Постановление Губернатора Новосибирской области от 06.10.2016 № 211

Особо охраняемые природные территории местного значения

Наименование	Местонахождение, район	Площадь, га	Правоустанавливающий документ
«Бердская коса»	г. Бердск	10,2	Постановление главы МО г. Бердска от 19.01.2009 № 84

8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биологического разнообразия в лесах.

Сохранение биоразнообразия – разнообразия видов животных и растений, ландшафтов и экосистем – актуальнейшая задача современности. Сохранение биоразнообразия является не просто новым направлением охраны природы, это неотъемлемая составная часть концепции перехода человечества на принципы устойчивого развития.

Конвенция о биологическом разнообразии была подписана в 1992 году в Рио-де-Жанейро, а в 1996 году она была ратифицирована Россией. В эти годы началась реализация целой серии крупных природоохранных проектов, из которых одним из самых успешных был проект ГЭФ «Сохранение биоразнообразия в России». Одним из результатов этого проекта стала разработка и принятие «Национальной стратегии сохранения биоразнообразия в России» (2001 год). Этот документ принят Национальным форумом по сохранению биоразнообразия и является основным документом долгосрочного планирования, определяющим принципы, приоритеты и основные направления политики России в области сохранения биоразнообразия.

Областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий на территории Новосибирской области.

Растительность Новосибирской области отличается большим разнообразием. Она представлена лесным, болотным и луговым типами. Распространены темнохвойные, светлохвойные и лиственные равнинные леса, предгорные и горные леса Салаирского кряжа, разнообразные болота и луга, степи.

На территории Новосибирской области произрастает около 1329 видов растений, относящихся к 508 родам и 123 семействам. Леса занимают более четверти территории области. Лесные древесные породы представлены 11 видами – кедр, сосна, ель, пихта, лиственница, береза, осина и др.

Растительный покров области неоднороден. На самом севере расположена заболоченная темнохвойная тайга, состоящая из ели, пихты, кедра. Южнее в лесах начинает преобладать береза, сосна и осина. В заболоченных лесах севера области обильны различные мхи, лишайники, обычен багульник, папоротники, брусника и клюква.

Наиболее распространен лесостепной ландшафт, где открытые пространства перемешиваются с небольшими, округлой формы, островками березово-осинового леса, которые в Сибири называют колками. Травянистая растительность лесостепи очень разнообразна. В Барабинской лесостепи много сырых лугов и болот, поросших тростником, камышом и другими влаголюбивыми травами. На юго-западе области, у границы с Казахстаном, начинается степная зона – Кулундинская степь.

Возле соленых озер можно встретить различную солелюбивую флору. В ландшафте области выделяется низкогорная тайга Салаирского кряжа. Состоит она в основном из пихты и осины.

Для Новосибирской области характерны ленточные сосновые боры, вытянутые вдоль реки Оби, в том числе и в окрестностях Новосибирска.

В настоящее время быстрыми темпами идет объединение биологического разнообразия коренных типов сообществ области. Большинство естественных перестойных лесов расчленено на мелкие участки, пространство между которыми занято сельскохозяйственными, промышленными и селитебными зонами. Старовозрастные лесные экосистемы являются местообитаниями редких видов растений и животных. Основная ценность спелых и перестойных малонарушенных насаждений заключается в том, что они представляют собой самоподдерживающиеся экосистемы, обладающие большой устойчивостью к различным природным нарушениям (воздействию дереворазрушающих грибов и насекомых, пожарам и т.д.).

Фауна области включает 10000 видов беспозвоночных и 475 видов позвоночных животных. В лесостепи встречается самый крупный паук нашей страны – тарантул. Самое крупное животное нашей фауны – лось, длина тела взрослого самца достигает трех метров, а вес 600 кг. Самый крупный хищник – бурый медведь, длина его тела бывает до двух метров. В пределах области медведи встречаются в северных лесах и лесах Салаирского кряжа. В реках и озерах области водится 33 вида рыб. Самая крупная рыба – осетр сибирский, живущий в Оби и достигающий более 2 метров в длину. В Новосибирской области отмечено 350 видов птиц из 764 видов, обитающих в России. Это довольно много для 1% территории Российской Федерации. Самая маленькая из птиц – желтоголовый королек, а самая большая – лебедь-шипун. В Красную книгу Новосибирской области занесено 179 редких и исчезающих видов растений и грибов и 157 редких и исчезающих видов животных. Охране природы в области с каждым годом уделяется все больше внимания. Для сохранения и восстановления редких видов животных и растений в Новосибирской области сформирована сеть особо охраняемых природных территорий.

В период 2010-2013 гг. департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области проводилась инвентаризация памятников природы: уточнены границы всех памятников природы, выявлены современные флористический состав, объекты негативного воздействия и объекты хозяйственной деятельности на территории памятников природы.

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области выполняется обустройство памятников природы регионального значения. За 2014 год выполнено обустройство 6 памятников природы в Болотнинском, Колыванском и Убинском районах области. На территории памятников природы регионального значения произведена опашка границ общей протяженностью более 63 км, изготовлены и установлены информационные и предупредительные щиты (10 щитов).

По решению Правительства Новосибирской области ежегодно осуществляется круглосуточная вооруженная охрана территории памятника природы регионального значения «Озеро Горькое» (на период добычи цисты рачка Artemia SaliNa) с целью недопущения нарушений режима особой охраны территории, выявления, предупреждения и пресечения браконьерского лова цисты рачка Artemia SaliNa.

Заказники функционируют как многоцелевые объекты, охране подлежат не только охотничья фауна, но и редкие и исчезающие птицы, млекопитающие, беспозвоночные и растения. Их деятельность, прежде всего, направлена на максимальное снижение негативного воздействия внешних факторов, приводящих к сокращению биоразнообразия и трансформации живой природы. В отдельных заказниках осуществляется исследовательская работа научных учреждений, полевая практика студентов, экскурсии для школьников. Для  собственников, владельцев и пользователей земельными участками в границах государственных природных заказников установлен специальный свод правил, запрещающий или ограничивающий действия, наносящие вред природным комплексам, объектам растительного и животного мира, их генетическому фонду.

Во всех заказниках запрещена охота, промышленный лов рыбы, отлов животных и птиц, разорение нор, гнезд, сбор яиц. Ограничиваются действия, направленные на изменения среды обитания (сплошная рубка леса, выпас скота и др.) Департамент по охране животного мира Новосибирской области осуществляет государственное управление и государственный контроль в сфере организации, охраны и функционирования государственных природных заказников регионального значения. В целях развития и функционирования сети, особо охраняемых природных территорий регионального значения создано ГКУ НСО «Природоохранная инспекция», которое находится в ведомственном подчинении департамента по охране животного мира Новосибирской области. Обеспечение охраны государственных природных заказников регионального значения, их содержание и выполнение на их территории комплекса воспроизводственных, биотехнических и других природоохранных мероприятий непосредственно осуществляется ГКУ НСО «Природоохранная инспекция» за счет средств областного бюджета. Работа в заказниках осуществляется в соответствии с уставными целями и задачами учреждения по утвержденным планам. Штатная численность учреждения составляет 65 человек, фактическая численность на 01.01.2015 – 57 человек, из них непосредственно на территории заказников работает 51 человек, на территории общедоступных охотничьих угодий – 6 человек. В 2014 году было проведено межевание на территории 8 заказников. Данные по межеванию были включены в государственный кадастр недвижимости. За 2014 год в заказниках и на общедоступных охотничьих угодьях проведено 3835 рейдов по соблюдению режима заказников, в том числе совместно с государственными охотничьими инспекторами департамента по охране животного мира Новосибирской области – 1317, с сотрудниками органов внутренних дел – 404, с работниками департамента лесного хозяйства Новосибирской области – 304 и с общественниками – 778. Учреждением при проведении биотехнических мероприятий проведено 1032 рейда.

9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах.

Новосибирская область обладает высоким рекреационным потенциалом. На участках лесного фонда существуют возможности для развития различных видов туризма: лечебно-оздоровительного, природного, экологического, спортивного, водного. На особо охраняемых природных территориях сосредоточены гнездовья редких птиц, места произрастания редких растений, уникальные элементы ландшафта, исключительные для области озера горько-соленого типа с лечебными факторами (вода, рапа, грязь), своеобразные фрагменты лесных и болотных экосистем.

Разнообразие природных зон и ландшафтов неповторимо – отроги древнего Салаирского кряжа, равнины Барабы и степи Кулунды, тайга и светлые березовые рощи, богатейший растительный мир, тысячи рек и озер с их живописными берегами, Обское море с его прозрачной, чистой водой и прекрасной рыбалкой. Крупнейшая река Сибири – Обь, пересекает область на востоке. В области более 3000 озер. Самое крупное соленое озеро Западной Сибири – Чаны, местное население называет его морем. Новосибирская область находится в зоне южной тайги, смешанных лесов и лесостепи. На севере – заболоченная тайга (пихта, ель, сосна с примесью березы, осины), южнее – лиственные леса и типичная лесостепь с березовыми колками.

Курортные ресурсы области составляют обнаруженные во многих районах месторождения термальных и высокотермальных йодо-бромных вод. Радоновые воды имеются около поселка Колывань и в окрестностях г. Новосибирска.

Новосибирская область обладает богатейшими запасами минеральных вод, целебными для органов пищеварения, поджелудочной железы, почек и способствующими восстановлению нарушенного обмена веществ. Перспективно для санаторно-курортного лечения использование сульфидных иловых грязей озера Краснозерное в Краснозерском районе, озера Данилино в Кыштовском районе, озера Карачи в Чановском районе. Крупнейшие месторождения озер Островного и Горького занесены в кадастр лечебных грязей России. На Юго-западе Новосибирской области много соленых озер для использования в бальнеотерапии. В районах области разведаны 16 месторождений сапропелевых лечебных грязей, наибольшие запасы которых сосредоточены в Колыванском районе, Болотнинском районе и в окрестностях г. Новосибирска (озеро Плахино).

Самый возвышенный район Новосибирской области – Салаирский кряж, занимает юго-восток области. Самая высокая часть – «Пихтовый гребень», с абсолютной высотой 498 м над уровнем моря. Это район перспективен для спортивного туризма (горный и горнолыжный). Наличие в области большого количества водоемов позволяет развивать водный туризм (связанный со сплавами по рекам).

Новосибирская область является крупнейшей в азиатской части России научной базой (Сибирское отделение РАН), что создает условия для развития делового и образовательного туризма. Главной его целью является участие в совещаниях, конгрессах, симпозиумах, деловых встречах, выставках, изучение новых рынков сбыта и заключение торговых сделок. Поездки с деловой целью в меньшей степени, чем другие виды туризма зависят от сезонного фактора.

Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью по величине усыхания лесов и причинам на территории земель лесного фонда Новосибирской области за 2014 год составляет 47203,3 га, что на 1,4% меньше данного значения за 2013 год (47859,8 га). Основной причиной ослабления насаждений являются лесные пожары – 35880,9 га (76%), из них 214,5 га – пожары 2014 года.

Степень усыхания от 10,1 до 40% является основной, на нее приходится 25716,9 га, что составляет 54,5% от всей площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью. В наибольшей степени насаждения ослаблены в Коченевском (7545,9 га), Убинском (7491,6 га), Чулымском (7256,4 га) и Каргатском (5301,8 га) лесничествах, в наименьшей степени ослаблены в Искитимском (17,5 га) и Доволенском (42,1 га) лесничествах, в Мошковском лесничестве ослабления не отмечено.

Распределение площади погибших насаждений по причинам гибели на территории земель лесного фонда Новосибирской области за 2014 год составляет 2164,5 га. Основной причиной гибели лесов в 2014 году являются лесные пожары. От лесных пожаров погибло 1857,5 га насаждений, что составляет 86% от общей площади погибших. Гибели насаждений от повреждения насекомыми-вредителями и дикими животными не выявлено.

Рисунок 10

Площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью

по Новосибирской области за период 2008-2014 гг.

Начиная с 2009 года и по 2013 год в лесном фонде Новосибирской области наблюдалось неуклонное увеличение площадей с нарушенной и утраченной устойчивостью (площади за этот период увеличились в 36,2 раза). На конец 2014 года этот показатель немного снизился, но, тем не менее, он выше среднего многолетнего значения (28406 га) в 1,8 раза. Наибольшие площади ослабленных насаждений за отчетный период сосредоточены в лесничествах центральной части области, на которые ежегодно приходится основная площадь пожаров.

Рисунок 11

Площади погибших насаждений по Новосибирской области

за период 2008-2014 гг.

За период 2005-2014 гг. наибольшая площадь погибших лесных насаждений приходится на 2011 год (3342,2 га). Значение площади погибших насаждений в 2014 году больше среднего многолетнего значения (2029,4 га) на 8,3 %.

2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты

и воспроизводства лесов на территории Новосибирской области

10. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации.

По итогам работы за 2014 год доходы от использования лесов в Новосибирской области, поступившие в бюджеты разных уровней, составили 133,3 млн. руб., из них 85,5 млн. руб. поступили в федеральный бюджет и 47,9 млн. руб. – в бюджет Новосибирской области.

Сведения поступления платы за использование лесов Новосибирской области в бюджетную систему Российской Федерации приведены в таблице 10.

Таблица 10

Сведения поступления платы за использование лесов Новосибирской области

в бюджетную систему Российской Федерации

Наименование и направления платежей	Единица измерений	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Всего поступлений, в том числе:	млн. руб.	88,74	71,8	92,5	111,2	115,4	132,5	133,3
в федеральный бюджет	млн. руб.	52,05	45,3	61,6	65,7	69,8	82,7	85,5
процентная часть доходов федерального бюджета	%	58,7	63	67	59	60	62	64
Всего поступлений, в том числе:	млн. руб.	88,74	71,8	92,5	111,2	115,4	132,5	133,3
в бюджет Новосибирской  области	млн. руб.	36,69	26,5	30,9	45,5	45,7	49,8	47,9
процентная часть доходов бюджета Новосибирской  области	%	41,4	37	33	41	40	38	36

Наибольший вклад в доходы от использования лесов в 2014 году внесли следующие виды использования лесов:

заготовка древесины 39,9%;

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых 35,4%;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов 8,7%;

осуществление рекреационной деятельности 9,6%;

прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба 6%.

Вклад остальных видов деятельности составляет 0,4%.

Доходы федерального бюджета в период 2008-2014 гг. увеличились на 64%. Доходы бюджета Новосибирской области выросли на 31% (таблица 11).

Таблица 11

Фактические доходы от использования лесных земель и лесных ресурсов Новосибирской области

по уровням бюджетной системы в 2012-2014 гг.

млн. руб.

Виды использования лесов (в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ)	2008 год			2009 год			2010 год
	Всего поступ- лений	Федераль–ный бюджет	Бюджет субъекта	Всего поступ-лений	Федераль–ный бюджет	Бюджет субъекта	Всего поступ–лений	Федераль-ный бюджет	Бюджет субъекта
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Заготовка древесины	75,77	36,55	39,22	48,20	26,3	21,9	58,70	35,30	23,40
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	0,0	0,0	0,0	0,04	0,03	0,01	0,09	0,07	0,02
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	0,0	0,0	0,0	0,03	0,02	0,01	0,02	0,01	0,01
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	0,002	0,001	0,001	0,0	0,0	0,0	0,00	0,0	0,0
Ведение сельского хозяйства				0,32	0,22	0,1	0,70	0,51	0,2
Осуществление рекреационной деятельности	9,66	9,44	0,22	7,40	5,50	1,9	12,40	8,7	3,7
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	2,12	1,87	0,25	9,00	6,50	2,5	12,30	9,1	3,2
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	0,0	0,0	0,0	0,14	0,10	0,04	0,30	0,20	0,10
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	0,0	0,0	0,0	0,35	0,30	0,05	1,10	0,80	0,3
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,00	0,0	0,0
Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 ЛК РФ	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0	0,00	0,0	0,0
Прочие поступления (штрафы и недоимки, иные поступления в соответствии с ч.2 ст.6 ЛК РФ	4,19	4,19	0,0	6,3	6,3	0,0	6,90	6,90	0,0
Итого	91,74	52,05	39,69	71,78	45,27	26,51	92,51	61,59	30,93

Продолжение таблицы 11

млн. руб.

Виды использования лесов (в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ)	2011 год			2012 год					2013 год				2014 год
	Всего поступ- лений	Федераль-ный бюджет	Бюджет субъекта	Всего поступ-лений		Федераль-ный бюджет	Бюджет субъекта		Всего поступ-лений	Федераль-ный бюджет	Бюджет субъекта		Всего поступ- лений	Федераль–ный бюджет	Бюджет субъекта
1	11	12	13	14		15	16		17	18	19		20	21	22
Заготовка древесины	63,80	28,50	35,30	69,30		33,40	35,90		62,0	29,30	32,7		53,10	26,40	26,7
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	0,03	0,03	0,001	0,04		0,04	0,0002		0,04	0,03	0,01		0,06	0,05	0,01
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0		0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0		0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
Ведение сельского хозяйства	0,3	0,0	0,1	0,28		0,20	0,08		0,29	0,20	0,09		0,29	0,20	0,09
Осуществление рекреационной деятельности	18,2	13,2	5,0	13,7		9,40	4,3		11,8	8,20	3,6		12,70	9,10	3,6
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	15,10	11,1	4,0	17,5		13,1	4,4		40,80	29,80	11,0		47,20	34,20	13,0
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	0,30	0,2	0,10	0,4		0,30	0,10		0,27	0,20	0,07		0,27	0,20	0,07
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	4,2	3,20	1,0		3,0	2,30		0,70	6,3	4,80		1,5	11,5	7,80	3,8
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	0,03	0,02	0,006		0,02	0,01		0,005	0,0	0,0		0,005	0,02	0,01	0,01
Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ	0,0	0,0	0,0		0,01	0,01		0,01	0,0	0,0		0,0	0,02	0,01	0,01
Прочие поступления (штрафы и недоимки, иные поступления в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ	9,2	9,2	0,0		11,2	11,2		0,0	10,95	10,95		0,0	8,2	8,2	0,0
Итого	111,16	65,45	45,51		115,45	69,96		45,50	132,45	83,48		48,98	133,36	86,17	47,29