Постановление Администрации Томской области от 21.03.2012 № 105а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

21.03.2012                                                                                            № 105а

Утратило силу - Постановление Администрации Томской

области от 09.12.2014 г. № 474а

Об утверждении государственной программы

«Чистая вода Томской области» на 2012 - 2017 годы

(В редакции Постановлений Администрации Томской области

от 10.04.2012 г. № 130а; от 19.02.2013 г. № 63а;

от 18.07.2013 г. № 302а; от 30.09.2013 г. № 412а;

от 13.11.2013 г. № 469а)

В целях реализации на территории Томской области федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 № 1092 «О федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы», в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 81 Устава (Основного Закона) Томской области, статьей 11 Закона Томской области от 14 сентября 2009 года

 № 177-ОЗ  «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области», постановлением Администрации Томской области от 27.11.2007 № 186а «О долгосрочных областных целевых программах»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 1.Утвердить государственную программу (В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.09.2013 г. № 412а) программу «Чистая вода Томской области» на 2012 - 2017 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

  2.Финансово-хозяйственному управлению Администрации Томской области (Шатович) осуществлять финансовое обеспечение реализации мероприятий государственной программы (В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.09.2013 г. № 412а) «Чистая вода Томской области» на 2012 - 2017 годы в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаментом финансов Томской области на очередной финансовый год и плановый период.

 3.Определить Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области  (В редакции Постановления Администрации Томской области от 19.02.2013 г. № 63а) (Баев) уполномоченным органом на осуществление взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации в рамках реализации федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы.

 4.Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Халин) обеспечить опубликование настоящего постановления.

 5.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

  6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре.  (В редакции Постановления Администрации Томской области от 19.02.2013 г. № 63а)

Губернатор Томской области

          С.А.Жвачкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Томской области

от 21.03.2012 № 105а

Государственная программа

«Чистая вода Томской области» на 2012 - 2017 годы

(В редакции Постановления Администрации Томской области

от 10.04.2012 г. № 130а; от 19.02.2013 г. № 63а;

от 18.07.2013 г. № 302а; от 30.09.2013 г. № 412а;

от 13.11.2013 г. № 469а)

Паспорт

государственной программы (В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.09.2013 г. № 412а) «Чистая вода Томской области»

на 2012 - 2017 годы

Наименование Программы	Государственная программа (В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.09.2013 г. № 412а) «Чистая вода Томской области» на 2012–2017 годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Губернатора Томской области от 05.03.2012 №70-р «О создании рабочей группы по подготовке государственной программы (В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.09.2013 г. № 412а) «Чистая вода Томской области» на 2013–2017 годы»
Заказчик Программы	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
Исполнители Программы	1.Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.  2.Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Основной разработчик Программы	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
Цели Программы	1.Обеспечение населения Томской области питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан.  2.Снижение загрязнения природных водных объектов – источников питьевого водоснабжения сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий
Задачи Программы	1.Развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Томской области на основе концессионных соглашений.  2.Увеличение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.  3.Развитие централизованных систем водоснабжения.   4.Осуществление строительства, реконструкции, повышение технического уровня и надежности функционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин, шахтных колодцев с применением прогрессивных технологий и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям в сфере рационального водопользования.  5.Снижение непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании.    6.Осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты.   7.Увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства
Показатели целей и задач Программы	1.Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.   2.Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям.  3.Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене.  4.Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене.  5.Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.  6.Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в объеме сточных вод.   7.Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения.  8.Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями.  9.Зарегистрировано больных вирусными гепатитами.  10.Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения.  11.Зарегистрировано больных злокачественными образованиями
Срок реализации Программы	2012–2017 годы
Основные мероприятия Программы	1.Совершенствование системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.   2.Строительство и реконструкция водозаборов общей мощностью 35 тыс.м3/сутки.    3.Строительство и реконструкция 6 насосных станций второго подъема общей производительностью 327тыс.м3/сутки.    4.Строительство и реконструкция 60 станций водоподготовки общей производительностью 215 тыс.м3/сутки.   5.Строительство и реконструкция водопроводных сетей – 273 км.  6.Перебуривание и новое строительство артезианских скважин – 33 шт.  7.Строительство и реконструкция водонапорных башен – 8 шт.   8.Строительство и реконструкция канализационных сетей – 123 км.   9.Строительство и реконструкция 19 очистных сооружений канализации общей производительностью 233 тыс.м3/сутки.  10.Внедрение энергоэффективного оборудования на объектах водопроводно-канализационного хозяйства Томской области
Объем и источники финансирования Программы, тыс.рублей	Источники	Всего	2012 год	2013 год	2014 год (потреб-ность)	2015 год (потреб-ность)	2016 год (потреб-ность)	2017 год (потреб-ность)
	Федеральный бюджет (по согласованию)	201769,17	29419,7	93562,47	78787	0	0	0
	Областной бюджет	1398897	23612,3	100000	87595,7	271 089	415 524	501 076
	Местные бюджеты (по согласованию)	1091246	5807,5	23037	75272,5	141 939	396 351	448 839
	Внебюджетные источники  (по согласованию)	5450791,6	247753,7	866079	1178265,9	1 153 693	1 000 000	1 005 000
	Всего  по источникам	8142704,77	306593,2	1082678,47	1419921,1	1 566 721	1 811 875	1 954 915
	Общий объем финансирования Программы составляет 8142704,77 тыс. рублей,  в том числе: средства федерального бюджета (по согласованию) – 201769,17 тыс. рублей (2,5%); средства областного бюджета – 1398897 тыс. рублей (17,1%); средства местных бюджетов (по согласованию) – 1091246 тыс. рублей (13,4%); внебюджетные средства (по согласованию) – 5450791,6 тыс. рублей (67,0%). Объем финансирования подлежит корректировке в соответствии с Законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период,  а также решениями о бюджетах муниципальных районов (городских округов) Томской области на соответствующий период (Раздел в редакции Постановлений Администрации Томской области от 18.07.2013 г. № 302а; от 13.11.2013 г. № 469а)
Ожидаемые показатели эффективности Программы	В результате реализации Программы будет обеспечено:   1.Улучшение водоснабжения и водоотведения для населения Томской области до существующих нормативов.  2.Улучшение качества питьевой воды.  3.Снижение стоимости используемой воды.  4.Сокращение потерь воды.  5.Поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям.  6.Контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них. В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие показатели:   1.Удельный вес проб, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, – 14,28 %.   2.Удельный вес проб, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям – 2,06 %.  3.Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, – 28,8%.  4.Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, – 27,8%.   5.Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод – 51,52 на 1000 км сетей в год.   6.Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод – 100%.   7.Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, – 100%.    8.Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями – 7,931тыс.чел./год.     9.Зарегистрировано больных вирусными гепатитами – 0,061тыс.чел./год.    10.Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения – 27,94тыс.чел./год.    11.Зарегистрировано больных злокачественными образованиями – 3,07тыс.чел./год
Организация управления Программой и контроль за ее реализацией	Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре. Текущее управление Программой осуществляет Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

  1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблема обеспечения населения питьевой водой нормативного качества является сегодня одной из наиболее значимых для Томской области. Оценка современного состояния этой проблемы основывается на анализе обеспеченности Томской области водными ресурсами, пригодными для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения, и состояния существующих систем водоснабжения. Особенностью водопотребления в Томской области является приоритетное использование для питьевого водоснабжения подземных вод. Запасы подземной воды способны обеспечить потребности жителей Томской области на долгие годы.

  Подземные воды Томской области достаточно надежно защищены от поверхностного загрязнения слабопроницаемыми глинистыми отложениями. Однако по качеству они не отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Повсеместно на территории Томской области в подземных водах наблюдается превышающее предельно допустимые концентрации содержание железа (от 2 до 77,7 раза), марганца (от 1,3 до 12,7 раза), аммония (от 1,3 до 3 раз), кремния (от 1,1 до 2,8 раза). На большей части территории Томской области вода характеризуется повышенными значениями цветности и мутности. В бактериологическом отношении подземные воды Томской области, как правило, удовлетворяют существующим требованиям. Специальная водоподготовка перед подачей питьевой воды населению проводится только на крупных водозаборах Томской области.

    В Томской области насчитывается 586 населенных пунктов, в том числе 7 городских и 579 сельских населенных пунктов. Из общего числа населенных пунктов 15 с общей численностью 553717 человек обеспечены доброкачественной питьевой водой (61,6%), в том числе 2 города (553717 человек или 96,9%) и 13 населенных пунктов в сельской местности (17827 человек или 3,1%). В 201 населенном пункте (21,8% населения) для хозяйственно-питьевого водоснабжения используется условно доброкачественная питьевая вода. Кроме того, в 179 населенных пунктах, где проживает 14,1% населения Томской области, население использует недоброкачественную питьевую воду.

  На территории Томской области эксплуатируются 1036 источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Для питьевого водоснабжения используются подземные водные горизонты (артезианские скважины). Исключение составляют 3 водозабора, которые используют речную воду (р.Томь) для обеспечения систем горячего водоснабжения г.Томска и технических нужд. Из общего числа эксплуатируемых водозаборов 9,4% не имеют зоны санитарной охраны. Подземные воды эксплуатируются во всех крупных населенных пунктах и на предприятиях артезианскими скважинами, в мелких населенных пунктах – колодцами и, в меньшей степени, артезианскими скважинами и каптированными родниками.

                Суммарный водоотбор по Томской области составляет от 272 до 298тыс.м3/сутки в разные годы, при этом имеется тенденция к снижению водопотребления. Наибольший водоотбор зафиксирован в городах и райцентрах Томской области – 197–200 тыс. м3/сутки или 67–72% от общего количества добытой воды и только четвертая часть используемой подземной воды приходится на село. Основная доля водоотбора приходится на г.Томск – 180–185 тыс. м3/сутки (62–66% от общей доли водоотбора).

      Протяженность водопроводных сетей на конец 2010 года составляла 3485,9км, из которых 1313,3км (37,7%) нуждались в замене. Из общей протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, 287км (34,4%) составляли водоводы, 890,4км (40,0%) – уличная водопроводная сеть, 135,4км (32%) – внутриквартальная и внутридворовая сети.

               В 2010 году сохранилась тенденция сокращения подьема воды насосными станциями. Так, в 2010 году по сравнению с 2009 годом сокращение составляло 5,9 млн.куб.м (5,6%). В 2010 году насосными станциями поднято 99,6млн.куб.м воды, в том числе 97,8млн.куб.м (98,3%) подземной воды. В 2010 году всем потребителям отпущено 61,2млн.куб.м воды, что на 2,3млн.куб.м (на 3,8%) меньше, чем в 2009 году.

В структуре распределения отпуска воды потребителям 71,5% приходилось населению, 8,1% – бюджетным организациям, 20,4% – прочим организациям.

   Значительной остается утечка воды при транспортировке ее к потребителям вследствие неисправности труб водопроводной сети, их соединений, запорной арматуры, гидрантов, а также аварий в сети. В 2010 году утечка и неучтенный расход воды составили 33,3млн.куб.м или 35,3% от общего объема воды, поданной в сеть (в 2009 году – 36,6%).

 Значительная часть водопроводных сетей эксплуатируется свыше установленного срока, что является причиной большого числа аварий – 68,2 ед. на 100 км сетей в 2010 году.

 Обеспечение водоснабжением населения в Томской области составляет 78%, в 11 районах Томской области охват населения водоснабжением составляет менее 50% (Бакчарский – 27,5%, Зырянский – 30,3%, Колпашевский – 47,1%, Кривошеинский – 40,8%, Молчановский – 42,5%, Парабельский – 39,3%, Шегарский – 47,1%, Верхнекетский – 14,9%, Каргасокский – 17,5%, Чаинский – 19,7%, Тегульдетский – 1,2%).

    Схемы водоснабжения сельских населенных пунктов Томской области представлены как раздельными системами водоснабжения, так и объединенными (жилищной и производственной зонами). Набор сооружений для водопроводных систем представлен одной – двумя водозаборными скважинами, водонапорной башней, чаще всего расположенной рядом со скважиной, и водопроводной сетью тупикового типа, как правило, протяженностью от1 до 8км. Кольцевые водопроводные сети имеются в райцентрах Томской области и крупных сельских населенных пунктах.

 Характеристика состояния водопроводных сетей на 2010 год приведена в таблице 1.

Таблица 1

Характеристика водоснабжения Томской области за 2010 год

№ п/п	Наименование	Обеспе-ченность водопро-водом, %	Протяженность водопроводных сетей, км			Протяженность ветхих сетей
			всего	город-ских	сельских районов	км	%
1.	Томская область	78,0	3485,9	1228,4	2257,5	1313,3	37,7
2.	Александровский район	71,9	81,0		81,0	19,6	24,2
3.	Асиновский район	56,0	164,8	80,5	84,3	34,6	21,0
4.	Бакчарский район	27,5	94,9		94,9	48,5	51,1
5.	Верхнекетский район	14,9	27,9	16,9	11,0	9,1	32,6
6.	Зырянский район	30,3	194,3		194,3	13,8	7,1
7.	Каргасокский район	17,5	72,7		72,7	39,8	54,7
8.	Кожевниковский район	79,2	226,9		226,9	116,8	51,5
9.	Колпашевский район	47,1	140,4	70,7	69,7	46,3	33,0
10.	Кривошеинский район	40,8	160,1		160,1	70,0	43,7
11.	Молчановский район	42,5	66,3		66,3	32,0	48,3
12.	Парабельский район	39,3	35,6		35,6	5,9	16,6
13.	Первомайский район	99,1	166,1		166,1	73,3	44,1
14.	Тегульдетский район	1,2	16,4		16,4	2,0	12,2
15.	Томский район	93,8	676,6		676,6	201,7	29,8
16.	Чаинский район	19,7	79,2		79,2	3,1	3,9
17.	Шегарский район	47,1	170,4		170,4	44,6	26,2
18.	г.Томск	88,5	756,6	756,6		494,7	65,4
19.	г.Кедровый	69,3	7,9	7,9		1,3	16,5
20.	г.Стрежевой	99,9	85,3	85,3		0,7	0,8