|
Расширенный поиск
Решение Городской Думы Муниципального образования "Город Биробиджан" от 24.07.1997 № 27БИРОБИДЖАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 24 июля 1997 г. N 27 Об уставе города Биробиджана Рассмотрев предложения комиссии по разработке Устава города Биробиджана, городская Дума решила: 1. Устав города Биробиджана принять во втором чтении. 2. Направить Устав города Биробиджана для регистрации в установленном порядке в управление юстиции ЕАО. 3. Устав города вступает в законную силу со дня официального опубликования. Председатель городской Думы В.В.БОЛОТНОВ УСТАВ ГОРОДА БИРОБИДЖАНА. Мы, депутаты городской Думы, являясь полномочными представителями жителей города Биробиджана, выражая их волю и интересы, основываясь на Конституции Российской Федерации, Федеральное и областное законодательства, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность города, за наилучшую организацию и устройство жизни самих горожан на принципах демократии,уважения прав и свобод человека и гражданина, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы в организации самоуправления города Биробиджана. Глава I. ГОРОД БИРОБИДЖАН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ. Статья 1. Устав города Биробиджана. 1. Устав города Биробиджана (далее Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным и областным законодательством определяет предметы ведения города, его территорию, статус органов самоуправления, порядок формирования, полномочия, ответственность, правовую и материальную основу их деятельности, формы прямого волеизъявления граждан в решении вопросов местного значения. 2. Правовую основу городского самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Устав и Законы Еврейской автономной области, а также настоящий Устав. 3. Устав имеет прямое действие, высшую юридическую силу по отношению к правовым актам органов самоуправления города и их должностных лиц. 4.Настоящий Устав действует на территории города и обязателен для исполнения всеми его жителями, органами государственной власти и самоуправления, общественными и религиозными организациями, юридическими лицами независимо от форм собственности, действующими на территории города Биробиджана. Статья 2. Город Биробиджан и его статус. 1. История города Биробиджана начинается с 1912 года, когда в ходе строительства на будущей территории Еврейской автономной области отрезка Транссибирской железнодорожной магистрали появился железнодорожный полустанок Тихонькая. В 1931 году поселок городского типа получает название Биробиджан. Учитывая быстрое хозяйственное становление и развитие ЕАО в составе Дальневосточного края,Президиум ВЦИК СССР от 2 марта 1937 г. принял постановление преобразовать рабочий поселок Биробиджан в город. 2. Биробиджан является административным центром Еврейской автономной области - субъекта Российской Федерации. 3. Статус города Биробиджана, как административного центра ЕАО, определяется областным законодательством и настоящим Уставом. Статья 3. Население города Биробиджана. 1. Население города представляет собой его жителей, объединенных общностью решения вопросов местного значения в целях осуществления городского самоуправления. 2. Жителями города Биробиджана являются граждане Российской Федерации, проживающие на его территории. Статья 4. Территория города. Городская черта. 1. Территорию образуют земельная и водная поверхность, недра в границах города. 2. Официальными документами, фиксирующими городскую черту, является решение Биробиджанского горисполкома от 24 декабря 1973г. N 488. На основании вышеназванных решений установлено следующее: Юго - западная граница города проходит от устья р.Щукинка-1, вверх по течению, пересекает дорогу "Биробиджан-Бирофельд" и доходит до военного полигона 13 км. Потом граница идет в восточном направлении по левой стороне грунтовой дороги,обходя садоводческое товарищество 13 км и поселок Биршоссе 12 км,выходит на асфальтовую автомобильную дорогу "Биробиджан - Бирофельд". Далее граница идет в северо - восточном направлении по левой стороне автодороги до поселка Биршоссе 9 км по смежеству с землями садово - огородных товариществ бывшего сада пчелосовхоза "Дальневосточный". Здесь граница поворачивает и уходит в северо - западном и северном направлении до ручья Августовский, поворачивает в восточном на расстояние 2 км, в северном на расстояние 2 км и северо -восточном направлениях доходит до сопки "Гамирка". Затем граница проходит по р. Бира до турбазы "Дальсельмаш", выходит на автодорогу "Биробиджан - Кирга", пересекает ее и идет по левой стороне до с. Раздольное. Далее граница отклоняется в восточном и северо - восточном направлениях, пересекает железную дорогу "Биробиджан - Облучье" и подходит к р. Икура. Здесь граница резко поворачивает в юго - восточном направлении и проходит по проектируемой дороге "Икура - Кирга" на расстоянии 15 км до железной дороги "Биробиджан - Хабаровск", затем вдоль нее по левой стороне на расстоянии 5,5 км и, не доходя Икуринского переезда 1 км, пересекает железную дорогу, автодорогу "Биробиджан-Икура", и идет по водоотводному каналу до р. Икура. Далее проходит вверх по течению р.Икура, обходит городское кладбище и выходит на дорогу "Биробиджан - Валдгейм" в районе ТОО "ПМК-94, затем по левой стороне автодороги уходит на север до перекрестка в районе ПУ -4. Здесь отворачивает и идет по левой стороне дороги на лесхоз, граница выходит на реке Бира и по протоке Быстрая доходит до устья р. Щукинка - 1. 3. Изменение границ территории города Биробиджана не допускается без учета мнения населения города. 4. Порядок установления и изменения границ территории города Биробиджана определяется Законом Еврейской автономной области. Статья 5. Земли города. В состав земель города Биробиджана входят: 1) Земли городской застройки. 2) Земли общего пользования. 3) Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко - культурного назначения. 4) Земли, занятые городскими лесами. 5) Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики, обороны и иного назначения. Отнесение земель к указанным категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения в порядке, установленном действующим законодательством, и отражается в плане земельно - хозяйственного устройства города, утверждаемом городской Думой. Статья 6. Символика города. День города. 1.Биробиджан имеет свой флаг и герб, выражающие самобытность и традиции города. 2. Положение о флаге и гербе Биробиджана утверждается городской Думой. 3. Днем города Биробиджана является последняя суббота мая. Статья 7. Почетные звания города. 1. Звание "Почетный гражданин города Биробиджана" является высшим знаком признательности жителей города к лицу, внесшему большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города. 2. За высокие достижения в различных областях жизни Биробиджана жителям города может присваиваться звание "Лауреат года". 3. Порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Биробиджана" и "Лауреат года" определяется положениями о них и утверждается городской Думой. Глава II. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 8. Понятие городского самоуправления. 1. Самоуправление в г. Биробиджане - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города, его исторических и иных местных традиций. Статья 9. Основные принципы самоуправления. Самоуправление в городе Биробиджане осуществляется гражданами путем референдума, выборов других форм прямого волеизъявления, а также через систему органов самоуправления на основе следующих принципов: - конституционной гарантированности; - государственной поддержки; - соблюдения прав и свобод человека и гражданина; - выборности; - самостоятельности в пределах своих полномочий; - ответственности городской Думы, мэра, должностных лиц за принимаемые решения и действия перед населением города; - разграничения предметов ведения и полномочий; - полноты и исключительности полномочий; - свободы действия органов самоуправления в пределах предоставленных полномочий; - обязательности решений органов городского самоуправления, принятых в пределах их полномочий; - финансовой и материальной обеспеченности полномочий по нормативам, установленным действующим законодательством; - недопустимости изменения границ и территории города без учета мнения населения; - обязательности части доходов за счет местных налогов и сборов; - свободы на объединение; - судебная защита права на самоуправление. Статья 10. Органы городского самоуправления. От имени жителей города,в пределах установленной компетенции самоуправление в Биробиджане осуществляют: а) выборный представительный орган городского самоуправления Биробиджанская городская Дума (далее Дума); б) глава муниципального образования - мэр города Биробиджана; в) органы территориального общественного самоуправления; г) Мэрия города Биробиджана исполнительный орган. Статья 11. Вопросы ведения городского самоуправления. 1. В ведении города Биробиджана находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы городского самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение устава города и контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) городские финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие города Биробиджана; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки города; 10) создание условий для жилищного и социально -культурного строительства; 11) контроль за использованием городских земель; 12) регулирование и использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие городских объектов жизнеобеспечения: энерго - газо - тепло - и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание городских дорог; 16) благоустройство и озеленение города; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация городского транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений,обеспечение населения города услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности средств массовой информации на территории муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условия для развития физической культуры и спорта в городе; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории города; 30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы; 31) порядок признания жилых домов и жилых помещений не пригодными для постоянного проживания и порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые; 32) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; 33) установление правил торговли и бытового обслуживания населения города, если иное не установлено Федеральным и областным законодательством; 34) учреждение собственных средств массовой информации; 35) создание условий и содействие развитию в ороде малого предпринимательства. 3. Городское самоуправление вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Российской Федерации и Еврейской автономной области. 4. Наделение городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Еврейской автономной области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами ЕАО. Глава III. БИРОБИДЖАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА. Статья 12. Статус, состав и порядок формирования Думы. 1. Городская Дума выборный представительный орган самоуправления города Биробиджана, является юридическим лицом. 2. Городская Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на пять лет, и мэра города. 3. Выборы депутатов городской Думы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральными законами и законами Еврейской автономной области по трем многомандатным (в каждом округе по 5 мандатов) избирательным округам. 4. Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного численного состава. 5.Деятельность городской Думы регулируется настоящим Уставом. Статья 13. Организация работы городской Думы. 1. Порядок осуществления Думой своих полномочий, правила и процедуры ее работы устанавливаются регламентом Думы. 2. Основной организационной формой деятельности Думы являются заседания,которые проводятся по мере накопления вопросов, но не реже одного раза в месяц. 3. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе мэра, предложению одной трети депутатов, а также требованию не менее одного процента жителей города, обладающих избирательным правом, подписавших соответствующее обращение. 4. Первое заседание Думы нового созыва собирается мэром города не позднее двух недель с момента официального объявления результатов выборов. 5. На первом заседании Думы депутатами избираются комиссия по регламенту и депутатской этике. Для реализации своих функций Дума вправе создавать иные постоянные и временные комиссии и группы. 6. Заседания Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые заседания. 7. Председательствует на заседаниях Думы Глава муниципального образования, а в его отсутствие заместитель председателя Думы. 8.Заместитель Председателя Думы избирается из числа депутатов на первом заседании Думы большинством голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием и осуществляет свои функции, как правило, на постоянной основе, его полномочия определяются регламентом Думы. 9. Организационное обеспечение деятельности городской Думы осуществляет аппарат Думы, работающий на профессиональной основе. Положение об аппарате утверждается городской Думой. Статья 14. Правовые акты городской Думы. 1. Городская Дума принимает на заседаниях правовые акты: решения, заявления, обращения. 2. Решения по вопросам, отнесенным к исключительному ведению городской Думы ( п.3 статьи 15 настоящего Устава) считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных членов Думы. Решение по другим вопросам, определенным в статье 15 настоящего Устава, обращения и заявления считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих членов Думы, если иное не предусмотрено Уставом. 3. Правовые акты городской Думы, затрагивающие права и свободы человека и гражданина,а также правовой статус организаций, имеющие нормативный характер, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Другие решения Думы вступают в силу с момента их подписания председательствующим, если иное не оговорено в решении. Решения Думы подписываются председательствующим в течение десяти дней, после чего считаются подписанными,если по ним не внесены протесты. 4. Правовые акты Думой принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и законом ЕАО "Об организации местного самоуправления в Еврейской автономной области". 5.Право вносить вопросы на рассмотрение Думы предоставляется: - мэру города Биробиджана; - депутатам Думы; - руководителям территориальных органов общественного самоуправления; - не менее чем 100 жителям города, обладающим избирательным правом и подписавшим соответствующее предложение в порядке, установленном регламентом Думы; - депутатам Федерального Собрания от ЕАО; - группе депутатов Законодательного собрания ЕАО, избранных по городу Биробиджану. 6. Решения Думы могут быть отменены самой Думой в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора. Статья 15. Полномочия и компетенция городской Думы. 1. Полномочия городской Думы начинаются с первого заседания, на котором городская избирательная комиссия утверждает данные об избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы и прекращаются со дня первого заседания следующего состава городской Думы. 2. Свою деятельность городская Дума осуществляет на основе собственной компетенции в соответствии с настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации, законами Еврейской автономной области по вопросам местного самоуправления. 3. В исключительном ведении городской Думы находятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом и действующим законодательством. 2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; 6) контроль за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 4. К полномочиям городской Думы также относятся следующие вопросы: 1) утверждение генерального плана развития города, правил его застройки; 2) принятие нормативно - правовых актов, регулирующих вопросы городского значения; 3) принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений; 4) утверждение структуры и аппарата городской Думы согласование структуры мэрии города и утверждение расходов на их содержание; 5) утверждение положений о городских внебюджетных и валютных фондах, отчетов об их использовании; 6) назначение городского референдума; 7) назначение выборов депутатов городской Думы; 8) согласование кандидатур для назначения на должность заместителей мэра и начальника муниципального органа охраны общественного порядка; 9) осуществление законодательной инициативы в Законодательном собрании Еврейской автономной области; 10) принятие отставки мэра города; 11) присвоение званий "Почетный гражданин города Биробиджана" и "Лауреат года"; 12) передача отдельных полномочий городского самоуправления другим органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам, а также принятие отдельных государственных полномочий для исполнения городским самоуправлением; 13) определение правил пользования природными ресурсами на территории города; 14) объявление природных и иных объектов городского значения, представляющих собой экономическую или иную ценность памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования; 15) досрочное прекращение полномочий городской Думы в результате самороспуска; 16) иные вопросы, отнесенные действующим законодательством, настоящим Уставом к ведению городской Думы. 5. Городская Дума самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к ее компетенции. Органы государственной власти не вправе рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы. Статья 16. Контрольные функции городской Думы. 1. Городская Дума на территории города осуществляет контроль за исполнением собственных решений через постоянные комиссии и рабочие группы. 2. Для осуществления контрольных функций городской Думы создается контрольная палата. Контрольная палата состоит из трех человек: председателя и двух аудиторов. Председатели и аудиторы назначаются городской Думой. Контрольная палата работает по поручению городской Думы и подотчетна ей. Положение о контрольной палате утверждается городской Думой. 3. Мэрия города, ее структурные подразделения, органы территориального общественного самоуправления, организации и учреждения независимо от их организационно - правовых форм, руководящие органы общественных объединений в двухнедельный срок по обращению Думы, ее рабочих органов, контрольной палаты, депутатов обязаны представлять информацию по вопросам, относящимся к ведению Думы. Статья 17. Отмена решений городской Думы. 1. Решения городской Думы и должностных лиц городского самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. 2. Решение городской Думы может быть опротестовано мэром города. Протест на решение городской Думы может быть внесен в случае: а) противоречия решения законодательству РФ, ЕАО, настоящему Уставу или другим решениям городской Думы; б) недостаточной обеспеченности решения финансами, материально - техническими, организационными и другими средствами. Решение городской Думы, опротестованное мэром города, приостанавливается с момента вручения протеста в адрес Думы. 3. Протесты мэра города отклоняются,если за указанное решение проголосует не менее половины числа депутатов, избранных в городскую Думу. Повторное опротестование решения городской Думы не допускается. 4. Если в течение месяца протест мэра города не отклоняется, опротестованное решение городской Думы считается отмененным. 5. Решение городской Думы, противоречащее действующему законодательству, опротестовывается прокурором в установленном законом порядке. Статья 18. Досрочное прекращение полномочий городской Думы. 1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно: а) постановлением Законодательного собрания ЕАО, основанного на заключении суда ЕАО о признании несоответствующим деятельности городской Думы Конституции РФ Уставу ЕАО, федеральному и областному законодательству, Уставу города; б) решением Думы о самороспуске, принятом двумя третями голосов от установленного количества депутатов; в) по результатам городского референдума, проведенного по инициативе не менее 5 процентов жителей города, обладающих избирательными правами; 2. Выборы депутатов Думы при прекращении ее полномочий в соответствии с подпунктом "а" части первой настоящей статьи назначаются Законодательным собранием области. 3. Выборы городской Думы нового созыва в случае прекращения ее полномочий в соответствии с пунктами "б" и "в" части первой настоящей статьи назначаются мэром города и проводятся не позднее трехмесячного срока со дня прекращения полномочий Думы. Статья 19. Расходы на содержание городской Думы. 1. Расходы на содержание городской Думы предусматриваются отдельной строкой в бюджете города и утверждаются городской Думой в общем порядке. Глава IV. ДЕПУТАТ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ. Статья 20. Статус, порядок избрания и формы деятельности депутата городской Думы. 1.Статус депутата городской Думы устанавливается Конституцией Российской Федерации, Федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом. 2. Депутаты городской Думы избираются жителями Биробиджана на основе всеобщего,равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 3. Порядок выборов депутатов городской Думы устанавливается настоящим Уставом. 4. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший 21 года. 5. В своей деятельности депутат городской Думы руководствуется интересами населения города Биробиджана, целями и задачами социально - экономического и культурного развития данной территории. 6. Срок полномочий депутата городской Думы начинается со дня избрания депутата и прекращается с момента начала работы нового состава Думы. 7.Депутат городской Думы имеет соответствующее удостоверение, которое является документом, подтверждающим личность и полномочия депутата. Удостоверение является документом, дающим право депутату в пределах его компетенции беспрепятственно посещать органы государственной власти и городского самоуправления, предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории города Биробиджана. 8. Депутат городской Думы не может быть депутатом другого представительного органа местного самоуправления или государственной власти, а также находиться на государственной или муниципальной службе. 9. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. 10. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, не должно превышать одну треть от установленного числа депутатов. Депутат, работающий на постоянной основе, не может заниматься по совместительству другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельностью. 11. Правовое регулирование статуса депутата городской Думы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными Законами, а также настоящим Уставом. 12. К формам деятельности депутата городской Думы относятся: - участие в заседаниях городской Думы: - участие в работе комиссий, образованных городской Думой; - участие в работе депутатских объединений; - участие в выполнении поручений городской Думы; - обращение с депутатским запросом; - работа с избирателями. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законами и Уставом г. Биробиджана. 13. Депутат постоянно поддерживает связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им. 14.Депутат городской Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует,в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан, изучает поступившие от них предложения, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления и общественные объединения. 15. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. 16. По вопросам депутатской деятельности депутат городской Думы пользуется правом безотлагательного приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти Еврейской автономной области и органов городского самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории города Биробиджана. 17. Должностные лица органов государственной власти и городского самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города Биробиджана, к которым обратился депутат городской Думы по вопросам депутатской деятельности, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения в согласованные сроки. При необходимости дополнительного изучения соответствующего вопроса руководители и должностные лица, указанные выше, обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. 18. Депутаты городской Думы и выборные должностные лица городского самоуправления не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Еврейской автономной области. 19. Личный досмотр депутата, его жилища и имущества, используемых им транспортных средств, переписки, средств связи, а также принадлежащих депутату документов, допускается только в предусмотренных законодательством случаях,когда это необходимо для обеспечения безопасности других людей. 20. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствия исполнению депутатских обязанностей, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата, либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 21. Социальные гарантии депутата городской Думы. 1. Депутат городской Думы в период своих полномочий не может быть уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации, не зависимо от их организационных форм, исключен из учебного заведения или переведен на другую нижеоплачиваемую работу без согласия городской Думы. 2. Депутат, работающий в городской Думе на постоянной основе, подлежит увольнению с прежнего места работы с сохранением гарантий, предусмотренных действующим законодательством. Увольнение депутата из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, для работы на постоянной основе в городской Думе производится в порядке, установленном федеральным законодательством. 3. Депутат, производственная или служебная деятельность которого регулируется уставами и положениями в период своих полномочий, не может быть по инициативе командования или администрации уволен со службы, понижен в должности, в звании, лишен звания, а также перемещен по службе без согласия городской Думы. В указанный период ему не может быть задержано присвоение очередного звания согласно занимаемой должности. 4. Срок полномочий депутата, работающего в городской Думе на постоянной основе, выборного должностного лица местного самоуправления засчитывается в общий и непрерывный стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на службу в течение трех месяцев после прекращения своих полномочий. 5. Депутат, работающий в городской Думе на постоянной основе, выборное должностное лицо местного самоуправления, в случае неизбрания его на новый срок полномочий в течение года продолжает получать заработную плату, назначенную ему городской Думой, при условии невозможности трудоустройства. 6.Депутат из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, работающий в городской Думе и его органах на постоянной основе, по окончании срока депутатских полномочий продолжает службу в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 7. Депутату возмещаются за счет средств городского бюджета расходы, связанные с его деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых городской Думой. 8. Депутату, работающему в городской Думе на постоянной основе, выборному должностному лицу местного самоуправления, выплачивается заработная плата из средств городского бюджета в размере, установленном городской Думой. 9. Депутат городской Думы пользуется правом бесплатного проезда на всех видах государственного и муниципального пассажирского транспорта (за исключением такси), а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Проезд депутата осуществляется по удостоверению депутата. 10. Расходы органов городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, оплачиваются за счет средств городского бюджета в порядке, предусмотренном решением городской Думы. 11. В случае причинения депутату, в связи с исполнением им депутатских полномочий, увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему, по решению городской Думы, за период нетрудоспособности ежемесячно за счет городского бюджета выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением по месту основной работы на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета страховых сумм по государственному страхованию. 12. Депутат по решению городской Думы может освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей для работы с избирателями на срок, определяемый Думой. В этом случае, за этот период депутату производится компенсация из городского бюджета из расчета не менее средней месячной заработной платы (денежного содержания), но не более 12-кратного размера минимального размера оплаты труда. 13. Освобождение от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации, с которыми депутат состоит в трудовых отношениях, на основании официального уведомления городской Думой. Требование администрациями предприятий, учреждений,организаций каких - либо других документов не допускается. Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы. 1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случаях: - избрания или назначения депутата на должность, занятие которой в соответствии с настоящим Уставом не совместимо с выполнением полномочий депутата городской Думы; - избрания депутата в другой представительный орган местного самоуправления или орган государственной власти; - письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; - утраты депутатом гражданства Российской Федерации; - выезда депутата на постоянное место жительства за пределы города Биробиджана; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; - признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу; - смерти депутата; - отзыва депутата. 2. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает с момента принятия городской Думой соответствующего решения. Статья 23. Порядок отзыва депутата городской Думы. 1.Депутат городской Думы может быть отозван населением города в результате референдума. 2. Право принять решение о назначении городского референдума по отзыву депутата принадлежит городской Думе по собственной инициативе или по требованию не менее пяти процентов населения, обладающих избирательным правом. 3. Городской референдум по отзыву депутата городской Думы проводится в соответствии с Законом ЕАО "О местном референдуме в Еврейской автономной области". Глава V. МЭР ГОРОДА БИРОБИДЖАНА. Статья 24. Мэр города Биробиджана - Глава муниципального образования. 1. Мэр города Биробиджана - Глава муниципального образования (далее мэр)является высшим должностным лицом в городе Биробиджане. 2. Мэр города Биробиджана избирается сроком на пять лет гражданами, проживающими на территории города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 3. Мэр города входит в состав городской Думы, председательствует на ее заседаниях и осуществляет на принципах единоначалия руководство мэрией города. 4. На мэра города распространяются гарантии выборного должностного лица, установленные законодательством Российской Федерации, Еврейской автономной области и настоящим Уставом. Статья 25. Правовой статус мэра города. 1. Главой муниципального образования - Мэром г. Биробиджана может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 21 года. 2. Мэр города представляет Биробиджан во взаимоотношениях с органами государственной власти, другими местными сообществами, зарубежными партнерами, осуществляет повседневное управление городскими делами, обеспечивает на территории города выполнение федерального законодательства, законодательства Еврейской автономной области и решений городской Думы. 3. Мэр города подотчетен непосредственно населению города и городской Думе. 4. Одно и тоже лицо не может быть избрано мэром города Биробиджана более трех сроков подряд. 5. В течение срока своих полномочий мэр не может занимать и сохранять за собой другие должности, а также заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. 6. Вступление в должность мэра города осуществляется не позднее 15 дней со дня его избрания. Мэр города считается вступившим в должность после принесения следующей присяги: "Вступая в должность мэра города Биробиджана, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации,Устав Еврейской автономной области, Устав города Биробиджана, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные избирателями на меня обязанности мэра города Биробиджана!" Статья 26. Полномочия мэра города. 1. Полномочия мэра города Биробиджана начинаются со дня вступления его в должность. 2. Мэр города обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов городского значения, осуществлению контрольных функций, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации, Еврейской автономной области и настоящим Уставом к компетенции городской Думы. 3. Осуществляя функции Главы городского самоуправления, мэр города Биробиджана: а) обеспечивает выполнение Конституции РФ, законов РФ и Еврейской автономной области, нормативных актов органов городского самоуправления; б) руководит на основе единоначалия деятельностью мэрии города, устанавливает и изменяет с согласия Думы ее структуру, определяет компетенцию структурных подразделений мэрии города, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом города; в) представляет интересы городского самоуправления, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, в арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления; г) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений городской мэрии; д) представляет в городскую Думу программы социально - экономического развития города, порядок управления и распоряжения городской (муниципальной) собственностью; е) назначает на должность и освобождает от должности заместителей мэра города, начальника муниципального органа охраны общественного порядка по согласованию с Думой, руководителей структурных подразделений, должностных лиц, специалистов аппарата мэрии; ж) определяет порядок назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; з) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений мэрии города; и) осуществляет или поручает осуществление правомочий мэрии города как юридического лица; к) распоряжается средствами городского бюджета, внебюджетными и валютными фондами, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы; л) вносит в городскую Думу проект городского бюджета, представляет отчет о его исполнении, а также отчет о расходовании внебюджетных и валютных фондов; м) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном городской Думой; н)руководит деятельностью органа охраны общественного порядка и муниципальной пожарной охраной; о) организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан; п) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ, Еврейской автономной области, настоящим Уставом, соглашениями о передаче городскому самоуправлению полномочий органов государственной власти, правовыми актами городской Думы. 4. Полномочия мэра города могут быть прекращены досрочно в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законами ЕАО, а также настоящим Уставом. Статья 27. Правовые акты мэра города. 1. Мэр города в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. 2. Правовые акты мэра города не могут противоречить Конституции РФ и Федеральным законам, Законодательным актам Еврейской автономной области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым городской Думой. 3. Нормативные правовые акты мэра города,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также правовой статус организаций вступают в силу с момента их официального обнародования (опубликования), если в правовом акте не оговорен иной срок вступления в силу. 4. Правовые акты мэра города,не носящие нормативный характер, вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте. 5. Правовые акты мэра могут быть отменены: - самим мэром; - в судебном порядке. 6. Правовой акт мэра города утрачивает силу в случаях: - истечения срока его действия или принятия нового правового акта; - его отмены мэром; - признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству. Статья 28. Оплата труда мэра города. Оплата труда мэра города определяется городской Думой. Статья 29. Прекращение полномочий мэра города. 1. Мэр города прекращает исполнение полномочий по истечению срока и с момента вступления в должность вновь избранного мэра. 2.Досрочное прекращение полномочий мэра происходит в случаях: - отставки по личному заявлению о сложении полномочий; - утраты гражданства Российской Федерации; - выезда на постоянное место жительства за пределы города Биробиджана; - вступление в законную силу обвинительного приговора; - признание мэра в судебном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным; - стойкой неспособности в течение более четырех месяцев подряд по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра; - отзыва на основании прямого волеизъявления жителей города, обладающих активным избирательным правом (т.е. на городском референдуме); 3. При досрочном прекращении полномочий мэра города, а также во всех случаях, когда мэр города не в состоянии выполнять свои обязанности, или временно отсутствует, его полномочия выполняет: а) в мэрии города - Первый заместитель мэра, б)в городской Думе - заместитель председателя городской Думы. 4. В случае досрочного прекращения полномочий мэра новые выборы назначаются городской Думой и проводятся не позднее трех месяцев с момента их прекращения. 5. Мэр города вправе в любое время уйти в отставку, направив в городскую Думу письменное заявление с указанием мотивов отставки. Городская Дума не позднее двух недель рассматривает заявление мэра, простым большинством голосов от избранного числа депутатов принимает отставку или отклоняет ее, но на срок не более одного месяца. Статья 30. Отзыв мэра города от должности. 1. Полномочия мэра города могут быть прекращены путем отзыва прямым волеизъявлением жителей города, обладающих избирательным правом на городском Референдуме. 2. Городской Референдум по отзыву мэра проводится: а) по решению городской Думы, инициированному заявлением одной трети и принятому голосами не менее двух третей от избранного числа депутатов; б) по инициативе не менее пяти процентов жителей города, обладающих избирательным правом, подписавших соответствующее предложение. Порядок проведения городского референдума по отзыву мэра устанавливается городской Думой в соответствии с действующим законодательством. 3. Полномочия мэра города могут быть прекращены досрочно решением Законодательного собрания области в случае установления судом несоответствия его деятельности Конституции РФ, Уставу области, Федеральному и областному законодательству,Уставу города. 4. При прекращении полномочий мэра в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи выборы назначаются законодательным собранием области. 5. При отсутствии мэра Дума не может вносить изменения в Устав и бюджет города. При исполнении обязанностей мэра его первым заместителем он не вправе созывать Думу. Глава VI. МЭРИЯ В СИСТЕМЕ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 31. Мэрия города Биробиджана - исполнительный орган в системе городского самоуправления. 1. Мэрия города Биробиджана - исполнительный орган в системе местного самоуправления, действующий под непосредственным руководством мэра. 2. Мэрия осуществляет свою деятельность на основании и во исполнение Конституции РФ, Федерального и областного законодательства, настоящего Устава и решений городской Думы. 3. В ведении мэрии находятся вопросы местного значения, которыми действующим законодательством наделяется муниципальное образование, за исключением полномочий, находящихся в компетенции городской Думы, как представительного органа городского самоуправления. 4. Структура мэрии и положение об ее работе утверждается мэром города по согласованию с городской Думой. 5. Мэрия осуществляет свою деятельность под руководством мэра города Биробиджана, действующего на принципах единоначалия. Статья 32. Структура, статус, должностные лица мэрии и порядок ее формирования. 1. Организационная структура мэрии предусматривает четкое разделение функций, возложенных на нее мэром города. 2. В структуру городской мэрии входят: первый заместитель мэра, заместители мэра, управляющий делами, главный бухгалтер, структурные подразделения мэрии, сформированные для реализации полномочий мэра и исполнению решений городской Думы по вопросам местного значения. Структурные подразделения мэрии могут быть наделены отдельными государственными полномочиями. 3. Мэрия осуществляет свою деятельность на основании действующего Федерального законодательства, нормативно - правовых актов Губернатора, Законодательного собрания правительства ЕАО, принятых в пределах их полномочий, актов городской Думы, принятых в соответствии с настоящим Уставом. 4. Мэрия города Биробиджана является юридическим лицом, имеет свою гербовую печать и расчетный счет. 5. Мэрия и ее подразделения могут наделяться полномочиями мэром и городской Думой по осуществлению исполнительных функций на территории города, за исключением полномочий, находящихся в компетенции городской Думы. 6. Отдельные структурные подразделения мэрии могут наделяться правами юридического лица с передачей им в оперативное управление муниципальной собственности. Руководители указанных подразделений издают по вопросам своей компетенции приказы,обладают правом найма и увольнением работников. 7. Распределение обязанностей между заместителями мэра устанавливается распоряжением мэра города. По вопросам своего ведения и в соответствии с распределением обязанностей заместители мэра издают распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными им органами и служащими мэрии. 8. Мэр города вправе передавать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий, как в целях выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока. Не подлежит передачи полномочия мэра города: а) по организации работы городской Думы; б) по назначению на должность руководителей структурных подразделений мэрии города; в) по отмене актов мэрии города; г) по внесению протестов на решения городской Думы; д) по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти. Статья 33. Расходы на содержание мэрии города. Смета расходов на содержание мэрии города представляется мэром и утверждается городской Думой. Размер оплаты труда руководителей, иных должностных лиц и работников структурных подразделений и аппарата мэрии устанавливаются в пределах средств, выделенных на содержание мэрии города. Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА. Статья 34. Понятие муниципальной службы. 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. 2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой определяется законодательством Российской Федерации, Еврейской автономной области и настоящим Уставом. Статья 35. Муниципальный служащий. 1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. 2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. 3. На муниципальных служащих города Биробиджана до принятия Федерального Закона и закона Еврейской автономной области "О муниципальной службе" распространяется действие закона "О государственной службе Еврейской автономной области". Глава VIII. ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКИМИ ДЕЛАМИ. Статья 36. Право жителей города Биробиджана на участие в городском самоуправлении. 1. Право жителей города Биробиджана - граждан Российской Федерации на участие в городском самоуправлении реализуется посредством: а) участия граждан в городских референдумах, собраниях (сходах) и других формах прямого волеизъявления; б) участия в выборах депутатов городской Думы и мэра города; в) избрания в органы городского самоуправления; г) равного доступа к муниципальной службе; д) судебной защиты права на участие в городском самоуправлении; е) индивидуального и коллективного обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления; ж) осуществления правотворческой инициативы; 3) присутствия на открытых заседаниях городской Думы и участия в публичных слушаниях, основания и порядок проведения которых регулируются федеральным законодательством, законами ЕАО; и) получения полной и достоверной информации о деятельности органов городского самоуправления. 2. Высшим и непосредственным выражением власти народа на территории города Биробиджана являются референдум и свободные выборы. Статья 37. Городской референдум. 1.Городской референдум может проводиться для решения наиболее важных вопросов жизни города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области о местных референдумах и настоящим Уставом. 2. Решение о проведении городского референдума принимается городской Думой: а) по собственной инициативе, если за проведение референдума высказалось две трети от числа депутатов, избранных в городскую Думу; б) по требованию граждан, поддержанному не менее 5 процентов от числа избирателей города и выраженному в соответствующей письменной форме; 3. Порядок назначения и проведения городского референдума, принятия и изменения его решений устанавливается настоящим Уставом в соответствии с Законом Еврейской автономной области "О местном референдуме в Еврейской автономной области". 4. Решение референдума считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов избирателей, принявших участие в референдуме. 5. Решение, принятое на городском референдуме, не нуждается в утверждении никакими органами или должностными лицами государственной власти или местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого на городском референдуме требуется издание нормативного правового акта, орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, не позднее двухнедельного срока обязан принять такой акт. 6. Решение, принятое на референдуме, и результаты голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7-ми дней с момента определения городской комиссией окончательных результатов референдума. 7. Решения, принятые путем городского референдума,обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, а также гражданами. Они могут быть отменены и изменены также посредством референдума. 8. Решение, принятое на городском референдуме, может быть отменено только городским референдумом, либо в судебном порядке. 9. Отказ в назначении референдума может иметь место только в случае, если предлагаемый вопрос не относится к компетенции городского самоуправления, либо по нему может быть получен неясный однозначный ответ, или в связи с нарушением порядка составления письменного обращения граждан о проведении референдума. Решение городской Думы об отказе назначения референдума может быть опротестовано в судебном порядке. 10. Не допускается проведение городского референдума по вопросам: а) бюджета; б) установления местных налогов и сборов; в) назначение и освобождение невыборных должностных лиц городского самоуправления. 11.Городской референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения,действующего на всей территории Российской Федерации, Еврейской автономной области или территории города, а также в течение 3-х месяцев со дня отмены военного и чрезвычайного положения, если иное не определено областным законодательством. Статья 38. Городские выборы. 1. Городскими выборами считаются выборы депутатов городской Думы и выборы Мэра города. 2. Городские выборы проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области, а также настоящим Уставом. 3.Выборы депутатов в городскую Думу и мэра города назначаются городской Думой не позднее, чем за 3 месяца до дня выборов. 4. Численный состав, срок полномочий городской Думы и мэра города г.Биробиджана,порядок выборов определяется в Уставе города. 5. Участие гражданина в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в выборах, а также на его свободное волеизъявление. 6. Организация выборов депутатов городской Думы и мэра города, обеспечение и защита избирательных прав граждан осуществляются избирательными комиссиями (городская территориальная, окружная и участковые избирательные комиссии). 7. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов, органов городского самоуправления, общественных или иных органов и организаций. Избирательные комиссии работают коллегиально. 8. Городские выборы финансируются из средств городского бюджета, если иное не будет определено правовым актом Еврейской автономной области. Статья 39. Собрание (сход) граждан. 1. Для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. 2.Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства являются формой непосредственного осуществления жителями города функций территориального общественного самоуправления. Они проводятся по домам, улицам, кварталам, микрорайонам и жилищным комплексам. 3. Собрание (сход) граждан по месту их жительства созывается: а) городской Думой; б) мэром города; в) советом или комитетом территориального общественного самоуправления. 4. Предложения о созыве собрания (схода) граждан и вопросах, подлежащих рассмотрению на нем, могут вноситься депутатами городской Думы, органами общественных организаций и общественной самодеятельности населения (уличными, домовыми комитетами, женсоветами и др.). 5. Собрание (сход) граждан может созываться по инициативе одной пятой граждан, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом. 6.Инициатива граждан по созыву собрания (схода) оформляется в порядке, установленном законом области "О местном референдуме в Еврейской автономной области". Подписные листы предъявляются в городскую Думу. 7. Городская Дума назначает собрание (сход) не позднее одного месяца со дня поступления подписных листов. 8. Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 процентов жителей, имеющих право участвовать в нем. 9. В общем собрании (сходе, конференции) принимают участие граждане, проживающие на соответствующей территории и обладающие избирательным правом. 10.Конференция считается правомочной,если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов по квотам представительства, установленным городской Думой. 11. О дате и месте проведения собрания (схода) мэр города информируется организаторами этого мероприятия не позднее, чем за 15 дней до его проведения. Статья 40. Полномочия общих собраний (сходов, конференций) граждан по месту жительства. 1. Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства вправе: а) принимать решения о создании и избрании органов территориального общественного самоуправления,утверждать положения (уставы) и программы деятельности этих органов, порядок использования имущества и средств, находящихся в их распоряжении, заслушивать и утверждать отчеты этих органов; б) обсуждать вопросы, имеющие значение для населения данной территории, а также проекты решений органов городского самоуправления, вынесенные на обсуждение, выражать по ним свои мнения и вносить предложения; в) принимать решения о добровольном участии жителей в благоустройстве, охране общественного порядка, сохранении жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся; г) решать вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды; д) рассматривать иные вопросы, отнесенные к их ведению Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе. 2. Решения общих собраний (схода, конференции) граждан по месту жительства принимается большинством голосов от числа присутствующих. 3. Решения, принятые общим собранием (сходом, конференцией) в пределах их компетенции обязательны для исполнения органами территориального общественного самоуправления и гражданами, проживающими на соответствующей территории. 4. Совет (комитет) территориального общественного самоуправления действует в пределах домов, улиц, кварталов, микрорайонов и иных жилищных комплексов на основании соответствующего Положения (Устава). 5. В Положении (Уставе) о совете (комитете) определяются цели и задачи, полномочия, порядок его организации и деятельности. Статья 41. Полномочия совета (комитета) территориального общественного самоуправления. 1. Совет (комитет) территориального общественного самоуправления вправе: а) созывать собрание (сход, конференцию) граждан для рассмотрения вопросов общественного самоуправления, проводить на своей территории опросы жителей, содействовать созданию деятельности клубов избирателей и других форм гражданской активности населения; б) вносить предложения в программы и планы социально - экономического развития города; в) объединять на добровольных началах собственные средства и средства предприятий учреждений, организаций независимо от форм собственности для строительства и содержания объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения, получать под свою ответственность кредиты и предоставлять ссуды из собственных средств,владеть имуществом на основе долевого участия, приобретать акции и облигации; г) создавать за счет собственных средств,добровольных взносов и пожертвований населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений объекты коммунально - бытового и социально - культурного назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию; д) заключать договоры с предприятиями и организациями, связанные с их участием в решении социально - экономических задач на соответствующей территории города; е) выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении соответствующего органа территориального самоуправления; ж) выступать в установленном порядке по просьбам и поручениям отдельных граждан в качестве их представителей в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и свобод жителей города. 2. Решения органов территориального общественного самоуправления (уличных, домовых, поселковых и других комитетов), принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения гражданами, проживающими на соответствующей территории, а также предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности на данной территории. Статья 42. Материальная основа деятельности органов территориального общественного самоуправления. 1. Материальную основу деятельности органов территориального общественного самоуправления составляют: имущество, созданное ими за счет средств хозяйственной деятельности, а также приобретенное и переданное им другими организациями; финансовые средства, полученные в результате хозяйственной деятельности, добровольные взносы и пожертвования от физических и юридических лиц. 2. Органы местного самоуправления, а также граждане не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам органов территориального общественного самоуправления. Статья 43. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления, общественными и другими организациями. 1. Городское самоуправление содействует созданию, развитию и координации деятельности органов общественного самоуправления в осуществлении их полномочий. 2. Мэр города по согласованию с городской Думой может делегировать часть своих полномочий органу территориального общественного самоуправления и осуществляет контроль за реализацией этих полномочий. 3. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органам общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении решений,противоречащих законодательству.Мэр города вправе отменить решения органов общественного самоуправления по истечении семидневного срока с момента обращения. Действия мэра могут быть обжалованы в судебном порядке. 4.Органы общественного самоуправления вправе в пределах своей компетенции заключать договоры, осуществлять совместные мероприятия, объединяться в ассоциации с иными органами территориального общественного самоуправления, а также общественными и другими организациями. 5. Разграничение полномочий между домовыми, поселковыми, уличными комитетами и иными органами территориального общественного самоуправления, имеющими совпадающую территорию, устанавливаются в их Положениях (Уставах), либо определяются путем соглашения между этими органами. Статья 44. Правотворческая инициатива жителей города Биробиджана. 1. Жители города Биробиджана имеют право по вопросам местного значения предлагать проекты правовых актов. 2. Правом городской правотворческой инициативы наделяются инициативные группы жителей, обладающих избирательным правом. 3. Число подписей, необходимых для внесения правотворческой инициативы, должно составлять не менее 2 процентов от числа избирателей, принявших участие в последних по времени выборах. 4. Порядок и процедура сбора подписей под правотворческой инициативой определяется решением городской Думы. 5. Проекты правовых актов по вопросам городского значения, внесенные в орган местного самоуправления жителями города, в соответствии с п. 3 данной статьи подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании городской Думы с участием представителей жителей города, внесших проект, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Статья 45. Индивидуальные и коллективные обращения граждан. 1. Населению города Биробиджана в соответствии с действующим законодательством обеспечено право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам городского самоуправления. 2.Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца. Статья 46. Мирные массовые акции населения города. 1. Граждане на территории города Биробиджана имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирования и другие мирные массовые акции при условии предварительного уведомления мэра города не позднее чем за 10 (десять) дней до его проведения. 2. Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок его подачи определяются мэром города. 3. Мэр города, получив уведомление о мирной массовой акции, обязан обеспечить общественный порядок при ее проведении. 4. Организаторы массовой акции несут ответственность за ее соответствие заявленным целям и форме проведения. При проведении массовых акций никто не освобождается от ответственности за нарушение закона и общественного порядка. Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 47. Содержание экономической основы городского самоуправления. Экономическую основу городского самоуправления составляют земля и природные ресурсы, промышленный и научно - культурный потенциал, имущество, находящееся в муниципальной собственности; средства городского бюджета, внебюджетные и валютные фонды; муниципальный жилой и нежилой фонд, муниципальные жилищно - эксплуатационные и ремонтно - строительные предприятия, муниципальные объекты инженерной инфраструктуры города, муниципальный пассажирский транспорт, муниципальные дороги, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, содержание и ремонт указанных объектов; предприятия муниципальной торговли, общественного питания и бытового обслуживания; муниципальные учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта; другое движимое и недвижимое имущество, государственная собственность и средства, переданные органам городского самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, а также иная собственность и иные средства, переданные жителям города другими физическими и юридическими лицами. Статья 48. Муниципальная собственность города. 1. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственностью. 2. В состав муниципальной собственности города Биробиджана входят муниципальные земли и другие природные ресурсы, средства местного бюджета, муниципальные, внебюджетные и валютные фонды, имущество органов городского самоуправления, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово- кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 3. Мэр города управляет муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет городская Дума. 4. Органы самоуправления города Биробиджана вправе в соответствии с законом передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы самоуправления города Биробиджана в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования. 5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется городской Думой. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет. 6. Имущество, признанное бесхозяйным на территории города в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности. 7. Любое имущество, созданное или приобретенное органами городского самоуправления за счет имеющихся у них средств, либо полученное безвозмездно (в соответствии с действующим законодательством), включается в состав муниципальной собственности. 8. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в областную и федеральную собственность осуществляется по решению городской Думы. 9. Муниципальная собственность признается и защищается Государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. Статья 49. Взаимоотношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности. 1. Мэр города и городская Дума определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения между органами самоуправления города и руководителями предприятий, учреждений и организаций,находящихс в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. Статья 50. Взаимоотношения органов самоуправления города с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности. 1. Отношения органов самоуправления города с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров. 2. Органы самоуправления города, в соответствии с законом, вправе координировать участие предприятий,учреждений и организаций в комплексном социально -экономическом развитии города, объединить на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития города,привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории города. 3. Органы самоуправления города не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Еврейской автономной области. Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность органов городского самоуправления. Органы городского самоуправления в интересах населения города в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Глава X. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 52. Финансовые ресурсы города. 1. Финансовые ресурсы города Биробиджана включают средства бюджета города, внебюджетных и валютных фондов, ассигнования из бюджетов Российской Федерации (трансферта) и Еврейской автономной области, заемные средства, средства, привлеченные от физических и юридических лиц, в том числе на принципах долевого участия, кредитные ресурсы, средства от продажи акций и иные финансовые активы, которыми город располагает в соответствии с законодательством. 2. Городская Дума устанавливает местные налоги, сборы и иные платежи в соответствии с законодательством. Статья 53. Бюджет города Биробиджана. 1. Бюджет города Биробиджана - это фонды денежных средств, предназначенные для реализации задач и функций, возлагаемых на органы городского самоуправления. 2. Город Биробиджан имеет единый бюджет, который разрабатывается мэром города и утверждается городской Думой. 3. Самостоятельность городского бюджета обеспечивается: а) наличием собственных доходных источников; б) правом получения отчислений от регулирующих доходных источников по долговременным нормативам, дотаций, субвенций; в) определением направления средств городского бюджета обладает городская Дума. Статья 54. Доходы и расходы бюджета города Биробиджана. 1. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги и сборы, доходы от приватизации муниципальной собственности, штрафы, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Еврейской автономной области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам городского самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений, организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности мэрии. 2. Органы городского самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Еврейской автономной области. 3. В доходной и расходной частях городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов городского значения и для осуществления органами городского самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий Еврейской автономной области. Статья 55. Внебюджетные и валютные фонды города. 1. Городская Дума образовывает внебюджетные фонды города в соответствии с законодательством ЕАО. 2. Городская Дума образовывает городские валютные фонды как общего, так и специального назначения. Источниками образования валютных фондов могут быть отчисления от валютной выручки муниципальных предприятий, а также предприятий других форм собственности, находящихся на территории города по нормативам, устанавливаемым законодательством Российской Федерации и законами ЕАО, добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, а также иностранных юридических и физических лиц на соответствующие цели. Порядок использования валютных фондов устанавливается Положением, утвержденным городской Думой. 5.Средства внебюджетных и валютных фондов города находятся на специальных счетах, которые открываются по постановлению мэра города и изъятию не подлежат. Статья 56. Городские целевые и резервные фонды. 1. Городская Дума вправе учреждать городские целевые фонды на финансирование целевых программ и мероприятий для решения общегородских задач социального, экономического и экологического характера. Перечень городских целевых фондов и Положения о порядке их образования и использования утверждаются городской Думой. Источниками образования целевых фондов могут быть бюджетные и внебюджетные средства, которые должны использоваться строго по целевому назначению. 2. В составе городского бюджета могут образовываться фонды для непредвиденных расходов, размеры которых определяет городская Дума ежегодно при утверждении бюджета.Резервные фонды используются мэром города для осуществления ликвидаций последствий катастроф, стихийных бедствий, финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании средств резервных фондов включаются в отчет об исполнении городского бюджета. Норматив отчислений в резервные фонды ежегодно устанавливается городской Думой в размере не менее трех десятых процента доходной части бюджета. Статья 57. Сбалансированность городского бюджета. 1. Сбалансированность городского бюджета является необходимым условием бюджетной политики. 2.Превышение текущих расходов над доходами,городского бюджета при его утверждении на планируемый год не допускается. Превышение расходов бюджета развития над источником финансирования составляет дефицит бюджета. 3. Предельный размер дефицита устанавливается решением городской Думы. Если в процессе исполнения городского бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита, то вводится механизм секвестра расходов. Секвестр заключается в пропорциональном снижении расходов ежемесячно по всем статьям, кроме защищенных статей бюджета в течение оставшегося времени финансового текущего года. Статья 58. Обеспечение минимального городского бюджета. 1. Органы государственной власти Еврейской автономной области в соответствии с законом обеспечивают минимальный городской бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов городского бюджета. 2. Минимально необходимые расходы в бюджете города Биробиджана устанавливаются законом ЕАО на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимального бюджета города обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом ЕАО доходных источников. В случае, если доходная часть минимального бюджета города не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Еврейской автономной области передают органам самоуправления города Биробиджана иные доходные источники федерального бюджета и областного бюджета, при этом свободные переходящие остатки городского бюджета предыдущего года в расчет не принимаются. 4. Органы самоуправления города Биробиджана обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения областного центра в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы городского бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти ЕАО отчислений от федеральных налогов и налогов области. Статья 59. Финансирование, осуществление отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов городского самоуправления. 1. Согласно законодательству Российской Федерации и ЕАО финансовые средства, необходимые для осуществления органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном и областном бюджетах. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов самоуправления г. Биробиджана, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти ЕАО, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решение органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы из городского бюджета, реализуются органами городского самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств. Статья 60. Бюджетный процесс и бюджетное послание. 1. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность городского самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов. 2. Городской бюджет утверждается решением городской Думы по представлению мэра города. Календарный финансовый (бюджетный) год устанавливается с первого января по тридцать первое декабря включительно. 3. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает мэр города и предоставляет в городскую Думу бюджетное послание. 4. Бюджетное послание включает: а) общий объем бюджета на очередной финансовый год; б) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; в) доходы по основным источникам; г) расходы городского бюджета по разделам функциональной классификации; д) расходы на содержание органов городского самоуправления; е) предельный размер дефицита бюджета; ж) величину резервных фондов; з) прогноз социально - экономического развития г. Биробиджана на очередной финансовый год; и) прогноз свободного финансового баланса города Биробиджана на очередной финансовый год; к) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; л) программа приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год. Статья 61. Рассмотрение городской Думой проекта бюджета. 1. Городская Дума рассматривает проект бюджета по бюджетному посланию мэра. 2. В случае отклонения проекта бюджета мэр города повторно представляет его на утверждение городской Думы не позднее пятнадцати дней с момента его отклонения. 3. Если городской бюджет не утвержден до начала календарного года, то до его утверждения ежемесячное финансирование соответствующих расходов производится по распоряжению мэра города в размере одной трети от уровня четвертого квартала предыдущего года. Статья 62. Отчет об исполнении городского бюджета. 1. Мэр города по итогам первого полугодия представляет городской Думе информацию о ходе исполнения бюджета. По итогам первого полугодия мэр предоставляет в городскую Думу прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года. 2.Отчет об исполнении городского бюджета за прошедший год мэр города представляет в городскую Думу во втором квартале текущего года. 3. Городская Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета по докладу мэра. Отчет об исполнении бюджета публикуется для сведения жителей города Биробиджана в средствах массовой информации. Статья 63. Участие органов городского самоуправления в финансово - кредитных отношениях. 1. Органы городского самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, ценные бумаги, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения,в том числе с использованием средств городского бюджета в порядке, предусмотренном законодательством. 2. Органы городского самоуправления вправе: а) пользоваться на основе договора кредитами на производственные и социальные нужды населения города; б) выделять в интересах населения города процентные и беспроцентные целевые ссуды, кредиты предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от форм собственности; в) выпускать местные займы для развития социальной и производственной инфраструктуры; г) создавать целевые фонды и передавать их банкам в качестве ресурсов, кредитования целевых программ и мероприятий для решения задач городского самоуправления. Статья 64. Местные налоги и сборы. 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются городской Думой по представлению мэра города. 2. Введение каждого городского налога и сбора осуществляется в соответствии с положением об этом налоге или сборе, принимаемым городской Думой. В положении определяется срок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков налога или сбора, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора. 3. Решение городской Думы о введении налога или сбора и положение о нем публикуются в средствах массовой информации. 4. Городская Дума вправе устанавливать налоговые льготы по местным налогам на отдельные виды предпринимательской деятельности вплоть до полного освобождения от уплаты местных налогов и сборов на определенный срок в пределах сумм, поступающих в городской бюджет. 5. Предложения по установлению льгот по уплате налогов и сборов и освобождению от уплаты налогов вносятся мэром города. Статья 65. Право органов городского самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами. Органы городского самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Еврейской автономной области получают плату, в том числе в натуральной форме от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города. Глава XI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 66. Недопустимость ограничения прав городского самоуправления в городе Биробиджане. Ограничения прав городского самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами РФ, правовыми актами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, запрещается. Статья 67. Обязательность рассмотрения обращений органов городского самоуправления. Обращения органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами,предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены. Статья 68. Обязательность исполнения решений органов самоуправления г. Биробиджана. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также органов и должностных лиц городского самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 69. Судебная практика городского самоуправления. Граждане, проживающие на территории г.Биробиджана, органы и должностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права городского самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений. Глава XII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БИРОБИДЖАНА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО. Статья 70. основы взаимоотношений органов самоуправления г. Биробиджана и органов государственной власти. 1. Органы самоуправления г. Биробиджана строят взаимоотношения с органами государственной власти Еврейской автономной области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями. 2. Нахождение на территории города органов государственной власти не ограничивает полномочия органов городского самоуправления. 3. Взаимоотношения органов самоуправления города Биробиджана и органов государственной власти Еврейской автономной области осуществляется посредством: а) заключения между ними договоров и соглашений; б) создание координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих; в) осуществления городской Думой права законодательной инициативы в Законодательном собрании ЕАО; г) исполнения областных законов о передаче государственных полномочий органам самоуправления г. Биробиджана; 4. Органы городского самоуправления в случае невозможности выполнения отдельных переданных государственных полномочий из - за отсутствия материальных и финансовых ресурсов вправе в соответствии с законодательством принимать решения о передаче этих полномочий органам государственной власти Еврейской автономной области. 5. Органы городского самоуправления от имени населения города вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти в Российской Федерации в пределах своих полномочий. 6. В случае принятия федеральными или областными органами государственной власти законов и иных нормативно - правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, действия органов государственной власти обжалуются в судебном порядке. Статья 71. Взаимоотношения органов самоуправления г. Биробиджана и органов местного самоуправления других муниципальных образований. 1. Мэр города Биробиджана по согласованию с городской Думой в порядке, установленном настоящим Уставом, вправе заключить с органами местного самоуправления других муниципальных образований договоры и соглашения. 2. Органы городского самоуправления могут объединяться (входить) в союзы и ассоциации с органами местного самоуправления других муниципальных образований. (Союз Российских городов, Ассоциация сибирских и дальневосточных городов и т.д.). 3. Решения об объединении (вступлении) в союзы и ассоциации принимаются городской Думой. Статья 72. Участие города Биробиджана в международном сотрудничестве. Органы городского самоуправления вправе осуществлять международное сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий. Глава XIII. ПРИНЯТИЕ, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДА БИРОБИДЖАНА. Статья 73. Принятие Устава муниципального образования города Биробиджана. 1. Устав муниципального образования города Биробиджана принимается городской Думой и считается принятым, если за него проголосовало две трети от установленного числа депутатов. 2. Устав города Биробиджана регистрируется в установленном порядке органами юстиции ЕАО и вступает в законную силу с момента его Государственной регистрации и официального опубликования (обнародования). Отказ в регистрации может быть обжалован городской Думой в судебном порядке. 3. С момента вступления в действие Устава города утрачивают силу все ранее принятые нормативные акты городской администрации, иных органов городского самоуправления, которые противоречат положениям настоящего Устава. Статья 74. Внесение изменений и дополнений в Устав города Биробиджана. 1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав принадлежит депутатам городской Думы, мэру, органам территориального общественного самоуправления, группе жителей не менее двух процентов от числа граждан, проживающих на территории города и обладающих избирательным правом, а также депутатам Законодательного собрания ЕАО, избранных населением г.Биробиджана. 2. Инициатива жителей о внесении изменений и дополнений в Устав города выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта или иного удостоверения личности, адреса места жительства. 3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав рассматривается и принимается городской Думой в порядке, установленном для принятия настоящего Устава. 4. Дополнения и изменения к Уставу города вступают в силу в том же порядке, что и принятие настоящего Устава. Статья 75. Прекращение действия Устава города. Устав города прекращает свое действие с момента, указанного в решении городской Думы о принятии нового Устава. Статья 76. Хранение Устава города. Экземпляр Устава города, зарегистрированного в установленном порядке, хранится у мэра города. Глава XIV. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 77. Полномочия органов городского самоуправления, образованных до принятия настоящего Устава. 1. Избранный из числа депутатов городской Думы первого созыва Председатель городской Думы является Главой муниципального образования - мэром города Биробиджана до окончания полномочий городской Думы первого созыва. Зарегистрировано в Управлении юстиции ЕАО 4 августа 1997 г. N 49 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
