Решение Городской Думы Муниципального образования "Город Биробиджан" от 27.06.2001 № 256

     

                   БИРОБИДЖАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                     от 27 июня 2001 г. N 256

                                    Утратил силу - Решение Городской
                                           Думы г. Биробиджана
                                         от 30.06.2005 г. N 242

     О внесении изменений и дополнений в устав муниципального
                  образования "Город Биробиджан"


       Рассмотрев   предложенные   изменения  и  дополнения  в  Устав
   муниципального  образования  "Город Биробиджан" и в соответствии с
   законом  Еврейской  автономной  области  от 25.04.2001 N 269-ОЗ "О
   порядке    государственной   регистрации   уставов   муниципальных
   образований    в    Еврейской    автономной    области",   Уставом
   муниципального образования "Город Биробиджан", городская Дума

       РЕШИЛА:

       1.   Принять   следующие   изменения   и  дополнения  в  Устав
   муниципального образования "Город Биробиджан":
       1.1. Пункты 3, 4 статьи 1 изложить в следующей редакции:
       "3.  Устав  обладает  высшей  юридической силой по отношению к
   правовым  актам  органов и должностных лиц местного самоуправления
   муниципального   образования   "Город  Биробиджан",  имеет  прямое
   действие   и   подлежит  обязательному  применению  на  территории
   муниципального образования "Город Биробиджан".
       4.   Настоящий   Устав   обязателен   для   исполнения   всеми
   расположенными  на  территории  муниципального  образования "Город
   Биробиджан" предприятиями, учреждениями и организациями независимо
   от   их   организационно-правовых   форм,   а   также  органами  и
   должностными лицами местного самоуправления и гражданами".
       1.2.  В  статью  2  внести  следующие  изменения и дополнения:
       Пункты 2; 3 изложить в следующей редакции:
       "2.  Город  Биробиджан  является административным, культурным,
   научным,  историческим и промышленным центром Еврейской автономной
   области,   местом   нахождения   органов   государственной  власти
   Еврейской  автономной области, территориальных органов федеральной
   исполнительной  власти,  консульств и представительств иностранных
   государств.
       3.   В   городе  Биробиджане  в  соответствии  с  Конституцией
   Российской  Федерации,  федеральным  и областным законодательством
   осуществляется местное самоуправление".
       Дополнить статью пунктом 4 следующего содержания:
       "4.  Статус  города  Биробиджана, как административного центра
   области,  устанавливается Уставом области и определяется областным
   законом".
       1.3. Пункт 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:
       "2.  Жителями  города Биробиджана являются граждане Российской
   Федерации  постоянно или преимущественно проживающие на территории
   муниципального образования "Город Биробиджан".
       1.4.  Наименование  статьи  4  и статью 4 изложить в следующей
   редакции:
       "Статья  4.  Территория  и  границы муниципального образования
   "Город Биробиджан".
       1.  Территория  и  границы  муниципального  образования "Город
   Биробиджан"  утверждена  законом  Еврейской  автономной области от
   29.11.2000   N   215-ОЗ  "Об  установлении  территории  и  границы
   муниципального образования "Город Биробиджан".
       Описание  границ муниципального образования "Город Биробиджан"
   изложено  в  Приложении  к  Уставу,  настоящее Приложение является
   неотъемлемой   частью  Устава  муниципального  образования  "Город
   Биробиджан".
       2.   Установление   и   изменение   территории  муниципального
   образования   "Город  Биробиджан"  производится  с  учетом  мнения
   населения   города,   исторических   и  иных  местных  традиций  в
   соответствии   с   дифференцированными   в  зависимости  от  места
   расположения,  численности  и плотности населения, демографической
   ситуации, экологической обстановки и иных обстоятельств.
       3. Установление и изменение территории и границ муниципального
   образования  "Город  Биробиджан"  осуществляются  при образовании,
   преобразовании (объединении, разъединении, выделении, приобретении
   или    утрате   части   населенной   территории)   и   упразднении
   муниципального образования.
       1.5. Статью 5 изложить в следующей  редакции:
       "1.  Территорию  муниципального образования "Город Биробиджан"
   составляют  земли  городского  поселения, прилегающие к нему земли
   общего  пользования,  рекреационные зоны и другие земли в границах
   муниципального   образования,   обеспечивающие   жизнедеятельность
   населения  независимо от форм собственности и целевого назначения,
   водные    и    иные   объекты   в   соответствии   с   действующим
   законодательством.
       2.   Правовой   режим   земельных   участков,  находящихся  на
   территории    муниципального   образования   "Город   Биробиджан",
   определяется законодательством Российской Федерации".
       1.6.  В подпункте 12 пункта 2 статьи 11 слова "регулирование и
   использование"  заменить  словами  "регулирование использования" и
   далее по тексту.
       1.7. Наименование статьи 14 изложить в следующей редакции:
       "Статья 14. Нормативные   правовые  акты  городской  Думы".
       1.8. Статью 14 изложить в следующей редакции:
       "1.   Городская   Дума  принимает  на  заседаниях  решения  по
   вопросам, отнесенным к ее компетенции.
       2. Решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы в
   случае    самороспуска   принимаются   большинством   голосов   от
   установленного  числа  членов  городской Думы, о принятии Устава и
   внесении  в  него изменений и дополнений принимаются двумя третями
   голосов  от установленного числа членов городской Думы. Решения по
   вопросам,  отнесенным  к  исключительному  ведению городской Думы,
   считаются  принятыми,  если за них проголосовало более половины от
   числа избранных членов городской Думы. Решения по другим вопросам,
   определенным  настоящим  Уставом, считаются принятыми, если за них
   проголосовало   более  половины  от  числа  присутствующих  членов
   городской Думы, если иное не предусмотрено Уставом.
       3.  Нормативные  правовые  акты  городской Думы, затрагивающие
   права,  свободы  и  обязанности  человека и гражданина, вступают в
   силу после их официального опубликования (обнародования).
       Другие  решения  городской  Думы  вступают в силу с момента их
   подписания председательствующим, если иное не оговорено в решении.
   Решения   городской   Думы  подписываются  председательствующим  в
   течение десяти дней, после чего считаются принятыми.
       4.  Право  вносить  вопросы  на  рассмотрение  городской  Думы
   предоставляется:
       - мэру города Биробиджана;
       - депутатам городской Думы;
       -  не  менее  чем 100 жителям города, обладающим избирательным
   правом   и  подписавшим  соответствующее  предложение  в  порядке,
   установленном регламентом городской Думы;
       -   депутату  Государственной  Думы  Российской  Федерации  от
   Еврейской автономной области;
       -   группе   депутатов   Законодательного  собрания  Еврейской
   автономной области, избранных по городу Биробиджану.
       5.  Решение  городской  Думы  может быть обжаловано в судебном
   порядке".
       1.9. В статью 15 внести следующие изменения:
       Подпункт 8 пункта 4 изложить в следующей редакции:
       "согласование   кандидатур   для  назначения  на  должность  и
   освобождения  от должности первых заместителей, заместителей главы
   муниципального   образования,   управляющего   делами,  начальника
   муниципального  органа  охраны  общественного  порядка, начальника
   милиции   общественной   безопасности,   назначения  на  должность
   начальника отдела внутренних дел города".
       Подпункт 13 пункта 4 изложить в следующей редакции:
       "регулирование    использования   водных   объектов   местного
   значения,  месторождений общераспространенных полезных ископаемых,
   а  также  недр  для  строительства  подземных  сооружений местного
   значения".
       1.10. Статью 17 изложить в следующей редакции:
       "1. Решение городской Думы может быть отменено только Думой по
   собственной    инициативе,   либо   в   порядке,   предусмотренном
   действующим законодательством".
       1.11. Наименование статьи 18 изложить в следующей редакции:
       "Статья  18.  Прекращение  полномочий  городской  Думы".
       1.12. Статью 18 изложить в следующей редакции:
       "1. Полномочия городской Думы прекращаются по истечении срока,
   определенного настоящим Уставом.
       2. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно:
       2.1. Решением городской Думы о самороспуске.
       2.2.  В  случае,  если городской Думой не отменены нормативный
   правовой  акт  или отдельные его положения, которые признаны судом
   противоречащими  Конституции  Российской  Федерации,  федеральному
   Конституционному   закону,  федеральному  закону,  уставу,  закону
   Еврейской  автономной  области,  настоящему  Уставу,  и  при  этом
   повлекли  признанные  судом  нарушения  (умаление)  прав  и свобод
   человека  и  гражданина  или наступление иного вреда, то городская
   Дума  может  быть  распущена  в порядке, установленном действующим
   законодательством.
       3.   Выборы   депутатов  городской  Думы  при  прекращении  ее
   полномочий в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи назначаются
   городской    Думой    в   порядке,   предусмотренном   действующим
   законодательством.
       4.   Выборы   депутатов  городской  Думы  при  прекращении  ее
   полномочий  в  соответствии  с  подпунктом  2.1.  настоящей статьи
   назначаются  мэром  города  в порядке, предусмотренном действующим
   законодательством.
       5.   Выборы   депутатов  городской  Думы  при  прекращении  ее
   полномочий  в  соответствии  с  подпунктом  2.2.  настоящей статьи
   назначаются     в     порядке,     предусмотренном     действующим
   законодательством.
       1.13. В статью 20 внести следующие изменения:
       Пункты 2, 3 исключить, изменив последующую нумерацию пунктов.
       1.14. В пункты 8, 9 статьи 21 внести следующие дополнения:
       -  пункт  8  дополнить  словами: "в соответствии с действующим
   законодательством";
       -  в  пункте  9  после слов "Депутат городской Думы" дополнить
   словами:  "на  территории  муниципального  образования" и далее по
   тексту.
       1.15.  Абзац  2  пункта  1  статьи  22  изложить  в  следующей
   редакции:
       "-  избрания  или  назначения депутата на должность, замещение
   которой   в   соответствии   с  действующим  законодательством  не
   совместимо с выполнением полномочий депутата городской Думы".
       1.16. Статью 23 изложить в следующей редакции:
       "Депутат  городской  Думы  может  быть  отозван  населением  в
   порядке, установленном законом области.
       1.17.   Пункт   2  статьи  24  дополнить  словами  "в  порядке
   установленном действующим законодательством".
       1.18. В статью 26 внести следующие изменения и дополнения:
       -  в пункте 3 слова "Главы городского самоуправления" заменить
   словами "Главы муниципального образования";
       - абзац "е" пункта 3 изложить в следующей редакции:
       "назначает  на  должность  и  освобождает  от должности первых
   заместителей,   заместителей   главы  муниципального  образования,
   управляющего  делами,  помощника мэра, пресс-секретаря, начальника
   муниципального органа охраны общественного порядка по согласованию
   с  Думой,  руководителей  структурных  подразделений, специалистов
   мэрии".
       1.19. Пункт 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:
       "Нормативные  правовые  акты мэра города, затрагивающие права,
   свободы  и обязанности человека и гражданина вступают в силу после
   их официального опубликования (обнародования)".
       1.20. Статью 28 изложить в следующей  редакции:
       "Оплата  труда  мэра  города  определяется  городской  Думой в
   соответствии с действующим законодательством".
       1.21. Статью 29 изложить в следующей редакции:
       "1. Полномочия мэра города, прекращаются в случаях:
       1.1. Истечения срока полномочий.
       1.2.  Личного заявления о сложении полномочий (отставка).
       1.3. Утраты гражданства Российской Федерации.
       1.4.   Выезда   на  постоянное  место  жительства  за  пределы
   муниципального образования "Город Биробиджан".
       1.5.  Вступления в законную силу обвинительного приговора суда
   в отношении лица, являющегося мэром города.
       1.6. Признания лица, являющегося мэром города, недееспособным,
   ограничено  дееспособным,  умершим  или  безвестно отсутствующим в
   соответствии с решением суда, вступившим в законную силу.
       1.7.  Поступления  на  государственную  службу,  осуществления
   иной,  не  совместимой  со  статусом  выборного  должностного лица
   местного самоуправления деятельностью.
       1.8. Смерти.
       1.9. Отзыва.
       1.10. Отрешения от должности.
       2.   Полномочия   мэра   города   прекращаются  по  основанию,
   предусмотренному подпунктом 1.1. пункта 1 настоящей статьи, в день
   вступления в должность вновь избранного мэра города.
       3.  Решение  о  прекращении  полномочий мэра города в случаях,
   указанных  в  подпунктах 1.2. - 1.8. настоящей статьи, принимается
   городской  Думой и оформляется решением городской Думы. Полномочия
   мэра  города  в  этих  случаях  прекращаются со дня, определенного
   таким решением.
       4.  Мэр  города  может  быть  отозван  населением  в  порядке,
   установленном законом области.
       5.   Отрешение   мэра  города  от  должности  и  одновременное
   назначение  новых  выборов  осуществляется в порядке установленном
   действующим законодательством.
       6.  Во  всех случаях, когда мэр города не может выполнять свои
   обязанности,  их  временно  исполняет  его  первый  заместитель за
   исключением   полномочий   определенных   в  пункте  8  статьи  32
   настоящего  Устава. Во всех случаях, когда мэр города и его первый
   заместитель  не могут выполнять обязанности мэра города, городская
   Дума   своим  решением  назначает  исполняющего  обязанности  мэра
   города.
       7.  В  случае  досрочного  прекращения  полномочий мэра города
   предусмотренных  подпунктами  1.2.  - 1.8. настоящей статьи, новые
   выборы   назначаются   городской   Думой  в  соответствии  законом
   области".
       1.22. Наименование статьи 30 изложить в следующей редакции:
       "Отрешение мэра города от должности".
       1.23. Статью 30 изложить в следующей редакции:
       "1.  В  случаях,  если  мэром  города  не отменены нормативный
   правовой  акт  или отдельные его положения, которые признаны судом
   противоречащими  Конституции  Российской  Федерации,  федеральному
   закону,  уставу и законам Еврейской автономной области, настоящему
   Уставу,  и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаление)
   прав  и  свобод человека и гражданина или наступление иного вреда,
   то  полномочия  мэра  города  могут быть досрочно прекращены путем
   отрешения  его  от  должности в порядке, установленном действующим
   законодательством".
       1.24. Внести в статью 31 следующие изменения и дополнения:
       - пункт 2 изложить в следующей редакции:
       "Мэрия  города  Биробиджана  осуществляет  свою деятельность в
   соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  законами
   Российской  Федерации,  Уставом, законами и иными правовыми актами
   Еврейской   автономной   области,   настоящим  Уставом,  решениями
   городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра города".
       - пункты 3, 4, 5 исключить.
       1.25. Внести в статью 32 следующие изменения и дополнения:
       - пункт 2 изложить в следующей редакции:
       "В   структуру  городской  мэрии  входят  первые  заместители,
   заместители  главы муниципального образования, управляющий делами,
   структурные  подразделения  мэрии,  сформированные  для реализации
   полномочий  мэра  и  исполнению решений городской Думы по вопросам
   местного значения";
       -  пункты  3,  5  -  исключить,  изменив последующую нумерацию
   пунктов;
       -  подпункт  "в"  пункта  8   исключить,  изменив  последующую
   нумерацию подпунктов.
       1.26.   Абзац  2  статьи  33  дополнить  словами  "в  порядке,
   установленном действующим законодательством".
       1.27. Статью 34 изложить в следующей редакции:
       "1.  Муниципальная  служба  -  профессиональная  деятельность,
   которая  осуществляется  на  постоянной  основе  на  муниципальной
   должности, не являющейся выборной.
       2.  Муниципальная  служба  в  муниципальном образовании "Город
   Биробиджан"   осуществляется   в   соответствии   с   Конституцией
   Российской    Федерации,    Федеральным    Законом   "Об   основах
   муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными
   законами, Уставом и законами области, настоящим Уставом".
       1.28. Статью 35 изложить в следующей редакции:
       "1.   Муниципальным  служащим  является  гражданин  Российской
   Федерации,  достигший  возраста  18  лет,  исполняющий  в  порядке
   определенном   городской   Думой  в  соответствии  с  федеральными
   законами,  законами  области  и  настоящим Уставом, обязанности по
   муниципальной   должности   муниципальной   службы   за   денежное
   вознаграждение, выплачиваемое за счет средств городского бюджета.
       2.     Муниципальные     должности     муниципальной    службы
   устанавливаются   нормативными  правовыми  актами  соответствующих
   органов   местного   самоуправления   в  соответствии  с  реестром
   муниципальных   должностей   муниципальной   службы,  утверждаемым
   законом   Еврейской   автономной   области   "О   едином   реестре
   муниципальных служащих Еврейской автономной области".
       3.   На   муниципальных   служащих  распространяется  действие
   законодательства  Российской  Федерации  о  труде с особенностями,
   установленными федеральными законами и законами области".
       1.29. Наименование Главы VШ изложить в следующей редакции:
       "Глава VШ. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы
   местного самоуправления".
       1.30.  Абзац  "в"  пункта  1  статьи  36  изложить в следующей
   редакции:
       "участия  в  избрании  органов  территориального общественного
   самоуправления".
       1.31. Наименование статьи 37 изложить в следующей редакции:
       "Статья 37. Местный референдум".
       1.32. Статью 37 изложить в следующей редакции:
       "1.    На   территории   муниципального   образования   "Город
   Биробиджан" может быть проведен местный референдум.
       Местный  референдум - голосование граждан Российской Федерации
   постоянно    или    преимущественно    проживающих    в   границах
   муниципального  образования  "Город Биробиджан" по важным вопросам
   местного значения, которое проводится в соответствии с действующим
   законодательством.
       2.   На   местный  референдум  могут  быть  вынесены  вопросы,
   отнесенные   к   предметам  ведения  городского  самоуправления  и
   непосредственно затрагивающие интересы населения.
       Вопрос,  выносимый  на  референдум,  не  должен  противоречить
   действующему  федеральному  и  областному законодательству, должен
   быть  сформулирован так, чтобы на него можно было дать однозначный
   ответ.
       3.  В  местном  референдуме  имеет  право  участвовать  каждый
   гражданин  Российской  Федерации,  постоянно  или  преимущественно
   проживающий   на   территории  муниципального  образования  "Город
   Биробиджан",  достигший на день проведения местного референдума 18
   лет и обладающий избирательным правом.
       4.   Местный   референдум   назначается   городской  Думой  по
   собственной  инициативе или по инициативе граждан в соответствии с
   действующим законодательством.
       5.  Инициативная  группа  по  проведению  местного референдума
   обращается в городскую Думу с ходатайством о регистрации группы.
       Городская    Дума   устанавливает   соответствие   ходатайства
   инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему
   документов  требованиям  федерального  закона,  закона  области  и
   настоящего Устава в течение 15 дней со дня поступления ходатайства
   принимает  решение  о  регистрации  инициативной группы, выдает ей
   регистрационное  свидетельство. Решение о регистрации инициативной
   группы должно быть официально опубликовано (обнародовано).
       6.  Основанием  отказа  в  регистрации  инициативной группы по
   проведению  референдума  может  быть только нарушение инициативной
   группой     Конституции    Российской    Федерации,    федеральных
   конституционных  законов,  федеральных  законов,  Устава,  законов
   области, настоящего Устава.
       В   случае   отказа   в  регистрации  инициативной  группе  по
   проведению  референдума  выдается  решение,  в котором указываются
   основания отказа. Отказ может быть обжалован в суде.
       7. Референдум назначается только на календарный выходной день.
   Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение
   о   проведении   местного   референдума   должно  быть  официально
   опубликовано (обнародовано) за 45 дней до голосования.
       В  решении  о назначении местного референдума указываются дата
   его  проведения,  вопрос референдума или проект решения, выносимый
   на местный референдум.
       8. В целях совмещения референдума с выборами в органы местного
   самоуправления  дата  проведения  местного референдума не позднее,
   чем  за  25  дней  до  дня его проведения может быть перенесена на
   более поздний срок, но не более чем на 90 дней.
       9.  Решение  о  назначении  референдума, а также о перенесении
   даты  голосования  публикуется  (обнародуется) в течение 6 дней со
   дня его принятия.
       10.  Местный  референдум  признается территориальной комиссией
   референдума  состоявшимся,  если  в  нем  приняло участие не менее
   половины  участников  референдума,  внесенных  в списки участников
   референдума.
       11.  Решение местного референдума признается принятым, если за
   него  проголосовало  не  менее  половины  участников  референдума,
   принявших  участие  в голосовании. Принятое на местном референдуме
   решение    и    результаты   голосования   подлежат   официальному
   опубликованию     (обнародованию).    Официальное    опубликование
   результатов  референдума  осуществляется территориальной комиссией
   референдума в сроки, установленные федеральными законами, законами
   области. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о
   результатах  референдума  осуществляется в течение двух месяцев со
   дня голосования.
       12.  Решение,  принятое  на  местном  референдуме действует на
   территории муниципального образования "Город Биробиджан", является
   общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
       13.  Решение,  принятое  на  местном  референдуме,  может быть
   отменено  или  изменено  путем  принятия  иного решения на местном
   референдуме,  но  не  ранее  двух  лет  после  его  принятия, либо
   признано недействительным в судебном порядке.
       14.  Решение,  принятое на местном референдуме, регистрируется
   городской   Думой   в   порядке,   установленном  для  регистрации
   нормативных правовых актов городской Думы.
       15.  Если  для  реализации  решения, принятого на референдуме,
   требуется  издание  дополнительного правового акта, орган местного
   самоуправления,  в  чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в
   течение  15  дней  со  дня вступления в силу решения, принятого на
   референдуме,   определить  срок  подготовки  данного  нормативного
   правового акта".
       1.33. Наименование статьи 38 изложить в следующей редакции:
       "Статья 38. Муниципальные выборы".
       1.34. Статью 38 изложить в следующей редакции:
       "1.   Муниципальными   выборами   являются   выборы  депутатов
   городской Думы и главы муниципального образования - мэра города.
       2.   Порядок  проведения  муниципальных  выборов  определяется
   законом области".
       1.35. Статью 39 изложить в следующей редакции:
       "1.  Для  решения  вопросов местного значения могут созываться
   собрания (сходы) граждан.
       2.  Порядок  созыва  и  проведения  собрания  (схода) граждан,
   принятие   и   изменение  его  решений,  пределы  его  компетенции
   устанавливаются законом области".
       1.36. Наименование статьи 40 изложить в следующей редакции:
       "Статья 40. Территориальное общественное самоуправление".
       1.37. Статью 40 изложить в следующей редакции:
       "1.  Под  территориальным  общественным  самоуправлением (ТОС)
   понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части
   территории   муниципального  образования  "Город  Биробиджан"  для
   самостоятельного   и   под   свою   ответственность  осуществления
   собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно
   населением   или  через  создаваемые  им  органы  территориального
   общественного самоуправления.
       2. Правовую основу ТОС составляют:
       - Конституция Российской Федерации;
       - законодательство Российской Федерации и Еврейской автономной
   области;
       - Устав муниципального образования "Город Биробиджан";
       - Положение (Устав) органов ТОС.
       3.   Комитеты  ТОС  микрорайонов  и  поселков  могут  являться
   юридическими лицами.
       4. Система ТОС включает в себя:
       - собрания (сход) жителей соответствующих территорий;
       - конференции представителей;
       - органы ТОС;
       - опрос населения;
       -  обсуждение  проектов программ, других нормативно - правовых
   актов органов местного самоуправления, вынесенных на обсуждение;
       5.   Собрание   (сход)  считается  правомочным,  если  на  нем
   присутствуют   не   менее   30   процентов   жителей,   обладающих
   избирательным правом.
       6.   Уличные,  домовые  ТОС  могут  объединяться  в  дворовые,
   поселковые и ТОС микрорайонов.
       Комитеты   ТОС  поселков,  микрорайонов  могут  избираться  на
   конференциях.
       7.    Территориальное    общественное   самоуправление   может
   осуществляться в границах кварталов (микрорайонов), жилых районов,
   поселков не являющихся муниципальными образованиями, а также улиц,
   дворов, домов.
       Решение  об установлении границ ТОС принимает городская Дума в
   соответствии с решением населения соответствующей территории.
       Порядок   принятия   решения   об   установлении   границ  ТОС
   определяется    Положением    о    территориальном    общественном
   самоуправлении, утвержденным городской Думой".
       1.38. Наименование статьи 41 изложить в следующей редакции:
       "Статья  41. Полномочия органов территориального общественного
   самоуправления".
       1.39. Статью 41 изложить в следующей редакции:
       "1.   Собрание   (сход)  граждан,  конференция  представителей
   вправе:  а) принимать решения об избрании комитетов, объединении в
   более крупные ТОС, заслушивать их отчеты;
       б) принимать Положения (Устав);
       в) утверждать программы деятельности;
       г)  утверждать  порядок  использования  имущества  и  средств,
   находящихся в их распоряжении;
       д)  обсуждать  вопросы,  затрагивающие интересы жителей данной
   территории,  а  также проекты нормативных правовых актов городской
   Думы и мэра, вынесенные на обсуждение населением;
       ж)  принимать  решения  об  участии  жителей в благоустройстве
   территории,  охране  общественного  порядка, сохранности жилищного
   фонда,  охране  природы,  памятников  истории и культуры, оказания
   помощи нуждающимся;
       з)  с  учетом  мнения  населения могут предусматривать разовое
   добровольное  внесение жителями средств для финансирования решения
   вопросов местного значения;
       и)   рассматривать  иные  вопросы,  отнесенные  к  их  ведению
   Положением (Уставом) о ТОС.
       2.   Решения   собрания   (схода)   граждан,  конференции  ТОС
   принимается большинством голосов от числа присутствующих.
       3. Конференция.
       Конференция    представителей    проводится   на   территориях
   соответствующих микрорайонов, поселков.
       Конференции  представителей  проводятся  в  объединениях  ТОС.
   Представители  на  конференцию  делегируются  собраниями (сходами)
   жителей первичных ТОС (улиц, домов).
       Норма  представительства  устанавливается собраниями (сходами)
   из  расчета  5 делегатов от каждого органа ТОС (домового, уличного
   комитетов).
       Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не
   менее двух третей избранных делегатов.
       Решения  конференции принимаются большинством голосов от числа
   присутствующих.
       Решение   конференции  по  вопросам  образования,  прекращения
   деятельности   органов   ТОС,   утверждения   Положения   (Устава)
   принимается двумя третями от числа присутствующих.
       Инициатива  проведения  конференции  может исходить от органов
   местного  самоуправления,  не  менее  10  процентов жителей данной
   территории,   обладающих   избирательным  правом,  от  ревизионной
   комиссии ТОС.
       4. Комитет ТОС вправе:
       а)   созывать   собрания   (сходы)  граждан  для  рассмотрения
   вопросов,  входящих в их компетенцию, проводить на соответствующей
   территории   опросы   жителей,   содействовать   созданию   клубов
   избирателей и других форм гражданской активности населения;
       б)  объединять  на добровольных началах собственные средства и
   средства  предприятий,  учреждений, организаций независимо от форм
   собственности    для    строительства    и   содержания   объектов
   социально-культурного  и  коммунальнобытового назначения, получать
   под   свою   ответственность  кредиты  и  предоставлять  ссуды  из
   собственных   средств,   владеть  имуществом  на  основе  долевого
   участия, приобретать акции и облигации;
       в) создавать за счет собственных средств, добровольных взносов
   и  пожертвований  населения, предприятий, учреждений, организаций,
   общественных    объединений    объекты    коммунально-бытового   и
   социально-культурного  назначения,  обеспечивать  их  содержание и
   эксплуатацию;
       г)   заключать   договоры  с  предприятиями  и  организациями,
   связанные с их участием в решении социально-экономических задач на
   соответствующей территории города;
       д)  выступать  заказчиком по строительным и ремонтным работам,
   осуществляемым   за   счет  средств,  находящихся  в  распоряжении
   соответствующего     органа     территориального     общественного
   самоуправления;
       е)  выступать в установленном порядке по просьбам и поручениям
   отдельных   граждан  в  качестве  их  представителей  в  суде  при
   рассмотрении дел о нарушении прав и свобод жителей города.
       5.   Решения  органов  ТОС  (уличных,  домовых,  поселковых  и
   микрорайонов), принятые в пределах их компетенции, обязательны для
   исполнения гражданами, проживающими на соответствующей территории,
   а  для  предприятий,  организаций,  учреждений,  расположенных  на
   соответствующей территории носят рекомендательный характер.
       6.  Заседания  органов  ТОС  могут  созываются  по  инициативе
   органов местного самоуправления или не менее 10 процентов граждан,
   проживающих   на  данной  территории  и  обладающих  избирательным
   правом".
       1.40. Статью 43 изложить в следующей редакции:
       "1.  Органы  городского  самоуправления  содействуют созданию,
   развитию   и   координации   деятельности   органов  общественного
   самоуправления в осуществлении их полномочий.
       2.  Органы местного самоуправления вправе обращаться к органам
   территориального  общественного  самоуправления  с  требованием об
   отмене  или изменении решений, противоречащих нормативным правовым
   актам органов местного самоуправления".
       1.41. Пункт 8 статьи 48 изложить в следующей редакции:
       "Отчуждение  объектов  (имущества) находящихся в муниципальной
   собственности  в  федеральную  собственность  или  государственную
   собственность   Еврейской  автономной  области  осуществляется  по
   решению  городской  Думы  либо  по  решению  суда  в случаях прямо
   установленных действующим законодательством".
       1.42. Статью 49 изложить в следующей редакции:
       "1.  Городская  Дума  и  мэр города определяют цели, условия и
   порядок   деятельности   предприятий,  учреждений  и  организаций,
   находящихся в муниципальной собственности.
       2.  Городская  Дума  устанавливает  цены и тарифы на продукцию
   (услуги)  предприятий,  учреждений  и  организаций,  находящихся в
   муниципальной   собственности,   в   соответствии   с  действующим
   законодательством.
       3.  Мэр  города  утверждает  уставы  предприятий, учреждений и
   организаций,  находящихся в муниципальной собственности, назначает
   и увольняет руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности.
       4.  Отношения  между органами местного самоуправления города и
   руководителями  предприятий, учреждений и организаций, находящихся
   в  муниципальной  собственности,  строятся на контрактной основе в
   соответствии с трудовым законодательством".
       1.43. В статью 53 внести следующие изменения:
       Пункты 1, 2 изложить в следующей редакции:
       "1. Бюджет муниципального образования "Город Биробиджан" - это
   форма образования и расходования денежных средств, предназначенных
   для  обеспечения  задач  и функций, отнесенных к предметам ведения
   местного    самоуправления    и   делегированных   государственных
   полномочий.
       2.  Муниципальное образование "Город Биробиджан" имеет бюджет,
   который   по  представлению  мэра  города  утверждается  городской
   Думой".
       В пункт 3 внести следующие изменения и дополнения:
       -  в  абзаце  "в"  после  слова  "направления" дополнить слово
   "расходования" и далее по тексту;
       - дополнить пункт абзацами "г", "д" следующего содержания:
       г)  определением источников финансирования дефицита городского
   бюджета;
       д)  недопустимостью  изъятия дополнительно полученных доходов,
   сумм превышения доходов над расходами и сумм экономии по расходам,
   в  ходе  исполнения  городского  бюджета  бюджетами других уровней
   бюджетной системы Российской Федерации.
       1.44. В статью 54 внести следующие изменения:
       - в пункте 1 после слов  "доходы от приватизации муниципальной
   собственности"   дополнить   словами  "доходы  от  платных  услуг,
   оказываемых   бюджетными   учреждениями,  находящимися  в  ведении
   органов местного самоуправления".
       - пункт 2 изложить в следующей редакции:
       "Органы  местного  самоуправления самостоятельно распоряжаются
   средствами городского бюджета".
       1.45. Статью 55 изложить в следующей редакции:
       "1.  Городская  Дума  вправе образовывать целевые внебюджетные
   фонды  в  порядке  и  на условиях, установленных законодательством
   Российской Федерации.
       2.   Положение   о   каждом  внебюджетном  фонде  утверждается
   городской Думой.
       3.  Средства  внебюджетных  фондов  находятся  на  специальных
   счетах,  открываемых мэром города, органом управления внебюджетным
   фондом в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются
   в   соответствии   с  целевым  назначением,  которое  определяется
   утвержденным положением о фонде.
       4.    Контроль    за    деятельностью    внебюджетных   фондов
   осуществляется    городской   Думой   в   порядке,   установленном
   законодательством  Российской Федерации, Уставом области, законами
   Еврейской автономной области и настоящим Уставом".
       1.46. Пункт 2 статьи 56 изложить в следующей редакции:
       "В   составе  городского  бюджета  предусматривается  создание
   резервного  фонда.  Размер  резервного  фонда определяет городская
   Дума   при  утверждении  бюджета.  Расходование  резервного  фонда
   осуществляется   мэром   города   Биробиджана,  в  соответствии  с
   Положением  "О  резервном  фонде  города Биробиджана", в том числе
   проведение    аварийно-восстановительных   работ   по   ликвидации
   последствий  стихийных  бедствий  и  других чрезвычайных ситуаций,
   имевших  место в текущем финансовом году. Мэр города ежеквартально
   информирует  городскую  Думу  о  расходовании  средств  резервного
   фонда".
       1.47. Пункт 2 статьи 57 изложить в следующей редакции:
       "Объем  предусмотренных  городским  бюджетом  расходов  должен
   соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из
   источников  финансирования  его  дефицита. Городской бюджет должен
   быть  составлен  и  исполняться  в  условиях  минимизации  размера
   дефицита   бюджета.  Превышение  расходов  бюджета  над  доходами,
   составляет  дефицит бюджета, размер которого не может превышать 10
   процентов  объема  доходов городского бюджета без учета финансовой
   помощи из федерального и областного бюджетов".
       1.48.   Пункт  2  статьи  58  исключить,  изменив  последующую
   нумерацию пунктов.
       1.49. В статью 60 внести следующие изменения:
       Название статьи изложить в следующей редакции:
       "Бюджетный процесс";
       - в пункте 3 слова "бюджетное послание" исключить;
       - пункт 4 изложить в следующей редакции:
       "Составление городского бюджета основывается на:
       прогнозе   социально-экономического   развития  муниципального
   образования "Город Биробиджан" на очередной финансовый год;
       основных  направлениях  бюджетной  и налоговой политики города
   Биробиджана на очередной финансовый год".
       Статью 60 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
       "Порядок  и  условия  представления  проекта бюджета городской
   Думе,   рассмотрения   проекта   бюджета,  утверждения  бюджета  и
   уточнения  его  в  ходе  исполнения  устанавливаются  положением о
   бюджетном   процессе,   утвержденным  городской  Думой  на  основе
   действующего законодательства".
       1.50. Пункты 1, 3 статьи 61 изложить в следующей редакции:
       "1.   Городская   Дума   рассматривает   проект   бюджета   по
   представлению мэра города.
       3.  Если  городской бюджет не утвержден до начала календарного
   года,  то в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации
   вступает в силу механизм временного управления бюджетом".
       1.51. Статью 73 изложить в следующей редакции:
       "1.  Для  разработки проекта Устава муниципального образования
   "Город Биробиджан" создается комиссия, персональный состав которой
   утверждается решением городской Думы.
       2.  Комиссия  с привлечением при необходимости соответствующих
   специалистов в установленный ей срок разрабатывает проект Устава и
   представляет  его  в  городскую Думу. Городская Дума рассматривает
   представленный  проект  Устава,  принимает его в первом чтении и с
   учетом  поправок высказанных на заседании направляет проект Устава
   в комиссию для дальнейшей работы над ним.
       3.  Комиссия  обобщает  поступившие  изменения  и  дополнения,
   готовит  проект Устава на заседание городской Думы для принятия во
   втором чтении.
       4.  Устав  подлежит  государственной  регистрации  в  порядке,
   установленном  законом  области,  и  вступает  в  силу  после  его
   официального опубликования (обнародования).
       Отказ  в  государственной  регистрации  может  быть  обжалован
   городской Думой в судебном порядке".
       2.  Принятые  изменения  и  дополнения  в Устав муниципального
   образования  "Город  Биробиджан"  направить  в аппарат губернатора
   области для государственной регистрации.
       3.  Настоящее  решение вступает в силу со дня его официального
   опубликования в муниципальной информационной газете.

 
       Мэр города                                        А.А.ВИННИКОВ




                                                  Приложение к Уставу

               ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                           "ГОРОД БИРОБИДЖАН"

       От  т.1  до т.2 В северной части г. Биробиджана граница города
   пересекает  железную  дорогу  "Москва  -  Владивосток" у км столба
   8340/8341.
       От  т.2  до  т.4 На юго - восток, вдоль полосы отвода железной
   дороги  300  м.
       От   т.4   до   т.6  На  северо  -  восток,  пересекая  старые
   торфоразработки  и  болотистый участок, к поворотной опоре ЛЭП 220
   полосы ЛЭП.
       От  т.6  до  т.11  На юго - восток, вдоль южного края охранной
   полосы ЛЭП 220 кВ.
       От  т.11  до  т.12  На  юго  - запад, от ЛЭП 220 кВ к железной
   дороге  "Москва  -  Владивосток"  напротив  км  столба 8359, через
   болотистый участок.
       От  т.12 до т.22 На юго - восток, вдоль полосы железной дороги
   до моста под ней.
       От  т.22  до  т.33  На  юго - запад, пересекая железную дорогу
   "Москва  -  Владивосток",  по  отводному  каналу  через болотистый
   участок до р. Икура.
       От  т.33  до  т.618  На  северо  - запад, по р. Икура вверх по
   течению.
       От  т.618 до т.626 На северо - запад, через межевые знаки 619,
   620,  621,  623,  626 до перекрестка дороги Биробиджан - Птичник и
   дороги на кладбище.
       От  т.626 до т.629 На северо - Запад, вдоль шоссе Биробиджан -
   Птичник до дороги на лесхоз.
       От  т.629  до  т.643 На юго - запад, вдоль дороги на лесхоз до
   границы лесхоза.
       От т.643 до т.649 На запад, по границе лесхоза до протоки б/н.
       От  т.649  до  т.791  На юг, по левому берегу протоки Быстрая,
   далее по р. Бира до устья р. Щукинка 1-я.
       От  т.791  до  т.2087  На  северо  -  запад, пересекая р. Бира
   напротив  устья  р.  Щукинка 1-я, и по последней вверх по течению,
   пересекая  автодорогу  Биробиджан  -  Бирофельд,  до брода полевой
   дороги через р. Щукинка 1-я в районе дач 13-й километр.
       От  т.2087  до  т.2089  На  север через заболоченный участок и
   небольшие лесные массивы.
       От  т.2089 до т.2091 На юго - восток, по границе стрельбища до
   дороги, ведущей на дачи.
       От  т.2091  до т.На северо - восток, вдоль дороги до въезда на
   стрельбище.
       От  т.2095  до т.2099 На север, через лес по дороге, идущей по
   садово - огородным участкам, через лесной массив до ручья б/н.
       От   т.2099  до  т.2120  На  север  по  межевым  знакам  через
   заболоченные участки, пересекая Августовский ключ, до р. Бира.
       От  т.2120  до т.2139 На север по правому берегу р. Бира вверх
   по течению до истока небольшой протоки б/н.
       От  т.2139  до т.2143 На северо - восток, пересекая р. Бира, и
   вдоль  и  вдоль  грунтовой  дороги  до шоссе Биробиджан - Кирга до
   поворота на турбазу.
       От т.2145 до т.2151 На северо - восток, пересекая шоссе, через
   межевые  знаки  2146, 2147, 2148, 2150, пересекая карьер гравия до
   подъездного железнодорожного пути, ведущего на завод КПД - 100.
       От   т.2151  до  т.1  На  север,  вдоль  подъездного  пути  до
   километрового   столба   8340/8341   железной   дороги  "Москва  -
   Владивосток".