|
Расширенный поиск
Решение Городской Думы Муниципального образования "Город Биробиджан" от 05.04.2002 № 387БИРОБИДЖАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 5 апреля 2002 года N 387 Утратил силу - Решение Городской Думы г. Биробиджана от 30.06.2005 г. N 242 О внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования "Город Биробиджан" В связи с приведением нормативных правовых актов городской Думы муниципального образования "Город Биробиджан" в соответствие с федеральным и областным законодательством, решением Биробиджанского городского суда от 11.12.2001 года по делу N 2-1348, внесенными изменениями и дополнениями в Устав муниципального образования "Город Биробиджан", законом Еврейской автономной области от 25.04.2001 N 269-03 "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Еврейской автономной области" и в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан", городская Дума РЕШИЛА: 1. Принять изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Биробиджан", утвержденный решением городской Думы от 24.06.1997 N 27 (в ред. решений городской Думы от 28.05.1998 N 149, 24.12.1998 N 242, от 27.07.2000 N 148, от 27.06.2001 N 256), изложив его в следующей редакции (прилагается). 2. Направить настоящее решение с изменениями и дополнениями в Устав муниципального образования "Город Биробиджан" для государственной регистрации в установленном порядке в аппарат губернатора Еврейской автономной области. 3. Настоящее решение направить прокурору города Биробиджана. 4. После государственной регистрации изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Биробиджан" вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Мэр города А.А.ВИННИКОВ Принят решением городской Думы муниципального образования "Город Биробиджан" от 05.04.2002 N 387 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" Мы, депутаты городской Думы муниципального образования "Город Биробиджан", являясь полномочными представителями населения муниципального образования "Город Биробиджан", выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Еврейской автономной области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования "Город Биробиджан" на принципах демократии, принимаем настоящий Устав муниципального образования "Город Биробиджан" в качестве правовой основы организации городского самоуправления в муниципальном образовании "Город Биробиджан". Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав муниципального образования "Город Биробиджан" 1. Устав муниципального образования "Город Биробиджан" (далее - Устав) обладает высшей юридической силой по отношению к правовым актам органов и должностных лиц городского самоуправления, имеет прямое действие и подлежит обязательному применению на всей территории муниципального образования "Город Биробиджан". Правовые акты органов и должностных лиц, принимаемые на территории муниципального образования "Город Биробиджан", не должны противоречить настоящему Уставу. 2. Устав обязателен для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования "Город Биробиджан" предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами и должностными лицами городского самоуправления и населением муниципального образования "Город Биробиджан". Статья 2. Правовая основа городского самоуправления Правовую основу городского самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан" составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы области, а также настоящий Устав. Статья 3. Муниципальное образование "Город Биробиджан" 1. Муниципальное образование "Город Биробиджан" - городское поселение, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом осуществляется городское самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы городского самоуправления. 2. История города Биробиджана начинается с 1912 года, когда в ходе строительства на будущей территории Еврейской автономной области отрезка Транссибирской железнодорожной магистрали появился железнодорожный полустанок Тихонькая. 3. Днем образования города Биробиджана является 2 марта 1937 года и отмечается в последнюю субботу мая. Статья 4. Городское самоуправление и население муниципального образования "Город Биробиджан" 1. Городское самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. 2. Население муниципального образования "Город Биробиджан" составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, объединенные общностью решений вопросов местного значения в целях осуществления городского самоуправления. 3. Граждане осуществляют свое право на участие в городском самоуправлении в соответствии с установленными федеральными и областными законами гарантиями избирательных прав путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы городского самоуправления. 4. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы городского самоуправления, занимать в них любую должность. Статья 5. Символика муниципального образования "Город Биробиджан" 1. Муниципальное образование "Город Биробиджан" имеет свой герб и флаг, выражающие его самобытность и традиции. 2. Положение о флаге и положение о гербе муниципального образования "Город Биробиджан" утверждаются городской Думой. Статья 6. Почетные звания муниципального образования "Город Биробиджан" 1. Звание "Почетный гражданин города Биробиджана" является высшим знаком признательности населения муниципального образования "Город Биробиджан" к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования "Город Биробиджан". 2. За высокие достижения в различных областях жизни муниципального образования "Город Биробиджан" гражданам может присваиваться звание "Лауреат года". 3. Порядок присвоения званий "Почетный гражданин города Биробиджана" и "Лауреат года" определяется положениями о них, утверждаемыми городской Думой. Статья 7. Граница и территория муниципального образования "Город Биробиджан" 1. Граница и территория муниципального образования "Город Биробиджан" утверждены законом области от 29.11.2000 N 215-ОЗ "Об установлении территории и границы муниципального образования "Город Биробиджан". 2. Описание границы муниципального образования "Город Биробиджан" изложено в Приложении к настоящему Уставу, которое является его неотъемлемой частью. 3. Территорию муниципального образования "Город Биробиджан" составляют земли городского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, рекреационные зоны и другие земли в его границах, обеспечивающие жизнедеятельность населения независимо от форм собственности и целевого назначения, водные и иные объекты в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 8. Предметы ведения городского самоуправления 1. В ведении муниципального образования "Город Биробиджан" находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы городского самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава муниципального образования "Город Биробиджан", контроль за его исполнением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования "Город Биробиджан", установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования "Город Биробиджан"; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования "Город Биробиджан"; 10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства; 11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Город Биробиджан"; 12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования "Город Биробиджан"; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании "Город Биробиджан"; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования "Город Биробиджан"; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании "Город Биробиджан"; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования "Город Биробиджан"; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании "Город Биробиджан", организация муниципальной пожарной службы; 31) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; 32) учреждение собственных средств массовой информации; 33) создание условий и содействие развитию в муниципальном образовании "Город Биробиджан" малого предпринимательства; 34) иные вопросы местного значения, установленные федеральным и областным законодательством. Статья 9. Структура органов городского самоуправления Структуру органов городского самоуправления образуют: 1) выборный представительный орган - городская Дума; 2) глава муниципального образования "Город Биробиджан" - мэр города. Статья 10. Выборные должностные лица городского самоуправления К выборным должностным лицам городского самоуправления относятся: - председатель городской Думы; - заместитель председателя городской Думы; - глава муниципального образования "Город Биробиджан" - мэр города; - вице-мэр города. Глава II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 11. Право населения на участие в городском самоуправлении 1. Право населения муниципального образования "Город Биробиджан" на участие в городском самоуправлении реализуется посредством: 1) участия в местном референдуме; 2) участия в собраниях (сходах); 3) участия в муниципальных выборах; 4) участия в территориальном общественном самоуправлении; 5) равного доступа к муниципальной службе; 6) судебной защиты права на участие в городском самоуправлении; 7) индивидуального и коллективного обращения в органы и к должностным лицам городского самоуправления; 8) осуществления правотворческой инициативы; 9) присутствия на заседаниях городской Думы и участия в публичных слушаниях; 10) получения в установленном порядке полной и достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления. 2. Высшим и непосредственным выражением власти граждан на территории муниципального образования "Город Биробиджан" являются местный референдум и муниципальные выборы. Статья 12. Местный референдум 1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования "Город Биробиджан", достигших на день проведения местного референдума 18 лет, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с федеральным и областным законодательством. 2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов городского самоуправления и непосредственно затрагивающие интересы населения муниципального образования "Город Биробиджан". 3. Вопрос, выносимый на местный референдум, не должен противоречить действующему федеральному и областному законодательству, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать однозначный ответ. 4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий городской Думы и мэра города, а также о проведении досрочных выборов в городскую Думу и мэра города; 2) о формировании состава городской Думы и об утверждении ее персонального состава; 3) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или освобождение от должности депутатов городской Думы и должностных лиц органов городского самоуправления; 4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования "Город Биробиджан", исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования "Город Биробиджан"; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения муниципального образования "Город Биробиджан"; 6) вопросы, не находящиеся в ведении муниципального образования "Город Биробиджан". 5. Принятие городской Думой или мэром города решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение местного референдума по этому вопросу. Статья 13. Порядок назначения местного референдума 1. Местный референдум назначается городской Думой. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос местного референдума или проект выносимого на местный референдум решения. Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение местного референдума на праздничный день. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано (обнародовано) не менее чем за 45 дней до дня голосования. 2. В целях совмещения местного референдума с выборами в органы городского самоуправления, другим референдумом дата проведения местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня его проведения может быть перенесена на более поздний срок, но не более чем на 90 дней. Решение о назначении местного референдума в этом случае, а также о перенесении даты голосования публикуется (обнародуется) не позднее чем через 6 дней со дня его принятия. 3. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в территориальную избирательную комиссию муниципального образования "Город Биробиджан", которая действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. 4. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы) либо текст нормативного правового акта, предлагаемые для вынесения на местный референдум. В ходатайстве также указываются фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы. 5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума. 6. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению местного референдума, не отвечает требованиям, установленным федеральными и областными законами, городская Дума может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса, выносимого на местный референдум. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы. 7. Территориальная избирательная комиссия муниципального образования "Город Биробиджан" в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: - в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в городскую Думу для принятия решения о назначении местного референдума; - в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. 8. Городская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям областного закона. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в территориальную избирательную комиссию муниципального образования "Город Биробиджан" ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. В случае признания городской Думой вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям областного закона, территориальная избирательная комиссия муниципального образования "Город Биробиджан" регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. В случае признания городской Думой вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям областного закона, территориальная избирательная комиссия муниципального образования "Город Биробиджан" отказывает в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. 9. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов области, настоящего Устава. 10. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума выдается решение, в котором указываются основания отказа. Статья 14. Порядок проведения местного референдума 1. Регистрации (учету) для участия в местном референдуме подлежат все граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования "Город Биробиджан" и обладающие правом на участие в местном референдуме в порядке, предусмотренном законом области. 2. Списки участников местного референдума составляются территориальной избирательной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому участку местного референдума на основании сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными на то органами или должностными лицами местного самоуправления, командирами воинских частей. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания каждого участника местного референдума. Список участников местного референдума заверяется печатями территориальной избирательной и участковой комиссий. 3. Гражданин включается в список участников местного референдума только на одном участке местного референдума. 4. Участки местного референдума образуются мэром города по согласованию с комиссиями местного референдума на основании данных о численности участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка в соответствии с требованиями настоящей статьи, из расчета не более 3 тысяч участников местного референдума на каждом участке не позднее чем за 30 дней до дня голосования. 5. Списки участков местного референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы (обнародованы) мэром города не позднее чем за 25 дней до дня голосования. 6. Агитация при проведении местного референдума может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов и в иных установленных законом формах в порядке и в сроки, установленные законом области. Агитация при проведении местного референдума начинается со дня опубликования (обнародования) решения городской Думы о назначении местного референдума и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации, обнародование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного референдума, иных исследований, связанных с местным референдумом, не допускается. 7. В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления каждый гражданин, имеющий право на участие в местном референдуме, имеет право не позднее чем за 30 дней до дня голосования получить текст этого проекта в городской Думе. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. 8. Финансирование местного референдума осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Биробиджан", если федеральными и областными законами не предусмотрено иное финансирование. Расходы территориальных и участковых комиссий местного референдума предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального образования "Город Биробиджан". 9. Инициативные группы по проведению местного референдума обязаны создавать фонды для участия в местном референдуме. Порядок создания, расходования, использования средств фондов для участия в местном референдуме и финансовая отчетность устанавливаются законом области. 10. Помещения для голосования безвозмездно предоставляются в распоряжение участковых комиссий местного референдума мэром города. Голосование проводится с 8-00 до 22-00 часов. 11. Каждый участник местного референдума голосует лично, голосование за других участников местного референдума не допускается. 12. Участнику местного референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в комиссию местного референдума на участке референдума, на котором он включен в список участников местного референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня для голосования на местном референдуме в помещении соответствующей территориальной (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой (не ранее чем за 3 дня до дня голосования) комиссии местного референдума. Участник местного референдума, голосующий досрочно, подает в комиссию местного референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного референдума. Комиссия местного референдума обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечить сохранность бюллетеня для голосования и учет голоса участника местного референдума при установлении итогов голосования и определении результатов местного референдума. 13. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника местного референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано участником референдума в любое время после сформирования участковой комиссии, но не позднее времени, установленного в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре. 14. Время приема заявлений (обращений), указанных в пункте 13 настоящей статьи, в день голосования устанавливается не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования. 15. Подсчет голосов участников местного референдума осуществляется открыто и гласно членами участковой комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном законом области. 16. Местный референдум признается соответствующей комиссией местного референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории проведения местного референдума. Соответствующая комиссия местного референдума признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за него проголосовало менее половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании. 17. Решение, принятое на местном референдуме на территории муниципального образования "Город Биробиджан" является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. 18. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке. 19. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется городской Думой в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов городской Думы. 20. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, городская Дума и мэр города обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта. 21. Принятое на местном референдуме решение и результаты голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Официальное опубликование (обнародование) результатов местного референдума осуществляется территориальной комиссией местного референдума в сроки, установленные федеральными законами, законами области. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования. Статья 15. Муниципальные выборы 1. Муниципальными выборами являются выборы депутатов городской Думы, мэра города и вице-мэра города. 2. Порядок проведения муниципальных выборов осуществляется в соответствии с законом области. Статья 16. Собрание (сход) граждан 1. Для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан в порядке, установленном законом области. 2. Собрание (сход) граждан правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов числа граждан, обладающих правом участия в собрании (сходе). 3. Собрание (сход) граждан проводится в пределах муниципального образования "Город Биробиджан". 4. В муниципальном образовании "Город Биробиджан" собрание (сход) может проводиться по участкам (микрорайонам, улицам, домам). В этом случае городская Дума либо мэр города принимают решение о делении населенного пункта на участки (микрорайоны, улицы, дома) с приблизительно равным числом граждан на каждом участке. Правомочность данного собрания (схода) устанавливается в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. 5. В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий городской Думы собрание (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей муниципального образования "Город Биробиджан", обладающих избирательным правом. 6. Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости. 7. Собрание (сход) граждан муниципального образования "Город Биробиджан" созывается городской Думой или мэром города и проводится по инициативе: 1) одной пятой части граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) и проживающих на соответствующей территории; 2) не менее одной трети от общего числа депутатов городской Думы; 3) мэра города. Инициатива депутатов городской Думы и мэра города о созыве собрания (схода) граждан оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предлагается рассмотреть на собрании (сходе) граждан, и направляется в городскую Думу либо данная инициатива может быть принята непосредственно на заседании городской Думы. Инициатива граждан о созыве собрания (схода) оформляется в порядке, установленном законом области "О местном референдуме в Еврейской автономной области". 8. Подготовку собрания (схода) граждан обеспечивает городская Дума либо мэр города. О времени и месте созыва собрания (схода) граждан и вопросах, выносимых на обсуждение, население оповещается не позднее, чем за 5 дней до дня проведения собрания (схода) граждан. В случаях, если городская Дума, или мэр города не созывают собрание (сход) граждан в установленные сроки, инициаторы имеют право создать организационный комитет по проведению собрания (схода), который назначит сроки и проведет собрание (сход) самостоятельно. 9. До открытия собрания (схода) граждан организаторы собрания (схода) проводят регистрацию граждан, принявших участие в собрании (сходе). Регистрация участников собрания (схода) проводится по спискам участников собрания (схода). Сведения, включаемые в список участников собрания (схода), располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников собрания). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес постоянного места жительства или преимущественного проживания, реквизиты документа, удостоверяющего личность. Участник собрания (схода) напротив своей фамилии ставит свою подпись. Результаты регистрации участников оглашаются на собрании (сходе) лицом, уполномоченным открывать собрание (сход) граждан. Список участников собрания (схода) граждан подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан и прилагается к протоколу собрания (схода). 10. Собрание (сход) граждан открывает председатель городской Думы либо мэр города или лицо, уполномоченное оргкомитетом, если собрание (сход) проводится в соответствии с частью третьей пункта 8 настоящей статьи. Собрание (сход) граждан, созываемое по предложению депутатов городской Думы, выборных органов местного самоуправления, органов общественных организаций и общественной самодеятельности населения, открывается руководителями данных органов. Для ведения собрания (схода) граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов. Повестка дня собрания (схода) граждан утверждается большинством голосов присутствующих граждан. 11. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания (схода), общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (сходе), или общее число представителей, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений граждан и принятые решения. Протокол собрания (схода) граждан подписывается председателем и секретарем собрания (схода) и передается в городскую Думу либо мэру города. Любой гражданин данного населенного пункта имеет право ознакомиться с содержанием протокола. 12. Решение собрания (схода) граждан принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на собрании (сходе) граждан. 13. Решение собрания (схода) граждан может быть изменено или отменено только самим собранием (сходом) граждан в порядке, предусмотренном для его принятия, а также может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 17. Полномочия собрания (схода) граждан К полномочиям собрания (схода) граждан относятся: 1) вопросы создания муниципального образования на соответствующей территории; 2) заслушивание отчетов о деятельности городской Думы и мэра города; 3) утверждение программ и планов социально - экономического развития территории муниципального образования "Город Биробиджан"; 4) вопросы, связанные с наименованием и переименованием в установленном порядке улиц и площадей; 5) вопросы планировки и застройки микрорайонов, улиц и других территорий, благоустройства и озеленения, сохранности и надлежащего использования муниципального жилого фонда, торгового, бытового и культурного обслуживания населения, развития физкультуры и спорта; 6) вопросы охраны общественного порядка, противопожарной безопасности и соблюдение правил санитарии; 7) другие вопросы местного самоуправления, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции собрания (схода) граждан. Статья 18. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Город Биробиджан" (на территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях, не являющихся муниципальными образованиями) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы ТОС. 2. Правовую основу ТОС составляют: - Конституция Российской Федерации; - законодательство Российской Федерации и Еврейской автономной области; - Устав муниципального образования "Город Биробиджан"; - положение (устав) органа ТОС. 3. Порядок организации и деятельности ТОС определяется положением "О территориальном общественном самоуправлении", утверждаемым решением городской Думы в соответствии с федеральным и областным законами, а также настоящим Уставом. 4. ТОС осуществляется жителями соответствующих территорий через: - конференции представителей от жителей соответствующих территорий; - собрания (сходы) граждан; - органы ТОС; - опрос; - народное обсуждение; - иные формы, предусмотренные настоящим Уставом и иными правовыми актами органов и должностных лиц органов городского самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан". 5. Органы ТОС создаются по инициативе жителей соответствующих территорий на основе их добровольного волеизъявления в порядке, установленном законом области. Решения об установлении границ ТОС принимает городская Дума по предложению (инициативе) жителей соответствующих территорий. 6. Органы ТОС могут быть юридическими лицами. Статья 19. Полномочия территориального общественного самоуправления 1. Собрание (сход) граждан, конференция представителей от граждан вправе: 1) принимать положение (устав) ТОС; 2) утверждать программы деятельности ТОС; 3) принимать решения об избрании органов ТОС, заслушивать их отчеты; 4) утверждать порядок использования имущества и средств, находящихся в их распоряжении; 5) обсуждать вопросы, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории, а также проекты нормативных правовых актов городской Думы и мэра города, вынесенные на обсуждение населением; 6) принимать решения об участии жителей в благоустройстве территорий, охране общественного порядка, сохранности жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся; 7) с учетом мнения населения предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения; 8) рассматривать иные вопросы, отнесенные к их ведению положением (уставом) о ТОС. 2. Органы ТОС вправе: 1) созывать собрания (сходы) граждан для рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию, проводить на соответствующей территории опросы жителей, содействовать созданию клубов избирателей и других форм гражданской активности населения; 2) объединять на добровольных началах собственные средства и средства предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности для строительства и содержания объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, получать под свою ответственность кредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, владеть имуществом на основе долевого участия, приобретать акции и облигации; 3) создавать за счет собственных средств, добровольных взносов и пожертвований населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию; 4) заключать договоры с предприятиями и организациями, связанные с их участием в решении социально-экономических задач на соответствующей территории муниципального образования "Город Биробиджан"; 5) выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении соответствующего органа территориального общественного самоуправления. 3. Конференция ТОС - конференция представителей от жителей, которая проводится на территориях соответствующих микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях. Представители на конференцию делегируются собраниями (сходами) жителей ТОС (улиц, домов и др.). Представительство устанавливается собраниями (сходами) граждан из расчета 5 делегатов от соответствующей территории ТОС. Конференция представителей считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов. Решения конференции представителей ТОС принимаются большинством голосов от числа присутствующих делегатов. Инициатива проведения конференции представителей может исходить от не менее 5 процентов жителей соответствующей территории, обладающих правом участия в собрании (сходе) граждан, органов ТОС, не менее одной трети от общего числа депутатов городской Думы, мэра города. 4. Решения органов ТОС (уличных, домовых, дворовых, микрорайонов и др.), принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения гражданами, проживающими на соответствующей территории, а для предприятий, организаций, учреждений, расположенных на соответствующей территории носят рекомендательный характер. Статья 20. Материальная основа деятельности органов территориального общественного самоуправления 1. Материальную основу деятельности органов ТОС составляют: имущество, созданное ими за счет средств хозяйственной деятельности, а также приобретенное и переданное им другими организациями; финансовые средства, полученные в результате хозяйственной деятельности, добровольные взносы и пожертвования от физических и юридических лиц. 2. Городская Дума, мэр города, а также граждане не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам органов ТОС. Статья 21. Взаимоотношения органов и должностных лиц городского самоуправления с органами территориального общественного самоуправления 1. Городская Дума, мэр города содействуют созданию и развитию ТОС, координации их деятельности в осуществлении полномочий. 2. Городская Дума, мэр города вправе обращаться к органам ТОС с требованием об отмене или изменении решений, противоречащих правовым актам городской Думы, мэра города. Статья 22. Народная правотворческая инициатива 1. Население муниципального образования "Город Биробиджан" имеет право по вопросам местного значения вносить проекты нормативных правовых актов в городскую Думу и мэру города. 2. Правом народной правотворческой инициативы наделяются инициативные группы граждан, обладающих избирательным правом. 3. Число подписей, необходимых для внесения народной правотворческой инициативы, должно составлять не менее одного процента от числа жителей муниципального образования "Город Биробиджан", обладающих избирательным правом. 4. Инициативные группы реализуют право правотворческой инициативы в порядке, установленном законом области. 5. Проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в городскую Думу и мэру города населением муниципального образования "Город Биробиджан", подлежат обязательному рассмотрению в течение одного месяца со дня их поступления на открытом заседании городской Думы, мэром города с участием инициаторов внесения проектов либо их представителей, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Статья 23. Индивидуальные и коллективные обращения граждан 1. Граждане в соответствии с федеральным и областным законодательством имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам городского самоуправления. 2. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца со дня поступления соответствующего обращения. Глава III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 24. Порядок формирования и состав городской Думы 1. Городская Дума - выборный представительный орган городского самоуправления. Городская Дума является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, гербовую печать, бланки, штампы, расчетные счета в финансовых учреждениях, выступает в качестве истца и ответчика в суде. 2. Городская Дума состоит из 15 депутатов. 3. Городская Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. 4. Городская Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального образования "Город Биробиджан". 5. В состав городской Думы входит мэр города с правом решающего голоса и председательствует на ее заседаниях. Статья 25. Организация и порядок деятельности городской Думы 1. Организация и порядок деятельности городской Думы устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом городской Думы (далее - Регламент), утверждаемым городской Думой. 2. Основными организационными формами деятельности городской Думы являются ее заседания, которые проводятся не реже одного раза в месяц, заседания постоянных комиссий, рабочих групп и депутатские слушания. 3. Внеочередные заседания городской Думы созываются по инициативе председателя городской Думы, мэра города, не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы, а также по требованию не менее одного процента жителей муниципального образования "Город Биробиджан", обладающих избирательным правом и подписавших соответствующее обращение. 4. Первое заседание городской Думы нового состава созывается территориальной избирательной комиссией муниципального образования "Город Биробиджан" не позднее двух недель со дня официального объявления результатов выборов в городскую Думу. До избрания председателя городской Думы заседания ведет старший по возрасту депутат. 5. Заседания городской Думы являются открытыми. 6. Председательствует на заседаниях городской Думы мэр города, в случае его отсутствия - председатель городской Думы, а в случае отсутствия и председателя городской Думы - заместитель председателя городской Думы. 7. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности городской Думы осуществляет аппарат городской Думы, работающий на постоянной профессиональной основе. Положение об аппарате утверждается городской Думой. Руководитель аппарата назначается на должность и освобождается от должности председателем городской Думы по согласованию с городской Думой. Статья 26. Председатель городской Думы и его полномочия 1. Работу городской Думы организует председатель городской Думы. 2. Председатель городской Думы избирается из числа депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 3. На председателя городской Думы распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность категории "А", установленные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом. 4. Председатель городской Думы в своей деятельности подотчетен городской Думе и может быть освобожден от должности путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы на ее заседании. 5. Председатель городской Думы имеет соответствующее удостоверение (форма удостоверения утверждается решением городской Думы), которое является документом, подтверждающим его полномочия, и вручается ему на заседании городской Думы. 6. Председатель городской Думы: 1) представляет городскую Думу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и области, мэром города, органами местного самоуправления других муниципальных образований области, жителями муниципального образования "Город Биробиджан", органами территориального общественного самоуправления, зарубежными партнерами, юридическими и должностными лицами; 2) принимает распоряжения о созыве заседаний городской Думы, утверждает проекты их повестки дня; 3) осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы, а также ее постоянных и временных комиссий и определяет круг вопросов, вносимых на их рассмотрение; 4) в случае отсутствия мэра города председательствует на заседании городской Думы, ведает ее внутренним распорядком, подписывает протоколы заседаний, принятые решения городской Думы; 5) не реже одного раза в год отчитывается перед городской Думой о своей деятельности; 6) не реже одного раза в год отчитывается перед населением муниципального образования "Город Биробиджан" о своей работе и работе городской Думы во время встречи с ними и через средства массовой информации; 7) издает распоряжения по вопросам своей компетенции; 8) разрабатывает планы работы городской Думы и вносит их на ее утверждение; 9) представляет городской Думе кандидатуру для избрания на должность заместителя председателя городской Думы, кандидатуры для назначения на должности председателя и аудиторов Контрольной палаты, кандидатуру для назначения и освобождения от должности руководителя аппарата городской Думы; 10) осуществляет общее руководство работой аппарата городской Думы; 11) осуществляет прием и увольнение работников аппарата городской Думы; 12) утверждает штатное расписание аппарата городской Думы, должностные инструкции муниципальных служащих аппарата, устанавливает должностные оклады муниципальным служащим аппарата в соответствии с решениями городской Думы. 13) осуществляет прием граждан и рассматривает их обращения; 14) открывает и закрывает расчетные и текущие счета городской Думы; 15) является распорядителем по расчетным и текущим счетам городской Думы; 16) представляет интересы городской Думы в суде, арбитражном суде; 17) обеспечивает организацию приема граждан депутатами в городской Думе; 18) осуществляет иные полномочия по решению городской Думы. Статья 27. Денежное вознаграждение председателя городской Думы Председателю городской Думы устанавливается денежное вознаграждение из средств бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" в размере, определяемом городской Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 28. Заместитель председателя городской Думы и его полномочия 1. Заместитель председателя городской Думы избирается из числа депутатов по представлению председателя городской Думы большинством голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием. Заместитель председателя городской Думы работает, как правило, на постоянной основе. 2. Заместитель председателя городской Думы в своей деятельности подотчетен городской Думе и может быть освобожден от должности путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы на ее заседании. 3. Заместитель председателя городской Думы имеет соответствующее удостоверение (форма удостоверения утверждается решением городской Думы), которое является документом, подтверждающим его полномочия и вручается ему на заседании городской Думы. Статья 29. Полномочия заместителя председателя городской Думы 1. Распределение обязанностей между председателем городской Думы и его заместителем утверждается распоряжением председателя городской Думы. 2. В случае отсутствия председателя городской Думы заместитель председателя осуществляет полномочия председателя городской Думы, за исключением полномочий, определенных пунктом 3 настоящей статьи. 3. В случае досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы, до избрания нового председателя городской Думы, заместитель председателя городской Думы также осуществляет следующие полномочия: 1) представляет городской Думе кандидатуры для назначения на должности председателя и аудиторов Контрольной палаты городской Думы; 2) представляет городской Думе кандидатуру для назначения на должность и освобождения от должности руководителя аппарата городской Думы; 3) осуществляет прием и увольнение работников аппарата городской Думы; 4) утверждает штатное расписание аппарата городской Думы, должностные инструкции муниципальных служащих аппарата; 5) открывает и закрывает расчетные и текущие счета городской Думы. Статья 30. Социальные гарантии заместителя председателя городской Думы 1. На заместителя председателя городской Думы, работающего на постоянной основе, распространяются социальные гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность категории "А", установленные федеральными законами, законами области и настоящим Уставом. 2. Заместителю председателя городской Думы, работающему не на постоянной основе, за период исполнения полномочий председателя городской Думы в случае отсутствия председателя городской Думы выплачивается компенсация из бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" в размере, устанавливаемом городской Думой, а также на него распространяются все гарантии депутата городской Думы, работающего на постоянной основе, установленные федеральными законами, законами области и настоящим Уставом. Статья 31. Решения городской Думы 1. Городская Дума на заседаниях в коллегиальном порядке по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения. 2. Решение о досрочном прекращении полномочий городской Думы в случае самороспуска принимается большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы, решения о принятии Устава и внесении в него изменений и дополнений принимаются членами городской Думы - депутатами городской Думы и мэром города, двумя третями голосов от установленного числа членов. Решения по вопросам, отнесенным к исключительному ведению городской Думы, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа членов городской Думы. Решения по другим вопросам, определенным настоящим Уставом, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих членов городской Думы на ее заседании. 3. Решения городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Другие решения городской Думы вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено в решении. Решения городской Думы подписываются в течение десяти дней со дня их принятия. Решения городской Думы подписывает мэр города, а в его отсутствие - председатель городской Думы, а в их отсутствие одновременно - заместитель председателя городской Думы. 4. Право вносить проекты решений на рассмотрение городской Думы предоставляется: - депутатам городской Думы; - мэру города; - не менее чем одному проценту от числа жителей муниципального образования "Город Биробиджан", обладающих избирательным правом, в порядке осуществления правотворческой инициативы; - депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Еврейской автономной области; - депутатам Законодательного Собрания Еврейской автономной области, избранным на территории муниципального образования "Город Биробиджан". 5. Решения городской Думы могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 32. Отмена решений городской Думы Решения городской Думы могут быть отменены только городской Думой по собственной инициативе, либо в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством. Статья 33. Полномочия городской Думы 1. Полномочия городской Думы начинаются с первого заседания, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов, и прекращаются с момента начала первого заседания городской Думы нового состава. 2. В исключительном ведении городской Думы находятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования "Город Биробиджан", предусмотренных настоящим Уставом; 2) утверждение бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития муниципального образования "Город Биробиджан", утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; 6) контроль за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 3. К полномочиям городской Думы относятся следующие вопросы: 1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений; 2) принятие решений, регулирующих вопросы местного значения; 3) принятие Регламента городской Думы; 4) избрание из числа депутатов председателя и заместителя председателя городской Думы, а также образование постоянных и временных комиссий с утверждением их численного и персонального состава и положений об их деятельности; 5) назначение председателя и аудиторов Контрольной палаты; 6) согласование кандидатуры для назначения на должность и освобождения от должности руководителя аппарата городской Думы по представлению председателя городской Думы; 7) утверждение положения об аппарате городской Думы, его структуры и расходов на его содержание; 8) утверждение расходов на содержание мэрии города; 9) утверждение генерального плана развития муниципального образования "Город Биробиджан", правил его застройки; 10) образование целевых внебюджетных фондов муниципального образования "Город Биробиджан", утверждение отчетов об их использовании; 11) назначение местного референдума; 12) назначение муниципальных выборов; 13) согласование кандидатур для назначения на должности и освобождения от должностей первых заместителей, заместителей мэра города, управляющего делами мэрии города, начальника муниципального органа охраны общественного порядка, начальника милиции общественной безопасности; 14) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Еврейской автономной области в соответствии с законом области; 15) присвоение званий "Почетный гражданин города Биробиджана" и "Лауреат года"; 16) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 17) утверждение тарифов на услуги по группам потребителей и размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства; 18) утверждение доли платежей населением в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг; 19) досрочное прекращение полномочий городской Думы в результате самороспуска; 20) установление размера должностных окладов муниципальным служащим муниципальной службы, а также размера денежного вознаграждения лицам, замещающим муниципальные должности категории "А" в соответствии с законом области; 21) иные полномочия, отнесенные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом к ведению городской Думы. Статья 34. Контрольные функции городской Думы 1. Городская Дума на территории муниципального образования "Город Биробиджан" осуществляет контроль за исполнением собственных решений через постоянные комиссии и рабочие группы. 2. Для осуществления контроля за использованием муниципальной собственности и финансовых средств муниципального образования "Город Биробиджан" городской Думой создается Контрольная палата. Контрольная палата состоит из председателя и двух аудиторов. Председатель и аудиторы Контрольной палаты назначаются городской Думой по представлению председателя городской Думы. Назначение членов Контрольной палаты и вопросы ее компетенции определяются положением о Контрольной палате, утверждаемым городской Думой. Контрольная палата работает по планам, утверждаемым городской Думой, а также выполняет отдельные поручения городской Думы. 3. Мэр города, органы территориального общественного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно - правовых форм, находящиеся на территории муниципального образования "Город Биробиджан", в порядке и в сроки, установленные законодательством, по обращению городской Думы, Контрольной палаты обязаны представлять им информацию по вопросам их компетенции. Статья 35. Прекращение полномочий городской Думы 1. Полномочия городской Думы прекращаются по истечении срока, установленного настоящим Уставом. 2. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) принятия городской Думой решения о самороспуске; 2) если городской Думой не отменено решение или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу и законам Еврейской автономной области, настоящему Уставу, и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда. В этом случае городская Дума может быть распущена в порядке, установленном федеральным законом; 3) в случае утраты доверия населения. 3. Выборы депутатов городской Думы при прекращении ее полномочий в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи назначаются в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. 4. Выборы депутатов городской Думы при прекращении ее полномочий в соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 2 настоящей статьи назначаются мэром города в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. 5. Выборы депутатов городской Думы при прекращении ее полномочий в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи назначаются в порядке, установленном федеральным законом. Статья 36. Статус и социальные гарантии депутата городской Думы 1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года. 2. В своей деятельности депутат городской Думы руководствуется интересами населения муниципального образования "Город Биробиджан", целями и задачами социально - экономического и культурного развития муниципального образования "Город Биробиджан". 3. Срок полномочий депутата городской Думы начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы городской Думы нового состава, за исключением случаев, предусмотренных статьей 39 настоящего Устава. 4. Депутат городской Думы имеет соответствующее удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата городской Думы. 5. Депутат городской Думы имеет отличительный знак. 6. Удостоверение является документом, дающим право депутату городской Думы в пределах его компетенции беспрепятственно посещать органы государственной власти и городского самоуправления, предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории муниципального образования "Город Биробиджан". 7. Депутат городской Думы не может быть депутатом другого представительного органа местного самоуправления или государственной власти, а также находиться на государственной и муниципальной службе. 8. Депутат городской Думы осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. 9. Количество депутатов городской Думы, работающих на постоянной основе, не должно превышать одну треть от установленного числа депутатов. Депутат городской Думы, работающий на постоянной основе, не может заниматься по совместительству другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельностью. 10. Депутату городской Думы возмещаются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" расходы, связанные с его деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых городской Думой. 11. Депутату, работающему в городской Думе на постоянной основе, выплачивается заработная плата из средств бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" в размере, установленном городской Думой в соответствии с действующим законодательством. 12. На депутата городской Думы, работающего на постоянной основе, распространяются гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством для должностных лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". 13. Депутату городской Думы, работающему на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с решением городской Думы. 14. Депутат городской Думы на территории муниципального образования "Город Биробиджан" пользуется правом бесплатного проезда на всех видах государственного и муниципального пассажирского транспорта (за исключением такси), а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Проезд депутата городской Думы осуществляется по удостоверению депутата. 15. Расходы органов городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата городской Думы, оплачиваются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" в порядке, предусмотренном решением городской Думы. 16. В случае причинения депутату городской Думы в связи с исполнением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему по решению городской Думы за период нетрудоспособности ежемесячно за счет бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением по месту основной работы на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета страховых сумм по государственному страхованию. 17. Депутат городской Думы обязан участвовать в заседаниях городской Думы и в работе ее комиссий, в состав которых он избран, а также выполнять их поручения. 18. Городская Дума или ее комиссия на своем заседании вправе заслушать сообщение депутата городской Думы о выполнении им поручений городской Думы или ее комиссии. 19. При невозможности присутствовать на заседаниях городской Думы или ее комиссий по уважительной причине депутат городской Думы заблаговременно сообщает об этом председателю городской Думы. 20. Депутат городской Думы обязан соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые городской Думой. Ответственность за нарушение депутатом указанных правил устанавливается в соответствии с действующим законодательством. 21. Депутат городской Думы имеет преимущественное право не реже одного раза в месяц выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, в том числе и на телевидении, учредителями которых являются органы местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан". Объем публикаций в средствах массовой информации устанавливается бесплатно до 100 строк в газетных изданиях и до пяти минут на телевидении. Редактирование представленных депутатом городской Думы материалов без его согласия не допускается, за исключением случаев, предусмотренных учредительным договором о создании средств массовой информации. Статья 37. Порядок избрания и формы деятельности депутата городской Думы 1. Депутат городской Думы избирается на пять лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами области. Депутаты городской Думы избираются по трем многомандатным (в каждом округе по 5 мандатов) избирательным округам. 2. К формам деятельности депутата городской Думы относятся: 1) участие в заседаниях городской Думы: 2) участие в работе депутатских объединений; 3) участие в работе комиссий, образованных городской Думой; 4) участие в выполнении поручений городской Думы; 5) обращение с депутатским запросом; 6) работа с избирателями; 7) другие формы депутатской деятельности. 3. Депутат городской Думы постоянно поддерживает связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им. 4. Депутат городской Думы отчитывается перед избирателями о своей деятельности и работе городской Думы не реже одного раза в год во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. 5. Депутат городской Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному разрешению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан, изучает поступившие от них предложения, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и общественные объединения. 6. По вопросам депутатской деятельности депутат городской Думы пользуется правом приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти и органов городского самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования "Город Биробиджан". Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы 1. В соответствии с федеральным и областным законодательством полномочия депутата городской Думы могут быть прекращены досрочно в случаях: 1) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой не совместимо с выполнением полномочий депутата городской Думы; 2) письменного заявления депутата о добровольном сложении своих полномочий; 3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами и действующим законодательством; 4) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда; 5) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; 6) отзыва депутата избирателями; 7) объявление гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную силу; 8) досрочного прекращения деятельности городской Думы; 9) смерти депутата. 2. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает с момента принятия городской Думой соответствующего решения. Статья 39. Отзыв депутата городской Думы 1. Отзыв депутата городской Думы - досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с федеральным и областным законодательством. 2. Основания отзыва - определенные законом области и настоящим Уставом условия, при наличии которых возможно возбуждение вопроса об отзыве депутата городской Думы. Возбуждение вопроса об отзыве депутата городской Думы - проявление инициативы гражданами, политическими общественными объединениями с целью последующего проведения голосования избирателей по отзыву депутата городской Думы. 3. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата городской Думы обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования "Город Биробиджан" и обладающие избирательным правом, а также политические общественные объединения, которые были зарегистрированы в период проведения выборов в городскую Думу, как избирательные объединения, и не утратили этого статуса на момент возбуждения вопроса об отзыве депутата городской Думы 4. Право отзыва депутата городской Думы избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом городской Думы своих полномочий, закрепленных законодательством. 5. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата городской Думы, создания препятствий его законной деятельности. 6. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения деятельности депутата городской Думы, соответствующие закону. 7. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 6 месяцев со дня избрания депутата городской Думы и позднее чем за 6 месяцев до истечения срока, на который он избран. 8. Депутат городской Думы может быть отозван в случаях: 1) невыполнения обязанностей, возложенных на депутата городской Думы; 2) нарушения федерального и областного законодательства, настоящего Устава, решений городской Думы; 3) утраты доверия избирателей; 4) совершения действий, порочащих звание депутата городской Думы. Отзыв депутата городской Думы по иным основаниям запрещается. 9. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата городской Думы коллективно в порядке, установленном законом области. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата городской Думы реализуют созданные в установленном порядке в муниципальном образовании "Город Биробиджан" структурные подразделения общероссийских или межрегиональных политических общественных объединений, а также региональных политических общественных объединений. 10. Заявления инициативной группы граждан, политического общественного объединения о возбуждении вопроса об отзыве депутата городской Думы должны быть рассмотрены территориальной избирательной комиссией муниципального образования "Город Биробиджан" в течение 15 дней со дня их получения. 11. Территориальная избирательная комиссия муниципального образования "Город Биробиджан" информирует городскую Думу о полученном заявлении, решении. Городская Дума вправе определить свою позицию по вопросу о возбуждении отзыва и изложить ее в решении, которое доводится до сведения территориальной избирательной комиссии муниципального образования "Город Биробиджан" и депутата городской Думы. 12. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата городской Думы организуют инициативная группа, политическое общественное объединение. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой, политическим общественным объединением фонда для финансирования кампании по отзыву депутата городской Думы в соответствии с законом области. 13. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой, политическим общественным объединением регистрационных свидетельств в территориальной избирательной комиссии муниципального образования. Сбор подписей заканчивается по истечении 30 дней со дня начала их сбора. 14. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, должно составлять 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования "Город Биробиджан" на день проведения выборов данного депутата городской Думы. 15. Голосование по отзыву депутата городской Думы проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней начиная со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией. 16. В случае, если депутат городской Думы не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение городской Думы о его удовлетворении, со дня принятия данного решения кампания по отзыву депутата городской Думы по решению территориальной избирательной комиссии муниципального образования "Город Биробиджан" прекращается на любой стадии до дня голосования. Городская Дума обязана принять решение по заявлению депутата городской Думы в течение трех дней после его получения и не позднее чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию муниципального образования "Город Биробиджан". 17. Депутат городской Думы имеет право на свободную агитацию за сохранение его мандата и голосование граждан против отзыва в допускаемых законом формах и законными методами. Инициативная группа, политическое общественное объединение имеют право свободной агитации за голосование граждан за отзыв депутата городской Думы в допускаемых законом формах и законными методами. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе вести агитацию за участие в голосовании по отзыву, за отзыв или против отзыва депутата городской Думы в допускаемых законом формах и законными методами. Агитация при проведении кампании по отзыву депутата городской Думы начинается со дня принятия территориальной избирательной комиссией муниципального образования "Город Биробиджан" решения о назначении голосования по отзыву и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. 18. Голосование по отзыву депутата городской Думы проводится в календарный выходной день с 8 до 22 часов по местному времени. Каждый участник голосования голосует лично, голосование за других лиц не допускается. 19. Досрочное голосование и голосование вне помещения для голосования, подсчет голосов участников голосования на участке для голосования, обработка итогов голосования в окружной комиссии и в территориальной комиссии муниципального образования "Город Биробиджан" осуществляются в порядке и сроки, установленные законами области. 20. Окружная комиссия признает голосование несостоявшимся, если в голосовании приняло участие менее 25 процентов участников голосования, включенных в списки. Окружная комиссия признает результаты голосования недействительными: 1) в случае, если допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования; 2) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четверти участков для голосования; 3) по решению суда. При признании голосования по отзыву депутата городской Думы недействительным проводится повторное голосование в порядке и сроки, установленные для повторных выборов депутатов городской Думы. Депутат городской Думы считается отозванным, если за его отзыв подано более половины числа голосов участников голосования и при условии, что это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за избрание депутата городской Думы. Число граждан, принявших участие в голосовании по отзыву, определяется по тем же правилам, как и при выборах депутатов городской Думы. 21. На основании протоколов окружных комиссий территориальная комиссия определяет общие итоги голосования по отзыву депутата городской Думы и направляет данные о результатах голосования в средства массовой информации или доводит их до населения иным способом не позднее пяти дней после проведения голосования. В этот же срок территориальная комиссия извещает об итогах голосования в письменной форме городскую Думу, депутата городской Думы, уполномоченного представителя инициативной группы, политическое общественное объединение, возбудивших вопрос об отзыве депутата городской Думы. 22. Полномочия депутата городской Думы прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления территориальной комиссией муниципального образования "Город Биробиджан" итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат городской Думы отозван. 23. Порядок возбуждения вопроса об отзыве депутата городской Думы, назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, обработки итогов голосования в окружной комиссии и в территориальной комиссии муниципального образования "Город Биробиджан", определения результатов голосования по отзыву депутата городской Думы, установления и опубликования общих итогов голосования по отзыву депутата городской Думы, а также порядок прекращения полномочий депутата городской Думы осуществляются в соответствии с законом области. Глава IV. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" - МЭР ГОРОДА Статья 40. Глава муниципального образования "Город Биробиджан" - мэр города 1. Глава муниципального образования "Город Биробиджан" - мэр города является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению функций местного самоуправления. 2. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года. 3. Мэр города избирается сроком на пять лет гражданами, проживающими на территории муниципального образования "Город Биробиджан", на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным законодательством. 4. Одно и то же лицо не может быть избрано мэром города более трех сроков подряд. 5. Вступление в должность мэра города осуществляется не позднее 14 дней со дня его избрания. Вступая в должность, мэр города приносит присягу: "Вступая в должность главы муниципального образования "Город Биробиджан" - мэра города, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав и законы Еврейской автономной области, Устав муниципального образования "Город Биробиджан" и нормативные правовые акты органов городского самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан", уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей муниципального образования "Город Биробиджан", добросовестно выполнять возложенные избирателями на меня обязанности мэра города". 6. Мэр города принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность. 7. Мэр города имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия. Удостоверение является документом, подтверждающим право мэра города осуществлять свои полномочия беспрепятственно и в полном объеме на территории муниципального образования "Город Биробиджан". Удостоверение мэру города, избранному в результате муниципальных выборов, выдается избирательной комиссией в соответствии с законом области. 8. В течение срока своих полномочий мэр города не может занимать и сохранять за собой другие должности, а также заниматься какой - либо оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 9. Мэр города представляет муниципальное образование "Город Биробиджан" во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, зарубежными партнерами, осуществляет повседневное управление городским хозяйством. 10. Мэр города входит в состав городской Думы с правом решающего голоса и председательствует на ее заседаниях. 11. На мэра города распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность категории "А", установленные федеральным законодательством, законодательством области и настоящим Уставом. 12. Мэр города подотчетен непосредственно населению муниципального образования "Город Биробиджан" и городской Думе. Статья 41. Полномочия мэра города 1. Мэр города обладает всей полнотой полномочий, установленных настоящим Уставом, по решению вопросов местного значения, осуществлению контрольных функций. 2. Осуществляя функции главы муниципального образования, мэр города: 1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава, решений городской Думы; 2) руководит на принципах единоначалия деятельностью мэрии города, определяет полномочия (обязанности) вице-мэра города, первых заместителей, заместителей мэра города, управляющего делами мэрии города, руководителей структурных подразделений мэрии города, устанавливает должностные оклады муниципальных служащих мэрии города в соответствии с решениями городской Думы; 3) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования "Город Биробиджан" в суде, в арбитражном суде, а также в федеральных и областных органах государственной власти; 4) председательствует на заседаниях городской Думы с правом решающего голоса; 5) подписывает протоколы заседаний и решения городской Думы; 6) вправе отменять распоряжения и постановления вице-мэра города, распоряжения первых заместителей, заместителей мэра города, приказы руководителей структурных подразделений мэрии города; 7) представляет на утверждение в городскую Думу программы социально - экономического развития муниципального образования "Город Биробиджан"; 8) осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном городской Думой; 9) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы и осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), за исключением тарифов на услуги по группам потребителей и размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства; 10) устанавливает нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, а также ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения (кроме тарифов на электроэнергию и газ); 11) назначает по согласованию с городской Думой на должности и освобождает от должностей первых заместителей, заместителей мэра города, управляющего делами мэрии города, начальника муниципального органа охраны общественного порядка; 12) представляет для утверждения городской Думе смету расходов на содержание мэрии города; 13) назначает на должности руководителей структурных подразделений, специалистов и иных работников мэрии города; 14) утверждает структуру и штатное расписание мэрии города, положения о структурных подразделениях мэрии города; 15) осуществляет общее руководство муниципальной службой в мэрии города; 16) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины в мэрии города и установленный порядок ее работы; 17) вносит для утверждения в городскую Думу проект бюджета муниципального образования "Город Биробиджан", представляет отчет о его исполнении, а также отчет о расходовании средств целевых внебюджетных фондов; 18) является главным распорядителем бюджетных средств, целевых Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
