Постановление Правительства Калужской области от 15.03.2016 № 167

Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2016 г.

№  167

Об утверждении государственной программы Калужской области «Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 262, от 30.06.2009 № 716, от 12.01.2010 № 60, от 14.09.2012 № 1289, от 11.07.2013 № 621, от 04.04.2014 № 201, от 01.07.2014 № 483, от 25.07.2014 № 531, от 19.12.2014 № 792, от 25.02.2016 № 82) Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Калужской области «Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

Приложение

к постановлению

Правительства Калужской области

от 15.03.2016 №  167

Государственная программа Калужской области

«Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

I. Паспорт государственной программы Калужской области «Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

№ п/п

Наименование Программы

Государственная программа Калужской области «Оказание содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – Программа) ^*

1.

Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.10.2015 № 2109-р

2.

Уполномочен-ный орган исполнительной власти Калужской области, ответственный за реализацию Программы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области (далее – Уполномоченный орган)

3.

Цели Программы

1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
(в ред. Указов Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 262, от 30.06.2009 № 716, от 12.01.2010 № 60, от 14.09.2012 № 1289, от 11.07.2013 № 621, от 04.04.2014 № 201, от 01.07.2014 № 483, от 25.07.2014 № 531, от 19.12.2014 № 792, от 25.02.2016 № 82) (далее – Государственная программа).

2. Обеспечение социально-экономического развития Калужской области.

3. Улучшение демографической ситуации.

4.

Задачи Программы

Сокращение дефицита трудовых ресурсов.

Увеличение числа высококвалифицированных специалистов.

Реализация экономических и инвестиционных проектов, имеющих общенациональное значение.

Заселение и развитие территорий.

Увеличение миграционного притока населения.

Развитие агропромышленного производства.

Развитие малого и среднего бизнеса.        

Обеспечение компактного переселения соотечественников**.

Увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

Закрепление переселившихся участников Государственной программы в Калужской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.

5.

Исполнители основных мероприятий Программы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области,

министерство сельского хозяйства Калужской области,

министерство образования и науки Калужской области,

министерство культуры и туризма Калужской области,

министерство здравоохранения Калужской области.

6.

Этапы и сроки реализации Программы

2016-2021 годы, в один этап

7.

Объемы и источники финансирования Программы

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляют 40050 тыс. рублей, всего:

год	Областной бюджет, тыс. руб.
2016	6750
2017	6750
2018	6750
2019	6700
2020	6600
2021	6500

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются при принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В том числе распределены по исполнителям мероприятий Программы:

год	Министерство труда и социальной защиты Калужской области, тыс. руб.
2016	4998,3
2017	4868,9
2018	4688,9
2019	4538,9
2020	4138,9
2021	3918,9

год	Министерство сельского хозяйства Калужской области, тыс. руб.
2016	600
2017	600
2018	720
2019	720
2020	900
2021	900

год	Министерство образования и науки Калужской области, тыс. руб.
2016	210
2017	210
2018	210
2019	210
2020	210
2021	210

год	Министерство культуры и туризма Калужской области, тыс. руб.
2016	140
2017	200
2018	260
2019	360
2020	480
2021	600

На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Калужской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки соотечественникам, прибывшим в Калужскую область, предоставленных в соответствии с соглашениями, заключаемыми между Федеральной миграционной службой и Правительством Калужской области о предоставлении субсидии (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2570-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.12.2014 № 2542-р, постановления Правительства Российской Федерации
от 04.02.2015 № 92, распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.02.2015 № 301-р).

год	Министерство здравоохранения Калужской области, тыс. руб.
2016	801,7
2017	871,1
2018	871,1
2019	871,1
2020	871,1
2021	871,1

8.

Основные показатели эффектив-ности Программы

Наименование показателя

Значение по годам

2016

2017

2018

2019

2020

2021

8.1.

Численность участников Государственной программы

8500

8500

8500

8445

8340

8215

и членов их семей, прибывших в Калужскую область и зарегистрирован-ных в Управлении Федеральной миграционной службы по Калужской области (далее – УФМС России по Калужской области) (человек)

Из них:

по проекту переселения «Территория вселения – Калужская область»

8285

8287

8255

8203

8100

8000

по проекту переселения «Сельское хозяйство»

30

33

36

36

40

40

по проекту переселения «Образование»

160

150

175

165

155

125

по проекту переселения «Объекты туриндустрии»

25

30

34

41

45

50

8.2.

Миграционный прирост на 1000 человек населения Калужской области

2,5

2,4

1,4

1,4

1,4

1,4

9.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы в 2016-2021 годах предполагается:

1. Обеспечить переселение на территорию Калужской области 50500 соотечественников, из них: 23580   участников Государственной программы и 26920 членов их семей.

2. Содействовать привлечению в Калужскую область на постоянное место жительства 49130 соотечественников по проекту переселения «Территория вселения – Калужская область», в   том числе 23150 участников Государственной программы и 25980 членов их семей.

3. Содействовать развитию агропромышленного производства посредством привлечения в Калужскую область 215 соотечественников в рамках проекта переселения «Сельское хозяйство», в том числе 85 участников Государственной программы и 130 членов их семей.

4. Увеличить численность молодежи, в том числе обучающейся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Калужской области, за счет привлечения в Калужскую область 930 соотечественников в рамках проекта переселения «Образование», в том числе 245 участников Государственной программы и 685 членов их семей.

5. Оказать содействие развитию туриндустрии Калужской области посредством привлечения в Калужскую область 225 соотечественников в рамках проекта переселения «Объекты туриндустрии», в том числе 100 участников Государственной программы и 125 членов их семей.

6. Создать предпосылки для улучшения демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на  постоянное место жительства на территорию Калужской области.

II. Общая характеристика сферы реализации Программы

Необходимость разработки Программы обусловлена потребностью Калужской области в дополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.

Программа разработана в развитие Государственной программы, Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250 «О Cтратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 № 353, от 26.08.2014 № 506), стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 № 487 «О стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года»
(в ред. постановления Правительства Калужской области от 06.03.2013 № 118).

Особенностью Программы является то, что территорией вселения является вся Калужская область, что значительно расширяет возможности соотечественника в выборе места жительства и работы.

Участники Государственной программы и члены их семей при переселении на постоянное место жительства в Калужскую область имеют возможность:

а) осуществлять трудовую деятельность по специальностям, востребованным на региональном рынке труда;

б) получать среднее профессиональное образование или высшее образование
(далее – профессиональное образование разного уровня);

в) заниматься сельскохозяйственной деятельностью;

г) заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

В составе Программы выделены проекты переселения:

1. «Территория вселения – Калужская область».

2. «Сельское хозяйство».

3. «Образование».

4. «Объекты туриндустрии».

Описание проектов переселения приведено в приложении № 5 к Программе.

Основные компоненты, определяющие демографическую динамику – рождаемость, смертность, миграция, – имеют многофакторный характер и взаимосвязаны между собой.

Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в Российской Федерации и в Калужской области в частности, с начала 90-х годов обуславливают естественную убыль населения как в городах, так и в сельской местности. Естественная убыль населения является основной причиной сокращения его численности.

В последние годы показатели рождаемости по области имеют положительную динамику: с 1991 года регистрируется рост числа родившихся и рост общего коэффициента рождаемости. В 2014 году число зарегистрированных рождений сохранилось на достигнутом в 2013 году уровне и составило 11882 ребенка (в 2013 году – 11805). Общий коэффициент рождаемости составил 11,8 промилле. В 2015 году число зарегистрированных рождений в сравнении с 2014 годом увеличилось и составило 12803 ребенка.

Показатель суммарного коэффициента рождаемости в Калужской области в 2013 году составил 1,644 и остается ниже среднероссийского (1,71), однако на 10,8 % выше среднего показателя по Центральному федеральному округу (далее – ЦФО) (1,48) и среди субъектов ЦФО уступает только показателям Костромской и Курской областей.

В 2014 году показатель суммарного коэффициента рождаемости в Калужской области составил 1,69 и остается ниже среднероссийского (1,75), при этом на 11,9 % выше среднего показателя по ЦФО (1,51) и среди субъектов ЦФО уступает, как и в 2013 году, показателям Костромской и Курской областей.

При положительной динамике рождаемости, росте повторных рождений, сохраняется тенденция роста суммарного коэффициента рождаемости (2013 – 1,644, 2014 – 1,69). Общий коэффициент рождаемости за этот период составил 12,7 промилле.

Несмотря на рост рождаемости имеет место естественная убыль населения. В 2014 году она составила 3487 человек.

Возрастно-половая структура населения Калужской области характеризуется процессом демографического старения. Существенно увеличивается доля пожилого населения, уже сейчас 70-летнего рубежа достигли малочисленные поколения родившихся в 1942-1944 годах. Затем в пожилой возраст будут входить существенно более многочисленные и с каждым годом увеличивающиеся по численности поколения родившихся после войны.

На 1 января 2015 года продолжает сохраняться тенденция снижения численности трудоспособного населения – 57,6 %. Численность граждан старше трудоспособного возраста составила 26,8 %.   

По состоянию на 1 января	01.01.2012		01.01.2013		01.01.2014		01.01.2015
	человек	%	человек	%	человек	%	человек	%
моложе трудоспособного возраста	146273	14,5	149567	14,9	153332	15,3	157568	15,6
в трудоспособном возрасте	604742	60,0	594965	59,2	585466	58,3	582083	57,6
старше трудоспособного возраста	257214	25,5	261053	25,9	265746	26,4	270835	26,8
Всего	1008229	100,0	1005585	100,0	1004544	100,0	1010486	100,0

Миграция не только частично компенсирует естественную убыль населения Калужской области, но и способствует сокращению этой убыли.

Общие итоги миграции и естественной убыли населения приведены в таблице:

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Число прибывших (чел.)	14747	14187	22842	27782	32121	39943
Число выбывших (чел.)	12222	13617	19291	26383	29717	30514
Естественный прирост (-убыль) населения (чел.)	-6225	-5599	-4513	-4043	-3445	-3487
Миграционный прирост (-убыль) населения (чел.)	2525	570	3551	1399	2404	9429