Постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2013 № 522-пп

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы области из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации государственной программы, подпрограмм государственной программы за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Сводная информация по государственным заданиям приводится в приложении N 5 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения государственной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Анализ рисков реализации государственной

программы и описание мер управления рисками

реализации государственной программы

При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственной программы, выделены следующие риски ее реализации:

1. Макроэкономические риски связаны с существующей вероятностью кризисных явлений в мировой и российской экономиках, снижения темпов роста экономики и инвестиционной активности, высокой инфляцией и колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, железорудное сырье и металлопродукцию, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов всех уровней. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограмм, направленных улучшение инвестиционного климата и экономическое стимулирование малого и среднего бизнеса, за счет привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий государственной программы, расширения платных услуг населению.

2. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на курируемые сферы.

Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, достижению не в полном объеме или недостижению как непосредственных, так и конечных результатов государственной программы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий государственной программы, применения механизмов государственно-частного партнерства.

3. В рамках реализации государственной программы может быть выделен риск недостаточной финансовой мотивации инвесторов, который может привести к недостижению целевых значений по ряду показателей реализации государственной программы вследствие отсутствия внебюджетных источников, предусмотренных на финансирование мероприятий государственной программы.

Для сокращения возможных негативных последствий риска предусмотрены меры по организации целенаправленного маркетинга, в том числе всестороннего информирования потенциальных инвесторов о наиболее благоприятных сторонах проектов, усилению информационной, методической и консультационной поддержки потенциальных инвесторов.

4. Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации государственной программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.

5. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации государственной программы будет проводиться работа, направленная на:

- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы;

- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);

- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы).

6. Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий государственной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы и ее подпрограмм;

- регулярная публикация в СМИ отчетов о ходе реализации государственной программы и подпрограмм;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- создание системы мониторинга реализации государственной программы;

- своевременная корректировка мероприятий государственной программы.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.

Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Паспорт

подпрограммы 1 "Улучшение инвестиционного

климата и стимулирование инновационной деятельности"

N п/п	Наименование подпрограммы 1: "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности" (далее - подпрограмма 1)
1	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1	Департамент экономического развития Белгородской области
2	Участники подпрограммы 1	Департамент экономического развития Белгородской области
3	Цель (цели) подпрограммы 1	Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышение инновационной активности бизнеса
4	Задачи подпрограммы 1	1. Улучшение инвестиционного климата и продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательного региона. 2. Поддержка совместно с государственными институтами развития фундаментальной науки и научной, научно-технической и инновационной деятельности
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 1	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 605916 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 108516 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 33256 тыс. рублей; 2015 год - 33130 тыс. рублей; 2016 год - 33130 тыс. рублей; 2017 год - 2250 тыс. рублей; 2018 год - 2250 тыс. рублей; 2019 год - 2250 тыс. рублей; 2020 год - 2250 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 497400 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
7	Конечные результаты реализации подпрограммы 1	1. Увеличение в 2020 году объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1,1 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года. 2. Увеличение удельного веса инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции до 15 процентов в 2020 году. 3. Увеличение отношения внутренних затрат на исследования и разработки к валовому региональному продукту области до 1 процента в 2020 году
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Инвестирование является одним из важнейших источников экономического роста и основой научно-технического прогресса. Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста региона на основе диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций, которые оказывают существенное влияние на уровень социально-экономического развития Белгородской области.

Эффективным механизмом привлечения капитала в экономику и социальную сферу, а также стимулом деловой активности бизнеса являются благоприятные организационные и экономические условия ведения предпринимательской деятельности.

Правительством области реализуется комплекс мер, предусматривающий формирование максимально комфортных условий для инвесторов и благоприятного инвестиционного климата (оказывается содействие по выделению земельных участков под строительство производственных объектов, осуществляется опережающее развитие энергосистем, совершенствуется региональное налоговое законодательство, увеличиваются объемы государственной поддержки, внедряется проектное управление).

В рамках принятой в июне 2011 года долгосрочной целевой программы "Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011 - 2015 годах" реализуются мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности в Белгородской области, создание благоприятной административной среды и подготовленной инфраструктуры для привлечения инвестиций, совершенствование финансовых механизмов дальнейшего привлечения инвестиций, продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно привлекательного региона на территории Российской Федерации и за рубежом, поддержку продвижения инновационной продукции на внутренних и внешних рынках, кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, способствует росту объема инвестиций. Темп роста инвестиций в основной капитал в области в сопоставимых ценах в 2012 году к 2007 году составил 113,1 процента (по Российской Федерации - 113,5 процента). На развитие экономики и социальной сферы области направлено за счет всех источников финансирования за 2007 - 2012 годы 619,4 млрд. рублей.

Наибольший объем инвестиций в основной капитал осваивается в промышленности, сельском хозяйстве, жилищном и дорожном строительстве, а также направляется на развитие материальной базы социальной сферы, инженерной инфраструктуры районов массовой индивидуальной застройки, комплексное благоустройство населенных пунктов области.

Важным показателем инвестиционной активности остается привлечение иностранных инвестиций в регион. С 2007 года по 2012 год в экономику области вложено 6,4 млрд. долларов США. Наибольший интерес иностранные компании проявляют к проектам, реализуемым в сферах: добыча полезных ископаемых, металлургическое производство и производство пищевых продуктов. Наибольший объем иностранных инвестиций поступил из Нидерландов, Германии, Кипра.

Наряду с созданием экономических условий, способствующих дальнейшему улучшению инвестиционного климата, Правительство области особое внимание уделяет мероприятиям по совершенствованию организационных условий ведения предпринимательской деятельности, формированию инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью, защите прав инвесторов, кадровому обеспечению экономики области.

Белгородская область активно сотрудничает с АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и решением Наблюдательного совета агентства под председательством Президента Российской Федерации В.В.Путина в 2012 году включена в перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в пилотной апробации внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт).

В настоящее время Правительством области завершена реализация требований Стандарта, в рамках которого проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы, в том числе затрагивающей вопросы защиты прав инвесторов, реализованы мероприятия в сфере кадрового обеспечения экономики области и создания благоприятных организационных условий для ведения предпринимательской деятельности.

Департаментом экономического развития области ежегодно формируется План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в области на текущий год и размещается на инвестиционном портале Белгородской области www.belgorodinvest.com.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Утверждена разработанная департаментом экономического развития области совместно с органами исполнительной власти области Инвестиционная стратегия области (постановление Правительства области от 3 июня 2013 года N 206-пп) как составляющая Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года.

Приоритетами реализации Инвестиционной стратегии области являются:

- развитие традиционных отраслей экономики области на основе внедрения инноваций (зона опережающего развития "Агропромышленный комплекс", горно-металлургический, строительный кластеры);

- создание условий для раскрытия потенциала развивающихся и новых секторов экономики (зона опережающего развития "Машиностроительный комплекс", туристско-рекреационный, транспортно-логистический кластеры);

- формирование основ новой экономики - экономики знаний, создание высокотехнологичных, наукоемких производств, развитие био-, нано-, информационных технологий, альтернативной энергетики, энергоэффективность и энергосбережение;

- создание высокопроизводительных рабочих мест;

- создание экспортоориентированных и импортозамещающих производств;

- развитие социального предпринимательства многокомпонентного социального кластера.

Определен перечень крупнейших инвестиционных проектов.

Приняты Инвестиционная декларация Белгородской области (распоряжение Губернатора области от 20 сентября 2012 года N 650-р), которой устанавливаются основные принципы взаимодействия органов исполнительной власти и государственных органов Белгородской области с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, к числу которых относится: равенство, вовлеченность, прозрачность и применение лучших практик. Утверждено Положение о проведении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность (распоряжение Правительства области от 18 марта 2013 года N 120-рп). Разработаны методические рекомендации по проведению органами местного самоуправления оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Начиная с 2013 года ведется работа по внедрению разработанного департаментом экономического развития области муниципального инвестиционного стандарта.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов в 2012 году, проведенного рейтинговым агентством "Эксперт РА", Белгородская область обладает минимальным инвестиционным риском в Российской Федерации.

Одним из основных факторов конкурентоспособности региональной экономики в современных условиях является уровень развития ее инновационного сектора.

Вместе с тем, в настоящее время инновационная активность бизнеса Белгородской области остается невысокой. Уровень инновационной активности в 2012 году составил 9,2 процента, тогда как в 2009 году составлял 11,1 процента.

Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года предусматривается ускоренное развитие как традиционных, так и высокотехнологичных секторов экономики в целях обеспечения устойчивого инновационного социально ориентированного развития.

Разработка обоснованной и эффективной научно-технической и инновационной политики государства невозможна без функционирования сферы научных исследований и разработок.

Важнейшей характеристикой уровня развития научной сферы является показатель величины внутренних затрат на исследования и разработки и его доли в валовом региональном продукте области. На протяжении последних лет наблюдалась тенденция роста величины внутренних затрат на исследования и разработки. В 2012 году внутренние затраты на исследования и разработки составили 1216,2 млн. рублей в текущих ценах, что выше уровня 2011 года на 29 процентов и в 10,6 раза - уровня 2002 года.

В рамках Соглашения между Российским фондом фундаментальных исследований (далее - РФФИ) и Правительством Белгородской области осуществляется поддержка фундаментальных исследований научных коллективов области на условиях софинансирования из бюджета Белгородской области (50 процентов) и РФФИ (50 процентов).

На конец 2012 года в Белгородской области 15 организаций выполняли научные исследования и разработки. Их число за период с 2000 года сократилось в 2 раза, в основном за счет полного исчезновения конструкторских, технологических организаций, уменьшения числа проектных и проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций.

В структуре научных исследований и разработок образовательные учреждения высшего профессионального образования приобретают все большее значение, что свидетельствует о заинтересованности высших учебных заведений и их исследовательских структур в развитии вузовской науки, располагающей высококвалифицированными кадрами.

В целях развития и эффективного использования научно-исследовательского потенциала Правительством области осуществляются мероприятия, направленные поддержку кооперации вузов с промышленностью и стимулирование создания малых инновационных компаний с участием университетов.

Принятие Федерального закона от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" позволило вузам и научным организациям создавать хозяйственные общества - малые инновационные предприятия. Согласно данному закону права пользования результатами интеллектуальной деятельности университетов (патенты, свидетельства, секреты производства) внесены в уставный капитал этих предприятий. Малые инновационные предприятия в ходе своей деятельности обеспечивают коммерциализацию научно-технических и технологических разработок университетов, обеспечивая их тиражирование и реализацию на рынке. На базе высших учебных заведений области в 2009 году действовало 20 малых инновационных компаний, в 2010 году - 52 компании, в 2011 году - 61 предприятие, в 2012 году - 114 предприятий.

Одной из главных составляющих развития инновационной экономики Белгородской области является формирование регионального конкурентоспособного рынка интеллектуальных услуг, направленного на развитие изобретательской, патентно-лицензионной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона.

В настоящее время отмечается возрастающий интерес как научно-исследовательских, так и предпринимательских структур к вопросам правовой охраны и хозяйственного оборота интеллектуальной собственности, что объясняется активной политикой государства по формированию в стране инновационной экономики, совершенствованием нормативной правовой базы в этой сфере.

Правительство Белгородской области, следуя проводимой государственной политике, уделяет большое внимание вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной и предпринимательской деятельности, оказывает содействие в решении возникающих проблем при охране результатов интеллектуальной деятельности.

Создание максимально комфортных условий для инновационного предпринимательства обеспечивается механизмами государственной поддержки инновационной деятельности.

Для обеспечения совместной деятельности ведущих научных и образовательных учреждений, стимулирования спроса на инновационную продукцию развиваются элементы региональной инновационной инфраструктуры, выполняющие функцию обеспечения и поддержки инновационных предприятий на разных этапах инновационного процесса.

Реализуются меры по формированию комплекса высокотехнологичных производств, расширению позиций области на рынках наукоемкой продукции, в том числе развитию наноиндустрии, биофармацевтики. По этим направлениям в области нарабатывается практика успешной реализации проектов, внедряются, в том числе при федеральной поддержке, программы подготовки кадров, схемы реализации продукции и услуг как на внутриобластном рынке, так и за пределами области и Российской Федерации.

Для насыщения рынка отечественной конкурентоспособной продукцией в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 18 января 2010 года N 9-пп, проведены мероприятия по организации производств на основе современных нанотехнологий. За период реализации программы объем продукции, произведенной с использованием нанотехнологий, увеличился с 38 млн. рублей в 2009 году до 247,6 млн. рублей в 2012 году.

В рамках системы содействия продвижению продукции наноиндустрии распоряжением Правительства Белгородской области от 12 ноября 2012 года N 593-рп "О мерах по стимулированию спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию в Белгородской области" начиная с 2013 года предусмотрено увеличение доли закупаемой инновационной нанотехнологической продукции в размере не менее 5 процентов от общего годового объема закупок.

В 2012 году объем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг составил 21,7 млрд. рублей (в том числе в организациях промышленности - 20,3 млрд. рублей, в организациях сферы услуг - 1,4 млрд. рублей) и по сравнению с 2011 годом увеличился в 1,4 раза (15,5 млрд. рублей).

Реализуемые мероприятия в сфере создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и повышения инновационной активности бизнеса позволят решить следующие проблемы, тенденции которых проявляются как на федеральном, так и на региональном уровнях:

1. Достаточно высокие риски ведения предпринимательской деятельности. При этом Белгородская область входит в перечень российских регионов, обладающих минимальными инвестиционными рисками.

2. Наличие административных барьеров, прежде всего для развития малого и среднего бизнеса, в том числе инновационного.

3. Снижение доли кредитных организаций в структуре источников финансирования инвестиций.

4. Недостаточная интеграция образования, науки и бизнеса. Необходимость углубления кооперации субъектов экономики с сектором исследований и разработок с опорой на созданную и развивающуюся региональную инновационную инфраструктуру, стимулирование спроса на инновации.

5. Низкий уровень расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки и обновление основных производственных фондов предприятий.

6. Слабое развитие рынка интеллектуальной собственности и культуры работы с интеллектуальной собственностью на территории Белгородской области.

7. Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса с преобладанием торгового сектора и сферы услуг.

Перечисленные факторы негативным образом отражаются на инвестиционной привлекательности бизнеса, в том числе инновационного, и способствуют снижению конкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг.

Создавая благоприятные организационные и экономические условия ведения инновационной и предпринимательской деятельности, формируя эффективную систему привлечения инвестиций, в том числе в высокотехнологичные проекты, и сопровождения инвестиционных проектов, обеспечивается диверсификация и динамичный рост экономики области, повышается конкурентоспособность хозяйствующих субъектов, улучшается инвестиционный климат, нивелируются риски снижения инвестиционной и инновационной активности.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Главными приоритетами в сфере реализации подпрограммы 1 являются создание благоприятных организационных и экономических условий ведения предпринимательской деятельности, развития изобретательской, патентно-лицензионной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов области, формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов для обеспечения диверсификации и динамичного роста инновационной экономики области, развития территориальных кластеров, повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, роста уровня и качества жизни населения области.

В соответствии с этим главной целью подпрограммы 1 является формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышение инновационной активности бизнеса.

Достижение цели подпрограммы 1 обеспечивается путем решения следующих задач:

1. Улучшение инвестиционного климата и продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательного региона.

2. Поддержка совместно с государственными институтами развития фундаментальной науки и научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Срок реализации подпрограммы 1 - 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое

описание основных мероприятий подпрограммы 1

Достижение цели и решение задач намечается за счет реализации трех основных мероприятий и комплекса мер по нормативно-правовому регулированию, налоговому стимулированию и информационной поддержке.

В рамках решения задачи 1 "Улучшение инвестиционного климата в области и продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательного региона" планируется реализовать следующие меры:

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной и инновационной деятельности в Белгородской области;

- расширение перечня налоговых льгот (дифференцированных ставок) по налогам на прибыль и имущество организаций;

- внедрение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов;

- формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Белгородской области;

- проведение мониторинга намерений хозяйствующих субъектов области по реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов;

- внедрение муниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, реализация мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях области;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

- развитие института государственно-частного партнерства на территории Белгородской области;

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

- создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития изобретательской и патентно-лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов Белгородской области;

- стимулирование спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию.

Таблица 3

Основные меры по улучшению инвестиционного

климата в Белгородской области

N п/п	Мера	Основание (НПА)	Период	Ожидаемый результат
1.	Расширение перечня налоговых льгот (дифференцированных ставок) по налогам на прибыль и имущество организаций	Внесение изменений в законы Белгородской области: - от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций"	2013 - 2020 (по мере необходимости)	Расширение перечня категорий налогоплательщиков, имеющих право применять льготные (дифференцированные) налоговые ставки, что будет способствовать стимулированию инвестиционной и инновационной активности, обновлению основных фондов предприятий, увеличению расходов организаций области на научные исследования, созданию благоприятной инвестиционной среды
		- от 18 сентября 2007 года N 142 "О льготах по налогу на прибыль организаций"	2013 - 2020 (по мере необходимости)
2.	Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Белгородской области	Проведение работы в соответствии с распоряжением Правительства области от 17 сентября 2012 года N 482-рп и Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе	2013 - 2020	Повышение информированности представителей бизнес-сообществ и потенциальных инвесторов о реализуемых в Белгородской области инвестиционных проектах, развитии транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, перспективных инвестиционных площадках
3.	Внедрение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов	Проведение работы в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года N 378-пп	2013 - 2020	Повышение качества принимаемых в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области регуляторных решений и оценка их последствий с учетом интересов и мотиваций субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности. Выявление в нормативных правовых актах избыточных административных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
(п. 3 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
4.	Проведение мониторинга намерений хозяйствующих субъектов области по реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов	Проведение совместно с органами местного самоуправления Белгородской области работы в рамках постановления Правительства области от 19 января 2009 года N 5-пп "О мерах по стабилизации финансово-экономической ситуации в Белгородской области"	2013 - 2020	Формирование инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью. Выявление в режиме текущего времени проблемных вопросов при реализации инвестиционных проектов, повышение их эффективности
5.	Внедрение муниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, реализация мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях области	Проведение работы в соответствии с постановлением Правительства области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Об утверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза на период до 2017 года"	2013 - 2020	Упрощение процедуры ведения предпринимательской деятельности повсеместно на территории региона, обеспечение соблюдения в отношении субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности принципов равенства, прозрачности и вовлеченности их в процессы принятия государственных решений, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата и созданию дополнительных условий для увеличения притока инвестиций
(п. 5 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
6.	Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития изобретательской и патентно-лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов Белгородской области	Проведение работы в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Правительством Белгородской области и Федеральной службой по интеллектуальной собственности от 14 июня 2012 года N 30	2013 - 2017	Повышение уровня патентной активности за счет поступления заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и выдача патентов на них
7.	Стимулирование спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию	Проведение работы в соответствии с Соглашением о сотрудничестве Правительства Белгородской области и Фонда инфраструктурных и образовательных программ по стимулированию спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию	2013 - 2020	Увеличение объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, связанных с нанотехнологиями
8.	Развитие института государственно-частного партнерства на территории Белгородской области	Проведение работы в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 29 декабря 2015 года N 493-пп "Об определении уполномоченных органов исполнительной власти Белгородской области в сфере государственно-частного партнерства"	2016 - 2020	Привлечение частных инвестиций в социальные объекты и объекты инфраструктуры области
(п. 8 введен постановлением Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить улучшение организационных и экономических условий осуществления инвестиционной деятельности, повысить информированность представителей бизнес-сообществ о реализуемых в области проектах и созданной инфраструктуре, повысить эффективность работы органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности, снизить административные барьеры, повысить уровень патентной активности и стимулировать спрос на инновационную нанотехнологическую продукцию.

1.1. Основное мероприятие "Организация выставочной деятельности".

В целях презентации экономического и инновационного потенциала Белгородской области в средствах массовой информации, на российских и международных экономических, инвестиционных и инновационных форумах планируется:

1) участие единой экспозиции Белгородской области, представителей департамента экономического развития Белгородской области:

- в ежегодных выставках Центрального федерального округа, имеющих инвестиционную и инновационную направленность, включая механизмы государственной поддержки и государственно-частного партнерства. Данные выставки отражают результаты реализации приоритетов национальной политики, успешные производственные и социальные проекты, демонстрирующие достижения регионов Центрального федерального округа в различных направлениях экономики, а также перспективные направления социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

- ежегодных международных инвестиционных и экономических форумах, в том числе в Ежегодном Международном инвестиционном форуме в Сочи, который является самой масштабной в России инвестиционной площадкой по представлению экономического потенциала российских регионов;

- проводимом ежегодно начиная с 1998 года Московском международном Салоне изобретений и инновационных технологий "Архимед", который является ведущим мировым форумом изобретательства, авторитетной площадкой для демонстрации новых производственных и творческих достижений;

- ежегодно организуемом ведущими российскими институтами развития при поддержке Правительства Российской Федерации форуме "Открытые инновации", который является глобальной дискуссионной площадкой, ориентированной на поиск новых решений в области развития инноваций и коммерциализации новейших технологий. Представители Белгородской области ежегодно участвуют в мероприятиях Форума при организационной поддержке Правительства области;

2) подготовка и актуализация, публикация в средствах массовой информации, сети Интернет презентационных материалов, выпуск каталогов об инвестиционном и инновационном потенциале Белгородской области.

Реализация данных мероприятий направлена на повышение инвестиционной привлекательности Белгородской области для потенциальных инвесторов и представителей бизнес-сообществ, сохранение Белгородской областью лидирующих позиций по показателям инвестиционной активности и низких инвестиционных рисков среди субъектов Российской Федерации и Центрального федерального округа.

Финансирование основного мероприятия 1.1 осуществляется за счет средств областного бюджета.

В рамках решения задачи 2 "Поддержка совместно с государственными институтами развития фундаментальной науки и научной, научно-технической и инновационной деятельности" будут реализованы следующие основные мероприятия:

1.2. Основное мероприятие "Поддержка фундаментальных научных исследований".

Грантовое финансирование фундаментальных научных исследований РФФИ в настоящее время осуществляется в рамках Соглашения, заключенного между РФФИ и Правительством Белгородской области от 19 августа 2011 года N 174/34. Перечень проектов фундаментальных исследований, финансируемых за счет средств областного бюджета на очередной год, утверждается отдельным постановлением Правительства Белгородской области.

Финансирование основного мероприятия 1.2 осуществляется на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета и средств РФФИ.

1.3. Основное мероприятие "Поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере".

Финансовая поддержка проектов субъектов инновационного предпринимательства, направленных на проведение исследований в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, осуществляется в рамках Соглашения о взаимодействии между Правительством Белгородской области и федеральным государственным бюджетным учреждением "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" по поддержке субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере от 16 октября 2013 года N 47.

Финансирование основного мероприятия 1.3 осуществляется за счет привлечения денежных средств Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 1 представлена в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1.

Перечень показателей подпрограммы 1

В результате реализации подпрограммы 1 к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:

- увеличение в 2020 году объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1,1 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

- абзац исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп;

- увеличение удельного веса инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции до 15 процентов в 2020 году;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 01.12.2014 N 435-пп)

- увеличение отношения внутренних затрат на исследования и разработки к валовому региональному продукту до 1 процента в 2020 году.

Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Кроме того, реализация подпрограммы 1 направлена:

на улучшение организационных и экономических условий осуществления инвестиционной деятельности;

повышение инвестиционной привлекательности Белгородской области для потенциальных инвесторов и представителей бизнес-сообществ;

повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности;

снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов;

сохранение Белгородской областью лидирующих позиций по показателям инвестиционной активности и низких инвестиционных рисков среди субъектов Российской Федерации и Центрального федерального округа;

привлечение частных инвестиций в социальные объекты и объекты инфраструктуры области;

(абзац введен постановлением Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов области;

повышение уровня значимости интеллектуальной собственности деятельности новаторов, субъектов хозяйствования в регионе, использующих интеллектуальную собственность.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 (в разрезе главных

распорядителей средств областного бюджета, основных

мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы)

Планируемые объемы финансирования подпрограммы 1 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 02.06.2014 N 211-пп)

Таблица 4

Планируемые объемы финансирования подпрограммы 1

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 02.06.2014 N 211-пп)

тыс. рублей

Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Территориальные внебюджетные фонды	Внебюджетные источники	Всего
2014		33 256			86 700	119 956
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 10.02.2014 N 37-пп)
2015		33 130			88 200	121 330
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 29.12.2015 N 500-пп)
2016		33 130			88 500	121 630
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
2017		2 250			58 500	60 750
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
2018		2 250			58 500	60 750
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
2019		2 250			58 500	60 750
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
2020		2 250			58 500	60 750
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
Всего		108 516			497 400	605 916
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 1 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт

подпрограммы 2 "Развитие промышленности"

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 12.09.2016 N 337-пп)

N п/п	Наименование подпрограммы 2: "Развитие промышленности" (далее - подпрограмма 2)
1	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 2	Департамент экономического развития области
2	Участники подпрограммы 2	Департамент экономического развития области
3	Цель (цели) подпрограммы 2	Создание условий для модернизации и развития промышленности Белгородской области
(раздел 3 постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
4	Задачи подпрограммы 2	1. Обеспечение условий для создания новых и модернизации действующих производств за счет технического перевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования. 2. Стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и продукции за счет реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, получения грантов
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 2	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 2375636 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 56000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 12000 тыс. рублей; 2018 год - 12000 тыс. рублей; 2019 год - 12000 тыс. рублей; 2020 год - 20000 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 190367 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 2129269 тыс. рублей
(раздел 6 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)
7	Конечные результаты реализации подпрограммы 2	К 2020 году планируется: 1. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области до 120,5 млрд. рублей. 2. Рост индекса производства отраслей машиностроительного комплекса области в 2,6 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году. 3. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Химическое производство" до 30,0 млрд. рублей. 4. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Химическое производство" в 2,4 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году. 5. Создание не менее 1600 рабочих мест в машиностроительном комплексе за 2014 - 2020 годы
(раздел 7 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 12.09.2016 N 337-пп)