Постановление Администрации Томской области от 21.03.2012 № 105а

   Недостаточная санитарная надежность систем водоснабжения, высокая изношенность (в ряде случаев до 50–60% и более) разводящих систем водопроводных и канализационных сетей, их высокая аварийность приводят к вторичному загрязнению питьевой воды, создающему угрозу для здоровья населения.

 Проблемы в сфере водоснабжения Томской области достаточно типичны для многих субъектов Российской Федерации: изношенность разводящих сетей, большие потери воды, отсутствие должного учета воды и энергоресурсов (особенно в сельской местности), наличие дефицита воды, отсутствие в населенных пунктах централизованного водоснабжения.

  Отведение сточных вод от населения и хозяйствующих субъектов на территории Томской области в 2011 году осуществляли 73 самостоятельных канализации и 21 отдельная канализационная сеть, из них 56 единиц находились в аренде, а одна – в концессии.

    Протяженность канализационных сетей на конец 2010 года составляла 1161,2км, из которых 488,1км (42,0%) нуждались в замене. Из общей протяженности канализационных сетей на конец 2010 года, нуждающихся в замене, 139,2 км (44,8%) составляли главные коллекторы, 143,8 км (31,3%) – уличная канализационная сеть, 205,1 км (52,4%) – внутриквартальная и внутридворовая сети.

         Установленная пропускная способность очистных сооружений составляла 349,4тыс.куб.м в сутки, в том числе 97,9тыс.куб.м в сутки – сооружения механической очистки, 264,9тыс.куб.м в сутки – сооружения биологической очистки.

             За 2010 год через систему канализации пропущено 64328,5тыс.куб.м сточных вод. Пропуск сточных вод от населения составил 48796,5тыс.куб.м (75,9%), от бюджетофинансируемых организаций – 5679,9тыс.куб.м (8,8%), от промышленных предприятий и от прочих организаций – 9852,1тыс.куб.м (15,3%).

      За 2010 год через очистные сооружения Томской области пропущено 83,5млн.куб.м сточных вод, в том числе 83,3тыс.куб.м прошли полную биологическую очистку.

Удельный вес сточных вод, поданных на очистку, в общем объеме сточных вод составлял 100%.

  В 2010 году в системе канализаций произошло 36 аварий, в том числе 25 аварий – на канализационных сетях со сбросом неочищенных сточных вод в водоемы, на рельеф, в подвалы жилых домов.

   В целом по Томской области обеспеченность централизованной канализацией составляет 69,9%, в том числе в г.Томске – 84,8%, г.Кедровом – 69,3%, г.Стрежевом – 99,5%.

По муниципальным районам Томской области обеспеченность канализационными системами составляет от 0,1% (Тегульдетский район) до 65,2% (Томский район).

 Характеристика систем водоотведения Томской области приведена в таблице 2.

Действующие организационно-экономические и нормативно-правовые основы функционирования жилищно-коммунального сектора не позволяют генерировать внутри него финансовые средства, необходимые для охраны и восстановления источников водоснабжения, эффективной эксплуатации водопроводных и канализационных сооружений, их обновления и расширения.

В последние годы из-за сложившегося недостатка финансирования в сфере коммунальных услуг крайне осложнилась и требует безотлагательного решения проблема водоснабжения и водоотведения. Для ее решения необходим программно-целевой подход, который позволит стабилизировать и значительно улучшить обеспечение населения Томской области питьевой водой.

  Планомерная реализация мероприятий Программы, направленных на обеспечение населения Томской области питьевой водой, укрепление и развитие систем водоснабжения и водоотведения позволит приостановить разрушение отрасли и в значительной степени повлияет на уровень бытовых услуг населению и на сохранение его здоровья.

Таблица 2

Характеристика систем водоотведения Томской области на 2010 год

№ п/п	Наименование	Обеспеченность централизованной канализацией, %	Пропуск сточных вод за год, тыс. м3	Установленная пропускная способность очистных сооружений, тыс. м3/сутки		Протяженность существующих канализационных сетей, км
						всего	ветхих сетей
				сооружения механической очистки	сооружения биологи-ческой очистки
1.	Томская область	69,9	64328,5	83492,1	83323,1	1161,2	488,1
2.	Александровский район	43,9	17,8	17,8	17,8	4,2	0,8
3.	Асиновский район	54,6	861,4	830,0	830,0	79,1	15,2
4.	Бакчарский район	15,1	12,4			1,4	0,5
5.	Верхнекетский район	13,3	129,9	110,6		14,4	7,6
6.	Зырянский район	12,4	66,9	66,9	66,9	22,2	1,1
7.	Каргасокский район	3,7	60,3	60,3	60,3	7,6	0,3
8.	Кожевниковский район	40,6	62,6			15,2	0,6
9.	Колпашевский район	42,7	813,8	108,0	108,0	41,2	15,6
10.	Кривошеинский район	23,5	40,5	14,6	14,6	7,5	1,5
11.	Молчановский район	18,7	51,0	15,0	15,0	10,8	0,8
12.	Парабельский район	19,5	81,5	76,4	76,4	8,4	2,5
13.	Первомайский район	24,6	50,0			20,9	6,3
14.	Тегульдетский район	0,1
15.	Томский район	65,2	1591,0	580,5	522,1	204,8	60,1
16.	Чаинский район	12,1
17.	Шегарский район	42,7	181,4	76,0	76,0	19,5	6,7
18.	г. Томск	84,8	41336,6	62564,6	62564,6	430,7	256,7
19.	г. Кедровый	69,3	140,0	140,0	140,0	7,0
20.	г. Стрежевой	99,5	5055,5	5055,5	5055,5	96,9	0,4

 Обеспечение населения Томской области чистой питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования являются одними из главных приоритетов социальной политики Томской области, лежат в основе обеспечения здоровья и благополучия человека. При этом безопасность питьевого водоснабжения – важнейшая составляющая здоровья населения.

Повышение уровня антропогенного загрязнения территории источников питьевого водоснабжения, ужесточение нормативов качества питьевой воды, значительный износ сооружений и оборудования водного сектора определяют актуальность проблемы гарантированного обеспечения жителей Томской области чистой питьевой водой и выводят ее в приоритетные задачи социально-экономического развития Томской области. Возрастающие экологические требования предписывают необходимость повышения качества очистки сточных вод.

Масштабность проблемы определяет необходимость использования программно-целевого подхода в решении комплекса организационно-технических, правовых, экономических, социальных, научных и других задач и мероприятий, обеспечивающих условия реализации Программы, поскольку они:

входят в число приоритетов социальной политики Томской области;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов;

 требуют проведения институциональных преобразований, направленных на обеспечение рыночных отношений в водном секторе;

 требуют проведения единой технической политики, направленной на внедрение в водном секторе наиболее прогрессивных, наилучших, доступных технологий, современного оборудования;

носят комплексный, масштабный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие жителей Томской области, экологическую безопасность, увеличение продолжительности жизни, дальнейшее экономическое развитие Томской области.

 Эффективное использование и охрана водных ресурсов – это проблема, которую невозможно успешно решить только на уровне отдельных ведомств или в рамках одного муниципального образования.

Применение программно-целевого метода при разработке Программы должно обеспечить эффективное решение системных проблем в водном секторе Томской области за счет реализации комплекса программных мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

  Анализ выполнения мероприятий областной целевой программы «Питьевая вода Томской области», утвержденной Законом Томской области от 12 сентября 2005 года №154-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Питьевая вода Томской области», за период с 2006 по 2008 год (период финансирования программы) говорит об их положительном результате.

В результате реализации мероприятий областной целевой программы «Питьевая вода Томской области» было построено:

насосных станций водоснабжения – 2;

очистных станций водоснабжения – 22 (включая реконструкцию и новое строительство).

   В результате реализации мероприятий областной целевой программы «Питьевая вода Томской области» обеспечено питьевой водой нормативного качества 71,1тыс.человек, разработана проектно-сметная документация для строительства 16 очистных станций водоснабжения.

     Объем финансирования из федерального бюджета за период 2005–2008 годов в рамках областной целевой программы «Питьевая вода Томской области» составил 45541тыс.руб.

 2.Цели и задачи Программы, показатели их достижения

Целями Программы являются обеспечение населения Томской области питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, а также снижение загрязнения природных водных объектов – источников питьевого водоснабжения сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Задачи Программы:

 1.Развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Томской области на основе концессионных соглашений.

  2.Увеличение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

 3.Развитие централизованных систем водоснабжения.

 4.Осуществление строительства, реконструкции, повышение технического уровня и надежности функционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин, шахтных колодцев с применением прогрессивных технологий и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям в сфере рационального водопользования.

 5.Снижение непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании.

   6.Осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты.

 7.Увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства.

 Оценка эффективности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании целевых показателей и индикаторов Программы (таблица 3).

Таблица 3

Целевые показатели и индикаторы Программы

№ п/п		Единица измерения	2010 год (справочно)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям	%	33,88	27,03	24,18	22,36	20,04	18,54	16,15	14,28
2.	Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям	%	6,83	3,15	2,85	2,75	2,54	2,35	2,17	2,06
3.	Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене	%	39,98	40,4	39,8	39,46	38,52	35,70	31,94	28,8
4.	Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене	%	31,3	48,4	45,31	43,17	39,29	36,5	31,9	27,8
5.	Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	ед./ 1000 км	66,9	73,6	69,92	66,24	62,56	58,88	55,2	51,52
6.	Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод	%	100	100	100	100	100	100	100	100
7.	Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	%	98,27	98,09	98,9	100	100	100	100	100
8.	Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями	тыс. чел.	9,491	9,355	9,118	8,800	8,643	8,406	8,168	7,931
9.	Зарегистрировано больных вирусными гепатитами	тыс. чел.	0,075	0,086	0,082	0,078	0,074	0,069	0,065	0,061
10.	Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения	тыс. чел.	31,908	34,225	32,850	31,800	30,210	29,160	28,110	27,94
11.	Зарегистрировано больных злокачественными образованиями	тыс. чел.	4,122	4,050	4,210	3,940	3,650	3,540	3,280	3,070