Постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2013 № 522-пп

Достижение целевых показателей подпрограммы 3 позволит улучшить отраслевую структуру малого и среднего предпринимательства области и обеспечить к концу 2020 года удельный вес производственного сектора в обороте малых и средних предприятий в размере 40 процентов, инновационного сектора соответственно - 20 процентов, социального предпринимательства - 20 процентов, сервисных услуг - 20 процентов.

Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3 (в разрезе главных

распорядителей средств областного бюджета, основных

мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 3)

Планируемые объемы финансирования подпрограммы 3 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 02.06.2014 N 211-пп)

Таблица 6

Планируемые объемы финансирования подпрограммы 3

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 18.05.2015 N 194-пп)

тыс. рублей

Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Территориальные внебюджетные фонды	Внебюджетные источники	Всего
2014	380 085	201 438			582 300	1 163 823
2015	191 302	64 144			536 629	792 075
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.12.2015 N 500-пп)
2016	161 095	39 751			459 727	660 573
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
2017	157 741	40 421			504 242	702 404
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
2018	158 693	41 384			485 910	685 987
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
2019	157 741	42 200			529 463	729 404
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
2020	158 693	43 034			497 090	698 817
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
Всего	1 365 350	472 372			3 595 361	5 433 083
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Общий объем предоставляемых государственных гарантий Белгородской области за 2014 - 2020 годы составит 1085000 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.03.2016 N 85-пп)

2014 год - 155000 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.03.2016 N 85-пп)

2015 год - 155000 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.03.2016 N 85-пп)

2016 год - 155000 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.03.2016 N 85-пп)

2017 год - 155000 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.03.2016 N 85-пп)

2018 год - 155000 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.03.2016 N 85-пп)

2019 год - 155000 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.03.2016 N 85-пп)

2020 год - 155000 тыс. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.03.2016 N 85-пп)

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 10.02.2014 N 37-пп)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 3 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Сводная информация по государственным заданиям приводится в приложении N 5 к государственной программе.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках основных мероприятий подпрограммы 3, представлен в приложении N 6.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 10.02.2014 N 37-пп)

Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт

подпрограммы 4 "Развитие туризма,

ремесленничества и придорожного сервиса"

N п/п	Наименование подпрограммы 4: "Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса" (далее - подпрограмма 4)
1	Соисполнители подпрограммы 4	Департамент экономического развития Белгородской области
2	Участники подпрограммы 4	Департамент экономического развития Белгородской области
3	Цель (цели) подпрограммы 4	Формирование в Белгородской области конкурентоспособной туристской индустрии при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона
4	Задачи подпрограммы 4	1. Формирование имиджа Белгородской области как привлекательного туристского региона. 2. Развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Белгородской области. 3. Создание благоприятной предпринимательской среды для развития туризма и придорожного сервиса
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 4	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 134171 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 57469 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 9720 тыс. рублей; 2015 год - 8149 тыс. рублей; 2016 год - 8360 тыс. рублей; 2017 год - 7810 тыс. рублей; 2018 год - 7810 тыс. рублей; 2019 год - 7810 тыс. рублей; 2020 год - 7810 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 17377 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований составит 4975 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 54350 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
7	Конечные результаты подпрограммы 4	1. Увеличение количества туристов, посетивших Белгородскую область, до 409,3 тыс. человек в 2020 году. 2. Увеличение общего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 2,1 млрд. рублей в 2020 году
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 01.12.2014 N 435-пп, от 29.12.2015 N 500-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года является формирование в Белгородской области конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона.

Для обеспечения реализации данного направления требуется развитие всех составляющих его элементов: природного комплекса, историко-культурного наследия, средств размещения, туристских фирм, предприятий питания и индустрии развлечений (парки, музеи, театры), транспорта (автомобильный, железнодорожный, авиационный), финансовой инфраструктуры (страховые компании, банки, фонды), предприятий, производящих сувенирную продукцию.

Необходимо их объединение посредством общественных организаций и системы туристских маршрутов в единое туристическое пространство области в целях реализации принципа комплексности туристского продукта. При этом каждый из элементов единого туристического пространства области должен представлять интерес для туриста и функционировать как самостоятельный туристский продукт и в то же время быть частью сети туристических маршрутов.

В Белгородской области имеются все предпосылки для того, чтобы сфера туризма стала одной из значимых составляющих экономического и социокультурного развития региона, существенным источником пополнения областного бюджета: область является приграничной, имеет развитую систему транспортного сообщения, связи и телекоммуникаций, международный аэропорт, располагает значительными туристско-рекреационными ресурсами (культурно-историческими, военно-историческими, историко-этнографическими, аграрно-туристскими и др.).

На территории области расположено 1227 объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории, культуры и археологии) народов Российской Федерации. Наиболее древние памятники архитектуры области датируются XVII - XVIII в.в.: Успенско-Николаевский собор - первый каменный храм города Белгорода и Смоленский собор, Никольский храм в с. Слоновка Новооскольского района. Одним из наиболее загадочных памятников архитектуры является "Круглое здание", расположенное в селе Головчино Грайворонского района. В меловых горах региона обнаружено около десяти пещерных монастырей, среди которых наиболее известны Холковская, Валуйская и Шмарнинская пещеры.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Музейная сеть области представлена 40 государственными учреждениями, совокупный фонд которых составляет сегодня более 460 тыс. предметов хранения. Их количество ежегодно увеличивается в среднем на 4 процента. На территории области также находятся 2 музея-заповедника - "Белогорье" и "Прохоровское поле". Разработаны маршруты с посещением данных заповедников.

В области сохранены музыкальные и хореографические народные традиции, многие образцы устного народного творчества. До нашего времени дошли известные с древних времен многие художественные ремесла: гончарный промысел, резьба по дереву, вышивка, ручное ткачество. Ежегодно проходят разнообразные фестивали, собирающие гостей из России и других стран. В каждом муниципальном образовании области проходят многочисленные фольклорные праздники.

Наличие богатого историко-культурного наследия региона, сформированная система охраны памятников истории и культуры на региональном и муниципальном уровне составляют основу для создания узнаваемого имиджа региона и конкурентоспособного туристского продукта.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 28.03.2016 N 85-пп.

Немаловажное значение в туристской инфраструктуре имеют коллективные средства размещения (далее - КСР) - гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, общежития для приезжих и другие) и специализированные средства размещения (санаторно-курортные организации, детские загородные оздоровительные учреждения стационарного типа и другие). Большая часть КСР области располагает такими объектами инфраструктуры, как парковки, рестораны, бары, бассейны, сауны и другие.

В Белгородской области функционируют 124 коллективных средства размещения, в числе которых 91 гостиница, 18 гостевых усадеб сельского туризма, 15 придорожных комплексов. Общий номерной фонд составляет 5062 койко-места.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Действующие гостиничные предприятия области сегодня располагают достаточным для принятия туристов количеством мест. Коэффициент использования номерного фонда в гостиницах Белгородской области составляет 40 - 60 процентов.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Практически все туристские услуги, за исключением социального туризма, оказываются в области субъектами малого предпринимательства.

На 1 января 2016 года деятельность в сфере туристских услуг на территории Белгородской области осуществляли 30 туроператоров и 77 турагентов по внутреннему и въездному туризму.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Основными видами туристской деятельности, получившими наибольшее развитие в Белгородской области, являются: сельский туризм, историко-культурный туризм, основанный на экскурсионном интересе к памятникам истории и культуры на территории области; деловой туризм, связанный с функционированием на территории предприятий агропромышленного комплекса, энергетики и др.; рекреационный отдых в санаториях и на базах отдыха.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп.

С 2007 года в Белгородской области реализованы долгосрочные целевые программы в сфере сельского туризма. Развитие данного направления туризма осуществлялось в соответствии с утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 23 октября 2010 года N 346-пп долгосрочной целевой программой "Развитие сельского туризма в Белгородской области на 2011 - 2013 годы" за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках совместного проекта Минэкономразвития России и Правительства Белгородской области.

В 2013 году развитие всех видов туризма в регионе осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Белгородской области на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 14 января 2013 года N 5-пп.

В целях координации деятельности участников туристского рынка при содействии департамента экономического развития Белгородской области в 2012 году создана общественная организация "Белгородская Ассоциация Туристских Организаций".

Несмотря на хороший туристско-рекреационный потенциал области, темпы развития туристской отрасли недостаточно высокие. Жители области для целей, связанных с отдыхом, предпочитают выезжать за пределы региона.

К основным проблемам развития туризма в регионе можно отнести:

- недостаточно развитую материальную базу туристской индустрии, нехватку гостиничных номеров средней категории;

- небольшой ассортимент услуг развлечений при их высокой стоимости;

- недостаточное продвижение турпродуктов на внутреннем и внешнем рынках;

- не соответствующую требованиям и ожиданиям туристов квалификацию персонала объектов туризма.

Природные ресурсы и культурное наследие, которыми располагает Белгородская область, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма в регионе. Для организации полноценного и востребованного отдыха на территории области следует модернизировать материальную базу индустрии туризма и расширить спектр предоставляемых услуг: оборудовать пляжи и спортивные площадки, провести реконструкцию памятников истории и культуры, наладить экскурсионное обслуживание, обеспечить возможности для детского отдыха. Расширение предложения услуг индустрии развлечений будет способствовать снижению стоимости услуг для конечного потребителя, что будет положительно влиять на качество жизни населения области.

Эффективное и рациональное использование ресурсов при одновременном развитии региональной инфраструктуры, широкая информационная поддержка въездного и внутреннего туризма, повышение качества услуг и привлечение в отрасль профессиональных кадров в совокупности обеспечат повышение конкурентоспособности областного туристского продукта в средне- и долгосрочной перспективе.

Максимальная эффективность мероприятий подпрограммы может быть обеспечена за счет территориальной концентрации ресурсов в наиболее перспективных с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма муниципальных образованиях области с использованием кластерного подхода, без которого в сложившихся условиях невозможно обеспечить активное привлечение больших объемов частных инвестиций для реализации масштабных ключевых проектов формирования инфраструктуры туризма. Кластерный подход позволит активизировать деятельность региональных предприятий разных отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностей в качественных туристских услугах при увеличении региональных туристских потоков.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Целью государственной политики в рамках реализации настоящей подпрограммы 4 является формирование в Белгородской области конкурентоспособной туристской индустрии при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона.

Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:

- формирование имиджа Белгородской области как привлекательного туристского региона;

- развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Белгородской области;

- создание благоприятной предпринимательской среды для развития туризма и придорожного сервиса.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 4

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы 4 "Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса" будет осуществляться путем реализации трех основных мероприятий:

4.1. "Создание и продвижение туристского продукта Белгородской области".

4.2. "Развитие и модернизация инфраструктуры туризма и придорожного сервиса".

4.3. "Развитие предпринимательства в сфере сельского туризма в Белгородской области", в рамках которых планируется реализация комплексов мероприятий.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 10.02.2014 N 37-пп)

В рамках решения задачи 1 "Формирование имиджа Белгородской области как привлекательного туристского региона" будет реализовываться основное мероприятие 4.1 "Создание и продвижение туристского продукта Белгородской области", предусматривающее создание и продвижение качественного областного турпродукта на российский и международные рынки, обеспечение стабильности туристского потока, а также популяризации отдыха на территории области.

С этой целью будет налажена система информационного сопровождения, которая позволит: наполнить интересной и актуальной информацией туристический портал Белгородской области, сделать интерактивную карту достопримечательностей; создать информационные центры, в первую очередь, на железнодорожном вокзале, в аэропорте г. Белгород, а также в районных центрах; издать туристические карты, путеводители, рекламные плакаты; участвовать в российских и международных выставках, форумах; проводить выставки, конкурсы, рекламно-информационные туры; проводить мероприятия событийного туризма. Событийный туризм - одно из направлений развития туризма в области - сочетает в себе традиционный отдых и участие в зрелищных мероприятиях. Направление событийного туризма включает организацию и проведение различных праздников, ярмарок, фестивалей и других мероприятий, собирающих большое количество участников и посетителей. Для развития данного направления планируется проведение мероприятий во всех муниципальных образованиях области, что поможет выравнять сезонную посещаемость и обеспечить возвращаемость туристов.

В целях кадрового и информационно-аналитического обеспечения развития туризма планируется проведение ежегодных научно-практических конференций по вопросам развития въездного и внутреннего туризма, предоставление возможности специалистам отрасли принимать участие в региональных, межрегиональных и международных конференциях, семинарах, форумах, проведение обучающих семинаров и стажировок, в том числе с привлечением иностранных специалистов, формирование единой системы аккредитации гидов-экскурсоводов в Белгородской области.

В рамках решения задачи 2 "Развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Белгородской области" будет реализовываться основное мероприятие 4.2 "Развитие и модернизация инфраструктуры туризма и придорожного сервиса", предусматривающее реализацию инвестиционных проектов по созданию и модернизации туристских объектов и придорожных комплексов на условиях государственно-частного партнерства, посредством софинансирования капитального строительства и модернизации объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости.

Наиболее перспективные проекты будут представлены на конкурсы для получения субсидий на условиях софинансирования из федерального бюджета, а также включения в перечень мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы и Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".

Для привлечения инвестиций на развитие туристской индустрии области планируется осуществить комплекс консалтинговых услуг, включая научные и проектно-изыскательские работы, разработку технико-экономических обоснований проектов, перспективных для инвестирования, а также содействовать продвижению инвестиционных проектов на российских и международных инвестиционных биржах, выставках и форумах.

Организация качественного придорожного сервиса создаст положительный имидж Белгородской области. В рамках развития автотуризма планируется оборудование кемпингов, стоянок и других объектов придорожного сервиса, издание и распространение рекламно-информационной продукции, изготовление рекламных баннеров о достопримечательностях области и установка их на дорогах.

Предпринимательство в сельском туризме требует дополнительных знаний об особенности ведения этого бизнеса. Для достижения поставленной задачи 3 "Создание благоприятной предпринимательской среды для развития туризма и придорожного сервиса" будет реализовываться основное мероприятие 4.3 "Развитие предпринимательства в сфере сельского туризма в Белгородской области", которое предусматривает поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма, а также оказание учебно-образовательной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере сельского туризма, в том числе проведение консультаций, обучающих курсов и семинаров, тренингов, бизнес-игр, обеспечение учебной литературой. Развитие сельского туризма в области позволит повысить занятость и доходы сельского населения муниципальных образований области, осуществить благоустройство территорий и развитие социальной сферы села.

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 10.02.2014 N 37-пп, от 28.03.2016 N 85-пп)

Реализация мероприятий, софинансируемых из средств федерального бюджета, осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между Правительством Белгородской области и Минэкономразвития России, и порядками предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятия государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация начатых и не законченных по состоянию на 1 января 2014 года мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, софинансируемых из средств федерального бюджета, осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между Правительством Белгородской области и Минэкономразвития России от 2 августа 2013 года N 012-МБ-13 и порядками предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 10.02.2014 N 37-пп)

В соответствии со статьей 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ и нормативными правовыми документами области главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансовый контроль за получателями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Ежегодно осуществляется оценка результативности расходования федеральных субсидий на основании представленных получателями бюджетных средств отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий.

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 4 представлена в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 4.

Перечень показателей подпрограммы 4

В результате реализации подпрограммы 4 к 2020 году планируется достижение следующих основных конечных результатов:

- увеличение количества туристов, посетивших Белгородскую область, до 409,3 тыс. человек;

- увеличение общего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 2,1 млрд. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.12.2015 N 500-пп)

Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4 (в разрезе главных

распорядителей средств областного бюджета, основных

мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 4)

Планируемые объемы финансирования подпрограммы 4 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 02.06.2014 N 211-пп)

Таблица 7

Планируемые объемы финансирования подпрограммы 4

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 18.05.2015 N 194-пп)

тыс. рублей

Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Территориальные внебюджетные фонды	Внебюджетные источники	Всего
2014	4 393	9 720	4 975		350	19 438
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
2015	3 184	8 149				11 333
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.12.2015 N 500-пп)
2016	1 800	8 360			10 000	20 160
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
2017	2 000	7 810			11 000	20 810
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
2018	2 000	7 810			11 000	20 810
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
2019	2 000	7 810			11 000	20 810
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
2020	2 000	7 810			11 000	20 810
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
Всего	17 377	57 469	4 975		54 350	134 171
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 4 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Перечень мероприятий, реализуемых в рамках основных мероприятий подпрограммы 4, представлен в приложении N 7.

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 10.02.2014 N 37-пп)

Объем финансового обеспечения подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт

подпрограммы 5 "Энергосбережение

и повышение энергетической эффективности"

N п/п	Наименование подпрограммы 5: "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее - подпрограмма 5)
1.	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 5	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
(раздел 1 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.12.2015 N 500-пп)
2.	Участники подпрограммы 5	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
(раздел 2 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.12.2015 N 500-пп)
3	Цель (цели) подпрограммы 5	Создание условий для снижения энергоемкости ВРП области не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2013 года
4	Задачи подпрограммы 5	Развитие энергетической инфраструктуры и повышение энергоэффективности экономики области
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 5	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 2982710 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 785500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 261000 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 183500 тыс. рублей; 2019 год - 175500 тыс. рублей; 2020 год - 165500 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 327210 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 1870000 тыс. рублей
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 14.04.2014 N 156-пп, от 01.12.2014 N 435-пп, от 18.05.2015 N 194-пп, от 29.12.2015 N 500-пп)
7	Конечные результаты реализации подпрограммы 5	В 2020 году планируется снижение энергоемкости ВРП до 12,5 кг условного топлива/тыс. руб. ВРП области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:

затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;

требует государственного регулирования и высокой степени координации действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач подпрограммы 5;

требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.

В 2010 - 2013 годах в рамках исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории Белгородской области реализовывались мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов хозяйствующими субъектами, оснащение приборами учета энергетических ресурсов всех потребителей.

К техническим мероприятиям, направленным на снижение потребления энергетических ресурсов, относились следующие мероприятия.

1. Модернизация систем освещения зданий, строений и сооружений, прилегающих и внутренних территорий бюджетных учреждений.

В результате выполнения данных работ существенно снизилось потребление электрической энергии в зданиях бюджетных учреждений.

2. Модернизация и реконструкция инженерных систем холодного водоснабжения, канализации и электроснабжения зданий бюджетных учреждений.

В результате выполнения работ в рамках данного мероприятия существенно сократились потери в инженерных сетях зданий, что в свою очередь привело к снижению потребления энергетических ресурсов.

3. Модернизация и реконструкция внутридомовых систем горячего водоснабжения, централизованного отопления, приведение в надлежащее состояние тепловых контуров.

В результате выполнения работ существенно сократились потери в инженерных сетях зданий, что в свою очередь привело к снижению потребления энергетических ресурсов.

4. Установка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности.

В результате выполнения данных работ снизилось потребление газа и электрической энергии.

5. Установка и модернизация узлов учета и регулирования потребления энергетических ресурсов.

Данное мероприятие направлено на исполнение норм федерального законодательства, а также на переход к расчетам за реально потребленные энергетические ресурсы.

6. Замена светопрозрачных ограждающих конструкций на энергоэффективные.

Целью данного мероприятия было приведение тепловых потерь через ограждающие конструкции зданий к нормативным значениям.

7. Приведение термического сопротивления ограждающих конструкций зданий бюджетных учреждений в соответствие с нормами (утепление фасадов).

Данное мероприятие направлено на снижение потребления тепловой энергии зданиями, однако в связи с высокой стоимостью работ и существенными сроками окупаемости работы выполнялись выборочно.

8. Утепление дверных проемов, подвальных и чердачных помещений в бюджетных учреждениях.

Данное мероприятие направлено на снижение потребления тепловой энергии зданиями, являлось малозатратным.

Кроме того, в 2012 году реализованы мероприятия, не относящиеся к техническим:

- проведение обязательных энергетических обследований;

- обучение руководителей и ответственных лиц методам энергосбережения, технико-экономической оценки посредством проведения обучающих семинаров, выездных совещаний по теме "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности";

- внедрение региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Белгородской области;

- мероприятия по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Белгородской области;

- мероприятия по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- мероприятия по проведению научно-исследовательских работ в области энергосбережения;

- мероприятия по формированию организационно-правового и методического обеспечения в области энергосбережения.

В результате осуществленных в 2010 - 2013 годах мероприятий были достигнуты следующие результаты:

- энергоемкость валового регионального продукта снизилась с 31,47 тонн условного топлива на 1 млн. рублей до 22,53 тонн условного топлива на 1 млн. рублей;

- экономия электрической энергии в натуральном выражении нарастающим итогом - 5442075,45 тыс. кВт.ч;

- экономия тепловой энергии в натуральном выражении нарастающим итогом - 3291,97 тыс. Гкал;

- экономия воды в натуральном выражении нарастающим итогом составила 47368,39 тыс. куб. м;

- экономия природного газа в натуральном выражении нарастающим итогом составила 2485426,28 тыс. куб. м;

- внедрена система "ГИС энергоэффективность" на региональном уровне;

- обучено более 1000 ответственных лиц методам энергосбережения и технико-экономической оценки;

- проведены обязательные энергетические обследования бюджетных учреждений области.

В целях достижения данных результатов, а также для дальнейшего снижения энергоемкости ВРП Белгородской области были разработаны следующие нормативные правовые акты:

закон Белгородской области от 12 июля 2012 года N 120 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Белгородской области" разработан с целью реализации на территории Белгородской области Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 419 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Реализация положений настоящего закона будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения области топливом и энергией, сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Белгородской области.

В целях своевременного выполнения обязательств, связанных с реализацией подпрограммы 5, разработаны и утверждены следующие нормативные правовые акты:

Постановление Правительства Белгородской области от 29 октября 2012 года N 428-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в 2012 году на финансирование и реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010 - 2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года", порядка предоставления из средств бюджета Белгородской области субсидий в 2012 году на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов организациями, осуществляющими деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".