Постановление Правительства Калужской области от 15.03.2016 № 167

На 1 января 2015 года численность населения области составила 1010,5 тыс. человек.

Для Калужской области характерно наличие большого количества временных трудовых мигрантов, которые плохо адаптируются к условиям принимающего сообщества. Регион занимает третье место в ЦФО после Москвы и Московской области по привлечению иностранных работников. Численность иностранных работников
(по полученным уведомлениям о заключении договоров) составила в 2012 году 24469 человек, в 2013 году – 27660 человек, в 2014 году – 26488 человек. Почти половину из всех привлеченных к трудовой деятельности иностранных работников составляют неквалифицированные работники.

Основными проблемами в сфере мелкого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве являются:

сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров;

сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности;

низкий уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, не позволяющий вести расширенное воспроизводство.

Развитие сферы мелкого и среднего предпринимательства, фермерского хозяйства позволит решить задачи стимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения, повысить уровень доходов и занятости сельского населения области, увеличить объемы реализации сельскохозяйственной продукции.

Реализация Программы будет способствовать закреплению переселившихся соотечественников в Калужской области и обеспечению их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.

На протяжении последних лет Калужская область остается одной из наиболее миграционно привлекательных среди субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы переселения соотечественников. За период с ноября 2007 по октябрь 2015 года в Калужскую область переселилось 40,8 тыс. соотечественников.

Численность соотечественников, прибывших в Калужскую область в 2007-2015 годах, составляет:

тыс. человек

2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
0,1	1,7	1,8	1,9	4,1	7,0	4,5	10,1	11,5	42,7

В случае прекращения реализации в Калужской области Государственной программы будет наблюдаться снижение миграционного прироста в Калужской области.

Необходимость привлечения в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена экономическими преобразованиями, происходящими в Калужской области. Это в первую очередь эффективная инвестиционная политика. Крупные инвестиционные потоки концентрируются прежде всего в создаваемых в Калужской области технологических и индустриальных парках, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой. Дальнейшая активная работа с иностранными и российскими инвесторами позволяет прогнозировать последующий рост инвестиций в основной капитал, потребность в трудовых ресурсах.

Ситуация на рынке труда Калужской области на протяжении ряда последних лет характеризуется тенденцией к снижению предложения рабочей силы. Формирование новых рабочих мест в создаваемых организациях требует увеличения численности работающих.

С 2006 по октябрь 2015 года заключено 160 соглашений с инвесторами, которые предполагают создание 44,9 тыс. рабочих мест. За указанный период создано 24,8 тыс. рабочих мест, открыто 84 предприятия.

По данным регионального прогноза потребности в кадрах, сформированного министерством труда и социальной защиты Калужской области, в 2015-2021 годах региону потребуется 62,9 тыс. рабочих и специалистов, из них более 12,6 тыс. человек – на создаваемые рабочие места (в том числе в рамках инвестиционных проектов) и 50,3 тыс. человек – на замену выбывающих работников.

В структуре потребности в кадрах наибольшая доля приходится на рабочие специальности – около 67 % (около 40 тыс. человек). Потребность в специалистах со средним профессиональным образованием – 15,5 %, в специалистах с высшим образованием – более 20,5 %.

Дефицит рабочей силы в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащим экономическим мегаполисом (Москва) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Калужской области.

Численность экономически активного населения Калужской области сложилась следующим образом: 2012 год – 550,6 тыс. человек, 2013 год – 552,1 тыс. человек,
2014 год – 537,1 тыс. человек.

Устойчивый тренд на снижение доли занятых (в методологии баланса затрат труда) фиксировался в сельскохозяйственных предприятиях, организациях системы образования, здравоохранения, государственного управления и обязательного социального обеспечения, предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. Наиболее заметно росла доля занятых в обрабатывающем производстве и строительстве.

Рост деловой активности иностранных инвесторов определил положительную динамику численности работников, занятых в организациях иностранной, а также совместной (российской и иностранной) форм собственности.

Рост региональной экономики определил позитивную ситуацию на рынке труда. Уровень общей безработицы в 2012 году составлял 4,3 %, в 2013 году – 4,5 %, в 2014
году – 4,2 %. Стабильно сокращался уровень регистрируемой безработицы (в 2012 году – 0,75 %, в 2013 году – 0,63 %, в 2014 году – 0,58 %). Достигнутое значение заметно ниже показателей как большинства регионов ЦФО, так и в целом по Российской Федерации. Среднегодовая численность безработных устойчиво сокращается (2012 год – 4,2 тыс. человек, 2013 год – 3,5 тыс. человек, 2014 год – 3,2 тыс. человек). Средняя продолжительность безработицы по итогам 2014 года не превысила 4,4 месяца
(4-я позиция среди регионов ЦФО).

В условиях складывающейся демографической ситуации, наличия дисбаланса спроса и предложения на рынке труда вопросы обеспечения трудовыми ресурсами становятся для работодателей наиболее актуальными, так как удовлетворять потребность в кадрах за счет безработных, состоящих на регистрационном учете, достаточно проблематично, учитывая, что почти треть из них не имеет профессионального образования. 

Коэффициент напряженности на региональном рынке труда стабильно низкий:
в 2012 году он составлял 0,5 единицы, в 2013 году – 0,3 единицы, в 2014 году – 0,5 единицы. Суммарная потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест составляла: 2012 год – 65,9 тыс. единиц, 2013 год – 75 тыс. единиц, 2014 год – 88,3 тыс. единиц. Потребность в рабочей силе значительно превысила ее предложение: в 2012 году на одного незанятого приходилось 2,3 вакансии, в 2013 году – 3,6, в 2014 году – 4,4.

Структура и динамика заявленной работодателями потребности в работниках представлена в таблице:

%

	2012 год	2013 год	2014 год
Доля вакансий организаций обрабатывающих производств	31,3	29,4	31,5
Доля вакансий строительных организаций	18,2	25,6	28,6
Доля вакансий сельскохозяйственных организаций	7,2	6,3	7,0
Доля вакансий организаций, ведущих оптовую и розничную торговлю, занимающихся ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования	5,9	6,0	5,0
Доля вакансий организаций сферы государственного управления и обеспечения военной безопасности	4,7	3,9	3,5
Доля вакансий организаций, предоставляющих прочие коммунальные, социальные и персональные услуги	3,2	2,7	2,7
Доля вакансий организаций, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды	1,8	1,1	0,9
Доля вакансий организаций сферы транспорта и связи	4,2	3,4	2,6
Доля вакансий гостиниц и ресторанов	2,1	1,5	1,6
Доля вакансий организаций, ведущих добычу полезных ископаемых	0,7	0,7	0,4

Структура потребности в рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников представлена в таблице:

Группа	Доля в общей потребности (%)
	На начало 2013 года	На начало 2015 года
Руководители	4,6	3,7
Специалисты высшего уровня квалификации	12,7	14,2
Специалисты среднего уровня квалификации	8,0	6,7
Служащие, занятые подготовкой и          оформлением документации, учетом и обслуживанием	0,3	0,7
Работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности	4,5	6,3
Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства	5,7	4,1
Квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий	33,9	34,2
Операторы производственных установок и машин, сборщики и водители	17	12,0
Неквалифицированные рабочие	13,3	18,0

Перечень наиболее востребованных профессий и специальностей практически не меняется. Наибольшим спросом у работодателей пользуются рабочие строительных специальностей (каменщики, штукатуры, бетонщики, облицовщики-плиточники),  подсобные рабочие, слесари, станочники, монтажники, машинисты, сварщики, водители, трактористы, швеи, продавцы, техники, механики, инженеры, медицинские работники.

В 2014 году наибольшим количеством вакансий (с учетом заявленных на начало года) располагали центры занятости населения г. Калуги (35,9 % от общего числа вакансий), г. Обнинска (9,7 %), Боровского (10,5 %), Жуковского (7,1 %), Малоярославецкого (6,2 %), Думиничского (5,4 %) районов.

Дисбаланс как в квалификационном, так и в территориальном аспектах усугубляется недостаточной трудовой мобильностью населения. Министерством труда и социальной защиты Калужской области заключены соглашения о межрегиональном сотрудничестве в сфере занятости населения с органами службы занятости 37 субъектов Российской Федерации. Однако неблагоприятная демографическая ситуация, характерная для большинства субъектов Российской Федерации, не позволяет эффективно использовать имеющиеся договоренности.

В этих условиях привлечение на территорию Калужской области соотечественников окажет положительное влияние на региональную экономику, позволив в значительной степени как компенсировать выбытие трудоспособного населения, так и содействовать обеспечению кадровой потребности работодателей.

Участники Государственной программы и члены их семей при переселении на постоянное место жительства в Калужскую область имеют право осуществлять трудовую и иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Уполномоченный орган оказывает переселенцу информационное содействие по вопросам переезда, трудоустройства и обустройства на территории вселения.

Подбор варианта подходящей работы участникам Государственной программы и членам их семей осуществляется центрами занятости населения городов и районов в соответствии с законодательством о занятости населения.

В рамках государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 20.12.2013 № 711 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.01.2014 № 58, от 14.02.2014 № 104, от 30.04.2014 № 280, от 28.05.2014 № 318, от 27.06.2014 № 387, от 16.07.2014 № 415, от 09.10.2014 № 587, от 20.03.2015 № 148, от 10.04.2015 № 186, от 03.07.2015 № 359, от 14.07.2015 № 380, от 22.09.2015 № 536, от 05.11.2015 № 620, от 09.12.2015 № 686, от 11.03.2016 № 159) (далее – программа по развитию рынка труда), реализуется мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 58800 рублей, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере до 800 рублей (на основании представленных документов).

Возможности получения участниками Государственной программы и членами их семей профессионального образования реализуются в рамках проекта переселения «Образование».

В Калужской области действуют:

22 образовательные организации высшего образования (разных форм собственности);

35 профессиональных образовательных организаций;

333 муниципальных общеобразовательных организации.

Участникам Государственной программы и членам их семей, прибывшим по проекту переселения «Образование», обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Калужской области, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровням профессионального образования, выплачивается единовременное пособие в размере, на условиях и в порядке, которые установлены Правительством Калужской области.

Возможность дополнительного профессионального образования соотечественников и членов их семей, прибывших в Калужскую область, предусмотрена в рамках программы по развитию рынка труда. 

Соотечественники, прибывшие в Калужскую область, имеют право рассмотреть различные варианты жилищного обустройства в рамках действующего законодательства и принять решение в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности.

В числе возможных вариантов: аренда (наем) жилого помещения, приобретение жилых помещений за счет собственных средств, покупка земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у физического лица или организации, приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка, переуступка прав аренды у физического лица или организаций.

В г. Калуге для соотечественников действует гостиница, стоимость проживания в которой ниже средней стоимости проживания в других гостиницах города (по состоянию на 1 мая 2015 года стоимость проживания в гостинице одного человека составляла 400 рублей в сутки). Администрация гостиницы осуществляет постановку на учет по месту пребывания соотечественников, проживающих в гостинице.

Средняя стоимость 1 кв. метра вторичного жилья в г. Калуге и г. Обнинске –5765 тыс. рублей. Средняя стоимость жилья в новостройках – 35-49 тыс. рублей за 1 кв. метр (во вновь построенных домах отсутствуют внутренняя отделка, оборудование водоснабжения, газовое и сантехническое оборудование). В районах области цены на недвижимость ненамного ниже.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации участники Государственной программы могут приобрести (получить) земельный участок:

1) в собственность за плату в случаях и порядке, предусмотренных статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) в собственность бесплатно в случаях и порядке, предусмотренных статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) в аренду. Согласно статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на торгах и без проведения торгов;

4) в безвозмездное (временное) пользование в случаях и порядке, предусмотренных статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

5) в безвозмездное пользование в случаях и порядке, предусмотренных статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельные участки могут приобретаться участниками Государственной программы на торгах и без проведения торгов, а также за плату и бесплатно.

Особенности приобретения земельного участка на торгах установлены статьями
39.11-39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Особенности предоставления земельного участка гражданам бесплатно установлены статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрен порядок однократного предоставления земельного участка отдельным категориям граждан, в том числе гражданам, имеющих трех и более детей.

Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» установлены случаи и порядок бесплатного предоставления в Калужской области гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Порядок организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Для участия в аукционе участники Государственной программы представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, указанные в статье 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации; аукцион проводится в порядке, установленном пунктами 4-19 данной статьи Кодекса.

По результатам проведения аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи или договор аренды земельного участка.

Порядок предоставления в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Условия выдачи жилищных ипотечных кредитов различны и определяются кредитным учреждением.

Информация о недвижимости в г. Калуге и Калужской области, актуальные объявления о продаже и аренде жилой и коммерческой недвижимости размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с поставленной Президентом Российской Федерации задачей поддержки трудовой мобильности граждан, создания более дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационного и качественного обновления жилищного фонда, обеспечения жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровня Калужская область одной из первых реализует проекты строительства арендного жилья в рамках  подпрограммы «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области – жилье для профессионалов» государственной программы Калужской области «Обеспечение  доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 772 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 15.04.2014 № 241, от 15.05.2014 № 303, от 29.05.2014 № 326, от 30.05.2014 № 328, от 20.06.2014 № 361, от 02.07.2014 № 389, от 22.08.2014 № 496, от 02.09.2014 № 522, от 29.09.2014 № 566, от 07.11.2014 № 654, от 17.11.2014 № 672, от 23.01.2015 № 39, от 30.04.2015 № 243, от 07.05.2015 № 251, от 26.06.2015 № 348, от 28.12.2015 № 747) (далее – программа по обеспечению жильем).

Основным параметром реализации намеченных мероприятий является годовой объем ввода арендного жилья (данные представлены в таблице).

Наименование индикатора	Ед. изм.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Годовой объем ввода арендного жилья	Тыс. кв. м общей площади жилья	25	27	29	30	32	35

Привлечение рабочей силы непосредственно связано с вопросом обеспечения жильем сотрудников организаций, расположенных на территории Калужской области. Закономерно, что в городах и поселках Калужской области, которые расположены близко к индустриальным зонам, стоимость аренды жилья у частных лиц существенно завышена. В Калужской области она варьируется в диапазоне от 15 до 80 тыс. рублей в месяц.

За 15 тыс. рублей (без учета коммунальных платежей) возможна аренда однокомнатной меблированной квартиры в домах старого жилого фонда с минимальным набором бытовой техники или однокомнатной квартиры без мебели и техники с косметическим ремонтом в домах-новостройках на окраине г. Калуги.

За 80 тыс. рублей в месяц предлагаются комфортабельные коттеджи в черте города или ближайшем пригороде, полностью меблированные и оснащенные техникой, со всеми удобствами в доме. Заселение в гостиницу также экономически нецелесообразно, так как средняя стоимость номера в г. Калуге – около 3300 рублей в сутки.

В итоге одной из первых альтернатив местному рынку аренды стала частная инициатива – предложение арендного жилья в Олимпийской деревне, пригородном микрорайоне г. Обнинска. Здесь сдаются в комплексную аренду таунхаусы, переустроенные в общежития. Каждый блок представляет собой квартиру с тремя-пятью комнатами-номерами, рассчитанными на проживание двоих или троих человек. Главными арендаторами жилья в Олимпийской деревне являются компании, которые строят предприятия в индустриальном парке «Ворсино» и технопарке «Обнинск».

Комплекс мероприятий по стимулированию спроса на рынке жилья заложен в рамках подпрограммы «Поддержка ипотечного жилищного кредитования» программы по обеспечению жильем, целью которой является повышение доступности жилья для населения со средним уровнем доходов, развитие механизмов ипотечного кредитования.

Так, по данным отделения по Калужской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, за 2014 год выдано 8387 ипотечных кредитов на сумму около 15 млрд. рублей, что по объёму выданных кредитов составляет 133,4 % к 2013 году. Средневзвешенная процентная ставка по предоставленным ипотечным кредитам составила 12,4 %.

Доступность ипотечного жилищного кредитования напрямую зависит от стоимости жилья и возможностей кредитования населения, поэтому добиться повышения доступности жилья в данной экономической ситуации будет нелегко, соответственно, главной задачей в 2015 году в сфере ипотечного кредитования будет сохранение объемов рынка ипотечного кредитования на уровне предыдущего года.

Кроме того, государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.11.2014 № 2242-р, будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов с учетом баланса интересов кредиторов и заемщиков без наращивания рисков в системе ипотечного жилищного кредитования, формирование устойчивой системы привлечения на рынок ипотечного жилищного кредитования долгосрочных ресурсов, создание надежной и эффективной инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должно обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев меры государственной поддержки, в том числе за счет средств федерального бюджета.

Приоритетом региональной политики при развитии ипотечного жилищного кредитования является поддержка отдельных категорий граждан, а именно: молодых семей, молодых многодетных семей, учителей, врачей, сотрудников технопарков, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.

Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат, используемых в качестве первоначального взноса при получении ипотечного кредита.

Участники Государственной программы, прибывшие в Калужскую область, имеют право на дополнительные гарантии и меры, направленные на обустройство.

В соответствии с выбранным проектом переселения для участников Государственной программы предусмотрена выплата единовременных пособий:

- единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения «Территория вселения – Калужская область», осуществляющим трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность на территории Калужской области и обратившимся за получением единовременного пособия не ранее, чем за 6 месяцев, и не позднее 12 месяцев с даты постановки на учет в УФМС России по Калужской области;

- единовременного пособия участникам Государственной программы и  членам их семей, прибывшим по проекту переселения «Сельское хозяйство» и создавшим крестьянское (фермерское) хозяйство либо зарегистрировавшимся в качестве индивидуального предпринимателя, видом деятельности которого является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции;

- единовременного пособия участникам Государственной программы и членам их семей, прибывшим по проекту переселения «Образование», обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Калужской области, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровням профессионального образования;

- единовременного пособия участникам Государственной программы, трудоустроенным на объекты туриндустрии, прибывшим по проекту переселения «Объекты туриндустрии».

До получения участниками Государственной программы и членами их семей разрешения на временное проживание им оказывается бесплатная плановая медицинская помощь в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Калужской области, в пределах финансовых средств, предусмотренных Программой.

Бесплатная скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах, иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается участникам Государственной программы и членам их семей в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

При реализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут возникнуть определенные риски:

а) безработица среди участников Государственной программы;

б) жилищная необустроенность участников Государственной программы;

в) неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы;

г) несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Государственной программы квалификации или деятельности, указанным в заявлении об участии в Государственной программе;

д) выезд участников Государственной программы из территории вселения ранее чем через два года;

е) возрастание нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления переселенцу дополнительных гарантий и мер социальной поддержки.

В целях минимизации рисков, которые могут возникнуть в процессе реализации Программы, предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

Показатели оценки готовности Калужской области к приему участников Государственной программы приведены в следующей таблице.

Оценка готовности Калужской области к приему

участников Государственной программы

№ п/п	Наименование показателя	Год	Единица измерения	Значение показателя по территории Калужской области на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
1	Общая численность населения на 1 января текущего года	2012	тыс. чел.	1008,2
		2013		1005,6
		2014 2015		1004,5 1010,5
2	Естественный(ая) прирост (- убыль) населения	2012	чел.	-4043
		2013		-3445
		2014		-3487
3	Миграционный(ая) прирост (- убыль) населения	2012	чел.	1399
		2013		2404
		2014		9429
4	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2012	%	60,0
		2013		59,2
		2014		58,3
5	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2012	%	60,0
		2013		59,2
		2014		58,3
6	Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда (далее – МОТ))	2012	тыс. чел.	23,6
		2013		24,8
		2014		22,4
7	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	2012	%	4,3
		2013		4,5
		2014		4,2
8	Численность граждан, признанных безработными государственными учреждениями службы занятости населения	2012	чел.	9679
		2013		8197
		2014		7919
9	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2012	%	0,8
		2013		0,6
		2014		0,6
10	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	2012	чел.	0,5
		2013		0,3
		2014		0,3
11	Численность привлеченных иностранных работников	2012	чел.	24469
		2013		27660
		2014		26488
12	Прожиточный минимум (в среднем на душу населения)	2012	руб.	5694
		2013		6665
		2014		7529
13	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2012	кв. м	26,3
		2013		26,8
		2014		27,6
14	Количество постоянного жилья для приема переселенцев	2012	кв. м	0
		2013		0
		2014		0
15	Количество временного жилья для приема переселенцев	2012	кв. м	0
		2013		0
		2014		0
16	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2012	мест	935
		2013		935
		2014		925
17	Бюджетные доходы – всего	2012	млн. руб.	50155,4
		2013		51162,9
		2014		52213,8
18	Бюджетные расходы – всего	2012	млн. руб.	53471,5
		2013		55420,5
		2014		58053,6