Постановление Правительства Еврейской автономной области от 31.10.2011 № 539-пп

 



              ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

31.10.2011                                                    № 539-пп


О проекте закона Еврейской автономной области «Об областном бюджете на
            2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов»             

    На основании закона Еврейской  автономной  области  от  24.11.2004
№  373-ОЗ  «О  бюджетном  процессе» правительство Еврейской автономной
области
    ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Одобрить прилагаемый проект закона Еврейской автономной области
«Об   областном   бюджете  на  2012  год  и  плановый  период  2013  и
2014 годов» и внести в Законодательное Собрание  Еврейской  автономной
области.
    2. Назначить  представителем  правительства  Еврейской  автономной
области  в  Законодательном  Собрании  Еврейской автономной области по
проекту закона Еврейской автономной области «Об областном  бюджете  на
2012  год  и  плановый  период  2013  и  2014 годов» Вайтикунис Т.А. –
начальника финансового управления правительства  Еврейской  автономной
области.
    3. Главным распорядителям средств областного  бюджета  подготовить
проекты  нормативных  правовых  актов  Еврейской  автономной области о
приостановлении  действующих  нормативных  правовых  актов   Еврейской
автономной  области,  не  обеспеченных  источниками  финансирования  в
в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов.
    4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить  на
первого  заместителя  председателя  правительства Еврейской автономной
области Шулятикова В.П.
    5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


    Вице-губернатор области                               Г.А. Антонов




                                                               ОДОБРЕН

                                          Постановлением правительства
                                          Еврейской автономной области
                                         от ____  ______ _______ № ___
                                                                Проект


                                ЗАКОН                                 
                     Еврейской автономной области                     
  «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014  
                                годов»                                

     Статья 1

     1. Утвердить основные характеристики и иные показатели областного
бюджета на 2012 год:
     1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в  сумме
6 054 827,2 тыс. рублей;
     2)   общий   объем   расходов   областного   бюджета   в    сумме
6 934 909,7 тыс. рублей;
     3) дефицит областного бюджета в сумме 880 082,5 тыс. рублей;
     4)  источники  внутреннего  финансирования  дефицита   областного
бюджета согласно приложению 1 к настоящему закону;
     5) верхний предел государственного  внутреннего  долга  Еврейской
автономной    области    на    01   января   2013   года   в   размере
1 200 029,8 тыс. рублей;
     6) предельный объем  расходов  на  обслуживание  государственного
долга в сумме 39 216,0 тыс. рублей.
     2. Утвердить основные характеристики и иные показатели областного
бюджета на 2013 год  и  2014 год:
     1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на  2013
год   в   сумме  6 480 642,9  тыс.  рублей  и  на  2014  год  в  сумме
6 761 034,1 тыс. рублей;
     2)  общий  объем  расходов  областного  бюджета  на  2013  год  в
сумме  6  849 221,9  тыс.  рублей,  в  том  числе условно утвержденные
расходы  в  сумме  153 689,1  тыс.  рублей  и  на  2014  год  в  сумме
6 880 197,9тыс.  рублей,  в  том  числе условно утвержденные расходы в
сумме 300 865,2 тыс. рублей;
     3)   дефицит   областного   бюджета   на   2013   год   в   сумме
368 579,0   тыс.   рублей  и  на  2014  год  в  сумме  119 163,8  тыс.
рублей;
     4)  источники  внутреннего  финансирования  дефицита   областного
бюджета  на  плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 2 к
настоящему закону;
     5) верхний предел государственного  внутреннего  долга  Еврейской
автономной  области  на 01 января 2014 года в размере 1 049 429,8 тыс.
рублей и  на 01 января 2015 года в размере  593 869,8 тыс. рублей;
     6) предельный объем  расходов  на  обслуживание  государственного
долга  в  2013  году в сумме 36 928,7 тыс. рублей, в 2014 году в сумме
17 574,9 тыс. рублей.
     3. Утвердить общий объем  бюджетных  ассигнований  на  исполнение
публичных    нормативных    обязательств   на   2012   год   в   сумме
1 129 976,7 тыс.  рублей,  на  2013  год  в  сумме  1 111  626,7  тыс.
рублей и на 2014 год в сумме 1 121 729,0 тыс. рублей.
     4. Направить на покрытие дефицита областного бюджета в 2012 году:
     1)  изменение  остатков  средств  на  счетах  по  учету   средств
областного  бюджета в сумме 410 471,5 тыс. рублей, в том числе остатки
средств областного бюджета по состоянию на 01 января 2012 года в сумме
410 471,5 тыс. рублей;
     2) кредиты кредитных организаций в сумме 469 611,0 тыс. рублей.

     Статья 2

     Утвердить в соответствии с Законом Еврейской  автономной  области
от 20.07.2011 № 979-ОЗ «О дорожном фонде Еврейской автономной области»
объем бюджетных  ассигнований  дорожного  фонда  Еврейской  автономной
области  на  2012  год  в  объеме  398 299,4  тыс. рублей, на 2013 год
446 094,0 тыс. рублей, на 2014 год 488 274,8 тыс. рублей.

     Статья 3

     1. Утвердить перечень главных администраторов доходов  областного
бюджета  согласно приложению 3 к настоящему закону.
     2.  Утвердить   перечень   главных   администраторов   источников
финансирования  дефицита  областного  бюджета  согласно приложению 4 к
настоящему закону.

     Статья 4

     В соответствии  с  пунктом  2  статьи  184.1  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации  утвердить нормативы распределения доходов между
областным бюджетом и  бюджетами  муниципальных  образований  Еврейской
автономной  области (далее – область) на 2012 год и на плановый период
2013 и 2014 годов согласно приложению 5 к настоящему закону.

     Статья 5

     Учесть в областном бюджете поступление доходов:
        1)   на 2012 год согласно приложению 6 к настоящему закону;
     2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению  7  к
настоящему закону.

     Статья 6

     Установить, что суммы задатков участников аукционов или конкурсов
подлежат    перечислению    на    счета    соответствующих   областных
государственных   учреждений   и   органов   исполнительной    власти,
формируемых правительством области, открытые для осуществления и учета
операций  со  средствами,  поступающими  во   временное   распоряжение
областных учреждений.

     Статья 7

     1. Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
     1)  на 2012 год согласно приложению 8 к настоящему закону;
     2)  на плановый период 2013 и 2014 годов согласно  приложению   9
к настоящему закону.
     2. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по  разделам  и
подразделам,  целевым  статьям и видам расходов классификации расходов
областного бюджета:
     1) на 2012 год согласно приложению 10 к настоящему закону;
     2) на плановый период 2013 и 2014 годов согласно  приложению   11
к настоящему закону.

     Статья 8

     Установить тариф страхового взноса  на  обязательное  медицинское
страхование   неработающих  граждан  области  из  расчета   на  одного
человека в год на 2012 год в  размере  3958  рублей,  на  2013  год  в
размере 3958 рублей и на 2014 год в размере 3958 рублей.

     Статья 9

     1. Утвердить  объем  расходов  на  реализацию  областных  целевых
программ,  предусмотренных  к  финансированию  из областного бюджета в
2012 году, в сумме 797 893,6 тыс.  рублей  согласно  приложению  12  к
настоящему закону.
     2. Утвердить  объем  расходов  на  реализацию  областных  целевых
программ  на  2013  год  в сумме 810 344,2 тыс. рублей, на 2014 год  в
сумме 722 953,8  тыс.  рублей  согласно  приложению  13  к  настоящему
закону.

     Статья 10

     Установить,  что  принятие  правительством  области   порядка   в
соответствии  со  статьей  74  Бюджетного кодекса Российской Федерации
является условием предоставления бюджетных  средств  в  2012  году  на
повышение оплаты труда работников учреждений дошкольного образования и
культуры области в сумме 29 418,0 тыс. рублей.

      Статья 11

     1. Утвердить Программу предоставления бюджетных кредитов на  2012
год   согласно   приложению   14   к  настоящему  закону  и  Программу
предоставления бюджетных кредитов на  плановый  период  2013   и  2014
годов согласно приложению 15 к настоящему закону.
     2. Установить, что в 2012 году бюджетные кредиты  предоставляются
из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований,
предусмотренных  по  источникам  финансирования  дефицита   областного
бюджета  на  эти  цели, в сумме до 40 000,0 тыс. рублей муниципальному
образованию «Октябрьский муниципальный район» для  закупа  и  доставки
угля населению, учреждениям социальной сферы областной и муниципальной
собственности Октябрьского муниципального  района  на   срок  до  двух
лет.
     3. Установить плату за пользование бюджетным кредитом  в  размере
0 процентов.
     4. Установить порядок и условия предоставления,  использования  и
возврата  бюджетных  кредитов  для  закупа  и доставки угля населению,
учреждениям социальной сферы областной и  муниципальной  собственности
Октябрьского   муниципального   района   из   областного   бюджета   в
соответствии с приложением 16 к настоящему закону.

     Статья 12

     1. Предусмотренные настоящим законом субсидии юридическим  лицам,
в    том   числе   некоммерческим   организациям,   и   индивидуальным
предпринимателям предоставляются:
     1) на обеспечение выполнения государственного задания бюджетными,
автономными учреждениями;
     2) на возмещение процентных ставок  по  привлеченным  кредитам  в
российских кредитных организациях;
     3)   на   реализацию   проектов   (программ),   направленных   на
государственную    поддержку   молодежных   и   детских   общественных
объединений;
     4) на поддержку общественных инициатив;
     5) на государственную поддержку общественных организаций;
     6) на компенсацию потерь в доходах  организации  железнодорожного
транспорта,  возникающих  в  результате государственного регулирования
тарифов на пригородные железнодорожные перевозки.

     2.   Предоставление   субсидий    осуществляется    в    порядке,
установленном правительством области.

     Статья 13

     Утвердить  Программу  государственных  внутренних   заимствований
области  на  2012  год  согласно  приложению  17 к настоящему закону и
Программу   государственных   внутренних    заимствований    Еврейской
автономной  области  на  плановый  период  2013  и 2014 годов согласно
приложению 18 к настоящему закону.

     Статья 14

     В  соответствии  с  пунктом  3  статьи  85   Бюджетного   кодекса
Российской  Федерации  ввести  в  действие законы Еврейской автономной
области:
     1) закон области от 02.11.2005  №  565-ОЗ  «О  наделении  органов
местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной
области  отдельными  государственными  полномочиями  по   образованию,
организации    и    обеспечению   деятельности   комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав»;
     2) закон области  от  09.11.2006  №  5-ОЗ  «О  наделении  органов
местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной
области  отдельными  государственными  полномочиями  в  сфере   охраны
труда»;
     3) закон области от  23.11.2006  №  24-ОЗ  «О  наделении  органов
местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной
области  отдельными  государственными   полномочиями   по   применению
законодательства об административных правонарушениях»;
     4) закон области от  23.11.2006  №  23-ОЗ  «О  наделении  органов
местного   самоуправления  муниципальных  районов,  городского  округа
Еврейской автономной области отдельными государственными  полномочиями
по предоставлению питания, детям из малоимущих семей»;
     5) закон области от  25.12.2006  №  35-ОЗ  «О  наделении  органов
местного  самоуправления  городских  и  сельских  поселений  Еврейской
автономной  области  отдельными   государственными   полномочиями   по
государственной регистрации актов гражданского состояния»;
     6) закон области от  07.02.2007  №  77-ОЗ  «О  наделении  органов
местного   самоуправления  муниципальных  районов,  городского  округа
Еврейской автономной области отдельными государственными  полномочиями
по  назначению  и  выплате родителям (законным представителям) ребенка
компенсации части внесенной родительской платы за содержание ребенка в
образовательных  организациях,  расположенных  на территории Еврейской
автономной области, реализующих основную общеобразовательную программу
дошкольного образования»;
     7) закон области от  23.03.2007  №  98-ОЗ  «О  наделении  органов
местного   самоуправления  муниципальных  районов,  городского  округа
Еврейской автономной области отдельными государственными  полномочиями
по   выплате  дополнительного  вознаграждения  за  выполнение  функций
классного руководителя  в  муниципальных  образовательных  учреждениях
Еврейской автономной области»;
     8) закон области от 26.12.2007  №  293-ОЗ  «О  наделении  органов
местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной
области   отдельными   государственными   полномочиями   по   вопросам
государственной поддержки сельскохозяйственного производства».
     9) закон области от 31.03.2008  №  353-ОЗ  «О  наделении  органов
местного  самоуправления  муниципальных  районов  Еврейской автономной
области  отдельными  государственными  полномочиями   по   расчету   и
предоставлению дотаций бюджетам поселений».

     Статья 15

     1.  Утвердить  объем  межбюджетных   трансфертов,   связанных   с
предоставлением  дотаций,  субвенций,  субсидий  и  иных  межбюджетных
трансфертов бюджетам муниципальных образований области на 2012  год  в
сумме    1 726 761,6    тыс.    рублей,    на   2013   год   в   сумме
1 586 663,4 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 1 518 939,3 тыс.  рублей,
в том числе:
     1) дотаций бюджетам муниципальных образований области на 2012 год
в  сумме  444 565,0  тыс.  рублей,  на 2013 год в сумме 377 625,0 тыс.
рублей, на 2014 год в сумме 355 312,0 тыс. рублей;
     2)  субвенций  бюджетам  муниципальных  образований  области   на
реализацию  законов  Еврейской  автономной области о наделении органов
местного самоуправления муниципальных образований  области  отдельными
государственными  полномочиями  на  2012  год  в  сумме  67 836,2 тыс.
рублей, на 2013 год в сумме 66 509,2 тыс. рублей, на 2014 год в  сумме
66 131,6 тыс. рублей;
     3) субвенций на реализацию закона области от 11.02.2009 №  512-ОЗ
"Об     установлении     норматива     финансирования    муниципальных
общеобразовательных  учреждений  Еврейской   автономной   области   на
реализацию  государственного стандарта общего образования" на 2012 год
в сумме 832 974,2 тыс. рублей, на 2013  год  в  сумме  885 234,0  тыс.
рублей, на 2014 год в сумме 885 234,0 тыс. рублей;
     4)   субсидий   бюджетам   муниципальных   районов   области   на
софинансирование  расходов  бюджета  муниципального  района области по
выравниванию бюджетной обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав
данного  муниципального  района  на  2012  год  в сумме 116 667,0 тыс.
рублей, на 2013 год в сумме 98 392,0 тыс. рублей, на 2014 год в  сумме
91 934,0 тыс. рублей;
    5) субсидий бюджетам муниципальных районов области  на  реализацию
мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей на 2012 год в
сумме 16 153,9 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 16 153,9 тыс.  рублей,
на 2014 год в сумме 16 153,9 тыс. рублей;
    6) субсидий на реализацию областной целевой программы  «Социальное
развитие  села»  на  2009  -  2012  годы  на реализацию мероприятия по
обеспечению  жильем  граждан  Российской  Федерации,   проживающих   в
сельской местности на 2012 год в сумме 11 200,0 тыс. рублей;
    7) субсидий  на  частичное  возмещение  транспортных  расходов  на
доставку  угля  для  снабжения населения и учреждений социальной сферы
областной   и   муниципальной   собственности   в    соответствии    с
постановлением   правительства  области  от  27.01.2010  №  20-пп  «Об
утверждении Положения о государственной  поддержке  досрочного  завоза
топлива  в муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район»
на 2012 год в сумме 9 964,4 тыс. рублей, на 2013 год в  сумме  9 964,4
тыс. рублей, на 2014 год в сумме 9 964,4 тыс. рублей;
    8) субсидий на реализацию областной целевой программы «Жилище»  на
2011  -  2015  годы  в части государственной поддержки молодых семей в
приобретении жилья на 2012 год  в сумме 4 000,0 тыс. рублей,  на  2013
год  в  сумме  4 840,0  тыс. рублей,  на 2014 год в сумме 5 730,0 тыс.
рублей;
     9)    субсидий    на    осуществление    капитального     ремонта
гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности
на 2012 год  в сумме 500,0 тыс. рублей, на  2013  год  в  сумме  500,0
тыс. рублей,  на 2014 год в сумме 500,0 тыс. рублей;
    10)   субсидий   на   реализацию   областной   целевой   программы
«Модернизация   объектов   коммунальной   инфраструктуры  в  Еврейской
автономной области» на 2012 год в сумме 60 630,0 тыс. рублей;
    11)  субсидий  на  организацию  питания   детей,   обучающихся   в
муниципальных  общеобразовательных  учреждениях  Еврейской  автономной
области,  в  период  их  круглосуточного  пребывания  в  муниципальном
общеобразовательном учреждении вне рамок организации учебного процесса
на 2012 год в сумме 907,6 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 907,6  тыс.
рублей,  на 2014 год в сумме 907,6 тыс. рублей;
    12) субсидий на реализацию областной целевой  программы  «Развитие
сети  автомобильных дорог Еврейской автономной области» на 2009 - 2013
годы   на   обеспечение   эксплуатационного   содержания   и    ремонт
автомобильных  дорог на 2012 год в сумме 99 691,5 тыс. рублей, на 2013
год в сумме 85 505,5 тыс. рублей; на 2014 год в сумме  30  000,0  тыс.
рублей
    13) субсидий на реализацию областной целевой  программы  «Развитие
культуры и искусства в Еврейской автономной области» на 2012-2014 годы
на материально-техническое развитие  и  текущий  ремонт  муниципальных
учреждений  культуры  на 2012 год в сумме 2 500,0 тыс. рублей, на 2013
год в сумме 2 500,0 тыс. рублей,  на 2014 год  в  сумме  2 800,0  тыс.
рублей;
    14)   субсидий   на   реализацию   областной   целевой   программы
«Государственная  поддержка развития системы дошкольного образования в
Еврейской  автономной  области»  на  2011-2015  годы   на   ремонт   и
реконструкцию  зданий  (помещений)  и материальное оснащение помещений
образовательных учреждений на 2012 год в сумме 2 040,0 тыс. рублей, на
2013  год  в сумме 36 000,0 тыс. рублей,  на 2014 год в сумме 42 000,0
тыс. рублей;
    15) субсидий на реализацию областной целевой программы  «Обращение
с  твердыми  бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской
автономной области»  на  2012-2025  годы  разработка  проектно-сметной
документации  на  строительство  полигонов  твердых бытовых отходов на
2014 год в сумме 11 240,0 тыс. рублей;
    16) субсидий на реализацию областной целевой  программы  «Развитие
физической   культуры  и  спорта  правительства  Еврейской  автономной
области" на 2011-2013 годы на 2012 год в сумме 500,0 тыс.  рублей,  на
2013 год в сумме 1 500,0 тыс. рублей;
    17) субсидий на реализацию областной целевой  программы  «Молодежь
Еврейской  автономной  области»  на 2012-2014 годы на 2012 год в сумме
400,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 600,0 тыс. рублей,  на 2014 год
в сумме 600,0 тыс. рублей;
    18) субсидий на реализацию закона области «О городе Биробиджане  -
административном  центре Еврейской  автономной области» на организацию
благоустройства  и  озеленения  территории  административного   центра
области на 2012 год в сумме 55 800,0 тыс. рублей;
    19)  иных  межбюджетных  трансфертов  муниципальным   образованиям
области  на  2012  год  в сумме 431,8 тыс. рублей, на 2013 год в сумме
431,8 тыс. рублей,  на 2014 год в сумме 431,8 тыс. рублей.
     2. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов муниципальным
образованиям области:
     1)  на 2012 год согласно приложению 19 к настоящему закону;
     2)  на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению   20
к настоящему закону.
     3. Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам  муниципальных
образований  (за  исключением  межбюджетных трансфертов, распределение
которых  утверждено  приложениями  19  и  20  к   настоящему   закону)
осуществляется в порядке, установленном правительством области.
     4. Утвердить объем бюджетных ассигнований из  областного  бюджета
бюджету  территориального фонда обязательного медицинского страхования
области на 2012 год в сумме  504 379,6 тыс.  рублей,  на  2013  год  в
сумме  468 704,6  тыс.  рублей,  на  2014  год  в сумме 468 704,6 тыс.
рублей, в том числе:
     1) страховых  взносов  на  обязательное  медицинское  страхование
неработающего  населения на 2012 год в сумме 466 484,2 тыс. рублей, на
2013 год в сумме 466 484,2 тыс. рублей, на 2014 год в сумме  466 484,2
тыс. рублей;
     2) субвенций на финансовое  обеспечение  оказания  дополнительной
медицинской   помощи,   оказываемой  врачами-терапевтами  участковыми,
врачами-педиатрами  участковыми,  врачами  общей  практики  (семейными
врачами),    медицинскими   сестрами   участковыми   врачей-терапевтов
участковых,  врачей-педиатров  участковых,   врачей   общей   практики
(семейных  врачей)  на  2012 год в сумме 37 897,4, на 2013 год в сумме
2 220,4 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 2 220,4 тыс. рублей.

     Статья 16

     Установить  оплату  услуг  почтовой  связи  и  банковских  услуг,
оказываемых  банками  по  выплате  денежных средств гражданам в рамках
обеспечения мер социальной поддержки  отдельных  категорий  граждан  в
соответствии    с   законодательством   области   за   счет   средств,
предусмотренных на реализацию соответствующих законов, в пределах  1,5
процента  от  выплаченных  сумм  Федеральной  почтовой  связью  и  0,5
процента - банками  без  учета  налога  на  добавленную  стоимость  на
основании заключенных соглашений.

     Статья 18

     1. Правительство области не вправе принимать в 2012 году решения,
приводящие   к   увеличению  численности  государственных  гражданских
служащих области, а также расходов на их содержание.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  области  не  принимать решения, приводящие к увеличению в
2012 году численности муниципальных служащих, а также расходов  на  их
содержание.

     Статья 19

     Настоящий закон вступает в силу с 01 января 2012 года.
Губернатор                                                     области
А.А. Винников
* - Полный текст проекта закона будет размещен  на  официальном  сайте
Законодательного Собрания Еврейской автономной области в сети Интернет
www.zs.eao.ru перед проведением публичных слушаний по данному  проекту
закона