Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 28.04.2015 № 262

II. Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

1.1. Обеспечение достижения российскими школьниками новых образовательных результатов включает в себя:

1) введение федеральных государственных образовательных стандартов;

2) формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников;

3) разработку методических рекомендаций по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

4) совершенствование (модернизация) действующих моделей аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт.

5) разработку комплекса мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в образовательных организациях общего образования.

1.2. Обеспечение равного доступа к качественному образованию включает в себя разработку и внедрение системы оценки качества общего образования.

1.3. Введение эффективного контракта в общем образовании включает в себя:

1) разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками образовательных организаций общего образования;

2) разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования;

3) информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

2.1. Обеспечение достижения новых образовательных результатов предусматривает:

1) обеспечение обучения всех школьников по новым федеральным государственным образовательным стандартам;

2) повышение качества подготовки чукотских школьников;

3) увеличение количества выпускников образовательных организаций общего образования, сделавших осознанный выбор при выборе профессионального образования;

4) повышение качества процедур аттестации педагогических работников образовательных организаций общего образования.

2.2. Обеспечение равного доступа к качественному образованию предусматривает введение оценки деятельности образовательных организаций общего образования на основе показателей эффективности их деятельности.

2.3. Введение эффективного контракта в общем образовании предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в школе. 3. Основные количественные характеристики системы общего образования
	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей и молодежи 7-17 лет	тыс. человек	7,247	7,349	7,215	7,170	7,125	7,080	7,035
Численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях	тыс. человек	7,080	7,187	7,191	7,200	7,215	7,220	7,226
Численность обучающихся в системе профессионального образования по программам общего образования	тыс. человек	0,105	0,104	0,106	0,105	0,105	0,105	0,105
Численность педагогических работников общего образования	тыс. человек	0,739	0,720	0,724	0,718	0,713	0,708	0,705
Численность  обучающихся в расчете на 1 педагогического работника*	человек	9,58	9,98	9,93	10,03	10,12	10,20	10,25
Удельный вес численности обучающихся образовательных организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам (к 2018 году обучаться по федеральным государственным образовательным стандартам будут все учащиеся 1-8 классов)	процентов	22	33	44	56	67	78	90
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций общего образования	процентов	30,0	25,9	25,9	25,9	25,8	25,8	25,7
Доля педагогических работников образовательных организаций общего образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория	процентов	12,1	17,5	18,4	20,3	22,0	23,7	24,9
Удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности	процентов	90	95	98	100	100	100	100

* В результате проведенной структурной оптимизации сети образовательных учреждений количество учреждений, реализующих программы общего образования в каждом населенном пункте равно 1 (за исключением города Анадырь, на территории которого расположена муниципальная школа и окружной государственный лицей, обеспечивающий образование одаренных детей округа). При этом из 42 общеобразовательных учреждений 14 имеют структурные подразделения - интернаты. Объединение образовательных учреждений или контингента обучающихся между поселениями из-за высокой дисперсности расселения на территории округа невозможно. Низкая плотность населения и общая демографическая ситуация принуждает создавать пониженные нормативы наполняемости, исходя из фактического количества обучающихся, с учетом федеральных норм труда педагогических работников, требований федеральных государственных стандартов и конституционного права детей на получение образования. Достижение федеральных показателей для Чукотского автономного округа возможно только через закрытие части образовательных учреждений (начальных и основных школ) в национальных селах и переход на интернатную систему, что неизбежно приведет к высокому социальному напряжению и протестным настроениям среди коренного населения. При этом вновь построенные и реконструированные в течение двухтысячных годов здания сельских школ (70% от общего количества сельских школ) с учетом особых климатических условий как объекты социальной сферы будут потеряны.

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Показатели

Достижение новых качественных образовательных результатов

1.

Комплекс мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования; основного общего образования:

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей и педагогических работников организаций профессионального образования, осуществляющие подготовку по педагогическим направлениям с участием руководителей образовательных организаций общего образования, учителей общеобразовательных организаций

2013-2018 годы

Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам, к общей численности обучающихся организаций общего образования

1.1.

переподготовка и повышение квалификации педагогических работников общего образования по программам, обеспечивающим реализацию федеральных государственных образовательных стандартов

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Чукотского автономного округа «Чукотский институт развития образования и повышения квалификации»

2013-2016 годы

Доля педагогических работников общего образования обучившихся по программам, обеспечивающим реализацию федеральных государственных образовательных стандартов

1.2.

ресурсное обеспечение реализации федеральных государственных образовательных стандартов

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа

2013-2016 годы

Внесение в нормативные правовые акты, устанавливающие нормы и объемы финансирования общего образования дополнительных показателей, обусловленных реализацией федеральных государственных образовательных стандартов

2.

Формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников:

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей образовательных организаций общего образования

2013-2018 годы

Результаты независимых мониторинговых исследований качества знаний на различных ступенях общего образования

2.1.

проведение и анализ мониторинга готовности обучающихся к освоению программ начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования, комплексного мониторинга готовности учащихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории и мониторинга уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций (далее - мониторинг)

2015-2018 годы

Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена

3.

Реализация методических рекомендаций по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования:

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей образовательных организаций общего образования, учителей общеобразовательных организаций

2015 и 2018 годы

Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена

3.1.

формирование методических рекомендаций, построенных на федеральных исследованиях, по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей образовательных организаций общего образования, учителей общеобразовательных организаций

2015 и 2018 годы

Утвержденные методические рекомендации по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования

3.2.

корректировка основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования

Руководители образовательных организаций общего образования

2016 и 2018 годы

Утвержденные с учетом методических рекомендаций основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

3.3.

разработка комплекса мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей образовательных организаций общего образования, учителей общеобразовательных организаций

2014-2015 годы

Удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности

4.

Программа подготовки и повышения квалификации современных педагогических кадров:

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей образовательных организаций среднего профессионального образования

Удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам повышения квалификации педагогических работников

4.1.

разработка программы подготовки современных педагогических кадров

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Чукотского автономного округа «Чукотский институт развития образования и повышения квалификации», Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Чукотского автономного округа «Чукотский многопрофильный колледж»

2013-2014 годы

Утвержденная программа подготовки и переподготовки современных педагогических кадров

4.2.

реализация программы подготовки современных педагогических кадров

2017-2018 годы

Поэтапное обеспечение доли обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам повышения квалификации педагогических работников до 100%

Обеспечение доступности качественного образования

5.

Внедрение системы оценки качества общего образования:

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа участием руководителей общеобразовательных организаций

2013-2018 года

Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования

5.1.

разработка (изменение) методических рекомендаций по формированию показателей эффективности деятельности организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа

2013-2014 годы

Методические рекомендации по формированию показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников

5.2.

разработка и утверждение показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа

2013-2014 годы

Внесение изменений в нормативно-правовой акт Чукотского автономного округа, утверждающий порядок формирования государственного (муниципального) задания, в части включения показателей качества предоставляемых услуг общего образования

5.3.

разработка программы подготовки экспертов для независимой аккредитации образовательных организаций общего образования

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей образовательных организаций общего образования

2013-2014 годы

Программа подготовки экспертов для независимой аккредитации образовательных организаций общего образования

5.4.

Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала, исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40%

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей образовательных организаций общего образования

2014-2018 годы

Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Чукотском автономном округе Удельный вес численности учителей образовательных организаций общего образования в возрасте до 35 лет в общей численности учителей образовательных организаций общего образования

5.5.

Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений

5.6.

Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом общего образования для всех категорий граждан

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа

2014-2018 годы

Удельный вес численности обучающихся образовательных организаций общего образования в соответствии с ФГОС, в общей численности обучающихся образовательных организаций общего образования

Введение эффективного контракта в общем образовании

6.

Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования:

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей образовательных организаций общего образования

2013-2014 годы

Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Чукотском автономном округе

6.1.

разработка и апробация моделей эффективного контракта в общем образовании, сформированных на основе федеральных методических рекомендаций к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников образовательных организаций общего образования, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели «эффективного контракта»)

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей образовательных организаций общего образования

2014 год

Утвержденные модели эффективного контракта в общем образовании, сформированные на основе федеральных методических рекомендаций к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников образовательных организаций общего образования, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели «эффективного контракта»), включая методику расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала образовательных организаций общего образования

6.2.

внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками образовательных организаций общего образования в штатный режим

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа, руководители образовательных организаций общего образования

2014 год

Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Чукотском автономном округе

7.

Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования:

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа

2013-2018 годы

отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Чукотском автономном округе

7.1.

разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных организаций общего образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования (в том числе по результатам независимой оценки)

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа

2014 год

Утверждение методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных организаций общего образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования (в том числе по результатам независимой оценки)

7.2.

проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования в соответствии с типовой формой договора

2013-2018 годы

Методические рекомендации по введению в действие апробированной модели «эффективного контракта» в образовательных организациях общего образования

8.

Планирование дополнительных расходов окружного бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников системы общего образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года          № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа

2013-2018 годы

Ежегодные законы Чукотского автономного округа «Об окружном бюджете», «Об установлении нормативов для определения размеров субвенций, предоставляемых из окружного бюджета бюджетам муниципальных районов (городского округа) для финансирования отдельных расходов муниципальных образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ»

9.

Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа

2013-2018 годы

Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ общего образования

9.1.

информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)

2013-2018 годы

Подготовленные информационные материалы

9.2.

мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик

2015 и 2017 годы

Аналитические материалы, представляемые на Коллегии Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа

10.

Совершенствование моделей аттестации педагогических работников образовательных организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт

Департамент образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа, управления социальной политики администраций муниципальных образований Чукотского автономного округа с участием руководителей образовательных организаций общего образования

2014-2018 годы

Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных  организаций общего образования к средней заработной плате в Чукотском автономном округе Доля педагогических работников образовательных организаций общего образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Результаты

1.

Удельный вес численности обучающихся образовательных организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам

проценты

33

44

56

67

78

90

Увеличение удельного веса численности обучающихся образовательных организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам

2.

Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных  предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена

процентов

1,97

1,74

1,7

1,66

1,62

1,58

Улучшатся результаты выпускников школ, в первую очередь тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты единого государственного экзамена

3.

Удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам повышения квалификации педагогических работников

процентов

-

20

40

60

80

100

Увеличение удельного веса численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам повышения квалификации педагогических работников

4.

Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей образовательных организаций общего образования

процентов

17

20

21

22

23

24

Численность молодых учителей в возрасте до  35 лет будет составлять не менее 20 процентов общей численности учителей образовательных организаций общего образования

5.

Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Чукотском автономном округе

процентов

95,9

106,1

100

100

100

100

Средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования составит не менее 100 процентов средней заработной платы по Чукотскому автономному округу

6.

Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности образовательных организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования

процентов

-

60

100

100

100

100

Во всех образовательных организациях общего образования Чукотского автономного округа будет внедрена система оценки деятельности образовательных организаций общего образования на основании показателей эффективности

7.

Средний балл единого государственного экзамена в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена

Баллы

41

42

42

43

43

44

Улучшатся результаты выпускников школ, в первую очередь тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты единого государственного экзамена