Расширенный поиск

Постановление Правительства Еврейской автономной области от 18.07.2016 № 210-пп

 

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

«Повышение качества жизни и уровня доступности среды

жизнедеятельности для пожилых граждан на территории

Еврейской автономной области», в том числе

основных проблем, и прогноз ее развития

 

С целью обеспечения социального предоставления гражданам пожилого возраста дополнительных мер социальной поддержки и во исполнение Поручений Президента Российской Федерации от 27.11.2010 № Пр-3464ГС  и Правительства Российской Федерации от 06.12.2010 № АЖ-П12-8703, Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» разработана настоящая подпрограмма.

Сложившаяся в области демографическая ситуация характеризуется высокой численностью лиц пожилого возраста - в настоящее время каждый пятый житель области (20 процентов численности всего населения области) старше 55 лет.

Таблица 9

 

Численность граждан пожилого возраста,

по данным федеральной службы государственной статистики

по состоянию на 15.12.2014

(человек)

 

2012

2013

2014

 

Все население, тыс. чел.

в том числе в возрасте старше трудоспособного (*))

Все население, тыс. чел.

в том числе в возрасте старше трудоспособного (*))

Все население, тыс. чел.

в том числе в возрасте старше трудоспособного (*))

 

 

тыс. чел.

в % ко всему населению

 

тыс. чел.

в % ко всему населению

 

тыс. чел.

в % ко всему населению

Еврейская автономная область

174,4  

34,8  

20,0  

172,7  

35,3  

20,4  

170,4  

35,9  

21,1

 

На территории Еврейской автономной области в настоящее время проживают 35,9 тыс. человек, в том числе в муниципальном образовании города Биробиджана - более 17,5 тыс. человек, в муниципальном образовании Ленинского района - более 3,2 тыс. человек, в муниципальном образовании Смидовичского района - более 5,5 тыс. человек,  в муниципальном образовании Биробиджанского района - более 2,1 тыс. человек, в муниципальном образовании Октябрьского района - более 2,4 тыс. человек и в муниципальном образовании Облученского района более - 5,2 тыс. человек.

В настоящее время прослеживается следующая динамика изменения возрастной структуры населения:

 

Таблица 10

 

Изменение

возрастной структуры населения

(в процентах от общей численности населения)

 

Категория граждан

2012 год

2013 год

2014 год

Население моложе трудоспособного возраста

18,9

19,4

19,7

Население старше трудоспособного возраста

20,0

20,4

21,1

 

Пожилые люди относятся к одной из наиболее уязвимых групп населения. Особым фактором социального риска является одиночество, негативно отражающееся на способности пожилых людей  к самостоятельному обслуживанию и передвижению и отрицательно влияющее на их психическое здоровье.

Ограниченные возможности получения гражданами пожилого возраста, проживающими в отдаленной сельской местности, социальных и социально-медицинских услуг вызывают необходимость раннего перехода указанных граждан в стационарные учреждения социального обслуживания,  что повышает бюджетные затраты и создает в области определенную социальную напряженность в связи с нехваткой мест в этих учреждениях  для всех нуждающихся граждан.

В настоящее время на территории Еврейской автономной области осуществляют свою работу три дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых проживают более 130 человек,  и два специальных дома для одиноких престарелых граждан, где проживают  130 граждан вышеуказанной категории. В данных учреждениях пожилые люди получают все необходимые социальные услуги, а также медицинское сопровождение.

Обеспечение стационарным социальным обслуживанием нуждающихся в нем пожилых граждан в настоящее время в Еврейской автономной области составляет 40 процентов от норматива, в связи с чем имеется острая потребность в расширении существующей сети учреждений социального обслуживания и укреплении их материально-технической базы.

По-прежнему наиболее востребованными остаются услуги  по социальному обслуживанию пожилых граждан на дому. Свою работу осуществляет нестационарное учреждение социального обслуживания, которое обеспечивает предоставление социальных услуг гражданам  без их проживания в указанных учреждениях. В ОГБУ «Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области» и его филиалах обслуживается более 940 граждан пожилого возраста в зависимости от степени и характера нуждаемости, а также в соответствии с областным перечнем социальных услуг, предоставляемых населению областными государственными учреждениями социального обслуживания, и требованиями к качеству их оказания получают ежегодно более 80,0 тыс. социальных услуг, а именно: социально-бытовые услуги на дому, социально-медицинские, санитарно-гигиенические, правовые и другие услуги. Организация надомного социального обслуживания и развитие новых его форм (в том числе организация работы мобильных бригад в сельской местности) гарантируют каждому нуждающемуся государственную поддержку в трудной жизненной ситуации и надежную защиту в форме предоставления длительных или непрерывных услуг комплексного характера, что позволит продлить жизнь многих пожилых граждан в домашних условиях без направления их в дома-интернаты.

В этих условиях все более актуальной становится проблема предоставления качественного социального обслуживания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

К числу существенных недостатков современной системы социального обслуживания населения области, не обеспечивающих предоставление социальных услуг, удовлетворяющих потребности граждан, относятся следующие:

1. Устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания населения. Часть учреждений социального обслуживания расположена в зданиях и помещениях, которые требуют приведения  в нормативное состояние эксплуатационных и технических характеристик, необходимых для нормального функционирования учреждения. Для решения данных проблем представляется целесообразным провести работы  по ремонту подведомственных учреждений.

2. Дефицит кадров социальных работников в системе социального обслуживания населения, в том числе в связи с низким уровнем оплаты  их труда.

Предоставление качественных и доступных социальных услуг в системе социального обслуживания населения сдерживается ограниченным участием негосударственных организаций в социальном обслуживании населения.

Необходимость решения существующих проблем в системе социального обслуживания Еврейской автономной области предопределяет направление  и содержание мероприятий подпрограммы «Повышение качества жизни  и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан  и инвалидов на территории Еврейской автономной области».

Большое количество обращений пожилых граждан содержит просьбы  об оказании материальной помощи для выхода из трудной ситуации вследствие болезни, а также понесенных затрат разового характера  на различные неотложные нужды.

В этих условиях все более актуальной становится проблема психологической поддержки, обучения пожилых людей основам компьютерной грамотности и поддержания их жизненной активности,  а также содействия им в трудоустройстве и ведении предпринимательства.

Все большую значимость в работе с гражданами пожилого возраста приобретают такие формы, как проведение культурно-просветительских, спортивно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий. В области много талантливых пожилых людей, которые стремятся реализовать себя, общаются с людьми, имеющими схожие интересы, делятся с ними опытом  и налаживают социальные связи.

Все вышеизложенное вызывает необходимость использовать  для решения указанных проблем программный метод и посредством среднесрочного планирования реализовать на территории области комплекс мероприятий, обеспечивающих системный подход в работе по повышению социальной защищенности пожилых граждан, созданию условий  для их активного участия в жизни общества, расширению и оснащению сети учреждений социального обслуживания, увеличению спектра услуг  по их профессиональной и социальной адаптации и реабилитации, созданию условий беспрепятственного доступа граждан указанной категории  к социальным услугам и информационным источникам, улучшению социального положения и повышению качества жизни данных граждан.

Повышение доступности информационных, медицинских и социальных услуг, предоставляемых населению, повлечет рост активности пожилых граждан и инвалидов, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан и приведет к их относительной независимости от социальных выплат (пенсия, ежемесячные денежные выплаты) и, как следствие, к повышению уровня их жизни.

Инновационный характер подпрограммы будет обеспечиваться  за счет разработки и внедрения в практику новых технических  и организационных решений, разработанных с учетом российского  и международного опыта в направлении повышения качества и уровня жизни гражданам пожилого возраста, предоставления дополнительных мер социальной поддержки указанной категории граждан.

 

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы «Повышение качества жизни и уровня доступности

среды жизнедеятельности для пожилых граждан на территории

Еврейской автономной области», цели и задачи подпрограммы

 

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-пп, Концепцией демографической политики Еврейской автономной области на период до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 06.09.2011 № 422-пп,  а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики Еврейской автономной области  в отношении социальной поддержки населения определены следующие:

- формирование условий повышенной комфортности и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста за счет повышения качества обслуживания и развития всех форм предоставления социальных услуг;

- активизация усилий социальных служб и общественности  по выявлению людей и семей, находящихся в неблагоприятной жизненной ситуации;

- повышение качества жизни граждан пожилого возраста;

- снижение уровня смертности населения.

Указанные приоритеты направлены на преодоление социального риска, которым может являться одиночество, негативно отражающееся  на способности пожилых людей к самостоятельному обслуживанию  и передвижению, а также отрицательно влияющее на их психическое здоровье, повышение качества жизни граждан пожилого возраста  и инвалидов.

В связи с чем определена цель подпрограммы «Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан на территории Еврейской автономной области» - повышение в Еврейской автономной области качества жизни пожилых людей и уровня доступности для них среды жизнедеятельности.

В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

1. Создание условий для досуга и повышение качества жизни граждан пожилого возраста, направленного

на поддержание активного долголетия;

2. Оказание содействия общественным организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста;

3. Увековечение памяти ветеранов погибших в Великой Отечественной войне и сохранение мест захоронений знаменитых земляков.

4. Укрепление материально-технической базы областного государственного бюджетного учреждения «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

 

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

«Повышение качества жизни и уровня доступности среды

жизнедеятельности для пожилых граждан на территории

Еврейской автономной области»

 

Оценка эффективности подпрограммы «Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан  на территории Еврейской автономной области» будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.

При оценке эффективности подпрограммы «Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан  на территории Еврейской автономной области» будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных статистических форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2016 - 2020 годы (таблица 1Госпрограммы).

Показатели достижения целей подпрограммы:

1. Численность граждан, которым оказана социальная поддержка:

- пожилые граждане.

Показатель характеризует уровень охвата граждан пожилого возраста мероприятиями, позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи по социальной поддержке граждан пожилого возраста.

Источники исходных данных - данные областных учреждений социального обслуживания; данные федеральной службы государственной статистики.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены  в таблице 1 Госпрограммы.

2. Количество граждан пожилого возраста, прошедших обучение навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет.

Показатель характеризует количество граждан пожилого возраста, нуждающихся в прохождении обучения навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет, что позволит в динамике оценивать результат реализации мероприятия, направленного на решение задачи  по обучению граждан пожилого возраста навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет.

Источники исходных данных - данные комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.

Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены  в таблице 1 Госпрограммы.

3. Количество граждан пожилого возраста, занимающихся физической культурой и спортом:

- пожилые граждане.

Показатель характеризует количество граждан пожилого возраста, нуждающихся в занятиях физической культурой и спортом, что позволит  в динамике оценивать результат реализации мероприятия, направленного  на решение задачи по развитию и пропаганде спорта среди инвалидов  и граждан пожилого возраста посредством организации посещения ими занятий по физической культуре и спорту.

Источники исходных данных - данные комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.

Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены  в таблице 1 Госпрограммы.

4. Количество установленных надгробных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны, памятники которым не были установлены в нарушение законодательства, а также восстановленных из числа разрушенных надгробных памятников, ранее установленных умершим участникам Великой Отечественной войны и восстановленных мест захоронений знаменитых земляков:

- памятники, иные элементы восстановления.

Источники исходных данных - данные комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области.

Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены  в таблице 1 Госпрограммы.

 

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы «Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан на территории Еврейской автономной области»

 

Реализация мероприятий подпрограммы позволит сформировать основу для повышения качества жизни пожилых людей и уровня доступности  для них среды жизнедеятельности, создать условия для самореализации указанной категории граждан в жизни общества, в том числе:

Реализация подпрограммы позволит:

1. Создать условия для досуга и повышение качества жизни граждан пожилого возраста, направленного на поддержание активного долголетия;

2. Оказать содействие общественным организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста;

3. Увековечить память ветеранов погибших в Великой Отечественной войне и организовать работу по восстановлению мест захоронений знаменитых земляков.

4. Укрепить материально-техническую базу областного государственного бюджетного учреждения «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

 

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы «Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан на территории Еврейской автономной области»

 

Срок реализации подпрограммы: 2016 - 2020 годы.

В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы «Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан на территории Еврейской автономной области» связана с последовательным предоставлением социальных услуг гражданам пожилого возраста, выделение этапов в данной подпрограмме не предусмотрено.

В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.

 

7. Система подпрограммных мероприятий «Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан на территории Еврейской автономной области»

 

Перечень мероприятий подпрограммы «Повышение качества жизни  и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан  на территории Еврейской автономной области» Госпрограммы, сроки  и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении  с распределением по годам отражены в таблице 2 Госпрограммы.

 

8. Механизм реализации подпрограммы «Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан на территории Еврейской автономной области»

 

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, которым обеспечивается целевое использование бюджетных средств, организация и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с программными мероприятиями  и действующим законодательством.

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и годовые отчеты о ходе  и результатах реализации подпрограммы.

 

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан на территории Еврейской автономной области»

 

Таблица 11

 

Структура финансирования подпрограммы

по направлениям расходов

 

Источники и направления финансирования

Расходы (тыс. рублей), годы

 

Всего

в том числе по годам

 

 

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Всего

Областной бюджет

11743,5

2076,7

2416,7

2416,7

2416,7

2416,7

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

Другие источники

411,2

411,2

-

-

-

-

Капитальные вложения

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

-

НИОКР

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

-

Прочие расходы

Областной бюджет

11743,5

2076,7

2416,7

2416,7

2416,7

2416,7

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

Другие источники

411,2

411,2

-

-

-

-

 

16. Подпрограмма

«Социальная реабилитация детей с ограниченными

возможностями здоровья, их социальная адаптация и подготовка

к самостоятельной жизни в обществе» на 2016 -2020 годы

 

1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Социальная реабилитация детей с ограниченными

возможностями здоровья, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе» на 2016 - 2020 годы

 

Наименование подпрограммы

«Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области

Участники подпрограммы

ОГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»

Цели подпрограммы

Повышение качества жизни и самореализации детей-инвалидов, внедрение новых эффективных технологий по работе с детьми-инвалидами и их семьями

Задачи подпрограммы

1. Совершенствование деятельности по выполнению мероприятий индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов, внедрение инновационных методик  их комплексной реабилитации.

2. Оказание содействия общественным организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем инвалидов, детей-инвалидов

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги, в общей численности детей-инвалидов;

2. Численность детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших социально-педагогические  и психологические услуги;

3. Численность целевой группы, получившей навыки пользования персональным компьютером и сетью Интернет;

4. Удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста;

5. Удельный вес детей-инвалидов школьного возраста, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2016 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2016 - 2020 годы всего - 19628,3 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета -  19628,3 тыс. рублей, по годам:

2016 год - 2915,5 тыс. рублей;

2017 год - 4178,2 тыс. рублей;

2018 год - 4178,2 тыс. рублей;

2019 год - 4178,2 тыс. рублей;

2020 год - 4178,2 тыс. рублей

 

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1. Организация патронажного сопровождения  более 170 семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами.

2. Предоставление социально-педагогических  и психологических услуг 120 семьям с детьми  с ограниченными возможностями здоровья.

3. Формирование у 30 детей-инвалидов навыков пользования персональным компьютером  и сетью Интернет.

4. Обеспечение более высокого уровня интеграции  у 300 детей-инвалидов и их родителей.

5. Обеспечение занятий физической культурой и спортом 50 детей с ограниченными возможностями здоровья в группах адаптивной физической культуры во всех муниципальных образованиях Еврейской автономной области.

6. Привлечение внимания жителей Еврейской автономной области к вопросам социальной поддержки семей с детьми-инвалидами, освещение хода реализации программы в средствах массовой информации

 

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе»,

в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

 

На территории Еврейской автономной области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 167-р «Об утверждении плана мероприятий на 2015 - 2017 годы по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 года» уделяется особое внимание решению проблем детства.

В особой поддержке и всесторонней помощи нуждаются семьи с детьми-инвалидами, которым требуется целенаправленная профессиональная помощь и общественное содействие в обеспечении интеграции детей-инвалидов в общество и взаимодействии их семей с социальным окружением.

В Еврейской автономной области проживает 727 детей-инвалидов  в возрасте до 17 лет включительно (на 01.01.2014 - 732 детей,  на 01.01.2013 - 741 ребенок). В области 157 детей-инвалидов (21 процент) проживает в интернатных учреждениях. В семьях проживает 570 детей-инвалидов.

Основными заболеваниями, приведшими к инвалидности, являлись: психические расстройства - 30,7 процентов; болезни нервной системы -  23,9 процентов (ДЦП и другие паралитические синдромы); врожденные аномалии - 20,4 процентов (преимущественно аномалии системы кровообращения).

Междисциплинарный подход к оказанию помощи семье с детьми-инвалидами позволяет достичь определенных результатов. Но организация сопровождения семей с детьми-инвалидами осложняется отсутствием  на территории области реабилитационного учреждения инвалидов  (в том числе, детей-инвалидов).

За последние пять лет кардинально изменился подход к социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья должны быть доступными не только здания и учреждения, но и адаптировано предоставление социальных услуг.

С целью социальной интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников с участием Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), в Еврейской автономной области успешно реализованы региональные программы по внедрению новых форм реабилитации детей-инвалидов.

В рамках вышеназванных программ на базе ОГБУ «Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области» создана служба «Социальное такси», которая своевременно предоставляет более  1000 транспортных услуг детям с нарушением опорно-двигательной системы.

В четырёх муниципальных образованиях области: «Город Биробиджан», «Облученский муниципальный район», «Ленинский муниципальный район», «Биробиджанский муниципальный район» - созданы группы адаптивной физической культуры для детей-инвалидов. С целью переподготовки специалистов для физкультурно-реабилитационной работы с детьми-инвалидами на базе «Областного института усовершенствования учителей» проведены курсы повышения квалификации для преподавателей-тренеров. В настоящее время к занятиям в группах адаптивной физической культуры привлечено 90 детей-инвалидов.

Во всех районах Еврейской автономной области созданы и развивают свою деятельность клубы для семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. В городе Биробиджане активно работает родительский клуб «Успех», создан родительский клуб «Светлячок» в г. Облучье, действуют клубы: «Шанс»- п. Смидович, «Семицветик»- с. Ленинское, «Добрый дом»- п. Амурзет, «Простор» - с. Валдгейм.  Всего в клубах еженедельно встречаются более 80 детей-инвалидов  и их родителей. Общение в клубе позволяет семьям с детьми-инвалидами смягчить социальный стресс, чувство изоляции, предоставляет возможность обменяться опытом и информацией.

С целью расширения кругозора детей-инвалидов и их родителей, адаптации их в обществе ежегодно в рамках областной акции: «Мы мир познать хотим!» для семей с детьми-инвалидами, в том числе проживающих в отдаленных населенных пунктах Еврейской автономной области, организуются культурно-экскурсионные поездки с посещением памятных  и архитектурных мест областного центра и города Хабаровска. К социально значимым семейным и детским мероприятиям, посвященным Международному дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Международному дню инвалида, ежегодно привлекается более 500 детей-инвалидов и их родителей.

В рождественские праздники для 120 детей-инвалидов проводится областная Новогодняя елка, а для 80 детей-инвалидов, испытывающих трудность в передвижении, организуется выезд Деда Мороза и Снегурочки на дом. Всем детям вручается мягкая игрушка и сладкий подарок.

Основные виды деятельности, в которых дети наиболее полно развиваются и которые составляют основу преемственности развития личности ребенка, - игра, учение (в том числе адаптивное), спорт и труд.

В этой связи на базе учреждений социального обслуживания внедрены новые методики комплексной реабилитации - Лекотеки, иппотерапия, трудовая и спортивная реабилитация.

Недостаточная материально-техническая база социальных учреждений, отсутствие новых технологий и специалистов являются основными рисками организации деятельности по социальной поддержке семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

 

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Подпрограммы «Социальная реабилитация детей с ограниченными

возможностями здоровья, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе», цели и задачи подпрограммы

 

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-пп, Концепцией демографической политики Еврейской автономной области на период до 2025 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 06.09.2011 № 422-пп, Стратегией действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы на территории Еврейской автономной области, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 05.02.2013 № 31-пп,  а также иными стратегическими документами основными приоритетами направления государственной политики Еврейской автономной области  в отношении социальной поддержки населения определены следующие:

- обеспечение комплексной социальной защиты семьи;

- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением  и воспитанием детей;

- обеспечение равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

- совершенствование медицинской помощи детям и формирование основ здорового образа жизни;

- развитие различных форм организации досуга и отдыха молодежи, художественного и технического творчества, массовых видов спорта.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения  и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

С учетом целей правительства Еврейской автономной области определена цель подпрограммы «Социальная реабилитация детей  с ограниченными возможностями здоровья, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе» - повышение качества жизни и самореализации детей-инвалидов, внедрение новых эффективных технологий по работе с детьми-инвалидами и их семьями.

В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование деятельности по выполнению мероприятий индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов, внедрение инновационных методик их комплексной реабилитации.

- оказание содействия общественным организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем инвалидов, детей-инвалидов.

 

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе»

 

Оценка эффективности подпрограммы «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе» будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий подпрограммы.

При оценке эффективности подпрограммы «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья, их социальная адаптация  и подготовка к самостоятельной жизни в обществе» будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных статистических форм отчетности, с установленными подпрограммой значениями на 2016 - 2020 годы (таблица 1 Госпрограммы).

Показатели достижения целей подпрограммы:

1) удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные  услуги, в общей численности детей-инвалидов.

Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов мероприятиями по социально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической, социально-трудовой реабилитации, позволяет  в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных  на решение задачи реабилитации детей-инвалидов.

Определяется как отношение числа детей-инвалидов, обслуженных  за год учреждениями социального обслуживания, к общей численности детей-инвалидов в Еврейской автономной области по формуле:

 

В / А x 100 процентов, где:

 

А - общая численность детей-инвалидов в Еврейской автономной области, человек;

В - число детей-инвалидов, обслуженных учреждениями социального обслуживания, человек.

Источники исходных данных - данные областных учреждений социального обслуживания; данные отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены  в таблице 1 Госпрограммы;

2) численность детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших социально-педагогические и психологические услуги.

Показатель характеризует численность детей с ограниченными возможностями здоровья, прошедших реабилитацию в лекотеке и сенсорной комнате, позволяет в динамике оценивать результаты внедрения новых технологий реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья. Источники исходных данных - данные ОГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены  в таблице 1 Госпрограммы;

3) численность целевой группы, получившей навыки пользования персональным компьютером и сетью Интернет.

Показатель характеризует численность детей с ограниченными возможностями здоровья, прошедших обучение в компьютерном классе, позволяет в динамике оценивать результаты внедрения новых технологий реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья. Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены  в таблице 1 Госпрограммы;

4) удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста.

Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов отдыхом  и оздоровлением, позволяет в динамике оценить результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи обеспечения отдыха  и оздоровления детей-инвалидов.

Определяется как отношение числа детей-инвалидов, привлеченных  к организованным досуговым занятиям в клубах по месту жительства, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях в отчетном году,  к общей численности детей-инвалидов школьного возраста по формуле:

 

В / А x 100 процентов, где:

 

А - общая численность детей-инвалидов школьного возраста, человек;

В - число детей-инвалидов, привлеченных к организованным досуговым занятиям, человек.

Источники исходных данных - данные Росстата, годовая  форма № 1-ОЛ «Сведения о детском оздоровительном учреждении (лагере)», утвержденная Приказом Росстата от 03.08.2015 № 357 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий»; данные областных государственных учреждений социального обслуживания.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены  в таблице 1 Госпрограммы;

5) удельный вес детей-инвалидов школьного возраста, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов.

Показатель характеризует уровень охвата детей-инвалидов спортивными соревнованиями, творческими фестивалями, социально значимыми акциями и мероприятиями, позволяет в динамике оценить результаты социализации детей-инвалидов.

Определяется как отношение числа детей-инвалидов школьного возраста, привлеченных к социально-значимым мероприятиям, к общей численности детей-инвалидов школьного возраста по формуле:

В / А x 100 процентов, где:

 

А - общая численность детей-инвалидов школьного возраста, человек;

В - число детей-инвалидов, привлеченных к социально значимым мероприятиям, человек.

Источники исходных данных - данные областных государственных учреждений социального обслуживания.

Значения показателя по годам реализации подпрограммы приведены  в таблице 1 Госпрограммы.

В целом реализация подпрограммы позволит обеспечить  почти 100-процентный охват семей, имеющих детей-инвалидов, приведет  к повышению качества жизнедеятельности и улучшению социальной атмосферы, окружающей детей-инвалидов и их родителей.

 

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе»

 

Реализация подпрограммы «Социальная реабилитация детей  с ограниченными возможностями здоровья, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе» позволит на территории Еврейской автономной области внедрить новые формы реабилитации детей-инвалидов и их семей.

Наиболее актуальным для Еврейской автономной области в настоящее время является развитие деятельности Служб социального сопровождения, работа в которых нацелена на повышение качества выполнения индивидуальных программ реабилитации (ИПР), развитие деятельности родительских клубов и создание инициативных групп самопомощи. Инновационным подходом является то, что уделено внимание семейному сопровождению как целостной взаимозависимой структуре на всех этапах реабилитации и социализации каждого из ее членов.

Для детей-инвалидов и их семей характерны зачастую социальная  и пространственная изоляция, обусловленная наличием «барьеров инвалидности» или проблем отставания ребенка в развитии. С целью повышения уровня организации психолого-педагогического сопровождения детей с особыми потребностями необходимо использовать игровые технологии, различные виды арттерапии и музыкотерапии.  Такие возможности дают лекотека и сенсорная комната. Планируется предоставить социально-педагогические и психологические услуги  более 120 семьям.

Планируется продолжить работу по профессиональной ориентации детей-инвалидов с умственной отсталостью. Педагогический состав  ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» обучает детей-инвалидов правилам растениеводства и цветоводства,  что прививает детям трудовые навыки, развивает мелкую моторику, усидчивость. С 2015 года на базе ОГБУ «Валдгеймский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» создано отделение для инвалидов до 23 лет. С целью организации их социализации планируется организовать на базе реабилитационного отделения обучение детей-инвалидов старшего  и молодого возраста.

В программу включены меры по формированию у детей-инвалидов навыков пользования персональным компьютером и сетью Интернет.

В рамках областной акции «Мы мир познать хотим!» планируется проведение бесплатных экскурсий для детей-инвалидов, имеющих ограничения в передвижении, нарушения слуха и зрения. Планируется организовать отдых для 100 детей-инвалидов.

Органами государственной власти Еврейской автономной области принимаются необходимые меры по привлечению к семейным и детским мероприятиям, посвященным Международному дню семьи, Дню защиты детей, Международному дню инвалида, Дню матери, рождественским праздникам и др., детей с ограниченными возможностями здоровья,  детей-инвалидов и их родителей. Планируется привлечь к мероприятиям  не менее 300 детей-инвалидов и их родителей.

Инновационным направлением деятельности является внедрение во всех муниципальных образованиях Еврейской автономной области новых технологий спортивной реабилитации детей-инвалидов и детей  с ослабленным здоровьем. В 2016 - 2020 годах предлагается расширить географию охвата создания групп адаптивной физической культуры детей  с ограниченными возможностями здоровья.

Между органами государственной власти Еврейской автономной области и общественными объединениями, работающими с семьями  с детьми-инвалидами, выстроена модель социального партнерства, неотъемлемым компонентом которого является постоянная взаимосвязь  и социальный диалог.

Реализация подпрограммы позволит:

- организовать патронажное сопровождение более 170 семей с детьми  с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами;

- предоставить социально-педагогические и психологические услуги 120 семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья;

- организовать работу по формированию у 30 детей-инвалидов  навыков пользования персональным компьютером и сетью Интернет;

- обеспечить более высокий уровень интеграции у 300 детей-инвалидов  и их родителей;

- обеспечить занятие физической культурой и спортом 50 детей  с ограниченными возможностями здоровья в группах адаптивной физической культуры во всех муниципальных образованиях Еврейской автономной области;

- организовать работу по привлечению внимания жителей Еврейской автономной области к вопросам социальной поддержки семей с детьми-инвалидами, освещение хода реализации подпрограммы в средствах массовой информации.

 

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе»

 

Срок реализации подпрограммы: 2016 - 2020 годы.

В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья,  их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе» связана с последовательным предоставлением социальных услуг гражданам, выделение этапов в данной подпрограмме не предусмотрено.

В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.

 

7. Система подпрограммных мероприятий

 

Перечень мероприятий подпрограммы «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе», сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам отражены в таблице 2 Госпрограммы.

 

8. Механизм реализации подпрограммы «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе»

 

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, которым обеспечивается целевое использование бюджетных средств, организация и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с программными мероприятиями  и действующим законодательством.

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и годовые отчеты о ходе  и результатах реализации подпрограммы.

 

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе»

 

Таблица 12

 

Структура финансирования подпрограммы

по направлениям расходов

 

Источники и направления финансирования

Расходы (тыс. рублей), годы

 

Всего

в том числе по годам

 

 

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Всего

Областной бюджет

19628,3

2915,5

4178,2

4178,2

4178,2

4178,2

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

-

Капитальные вложения

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

-

НИОКР

Областной бюджет

-

-

-

-

-

-

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

-

Прочие расходы

Областной бюджет

19628,3

2915,5

4178,2

4178,2

4178,2

4178,2

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

Другие источники

-

-

-

-

-

-


Информация по документу
Читайте также