Постановление Правительства Архангельской области от 14.11.2016 № 471-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2016 г. № 471-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в постановление Правительства

Архангельской области от 08 октября 2013 года № 462-пп

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года № 299-пп, Правительство Архангельской области  постановляет:

1.  Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 462-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области “Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 – 2020 годы)» (далее – изменения).

2.  Признать утратившими силу:

1)   пункты 1, 5 – 7 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 462-пп, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2014 года № 427-пп;

2)   пункты 3 и 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 462-пп, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 02 декабря 2014 года № 491-пп;

3)   подпункты 3 – 5 пункта 8 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Архангельской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 10 февраля 2015 года № 37-пп;

4)   пункт 10 изменений, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 05 марта 2015 года № 85-пп;

5)   постановление Правительства Архангельской области от 17 марта 2015 года № 98-пп «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности»;

6)    пункт 27 изменений, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 30 июня 2015 года № 251-пп;

7)   подпункт 3 пункта 1 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 462-пп, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 04 августа 2015 года № 320-пп;

8)   пункт 3 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 462-пп, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 15 сентября 2015 года № 369-пп;

9)   пункт 12 изменений, которые вносятся в государственную программу Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 – 2020 годы)», утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 29 сентября 2015 года № 381-пп;

10)      постановление Правительства Архангельской области от 13 октября 2015 года № 412-пп «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий для возмещения части затрат на оплату услуг, связанных с сертификацией систем менеджмента качества и (или) производимых товаров (работ, услуг) по международным системам и стандартам качества»;

11)      пункты 2 – 7 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 462-пп, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 06 ноября 2015 года № 448-пп;

12)      пункты 5 – 10 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 462-пп, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 15 декабря 2015 года № 505-пп;

13)      постановление Правительства Архангельской области от 18 февраля 2016 года № 42-пп «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий для возмещения части затрат на оплату услуг, связанных с сертификацией систем менеджмента качества и (или) производимых товаров (работ, услуг) по международным системам и стандартам качества»;

14)      пункты 3 – 9 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 462-пп, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 22 марта 2016 года № 89-пп;

15)      пункты 1, 3 – 8 и 10 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 462-пп, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 15 августа 2016 года № 310-пп;

16)  пункт 13 изменений, которые вносятся в отдельные нормативные правовые акты Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 23 августа 2016 года № 325-пп;

17)  пункт 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 462-пп, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 20 сентября 2016 года № 370-пп.

3.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 настоящего постановления и пунктов 1, 3 – 10 изменений.

Пункт 2 постановления и пункты 1, 3 – 10 изменений вступают в силу с 1 января 2017 года.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 14 ноября 2016 г. № 471-пп

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства

Архангельской области от 08 октября 2013 года № 462-пп

1.  Подпункты 2 – 8 и 10 пункта 1 исключить.

2.  В государственной программе Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 – 2020 годы)», утвержденной указанным постановлением:

1)  в паспорте государственной программы:

а)  позицию, касающуюся соисполнителей государственной программы, дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:

«министерство связи и информационных технологий Архангельской области (далее – министерство связи и информационных технологий)»;

б) позицию, касающуюся подпрограмм государственной программы, дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

«подпрограмма № 6 «Развитие промышленности в Архангельской области»;

в)  позицию, касающуюся задач государственной программы, дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

«задача № 6 – обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности в Архангельской области»;

г)  позицию, касающуюся объемов и источников финансирования государственной программы, изложить в следующей редакции:

«Объемы и источники финансирования  государственной программы

–

общий объем финансирования государственной программы составляет 3 685 732,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 1 332 974,7 тыс. рублей; областного бюджета – 2 267 220,4 тыс. рублей; местных бюджетов – 53 536,9 тыс. рублей; внебюджетных источников – 32 000,0 тыс. рублей»;

2)  раздел I дополнить новыми абзацами шестым – одиннадцатым следующего содержания:

 «Государственной программой Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 328, установлено, что приоритетными направлениями гражданской промышленности являются направления промышленности, осуществление деятельности по которым способствует:

созданию новых экономически эффективных и экологически безопасных производств;

развитию промышленного производства в части увеличения выпуска высокотехнологичной продукции;

росту производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования и созданию высокопроизводительных рабочих мест;

созданию условий для продвижения инновационной российской продукции и технологий на мировые рынки;

повышению энергоэффективности и ресурсосбережения.»;

3)  в разделе II:

а)  позицию, касающуюся объемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 1 изложить в следующей редакции:

«Объемы и источники финансирования  государственной программы

–

общий объем финансирования государственной программы составляет 461 995,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 102 425,2 тыс. рублей; областного бюджета – 359 570,2 тыс. рублей»;

б)  абзац десятый подраздела 2.2 исключить;

в)  абзац седьмой подраздела 2.3 изложить в следующей редакции:

«До  31 декабря 2016 года реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 3.3 перечня мероприятий подпрограммы № 1 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется в соответствии с  Порядком предоставления грантов в форме субсидий на возмещение затрат по осуществлению деятельности региональных институтов, содействующих инвестиционной деятельности и привлечению инвесторов на территории Архангельской области, утвержденным настоящим постановлением.»;

г)  позицию, касающуюся объемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 2 изложить в следующей редакции:

«Объемы и источники финансирования  подпрограммы

–

общий объем финансирования государственной программы составляет 1 759 554,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 1 230 549,5 тыс. рублей; областного бюджета – 475 468,4 тыс. рублей; местных бюджетов – 53 536,9 тыс. рублей»;

д)  подраздел 2.6 изложить в следующей редакции:

«В рамках реализации мероприятия 1.1 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется предоставление субсидий государственному автономному учреждению Архангельской области «Архангельский региональный бизнес-инкубатор» на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг и привлечение организаций, определяемых в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом и Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ. 

В рамках реализации мероприятия 1.2 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется:

предоставление субсидий государственному автономному учреждению Архангельской области «Молодежный центр» на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания;

проведение регионального этапа конкурса «Молодой предприниматель России» в соответствии с положением, утверждаемым постановлением администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, и иных мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, направленных на реализацию соглашения, заключаемого между Правительством Архангельской области и Федеральным агентством по делам молодежи.

В рамках реализации мероприятия 1.3 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) министерством АПК и торговли осуществляется привлечение организаций, определяемых в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом и Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

До 31 декабря 2016 года реализация мероприятия 2.1 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется в соответствии:

с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности, утвержденным настоящим постановлением;

с Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат по оплате первого лизингового платежа по договору финансовой аренды (лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденным настоящим постановлением;

с Порядком предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях и лизинговых платежей по договорам лизинга субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденным настоящим постановлением;

с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на реализацию инновационных бизнес-проектов, утвержденным настоящим постановлением.

В 2014 и 2015 годах субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялись также в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 11 февраля 2014 года № 43-пп.

В рамках реализации мероприятия 2.2 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (государственное автономное учреждение Архангельской области «Архангельский региональный бизнес-инкубатор», государственное унитарное предприятие Архангельской области «Инвестиционная компания «Архангельск», фонд «Архангельский региональный центр микрофинансирования» (с 25 сентября 2015 года – микрофинансовая организация «Архангельский региональный фонд микрофинансирования»), а также взнос Архангельской области в уставные фонды данных организаций.

До 31 декабря 2016 года в рамках реализации мероприятия 2.2 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) также осуществляется предоставление субсидий на возмещение части затрат по созданию и (или) развитию частных промышленных парков в Архангельской области в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области, и предоставление субсидий на возмещение части затрат по созданию и (или) обеспечению деятельности центров молодежного инновационного творчества субъектам малого и среднего предпринимательства Архангельской области в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктами 2 и 5 пункта 2.2 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе), средства областного бюджета направляются государственному автономному учреждению Архангельской области «Архангельский региональный бизнес-инкубатор» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, а также на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания. Средства федерального бюджета на основании соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, направляются государственному автономному учреждению Архангельской области “Архангельский региональный бизнес-инкубатор” в виде субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания.

В рамках реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2.2 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе), предоставляются гранты в форме субсидий на возмещение части затрат по осуществлению деятельности центра кластерного развития в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.

В рамках реализации мероприятия 3.1 перечня мероприятий подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Данное мероприятие осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, утвержденным настоящим постановлением.

Средства федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств по мероприятиям подпрограммы № 2 (приложение № 2 к государственной программе) планируется привлекать по итогам конкурсных отборов субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2014 года № 1605.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы № 2 за счет средств областного бюджета представлено в приложении № 3 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы № 2 представлен в приложении № 2 к государственной программе.»;

е) в позиции, касающейся объемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 3 цифры «460 419,7» заменить цифрами «479 686,3»;

ж)  в паспорте подпрограммы № 4:

позицию, касающуюся соисполнителей подпрограммы, изложить в следующей редакции:

«Соисполнители подпрограммы

–

администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (в 2014 – 2016 годах); минис­терство связи и информа­ци­он­ных тех­ноло­гий (в 2017 году)»;

в позиции, касающейся объемов и источников финансирования подпрограммы, цифры «478 571,7» заменить цифрами «477 797,9»;

з)  в позиции, касающейся объемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 5 цифры «446 624,3» заменить цифрами «426 161,6»;

и)  дополнить новыми подразделами 2.16 – 2.18 следующего содержания:

«2.16. Паспорт

подпрограммы № 6 «Развитие промышленности

в Архангельской области»

Наименование подпрограммы	–	«Развитие промышленности в Архангельской области» (далее – подпрограмма № 6)
Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство экономического развития
Соисполнители подпрограммы	–	нет
Участники подпрограммы	–	акционерное общество «Корпорация развития Архангельской области»
Цель подпрограммы	–	обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности в Архангельской области. Перечень целевых показателей подпрограммы № 6 приведен в приложении № 1 к государственной программе
Задачи подпрограммы	–	задача № 1 – создание благоприятных условий для технологического развития и эффективной хозяйственной деятельности; задача № 2 – содействие в развитии научно-технической и производственной кооперации в Архангельской области; задача № 3 – создание условий для замещения импортируемых промышленных товаров, оборудования и компонентов, организации и развития современных производств по выпуску импортозамещающей продукции
Сроки и этапы реализации подпрограммы	–	2017 – 2020 годы. Подпрограмма № 6 реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	–	общий объем финансирования подпрограммы № 6 составляет 80 536,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: областного бюджета – 48 536,0 тыс. рублей; внебюджетных источников – 32 000,0 тыс. рублей

2.17. Характеристика сферы реализации подпрограммы № 6,

описание основных проблем

Промышленность занимает одно из ведущих мест в экономике Архангельской области, на нее приходится порядка 26 процентов производства валового регионального продукта, на промышленных организациях заняты порядка четверти всех работников области.

По итогам 2015 года в Архангельской области сложилась следующая структура промышленного производства (по объему отгруженных товаров):

75,5 процента – обрабатывающие производства, в том числе целлюлозно-бумажное производство (31 процент), деревообработка (9,5 процента), машиностроение (27 процентов), производство пищевых продуктов (5 процентов) и другие видов деятельности (3 процента);

15 процентов – производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

9,5 процента – добыча полезных ископаемых.

Индекс промышленного производства по Архангельской области в 2015 году составил 101,9 процента к уровню 2014 года.

Развитие отраслей промышленности.

Ситуация в горнодобывающей отрасли промышленности Архангельской области в отношении добычи большинства видов полезных ископаемых остается стабильной. На территории Архангельской области осуществляется добыча алмазов, бокситов, известняков и глин для цементного производства, гранито-гнейсов, базальтов, гипса, песков и песчано-гравийных смесей для строительной индустрии и дорожного строительства. Но основной объем добычи полезных ископаемых в настоящее время обеспечивается добычей алмазов: в Архангельской области разрабатываются два месторождения алмазов – им. М.В. Ломоносова и им. В. Гриба.

Месторождение им. Ломоносова разрабатывает открытое акционерное общество «Севералмаз» с 2005 года, с момента ввода в эксплуатацию первой очереди Ломоносовского горно-обогатительного комбината (ГОКа) производительностью 1,050 млн. тонн руды в год. В 2014 году завершено строительство и ввод II пускового комплекса ГОКа с годовой производительностью 3,0 млн. тонн руды.

Месторождение им. В. Гриба с 2011 года разрабатывает открытое акционерное общество «Архангельскгеолдобыча». Промышленная добыча и переработка руды начата в 2014 году.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» за 2015 год увеличился в сопоставимых ценах в 1,7 раза. В структуре промышленного производства (по объему отгруженных товаров) доля указанного вида экономической деятельности составляет 9 процентов. Значительный рост индекса производства (163,5 процента) обеспечен, в первую очередь, увеличением объемов добычи алмазосодержащей руды на месторождениях алмазов вследствие ввода в 2014 году новых производств на месторождениях.

В состав обрабатывающего производства Архангельской области входят лесопромышленный комплекс, машиностроительный комплекс, производство пищевых продуктов, включая напитки, производство прочих неметаллических минеральных продуктов.

Традиционно наибольший удельный вес промышленного производства приходится на лесопромышленный комплекс, его доля составляет порядка 41 процента по итогам 2015 года (в 2014 году – 33,2 процента). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями лесопромышленного комплекса за 2015 год составил 84,6 млрд. рублей, индекс производства – порядка 101 процента.

Численность работающих на организациях деревообрабатывающего и целлюлозно-бумажного производства за 2015 год составила порядка 16 тыс. человек, что составляет 4,3 процента к общему числу работающих.

По итогам 2015 года отмечался рост производства пиломатериалов на 9,5 процента, пеллет – на 34 процента, товарной целлюлозы – на 1,6 процента, бумаги – на 5 процентов. Незначительное снижение отмечено в производстве картона – 0,5 процента и фанеры клееной – 1,5 процента.

Машиностроительный комплекс Архангельской области включает в себя организации с основным видом экономической деятельности «производство транспортных средств и оборудования» и связанные с ним виды деятельности по производству машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, металлургическое производство. Прежде всего, это судоремонтно-судостроительные организации.

В течение 2015 года организациями судостроения осуществлялись работы в рамках государственного оборонного заказа по строительству, ремонту и модернизации подводных и надводных кораблей. Продолжалось строительство специализированного сборочно-испытательного цеха для движительно-рулевых колонок, которые до сих пор изготавливались за рубежом, а также производство другой гражданской продукции производственно-технического назначения как для отечественных, так и для зарубежных заказчиков.

По итогам 2015 года доля продукции, отгруженной организациями машиностроительного комплекса, составила порядка 30 процентов в общем объеме отгруженных товаров промышленного производства в Архангельской области. Индекс производства в целом по отрасли составил 105 процентов.

В структуре производства пищевых продуктов наиболее значимыми отраслями являются молокоперерабатывающая, мясоперерабатывающая, производство хлебобулочных изделий, производство водки и ликероводочных изделий, переработка рыбы.

Объем отгруженных товаров составил 10,9 млрд. рублей (5,2 процента в объеме отгруженных товаров), индекс производства – 88,6 процента.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 2015 год составил 1,7 млрд. рублей, индекс производства – 72,3 процента. В структуре промышленного производства на данный вид деятельности по итогам года приходится 0,8 процента (за 2014 год – 1,5 процента).  

Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды в объеме отгруженных товаров составляет 15 процентов. За 2015 год объем отгруженных товаров по указанному виду деятельности составил 30,7 млрд. рублей, индекс производства – 96,4 процента к уровню 2014 года. Производство электроэнергии в 2015 году составило 6,4 млрд. кВтчасов  (96,4 процента к уровню 2014 года), тепловой энергии – 19,9 млн. Гкал (97,6 процента).

Одной из системных проблем социально-экономического развития Архангельской области является проблема технологической отсталости традиционных индустриальных производств. Степень износа основных фондов промышленных организаций Архангельской области растет, при этом в большинстве организаций практически все резервные мощности, способные производить конкурентную продукцию, уже задействованы.

К системным проблемам развития промышленного комплекса Архангельской области можно отнести следующие:

низкие темпы технологического обновления производства, использование устаревших технологий и, как следствие, высокие производственные издержки, снижение рентабельности производства;

дефицит квалифицированных кадров вследствие падения престижа инженерно-технических и рабочих специальностей, вызванный упадком системы профессионального образования, недостаточным притоком молодых специалистов;

наличие незадействованных, невостребованных производственных мощностей и их морально устаревшая инфраструктура;

недостаточно развитая система внутрирегиональной и межрегиональной производственной кооперации;

зачастую недостаточный уровень менеджмента, а также недостаток ресурсов для формирования эффективной маркетинговой и инвестиционной политики, являющийся препятствием в том числе и для налаживания сотрудничества с иностранными компаниями-инвесторами с целью модернизации производств.

Таким образом, без коренной технологической модернизации продолжится дальнейшее снижение производительности труда и рост издержек в промышленности региона.

Приоритетами промышленной политики Архангельской области являются рост эффективности и конкурентоспособности промышленного комплекса Архангельской области, повышение качества продукции.

Реализация подпрограммы № 6 позволит закрепить положительные тенденции в развитии промышленности, восстановить экономический рост, улучшить финансовое состояние организаций, увеличить кадровый потенциал на основе ускорения процессов модернизации и технического перевооружения предприятий, роста инвестиционной активности.

Содействие со стороны исполнительных органов государственной власти Архангельской области внедрению современных методов организации производства и стимулирование модернизации внесут свой вклад в создание высокопроизводительных рабочих мест, рост производительности труда, увеличение объема инвестиций.

Выпуск высокотехнологичной продукции для организаций связан со значительными затратами на покупку оборудования. В связи с этим для стимулирования выпуска новой конкурентоспособной продукции будет разработан механизм субсидирования промышленных организаций, производящих модернизацию и техническое перевооружение, что повлечет рост производительности труда.

Предпринимаемые и планируемые меры поддержки производителей Архангельской области закладывают большой потенциал в развитие промышленности области, в том числе в развитие процессов импортозамещения. Модернизация и техническое перевооружение производства лежат в основе обеспечения выпуска импортозамещающей продукции или увеличения объемов ранее производимой продукции, повышения конкурентоспособности по цене и качеству.

Перечень продукции, производимой в Архангельской области и направленной на импортозамещение, включает в себя продукцию, производимую предприятиями машиностроительного и лесопромышленного комплекса, а также технические средства реабилитации инвалидов (протезы, части и принадлежности протезов), медицинскую одежду, мебель и прочую продукцию.

Одним из векторов развития промышленности в Архангельской области является кластерный подход в приоритетных отраслях экономики.

Распоряжением Губернатора Архангельской области от 09 апреля 2012 года № 300-р «О формировании судостроительного инновационного территориального кластера Архангельской области» сформирован судостроительный инновационный территориальный кластер Архангельской области. Ключевыми организациями – участниками кластера являются предприятия кораблестроения и судоремонта, такие как акционерное общество «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка», акционерное общество «Северное производственное объединение «Арктика», акционерное общество «Северный рейд» и др. В рамках кластера реализуется ряд крупных проектов, формирующих базу для расширения объемов импортозамещения в российском судостроении. В результате реализации мероприятий по развитию судостроительного кластера по итогам 2015 года отмечена положительная динамика основных производственных показателей деятельности организаций-участников: на 19 процентов выросла выработка на одного работника организаций – участников кластера, что более чем в 10 раз выше планового значения показателя, на 22 процента увеличился объем отгруженной продукции кластера, кластер является одним из основных «поставщиков» высокопроизводительных рабочих мест в регионе (в кластере более 48 тыс. высокопроизводительных рабочих мест).

Распоряжением Губернатора Архангельской области от 25 ноября 2014 года № 909-р «О создании инновационного территориального лесопромышленного кластера Архангельской области» создан лесопромышленный кластер. Основной целью деятельности лесопромышленного кластера является повышение эффективности лесопромышленного производства на основе комплексного использования лесосырьевых ресурсов и расширения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью. В состав кластера входят 37 организаций лесопромышленного комплекса и смежных отраслей, учреждений высшего образования и среднего профессионального образования, субъектов малого предпринимательства. Якорными компаниями кластера являются открытое акционерное общество «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат», общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое предприятие «Титан», открытое акционерное общество «Архбум», закрытое акционерное общество «Лесозавод 25».

В целях повышения качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровья и их максимальной интеграции в жизнь общества распоряжением Губернатора Архангельской области от 21 декабря 2015 года № 1025-р «О создании социального кластера Архангельской области» создан социальный кластер Архангельской области, являющийся уникальным инструментом, позволяющим через научно-промышленную кооперацию непосредственно способствовать выполнению первоочередных задач, связанных с защитой людей с ограниченными возможностями. Кластер настроен на производство наукоемких и высокотехнологичных средств реабилитации инвалидов. Вся производимая продукция по цене и технологиям успешно конкурирует с импортными аналогами.         

Помимо уже действующих в Архангельской области кластеров есть предпосылки реализации кластерных инициатив в таких направлениях промышленности как переработка биоресурсов, в том числе рыбы. Для реализации таких инициатив существуют технические, технологические, научно-образовательные, организационно-управленческие предпосылки, а также заинтересованность деловых кругов и отдельных компаний.

Реализация кластерной политики будет стимулировать инновационную деятельность, способствовать развитию прогрессивных технологий и совершенствованию всех этапов экономической деятельности.

Подпрограмма № 6 призвана стать одним из основных инструментов государственной промышленной политики Архангельской области по осуществлению модернизации промышленности путем обеспечения инвестиционной привлекательности, содействия субъектам промышленной деятельности в обновлении основных фондов промышленных организаций Архангельской области, внедрения в производство передовых технологий, сбалансированном развитии технологических и индустриальных парков Архангельской области.

2.18. Механизм реализации мероприятий подпрограммы № 6

В рамках реализации мероприятий, предусмотренных подпунктами 1 – 3 пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы № 6 (приложение № 2 к государственной программе) министерством экономического развития осуществляется предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в соответствии:

с порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов модернизации и технического перевооружения производственных мощностей предприятий легкой промышленности, направленных на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области;

с порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат по оплате процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и государственно корпорации «Внешэкономбанк», утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области;

с порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат на участие в выставочно-ярморочных мероприятиях, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.

В рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.2, 1.5 и 1.6 перечня мероприятий подпрограммы № 6 (приложение № 2 к государственной программе), осуществляется привлечение организаций, определяемых в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

В рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1.3 перечня мероприятий подпрограммы № 6 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется предоставление субсидий некоммерческой организации, образующей инфраструктуру поддержки развития промышленности (Фонд развития промышленности Архангельской области) для сопровождения деятельности, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1.4 и 3.1 перечня мероприятий подпрограммы № 6 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется министерством экономического развития.

В рамках реализации мероприятия пункта 2.1 предусмотрено создание на территории Архангельской области регионального технологического парка. Реализация мероприятия осуществляется министерством экономического развития совместно с государственным унитарным предприятием Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» и акционерным обществом «Корпорация развития Архангельской области».

Первым этапом реализации мероприятия будет проектирование технологического парка, заказчиком проекта выступит государственное унитарное предприятие Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» за счет средств, внесенных в соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений Архангельской области от 28 октября 2013 года № 1606-р в уставный фонд предприятия.»;

4)  раздел III дополнить новыми абзацами двадцать седьмым – двадцать девятым следующего содержания:

«6)  в сфере развития промышленности:

увеличение индекса объема промышленного производства (по отношению к уровню 2015 года) на 12,5 процента;

ежегодный прирост производства импортозамещающей продукции (по отношению к уровню 2015 года) не менее чем на 2 процента по отношению к предыдущему году.»;

5)  в приложении № 1 к указанной государственной программе:

а) раздел, касающийся государственной программы Архангельской области, дополнить новым пунктом 11 следующего содержания:

«11. Индекс промышленного производства (по отношению к уровню 2015 года)

процентов

-

-

-

-

101,5

103,0

107,0

112,5»;

б)  пункт 6 раздела, касающегося подпрограммы № 3, изложить в следующей редакции:

«6. Количество муниципальных образований Архангельской области, внедривших процедуру оценки регулирующего воздействия

единиц

-

1

1

1

26

26

26

26»;

в)  дополнить новым разделом, касающимся подпрограммы № 6 «Развитие промышленности в Архангельской области», следующего содержания:

«Подпрограмма № 6 “Развитие промышленности в Архангельской области”
1. Индекс промышленного производства (по отношению к уровню 2015 года)	процентов	-	-	-	-	101,5	103,0	107,0	112,5

2. Рост выработки на одного занятого в сфере промышленного производства (по отношению к уровню 2015 года)	процентов	-	-	-	-	106	107	110	112
3. Прирост производства импортозамещающей продукции (по отношению к предыдущему году)	процентов	-	-	-	-	2	2	2	2»;

г) раздел «Порядок расчета и источники информации о значениях целевых показателей государственной программы» дополнить новыми пунктами 10 и 11 следующего содержания:

«10. Доля муниципальных образований Архангельской области, на территории которых рост платы граждан за коммунальные услуги не превышает предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги	количество муниципальных образований Архангельской области, на территории которых рост платы граждан за коммунальные услуги не превышает предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги делится на общее число муниципальных образований Архангельской области и умножается на 100 процентов	результаты ежемесячного мониторинга, направляемого агентством по тарифам и ценам Архангельской области в Федеральную антимонопольную службу
11. Индекс промышленного производства (по отношению к уровню 2015 года)	произведение цепных индексов промышленного производства за период с базового года до расчетного года (произведение индексов промышленного производства к предыдущему году)	данные федерального государственного статистического наблюдения, расчеты министерства экономического развития Архангельской области»;

6) приложения № 2 и 3 к указанной государственной программе изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе

Архангельской области «Экономическое

развитие и инвестиционная деятельность

в Архангельской области (2014 – 2020 годы)»

(в редакции постановления Правительства

Архангельской области

от 14 ноября 2016 г. № 471-пп)

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

государственной программы Архангельской области «Экономическое развитие

и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 – 2020 годы)»

Наименование мероприятия	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей								Показатели результата реализации мероприятия по годам
			всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

I. Подпрограмма № 1 «Формирование благоприятной среды для развития инвестиционной деятельности»
Цель подпрограммы № 1 – улучшение инвестиционного климата в Архангельской области, обеспечивающее приток прямых инвестиций в производственную деятельность на территории области и достижение устойчивого социально-экономического развития за счет эффективной инвестиционной политики
Задача № 1 – создание благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций в экономику Архангельской области
1.1. Совершенствование правового регулирования инвестиционной деятельности в Архангельской области	министерство экономического развития Архангельской области (далее – министерство экономического развития), агентство стратегических разработок Архангельской области (далее – агентство стратегических разработок)	итого	-	-	-	-	-	-	-	-	обеспечение дополнения (изменения) нормативной правовой базы Архангельской области по вопросам осуществления инвестиционной деятельности
		в том числе:
		федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджеты муниципальных образований	-	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-	-