Постановление Администрации Томской области от 21.03.2012 № 105а

 3.Мероприятия Программы, сроки ее реализации и оценка социально-экономического значения Программы для развития Томской области

Основой Программы является комплекс технических и организационных мероприятий, необходимый для выполнения общегосударственной задачи – повышение уровня обеспечения населения питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям экологической безопасности Томской области, и улучшение качества окружающей природной среды.

 Мероприятия Программы согласованы по объектам, объемам, видам работ с указанием муниципальных образований Томской области, мощности, срокам выполнения, источникам финансирования и обеспечивают достижение намеченных показателей Программы.

   Программа предусматривает реализацию строительных, технических и технологических мероприятий, направленных на повышение качества водоснабжения населенных пунктов Томской области с численностью населения не более 100 тыс.человек, что соответствует условиям федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011–2017 годы». 80,4% мероприятий Программы реализуется в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек.

  Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении №1 к Программе.

 В ходе реализации Программы предполагается максимально возможное использование механизмов государственно-частного партнерства и усиление инвестиционной привлекательности сектора водопроводно-канализационного хозяйства. Мероприятия, осуществляемые за счет внебюджетных источников, указаны в приложении №1 к Программе (пункт 1.6).

 Выполнение мероприятий Программы разделено по годам реализации с учетом следующих показателей:

состояние источников водоснабжения;

наибольший охват населения услугами водохозяйственного комплекса;

эксплуатационно-техническое состояние объектов;

наличие проектной документации;

наличие государственной экологической экспертизы проекта;

возможность муниципальных бюджетов;

проработанность вопросов о готовности частных инвесторов осуществлять инвестиции в сферу водопроводно-канализационного комплекса.

В рамках Программы планируется реализовать следующие мероприятия:

 1.Совершенствование системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Для повышения инвестиционной привлекательности муниципальных предприятий сферы водопроводно-канализационного хозяйства предполагается поэтапный переход на долгосрочные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения во всех муниципальных образованиях Томской области.

 План мероприятий по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством в целях реализации Программы представлен в приложении №2 к Программе.

Реализация комплекса организационных мероприятий Программы позволит:

довести долю капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод к 2017 году до 31%;

  увеличить долю заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод к 2017 году до 30%;

 увеличить долю воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений, к 2017 году до 75%;

довести долю воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования, к 2017 году до 75%.

 2.Строительство и реконструкция водозаборов и водопроводных сетей.

Необходимость реализации данного направления Программы во многом обуславливается продолжающимся увеличением фактического (среднего амортизационного) износа сетей водопровода во многих населенных пунктах Томской области.

В целом за период действия Программы предполагается восстановить нормативное состояние 271 км водопроводных сетей.

 Данным направлением также предусмотрено восстановление централизованного водоснабжения населенных пунктов, водопроводы которых в настоящее время не функционируют, а обеспечение населения водой осуществляется из децентрализованных источников, качество воды которых далеко от требуемых стандартов.

 Предполагается, что выполнение мероприятий Программы по реконструкции и строительству сетей водопровода в совокупности с плановыми внепрограммными мероприятиями позволит не только приостановить рост показателя амортизационного износа сетей водопровода, но и значительно снизить его.

  В ходе реализации мероприятий Программы предполагается применять передовые методы строительства сетей с использованием технологий бестраншейной прокладки трубопроводов, а также использование труб, изготовленных из полимерных материалов и высокопрочных чугунов с шаровидным графитом, срок эксплуатации которых составляет не менее 40 лет.

            В целом за период действия Программы предполагается выполнить строительство и реконструкцию водозаборов общей мощностью 35тыс.м3/сутки, строительство и реконструкцию 6 насосных станций второго подъема общей производительностью 327тыс.м3/сутки, строительство и реконструкцию 60станций водоподготовки общей производительностью 215тыс.м3/сутки, перебуривание 33артезианских скважин, строительство и реконструкцию 8 водонапорных башен.

 3.Строительство и реконструкция канализационных сетей.

 Проведение работ по строительству и реконструкции сетей канализации в районах Томской области позволит снизить ветхость сетей до 27,8%.

В целом за период действия Программы предполагается восстановить нормативное состояние 123 км канализационных сетей.

 4.Строительство водозаборов и реконструкция (перебуривание) скважин.

Необходимость реализации данного направления Программы обусловлена следующими причинами:

необходимостью ликвидации поверхностных водозаборов и подземных водозаборов, вода которых не соответствует санитарным нормам по химическим или микробиологическим показателям;

 дефицитом воды, подаваемой в системы коммунального водоснабжения, необходимой для развития отдельных территорий Томской области;

истощением подземных водоносных горизонтов, процессами, ухудшающими их водоотдачу, ставшими причинами значительного сокращения срока эксплуатации водозаборов, и естественным эксплуатационным износом трубчатых конструкций.

Восстановление или увеличение проектной мощности водозаборов будет выполняться за счет проведения следующего комплекса работ:

реконструкции артезианских скважин действующих подземных водозаборов;

строительства новых водозаборов, в том числе в целях ликвидации действующих поверхностных водозаборов;

 строительства новых водозаборов на территориях, где уже разведаны запасы подземных вод, качество которых соответствует нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

 В целом за период действия Программы предполагается осуществить реконструкцию водозаборов общей мощностью 35 тыс.м3/сутки, перебуривание артезианских скважин – 33 шт.

С целью предотвращения загрязнения и истощения запасов подземных вод Программой предусматривается ликвидационный тампонаж скважин, представляющих прямую угрозу наиболее продуктивным водоносным горизонтам.

 5.Строительство станций очистки питьевой воды.

Реализация данного направления Программы обусловлена необходимостью доведения питьевой воды в системах коммунального хозяйственно-питьевого водоснабжения до необходимого стандарта качества, в том числе за счет строительства станций очистки воды.

Мероприятия Программы направлены на строительство комплексов сооружений станций очистки воды. При проектировании станций приоритеты будут отдаваться применению передовых технологий водоподготовки, в том числе разработанных российскими производителями.

  Учитывая фактическое содержание химических веществ в воде подземных источников водоснабжения, таких как соединения железа, марганца, сероводорода, нитратов и т.д., концентрация которых по ряду водозаборов превышает предельно допустимые значения в несколько раз, в ходе выработки проектных решений будут применяться разнообразные передовые технологии очистки воды, включая фильтрующие материалы, позволяющие более эффективно осуществить получение качественной питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

 В целом за период действия Программы предполагается осуществить реконструкцию и новое строительство 60станций обезжелезивания с доведением общей производительности до 327 тыс. м3/сутки.

 6.Строительство новых и модернизация существующих канализационных очистных сооружений и станций доочистки.

 В результате реализации мероприятий Программы по строительству и реконструкции очистных сооружений и систем водоотведения в районах Томской области прекратится сброс в водные объекты неочищенных стоков, сократится объем сброса загрязняющих веществ. Тем самым улучшится санитарное состояние поверхностных водных объектов в Томской области, уменьшится загрязнение подземных водоносных горизонтов.

В целом за период действия Программы предполагается осуществить реконструкцию и новое строительство 19 канализационных очистных сооружений с увеличением общей производительности до 233 тыс. м3/сутки.

 7.Внедрение энергоэффективного оборудования.

    В соответствии с требованиями статьи13 Федерального закона от 23ноября 2009года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ходе реализации Программы собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов должны завершить оснащение указанных объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

На конец 2011 года предприятиями водохозяйственного комплекса Томской области осуществлены следующие мероприятия:

в многоквартирных домах установлены 1325 приборов учета холодного водоснабжения и 1603 прибора учета горячего водоснабжения;

в бюджетных учреждениях установлены 1380 приборов учета холодного водоснабжения и 605 приборов учета горячего водоснабжения.

В целом по Томской области на конец 2011 года обеспеченность приборами холодного водоснабжения составляет 50%, горячего водоснабжения – 35,4%.

 В результате реализации Программы будет решена задача автоматизации и оптимизации функционирования систем водоснабжения, диспетчеризации управления.

78% мероприятий Программы предусматривают реконструкцию или создание новых мощностей добычи и подачи питьевой воды населению, а также перекачку и очистку сточных вод. При реализации данных мероприятий будет использовано только современное, энергоэффективное и энергосберегающее оборудование.

 Кроме этого, в Программе запланировано отдельное мероприятие по внедрению энергоэффективного оборудования на действующих муниципальных объектах водопроводно-канализационного хозяйства Томской области. Прежде всего, это оснащение насосных станций всех типов системами частотного регулирования и плавного пуска, а также разработка автоматизированных систем управления подачи и распределения воды.

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить потребление электроэнергии до 60% за счет формирования оптимальных режимов работы электроприводов;

 обеспечивать эффективное автоматическое поддержание заданного параметра (давление в магистрали) за счет изменения частоты вращения насосов, а также изменения количества подключенных к магистрали насосов;

 обеспечить плавный пуск электродвигателей большой мощности без механических толчков и перегрузки электрических сетей;

обеспечить защиту двигателей от перегрузок, повышенного и пониженного напряжения, перегрева и других аварийных ситуаций;

  обеспечить автоматическое отключение электродвигателей при исчезновении питающего напряжения и осуществление автозапуска при восстановлении сети;

 значительно повысить срок службы и надежность насосного и технологического оборудования.

    Реализация мероприятий Программы по повышению энергоэффективности в системах водопроводно-канализационного хозяйства совместно с мероприятиями по установке приборов учета, внедрению оборотных систем водоснабжения на промышленных предприятиях и крупных станциях водоподготовки (заложенных как мероприятия внебюджетного финансирования), а также изменения в тарифной политике (включение в тариф инвестиционной составляющей) приведут к снижению общего водопотребления и соответственно к более рациональному расходованию воды потребителями.

 В связи с этим основная часть мероприятий Программы будет проводиться с учетом показателей снижения водопотребления отдельными группами потребителей.

  Срок реализации Программы 2012–2017 годы.

 4.Механизм реализации и управления Программой, включая ее ресурсное обеспечение

 Реализация Программы осуществляется путем выполнения основных мероприятий Программы согласно приложению №1 к Программе.

   Отбор инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 11июня 2007года №136-ОЗ «О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета».

 Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов согласно мероприятиям Программы, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 13.05.2010 №94а «О Порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования».

 Объем финансирования мероприятий Программы представлен в таблице4.

 Объем бюджетного финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней и с учетом фактического выполнения мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы в установленном действующим законодательством порядке организуют размещение заказов с заключением государственных контрактов и договоров на выполнение конкретных мероприятий.

   Управление Программой осуществляет ДепартаментЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

Таблица 4

Объем финансирования мероприятий Программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования (тыс. руб.)	Сумма расходов (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации
				2012	2013	2014  (Исключено - Постановление Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 469а)	2015 (потребность)	2016 (потребность)	2017 (потребность)
	Итого по Программе (Строка в редакции Постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 469а)	Федеральный бюджет  (по согласованию)	201769,17	29419,7	93562,47	78787	0	0	0
		Областной бюджет	1398897	23612,3	100000	87595,7	271 089	415 524	501 076
		Местный бюджет  (по согласованию)	1091246	5807,5	23037	75272,5	141 939	396 351	448 839
		Внебюджетные источники  (по согласованию)	5450791,6	247753,7	866079	1178265,9	1 153 693	1 000 000	1 005 000
		Всего	8142704,77	306593,2	1082678,47	1419921,1	1 566 721	1 811 875	1 954 915
1.	Строительство  и реконструкция водозаборов  и станций очистки питьевой воды, включая внедрение технологий централизованного управления  и диспетчеризации (Строка в редакции Постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 469а)	Федеральный бюджет  (по согласованию)	75600	29 420	46 180	0	0	0	0
		Областной бюджет	416940	23 612	49 477	52 759	113 241	81 940	95 911
		Местный бюджет  (по согласованию)	138016	5 807	11 708	26 622	31 355	26 780	35 744
		Внебюджетные источники  (по согласованию)	22391	8 871	0	8 520	0	0	5 000
		Всего	652948	67711	107 366	87 901	144 596	108 720	136 655
2.	Строительство, реконструкция водопроводных сетей, сетей водоснабжения (с включенными объектами водоподготовки) (Строка в редакции Постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 469а)	Федеральный бюджет  (по согласованию)	40659	0	40 659	0	0	0	0
		Областной бюджет	184099	0	14 315	18 516	40 976	54 012	56 280
		Местный бюджет  (по согласованию)	646751	0	3 358	25 502	53 472	280 301	284 118
		Внебюджетные источники  (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0
		Федеральный бюджет  (по согласованию)	40659	0	40 659	0	0	0	0
3.	Строительство и реконструкция станций очистки сточных вод  (Строка в редакции Постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 469а)	Федеральный бюджет  (по согласованию)	6723	0	6 723	0	0	0	0
		Областной бюджет	480573	0	9 943	0	75 923	166 723	227 985
		Местный бюджет  (по согласованию)	121869	0	2 389	0	20 958	42 308	56 215
		Внебюджетные источники  (по согласованию)	551806	2 538	19 268	275 000	255 000	0	0
		Всего	1160970	2538	38 322	275 000	351 880	209 030	284 200
4.	Строительство, реконструкция сетей канализации (Строка в редакции Постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 469а)	Федеральный бюджет  (по согласованию)	78787	0	0	78 787	0	0	0
		Областной бюджет	317285	0	26 265	16 321	40 950	112 850	120 900
		Местный бюджет  (по согласованию)	114814	0	5 583	13 451	22 806	29 012	43 962
		Внебюджетные источники  (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0
		Всего	510887	0	31 848	108 558	63 756	141 862	164 862
5.	Разработка проектно-сметной документации на объекты строительства и реконструкции и программ перспективного развития	Федеральный бюджет (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет (по согласованию)	69796	0	0	9 698	13 349	17 950	28 800
		Внебюджетные  источники (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0
		Всего	69796	0	0	9697,8	13348,6	17950,0	28800,0
6.	Развитие систем коммунальной инфраструктуры и очистки сточных вод за счет внебюджетных источников	Федеральный бюджет (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		Местный бюджет (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0
		Внебюджетные  источники (по согласованию)	4876595	236345	846 811	894 746	898 693	1 000 000	1 000 000
		Всего	4876595	236345	846 811	894 746	898 693	1 000 000	1 000 000