Постановление Администрации Томской области от 19.02.2013 № 63а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

19.02.2013                                                                                            № 63а

Утратило силу - Постановление Администрации Томской области от 09.12.2014 г. № 474а

О внесении изменений в постановление Администрации

Томской области от 21.03.2012 № 105а

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации Томской области  от 21.03.2012 №105а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Чистая вода Томской области» на 2012 – 2017 годы» («Собрание законодательства Томской области», № 4/1(81) от 16.04.2012) следующие изменения:

1) в   пункте  3 слова «Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области» заменить словами «Департамент ЖКХ  и государственного жилищного надзора Томской области»;

2) в   пункте  6 слова «по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу,  ГО и ЧС» заменить словами «по строительству и инфраструктуре»;

3) долгосрочную целевую программу «Чистая вода Томской области» на 2012 – 2017 годы, утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Томской области                                                                      С.А.Жвачкин

Приложение

к постановлению Администрации Томской области

от 19.02.2013 № 63а

Долгосрочная целевая программа

«Чистая вода Томской области» на 2012 – 2017 годы

Паспорт

долгосрочной целевой программы «Чистая вода Томской области»

на 2012 – 2017 годы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа «Чистая вода Томской области» на 2012 – 2017 годы (далее – Программа)
Основание  для разработки Программы	Распоряжение Губернатора Томской области от 05.03.2012  № 70-р «О создании рабочей группы по подготовке долгосрочной целевой программы «Чистая вода Томской области»  на 2013 – 2017 годы»
Заказчик Программы	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
Исполнители Программы	1. Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Основной разработчик Программы	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
Цели Программы	1. Обеспечение населения Томской области питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан. 2. Снижение загрязнения природных водных объектов – источников питьевого водоснабжения сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий
Задачи Программы	1. Развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Томской области  на основе концессионных соглашений. 2. Увеличение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод. 3. Развитие централизованных систем водоснабжения. 4. Осуществление строительства, реконструкции, повышение технического уровня и надежности функционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин, шахтных колодцев с применением прогрессивных технологий  и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям в сфере рационального водопользования. 5. Снижение непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании. 6. Осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод  с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их  в водные объекты. 7. Увеличение энергоэффективности технологических процессов  в сфере водопроводно-канализационного хозяйства
Показатели целей и задач Программы	1. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен  из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. 2. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен  из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. 3. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене. 4. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене. 5. Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. 6. Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в объеме сточных вод. 7. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений,  в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения. 8. Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями. 9. Зарегистрировано больных вирусными гепатитами. 10. Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения. 11. Зарегистрировано больных злокачественными образованиями
Срок реализации Программы	2012 – 2017 годы
Основные мероприятия Программы	1. Совершенствование системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. 2. Строительство и реконструкция водозаборов общей мощностью 35 тыс. м3/сутки. 3. Строительство и реконструкция 6 насосных станций второго подъема общей производительностью 327 тыс. м3/сутки. 4. Строительство и реконструкция 60 станций водоподготовки  общей производительностью 215 тыс. м3/сутки. 5. Строительство и реконструкция водопроводных сетей –  273 км. 6. Перебуривание и новое строительство артезианских скважин – 33 шт. 7. Строительство и реконструкция водонапорных башен – 8 шт. 8. Строительство и реконструкция канализационных сетей –  123 км. 9. Строительство и реконструкция 19 очистных сооружений канализации общей производительностью 233 тыс. м3/сутки. 10. Внедрение энергоэффективного оборудования на объектах водопроводно-канализационного хозяйства Томской области
Объем и источники финансирования Программы, тыс. рублей	Источники	Всего	2012 год	2013 год	2014 год (потреб-ность)	2015 год (потреб-ность)	2016 год (потреб-ность)	2017 год (потреб-ность)
	Федеральный бюджет  (по согласо-ванию)	123559	29419,7	94139	0	0	0	0
	Областной бюджет	1674417	23612,3	100000	248173	310005	455164	537463
	Местные бюджеты  (по согласо-ванию)	1127223	5807,5	23037	96311	140283	405211	456574
	Внебюд-жетные источники  (по согласо-ванию)	5450792	247753,7	866079	1178266	1153693	1000000	1005000
	Всего  по источникам	8375990	306593,2	1083255	1522750	1603981	1860375	1999037
	Общий объем финансирования Программы составляет  8375990 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (по согласованию) –  123559 тыс. рублей (1,5%); средства областного бюджета – 1674417 тыс. рублей (20%); средства местных бюджетов (по согласованию) –  1127223 тыс. рублей (13,5%); внебюджетные средства (по согласованию) – 5450792 тыс. рублей (65,0%). Объем финансирования подлежит корректировке в соответствии  с Законом Томской области об областном бюджете  на соответствующий финансовый год и плановый период, а также решениями о бюджетах муниципальных районов (городских округов) Томской области на соответствующий период
Ожидаемые показатели эффективности Программы	В результате реализации Программы будет обеспечено: 1. Улучшение водоснабжения и водоотведения для населения  Томской области до существующих нормативов. 2. Улучшение качества питьевой воды. 3. Снижение стоимости используемой воды. 4. Сокращение потерь воды. 5. Поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям. 6. Контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них. В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие показатели: 1. Удельный вес проб, отбор которых произведен  из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, – 14,28 %. 2. Удельный вес проб, отбор которых произведен  из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям – 2,06 %. 3. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, – 28,8%. 4. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, – 27,8%. 5. Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения  и очистки сточных вод – 51,52 на 1000 км сетей в год. 6. Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения,  в общем объеме сточных вод – 100%. 7. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений,  в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, – 100%. 8. Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями – 7,931 тыс. чел./год. 9. Зарегистрировано больных вирусными гепатитами –  0,061 тыс. чел./год. 10. Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения – 27,94 тыс. чел./год. 11. Зарегистрировано больных злокачественными образованиями – 3,07 тыс. чел./год
Организация управления Программой и контроль за ее реализацией	Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре. Текущее управление Программой осуществляет Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости  ее решения программными методами

Проблема обеспечения населения питьевой водой нормативного качества является сегодня одной из наиболее значимых для Томской области. Оценка современного состояния этой проблемы основывается на анализе обеспеченности Томской области водными ресурсами, пригодными для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения, и состояния существующих систем водоснабжения. Особенностью водопотребления в Томской области является приоритетное использование для питьевого водоснабжения подземных вод. Запасы подземной воды способны обеспечить потребности жителей Томской области на долгие годы.

Подземные воды Томской области достаточно надежно защищены  от поверхностного загрязнения слабопроницаемыми глинистыми отложениями. Однако по качеству они не отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Повсеместно на территории Томской области в подземных водах наблюдается превышающее предельно допустимые концентрации содержание железа (от 2 до 77,7 раза), марганца  (от 1,3 до 12,7 раза), аммония (от 1,3 до 3 раз), кремния (от 1,1 до 2,8 раза). На большей части территории Томской области вода характеризуется повышенными значениями цветности и мутности. В бактериологическом отношении подземные воды Томской области, как правило, удовлетворяют существующим требованиям. Специальная водоподготовка перед подачей питьевой воды населению проводится только на крупных водозаборах Томской области.

В Томской области насчитывается 586 населенных пунктов, в том числе  7 городских и 579 сельских населенных пунктов. Из общего числа населенных пунктов 15 с общей численностью 553717 человек обеспечены доброкачественной питьевой водой (61,6%), в том числе 2 города (553717 человек или 96,9%) и  13 населенных пунктов в сельской местности (17827 человек или 3,1%).  В 201 населенном пункте (21,8% населения) для хозяйственно-питьевого водоснабжения используется условно доброкачественная питьевая вода.  Кроме того, в 179 населенных пунктах, где проживает 14,1% населения Томской области, население использует недоброкачественную питьевую воду.

На территории Томской области эксплуатируются 1036 источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Для питьевого водоснабжения используются подземные водные горизонты (артезианские скважины). Исключение составляют 3 водозабора, которые используют речную воду (р. Томь) для обеспечения систем горячего водоснабжения г. Томска и технических нужд. Из общего числа эксплуатируемых водозаборов 9,4% не имеют зоны санитарной охраны. Подземные воды эксплуатируются во всех крупных населенных пунктах и на предприятиях артезианскими скважинами, в мелких населенных пунктах – колодцами и, в меньшей степени, артезианскими скважинами и каптированными родниками.

Суммарный водоотбор по Томской области составляет  от 272 до 298 тыс. м³/сутки в разные годы, при этом имеется тенденция  к снижению водопотребления. Наибольший водоотбор зафиксирован в городах  и райцентрах Томской области – 197 – 200 тыс. м³/сутки или 67 – 72% от общего количества добытой воды и только четвертая часть используемой подземной воды  приходится на село. Основная доля водоотбора приходится на г. Томск –  180 – 185 тыс. м³/сутки (62 – 66% от общей доли водоотбора).

Протяженность водопроводных сетей на конец 2010 года составляла  3485,9 км, из которых 1313,3 км (37,7%) нуждались в замене. Из общей протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, 287 км (34,4%) составляли водоводы, 890,4 км (40,0%) – уличная водопроводная сеть, 135,4 км (32%) – внутриквартальная и внутридворовая сети.

В 2010 году сохранилась тенденция сокращения подьема воды насосными станциями. Так, в 2010 году по сравнению с 2009 годом сокращение составляло  5,9 млн. куб. м (5,6%). В 2010 году насосными станциями поднято 99,6 млн. куб. м воды, в том числе 97,8 млн. куб. м (98,3%) подземной воды. В 2010 году всем потребителям отпущено 61,2 млн. куб. м воды, что на 2,3 млн. куб. м (на 3,8%) меньше, чем в 2009 году.

В структуре распределения отпуска воды потребителям 71,5% приходилось населению, 8,1% – бюджетным организациям, 20,4% – прочим организациям.

Значительной остается утечка воды при транспортировке ее к потребителям вследствие неисправности труб водопроводной сети, их соединений, запорной арматуры, гидрантов, а также аварий в сети. В 2010 году утечка и неучтенный расход воды составили 33,3 млн. куб. м или 35,3% от общего объема воды, поданной в сеть (в 2009 году – 36,6%).

Значительная часть водопроводных сетей эксплуатируется свыше установленного срока, что является причиной большого числа аварий – 68,2 ед.  на 100 км сетей в 2010 году.

Обеспечение водоснабжением населения в Томской области составляет 78%, в 11 районах Томской области охват населения водоснабжением составляет  менее 50% (Бакчарский – 27,5%, Зырянский – 30,3%, Колпашевский – 47,1%, Кривошеинский – 40,8%, Молчановский – 42,5%, Парабельский – 39,3%, Шегарский – 47,1%, Верхнекетский – 14,9%, Каргасокский – 17,5%, Чаинский – 19,7%, Тегульдетский – 1,2%).

Схемы водоснабжения сельских населенных пунктов Томской области представлены как раздельными системами водоснабжения, так и объединенными (жилищной и производственной зонами). Набор сооружений для водопроводных систем представлен одной – двумя водозаборными скважинами, водонапорной башней, чаще всего расположенной рядом со скважиной, и водопроводной сетью тупикового типа, как правило, протяженностью от  1 до 8  км. Кольцевые водопроводные сети имеются в райцентрах Томской области и крупных сельских населенных пунктах.

Характеристика состояния водопроводных сетей на 2010 год приведена  в таблице 1.

Таблица 1

Характеристика водоснабжения Томской области за 2010 год

№ п/п	Наименование	Обеспе-ченность водопро-водом, %	Протяженность водопроводных сетей, км			Протяженность ветхих сетей
			всего	город-ских	сельских районов	км	%
1.	Томская область	78,0	3485,9	1228,4	2257,5	1313,3	37,7
2.	Александровский район	71,9	81,0		81,0	19,6	24,2
3.	Асиновский район	56,0	164,8	80,5	84,3	34,6	21,0
4.	Бакчарский район	27,5	94,9		94,9	48,5	51,1
5.	Верхнекетский район	14,9	27,9	16,9	11,0	9,1	32,6
6.	Зырянский район	30,3	194,3		194,3	13,8	7,1
7.	Каргасокский район	17,5	72,7		72,7	39,8	54,7
8.	Кожевниковский район	79,2	226,9		226,9	116,8	51,5
9.	Колпашевский район	47,1	140,4	70,7	69,7	46,3	33,0
10.	Кривошеинский район	40,8	160,1		160,1	70,0	43,7
11.	Молчановский район	42,5	66,3		66,3	32,0	48,3
12.	Парабельский район	39,3	35,6		35,6	5,9	16,6
13.	Первомайский район	99,1	166,1		166,1	73,3	44,1
14.	Тегульдетский район	1,2	16,4		16,4	2,0	12,2
15.	Томский район	93,8	676,6		676,6	201,7	29,8
16.	Чаинский район	19,7	79,2		79,2	3,1	3,9
17.	Шегарский район	47,1	170,4		170,4	44,6	26,2
18.	г. Томск	88,5	756,6	756,6		494,7	65,4
19.	г. Кедровый	69,3	7,9	7,9		1,3	16,5
20.	г. Стрежевой	99,9	85,3	85,3		0,7	0,8

Недостаточная санитарная надежность систем водоснабжения, высокая изношенность (в ряде случаев до 50 – 60% и более) разводящих систем водопроводных и канализационных сетей, их высокая аварийность приводят  к вторичному загрязнению питьевой воды, создающему угрозу для здоровья населения.

Проблемы в сфере водоснабжения Томской области достаточно типичны  для многих субъектов Российской Федерации: изношенность разводящих сетей, большие потери воды, отсутствие должного учета воды и энергоресурсов (особенно в сельской местности), наличие дефицита воды, отсутствие в населенных пунктах централизованного водоснабжения.

Отведение сточных вод от населения и хозяйствующих субъектов  на территории Томской области в 2011 году осуществляли 73 самостоятельных канализации и 21 отдельная канализационная сеть, из них 56 единиц находились  в аренде, а одна – в концессии.

Протяженность канализационных сетей на конец 2010 года составляла 1161,2 км, из которых 488,1 км (42,0%) нуждались в замене. Из общей протяженности канализационных сетей на конец 2010 года, нуждающихся  в замене, 139,2 км (44,8%) составляли главные коллекторы, 143,8 км (31,3%) – уличная канализационная сеть, 205,1 км (52,4%) – внутриквартальная  и внутридворовая сети.

Установленная пропускная способность очистных сооружений составляла 349,4 тыс. куб. м в сутки, в том числе 97,9 тыс. куб. м в сутки – сооружения механической очистки, 264,9 тыс. куб. м в сутки – сооружения биологической очистки.

За 2010 год через систему канализации пропущено 64328,5 тыс. куб. м сточных вод. Пропуск сточных вод от населения составил 48796,5 тыс. куб. м (75,9%), от бюджетофинансируемых организаций – 5679,9 тыс. куб. м (8,8%),  от промышленных предприятий и от прочих организаций – 9852,1 тыс. куб. м (15,3%).

За 2010 год через очистные сооружения Томской области пропущено 83,5 млн. куб. м сточных вод, в том числе 83,3 тыс. куб. м прошли полную биологическую очистку.

Удельный вес сточных вод, поданных на очистку, в общем объеме сточных вод составлял 100%.

В 2010 году в системе канализаций произошло 36 аварий, в том числе  25 аварий – на канализационных сетях со сбросом неочищенных сточных вод  в водоемы, на рельеф, в подвалы жилых домов.