул. Карла Маркса, 15	2	недействующий
3	г.о. Александровск-Сахалинский район	г. Александровск-Сахалинский, ул. Карла Маркса, 15а	4	недействующий
4	г.о. Александровск-Сахалинский район	г. Александровск-Сахалинский, ул. Карла Маркса, 22	2	недействующий
5	г.о. Александровск-Сахалинский район	г. Александровск-Сахалинский, ул. Рабочая, 16	2	недействующий
6	г.о. Александровск-Сахалинский район	г. Александровск-Сахалинский, пер. Рабочий, 1	5	недействующий
7	г.о. Александровск-Сахалинский район	г. Александровск-Сахалинский, ул. Смирных, 24	4	недействующий
8	г.о. Охинский	г. Оха, ул. Блюхера, 7	2	недействующий
9	г.о. Охинский	г. Оха, ул. Блюхера, 9	4	недействующий
10	г.о. Охинский	г. Оха, ул. Блюхера, 23/1	4	недействующий
11	г.о. Охинский	г. Оха, ул. 60 лет СССР, 13	8	недействующий
12	г.о. Охинский	г. Оха, ул. 60 лет СССР, 15	6	недействующий
13	г.о. Охинский	г. Оха, ул. 60 лет СССР 17,  подъезд №5	8	недействующий
14	г.о. Охинский	г. Оха, ул. 60 лет СССР, 17/1	6	недействующий
15	г.о. Охинский	г. Оха, ул. 60 лет СССР, 19	4	недействующий
16	г.о. Охинский	г. Оха, ул. 60 лет СССР, 21	4	недействующий
17	г.о. Охинский	г. Оха, ул. 60 лет СССР 23, подъезд №2	2	недействующий
18	г.о. Охинский	г. Оха, ул. 60 лет СССР, 23/1	2	недействующий
19	г.о. Охинский	г. Оха, ул. 60 лет СССР, 25	6	недействующий
20	г.о. Охинский	г. Оха, ул. Ленина, 25	4	недействующий
21	г.о. Охинский	г. Оха, ул. Ленина, 40/2	6	недействующий
22	г.о. Охинский	г. Оха, ул. Ленина, 45	8	недействующий
23	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, д. 38	3	действующий
24	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, д. 40	3	действующий
25	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Поповича, д. 98	3	действующий
26	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 25	1	действующий
27	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 27	1	действующий
28	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 29	1	действующий
29	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д.31	1	действующий
30	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 251	2	действующий
31	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 245	2	действующий
32	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 239	2	действующий
33	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 276-б	1	действующий
34	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 276-в	1	действующий
35	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 253	5	действующий
36	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 253-а	6	действующий
37	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Горького, 56-б	2	действующий
38	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Горького, 56	3	действующий
39	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская 257	3	действующий
40	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, ул. Чехова, д.29а	3	действующий
41	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, д.121	1	недействующий
42	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, Спортивный проезд, д.17б	2	недействующий
43	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, Спортивный проезд, д.13а	2	1 - действующий, 1- недействующий
44	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, Милицейская, 7Б - 1 блок	1	действующий
45	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, Милицейская, 7Б - 2 блок	1	действующий
46	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, Милицейская, 11	1	недействующий
47	г.о. Город Южно-Сахалинск	г. Южно-Сахалинск, Физкультурная,38	1	действующий
48	г.о. Город Южно-Сахалинск	г.Южно-Сахалинск, пл. р-н Ново-Александровск, ул. Науки, дом 10	4	недействующий