Постановление Правительства Еврейской автономной области от 18.07.2016 № 210-пп

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания», в том числе основных проблем,

и прогноз ее развития

Повышение качества предоставления социальных услуг во всех формах социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и другим социально незащищенным категориям граждан, проживающим на территории Еврейской автономной области, является одним из основных направлений проводимой в области социальной политики.

Численность граждан пожилого возраста в области ежегодно увеличивается в среднем на 5,0 тыс. человек и составляет в настоящее время более 34,0 тыс. человек (20,5% населения области).

Особенностью работы в сфере социального обслуживания населения в области является географическая отдаленность, изолированность районов, слаборазвитая транспортная инфраструктура, дефицит квалифицированных кадров. Социальное обслуживание организовано во всех муниципальных районах и городском округе области с охватом 28 сельских поселений области, что позволяет обеспечить доступность социальных услуг  и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей клиента.

Предоставление социального обслуживания населению регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», законом области  от 29.10.2014 № 594-ОЗ «О социальном обслуживании населения  в Еврейской автономной области» и другими нормативными правовыми актами области.

Социальным обслуживанием в области ежегодно охвачено  более 3,0 тыс. человек, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов и других категорий граждан.

Социальное обслуживание граждан, признанных нуждающимися  в данном обслуживании включает:

- предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому;

- предоставление социальных услуг в полустационарной форме;

- предоставление социальных услуг в стационарной форме;

- предоставление срочных социальных услуг;

- социально-консультативную помощь.

Комитету социальной защиты населения правительства области подведомственны девять учреждений социального обслуживания населения, из них: пять стационарных учреждения социального обслуживания населения (один психоневрологический интернат, один дом-интернат  для умственно отсталых детей, три дома-интерната общего типа), один комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области, одно учреждение полустационарного типа (ОГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»),  два специальных дома для одиноких престарелых граждан.

Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также  на защиту их прав и законных интересов. Данная форма предоставления услуг является социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан, а также более экономичной, по сравнению  со стационарным социальным обслуживанием.

Отделением срочной социальной помощи за 2014 год оказано социальных услуг более чем 2200 гражданам, из них порядка 750 человек получили натуральную помощь в виде продуктовых наборов, одежды, предметов домашнего обихода.

Особое внимание уделяется жителям сельской местности, проживающим в отдаленных населенных пунктах. Вопрос приближения социальных услуг к сельским жителям решается посредством развития службы «Мобильных бригад».

Прогрессирующее старение населения области ставит перед обществом задачу - обеспечить достойную жизнь людям преклонного возраста. Граждане пожилого возраста имеют право на обеспечение своих потребностей и долговременный уход и лечение, как на дому,  так и в стационаре.

Другой формой социального обслуживания является предоставление социальных услуг гражданам в стационарной форме. К стационарным учреждениям социального обслуживания относятся дома-интернаты  для престарелых и инвалидов и психоневрологические интернаты,  где проводится работа по социализации клиентов, обеспечивается медицинская помощь, осуществляются мероприятия реабилитационного значения: трудовая терапия и организация досуга.

В трех домах-интернатах на условиях постоянного проживания социальные услуги получают более 146 граждан. В учреждения психоневрологического профиля проживают 536 граждан.

В 2013 году проведена работа по созданию в психоневрологическом интернате отделения временного содержания граждан пожилого возраста и инвалидов вместимостью 35 койко-мест. Основными целями создания отделения являются продление активного долголетия и повышение качества жизни граждан пожилого возраста, оказание квалифицированной медицинской помощи, помощи в решении психологических проблем, предоставлении правовой поддержки, организация досуга.

Проживание в домах-интернатах является существенным реабилитационным фактором. Силами обслуживающего персонала домов-интернатов компенсируются утраченные возможности по самостоятельной организации быта, снимаются проблемы финансового обеспечения текущих нужд, формируются новые социальные связи. В результате увеличивается продолжительность жизни граждан, проживающих в таких учреждениях социального обслуживания населения. Средняя продолжительность жизни  в домах-интернатах составляет 73 года, что на 5 лет выше, чем по области  (67 лет). Несмотря на развитие социальных услуг, очередь на социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания населения сохраняется.

Особое внимание уделяется одиноко проживающим гражданам престарелого возраста. В области функционируют два специальных дома  для одиноких престарелых граждан. Предметом деятельности данных учреждений является предоставление жилых помещений ветеранам войны, ветеранам труда, ветеранам боевых действий, вдовам (вдовцам) ветеранов войны и ветеранов боевых действий, реабилитированным лицам,  с предоставлением комплекса социальных услуг на дому. Всего  в специальных домах 112 квартир.

Комитет социальной защиты населения правительства области постоянно расширяет спектр оказываемых социальных услуг, внедряет  в работу с населением новые социальные технологии. В 2013 году введена служба «Социального такси», создана служба сиделок  при ОГБУ «Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области».

К числу существенных недостатков современной системы социального обслуживания населения, не обеспечивающих предоставление социальных услуг, удовлетворяющих потребности граждан, необходимо отнести:

1) Дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующий напряженности и интенсивности их труда.

В 2014 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 17840,0 рубля, или 60,9 процента к уровню среднемесячной заработной платы по экономике в области.

По состоянию на 01.01.2015 года среднесписочная численность социальных работников системы социальной защиты составила  120,0 человек.

2) Недостаточное развитие рынка социальных услуг. Незначительное участие в предоставлении социальных услуг общественных, коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей. Требует дальнейшего развития в регионе волонтерское движение для оказания социальных услуг, привлечение благотворителей.

Прогноз развития системы социального обслуживания населения  в рамках подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания» сформирован с учетом:

1) увеличения численности населения старше трудоспособного возраста;

2) увеличения доли граждан, получивших социальные услуги  в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением услуг в учреждения социального обслуживания населения, до 100,0 процентов;

3) общей прогнозируемой численности граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов, нуждающихся во всех формах социального обслуживания населения;

4) спроса населения на социальное обслуживание в прогнозируемый период (2016 - 2020 годы), который будет формироваться с учетом тенденций изменения параметров материального, социального и физического неблагополучия населения, в том числе заболеваемости, инвалидности, состояния психического здоровья граждан и др.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания», цели и задачи подпрограммы

С учетом задач, поставленных в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Указов Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», других стратегических документов, основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены:

- обеспечение доступности социальных услуг;

- повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.

Определена цель подпрограммы - обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг

Для достижения цели Подпрограммы  должно быть обеспечено решение следующих задач:

- формирование оптимальной сети государственных учреждений социального обслуживания и социальной защиты;

- обеспечение комплексной безопасности учреждений социального обслуживания.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания»

Оценка эффективности подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания» будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации  в сфере социального обслуживания населения за оцениваемый период  с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.

При оценке эффективности подпрограммы «Развитие системы социального облуживания» будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных статистических форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2016 -  2020 годы.

Показатели достижения целей подпрограммы:

- обеспеченность койками в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов (взрослых и детей)  на 10 тыс. населения. Определяется по формуле:

А / (В / 10000), где:

А - количество койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов (взрослых и детей), единиц;

В - численность населения Еврейской автономной области, человек.

Источником исходных данных являются отчеты комитета социальной защиты населения правительства области (формы:3-собес (сводная) «Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания  для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)», 5-собес «Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста, инвалидов и лиц без определенного места жительства»), а также данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области.

- количество граждан, получивших социальные услуги  в нестационарных учреждениях, в т.ч. семей с детьми, находящихся  в социально опасном положении, детей с ограниченными возможностями здоровья, лиц без определенного места жительства, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, граждан пожилого возраста и инвалидов (в т.ч. на дому), на 10 тыс. населения.

Определяется по формуле:

А / (В / 10000), где:

А - количество граждан, получивших социальные услуги  в нестационарных учреждениях, в т.ч. семей с детьми, находящихся  в социально опасном положении, детей с ограниченными возможностями здоровья, лиц без определенного места жительства, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, граждан пожилого возраста и инвалидов (в т.ч. на дому), человек;

В - численность населения Еврейской автономной области, человек.

Источником исходных данных являются отчеты комитета социальной защиты населения правительства области (формы:5-собес «Сведения  о социальном обслуживании граждан пожилого возраста, инвалидов и лиц без определенного места жительства», 6-собес «Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»), а также данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания»

Реализация мероприятий подпрограммы позволит развить систему социального обслуживания, в том числе:

- повысить долю граждан, обеспеченных местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов (взрослых и детей);

- увеличить количество граждан, получивших социальные услуги  в нестационарных учреждениях, в т.ч. семей с детьми, находящихся  в социально опасном положении, детей с ограниченными возможностями здоровья, лиц без определенного места жительства, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, граждан пожилого возраста и инвалидов (в т.ч. на дому), человек, на 10 тыс. населения.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания»

Срок реализации подпрограммы: 2016 - 2020 годы.

В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания» связана с последовательным предоставлением социальных услуг гражданам, выделение этапов в данной подпрограмме не предусмотрено.

В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.

7. Система подпрограммных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания», сроки и ожидаемые результаты их реализации  в количественном измерении с распределением по годам отражены  в таблице 2 Госпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы «Развитие системы социального обслуживания»

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, которым обеспечивается целевое использование бюджетных средств, организация и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в соответствии с программными мероприятиями  и действующим законодательством.

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и годовые отчеты о ходе  и результатах реализации подпрограммы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

«Развитие системы социального обслуживания»

Таблица 7

Структура финансирования подпрограммы

по направлениям расходов

Источники и направления финансирования	Расходы (тыс. рублей), годы
	Всего	в том числе по годам
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Всего
Областной бюджет	2193297,1	417931,8	446876,2	442829,7	442829,7	442829,7
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-	-
Капитальные вложения
Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-	-
НИОКР
Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-	-
Прочие расходы
Областной бюджет	2193297,1	417931,8	446876,2	442829,7	442829,7	442829,7
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-	-

14. Подпрограмма «Совершенствование социальной поддержки семьи

и детей» на 2016 - 2020 годы

1. ПАСПОРТ

Подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» на 2016 - 2020 годы

Наименование подпрограммы	Совершенствование социальной поддержки семьи и детей
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области
Участники подпрограммы	ОГБУ «МФЦ»
Цели подпрограммы	Улучшение положения семей, имеющих детей
Задачи подпрограммы	1. Выполнение государственных обязательств  по предоставлению социальных услуг семьям  с детьми 2. Повышение уровня предоставления социальных услуг детям, находящимся в социально опасном положении
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Доля детей на которых предоставляются различные меры социальной поддержки, от общего количества детей в Еврейской автономной области; 2. Удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении, получивших социальные услуги к общему числу детей, находящихся  в социально опасном положении
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2016 - 2020 годы всего  составляет - 1 478 663,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 447 256,2 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 107 511,4 тыс. рублей; в 2017 году - 84 936,2 тыс. рублей; в 2018 году - 84 936,2  тыс. рублей;
муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей  государственной программы, в том числе по годам	в 2019 году - 84 936,2  тыс. рублей; в 2020 году - 84 936,2  тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета* - 1 031 406,80 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 183 188,0 тыс. рублей; в 2017 году - 198 443,1 тыс. рублей; в 2018 году - 216 591,9 тыс. рублей; в 2019 году - 216 591,9 тыс. рублей; в 2020 году - 216 591,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Сохранение уровня предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки, предоставляемых одной семье, по отношению  к прожиточному минимуму в среднем на душу населения; 2. Увеличение удельного веса детей, находящихся  в социально опасном положении, получивших социальные услуги к общему числу детей, находящихся в социально опасном положении

*подлежит ежегодному уточнению при утверждении федерального бюджета

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»,

в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Повышение в общественном сознании значения ценностей семьи, социальная поддержка семей с детьми остаются основными стратегическими задачами реализуемых в области программ в социальной сфере.

В настоящее время институт семьи переживает значительные трудности, обусловленные рядом социальных факторов: низкой материальной обеспеченностью и ухудшением здоровья населения,  в том числе детей; ослаблением духовно-нравственных ориентиров  в семейных отношениях.

В области развиваются типичные для современного мира социально-демографические процессы. Растет число неполных семей с детьми, происходит ослабление межпоколенческих связей. Количество семей  с детьми, нуждающихся в помощи государства, остается стабильно высоким.

Приоритетным направлением демографической и социальной политики в области является осуществление мер, направленных на поддержку семей  с детьми, усиление адресности социальной поддержки семей.

Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.

Важнейшие правовые нормы, определяющие государственную политику Российской Федерации в отношении социальной поддержки семьи и детей, зафиксированы в Конституции Российской Федерации, установившей, что:

в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

материнство и детство, семья находятся под защитой государства;

координация вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Меры государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным и областным законодательством. При этом основной, как по количеству получателей, так и размерам производимых выплат является денежная форма социальной поддержки семьи и детей.

К мерам социальной поддержки семьи и детей, относящимся  к полномочиям Российской Федерации, относятся:

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет  в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

К мерам социальной поддержки семьи и детей, относящимся  к полномочиям области, относятся:

- оказание социальной помощи многодетным семьям (ежегодная единовременная выплата на каждого ребенка-школьника, компенсация расходов при оплате коммунальных услуг);

- студенческим семьям, имеющим детей - единовременная денежная выплата при рождении (усыновлении) ребенка;

- студенческим семьям, имеющим детей - ежемесячное социальное пособие;

- отдельным категориям граждан при получении образования, социальная поддержка в виде ежемесячной выплаты денежных средств;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей;

- оказание социальной помощи приемным семьям;

- предоставление областного материнского (семейного) капитала;

- выплата ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным Почетным знаком Еврейской автономной области «Материнская слава».

На учете в ОГБУ «МФЦ» состоит около 13 000 семей, имеющих детей, или 52 процента от общей численности семей, имеющих детей проживающих в области.

По состоянию на 01.01.2015 года мерами социальной поддержки пользуются следующие семьи, имеющие детей:

- 1 306 многодетных семей;

- 71 студенческая семья;

- 8 407 семей, имеющих детей (где среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, установленного в области);

- 613 семей, имеющих третьего или последующего ребенка;

- 226 приемных семей;

- 31 семья получившая сертификат на областной материнский (семейный) капитал;

- 2 191 семья, не подлежащая обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- 50 семей награжденных Почетным знаком «Материнская Слава». 

Одной из мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, является предоставление ежемесячного пособия гражданам  со среднедушевым доходом семьи ниже прожиточного минимума, установленного в области.

Ежемесячное пособие на ребенка получают 8,5 тыс. семей (34 процента от общего числа семей, имеющих детей проживающих в области).

Средний объем предоставленного пособия на одну семью  за год составил 3,5 тыс. рублей.

Анализ предоставления ежемесячного пособия на ребенка показал,  что в 2014 году по сравнению с 2010 годом обращение граждан  за предоставлением пособия уменьшилось на 40 процентов.

Также одной из наиболее массовой мер социальной поддержки является предоставление единовременного пособия при рождении ребенка  и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Анализ численности получателей единовременного пособия при рождении ребенка показал,  что в 2014 году по сравнению с 2010 годом обращение граждан снизилось  на 3,6 процента, что нельзя сказать про выплату ежемесячного пособия  по уходу за ребенком, которая за этот же период увеличилась на 4 процента, большей частью которой, являются получатели ежемесячного пособия  по уходу за ребенком имеющие второго и последующих детей.  

Снижение получателей единовременного пособия при рождении ребенка обусловлено все тем же, что наблюдается спад рождаемости.

Количество многодетных семей, пользующихся мерой социальной поддержки в виде скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с 2010 года по 2014 год остается практически на одном уровне.

В целях стимулирования рождения третьего ребёнка и последующих детей на территории области реализуется комплекс мер по оказанию социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации  от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в области, начиная с 01 января 2013 года  установлена ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, доход которых не превышает величину денежного дохода в среднем на душу населения по области.

Анализ обращения граждан за ежемесячной денежной выплатой показал, что в 2014 году количество получателей данной выплаты,  по сравнению с 2013 годом, увеличилось почти в 3 раза.

Количество родившихся детей третьими и последующими увеличилось на 30 процентов.

Виды и размеры пособий, предоставляемых в рамках федеральных  и областных полномочий все более тесно увязываются с числом рождаемых детей в целях стимулирования рождаемости.

В области создается режим наибольшего благоприятствования для многодетных семей. Согласно закону Еврейской автономной области  от 29.06.2011 № 965-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» начиная с 01 января 2012 года, семьям,  в которых родился третий, четвертый или последующий ребенок предоставляется областной материнский (семейный) капитал. Размер материнского (семейного) капитала в 2014 году составлял 111 302,5 рублей.  

Из проведенного анализа можно проследить положительный результат введенных мер для семей имеющих трех и более детей.За выдачей сертификата на областной материнский (семейный) капитал в 2014 году обратилось 411 семей, что в 2 раза больше чем в 2012 году. За реализацией данной меры в 2014 году обратилось 31 семья,  что в 5 раз больше чем в 2012 году. Эффективность принимаемых мер  по поддержке многодетных семей подтверждает увеличение их количества.

За достойное воспитание детей и в целях повышения роли женщины-матери в укреплении семьи в области учрежден Почетный знак «Материнская слава» с вручением ежегодной единовременной выплаты  10 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2015 Почетным знаком «Материнская слава» награждено 50 матерей, достойно воспитавших 6 и более детей.

В области также проводится целенаправленная работа по укреплению  и развитию социального института семьи, пропаганде семейных традиций  и семейного воспитания. Однако, сохраняются неблагоприятные явления  в области семейно-детских отношений и иные проявления социального  и физического неблагополучия в семьях с детьми: детская инвалидность, алкоголизм, наркомания, суициды. Сокращение масштабов и уровней  их проявления предполагает необходимость осуществления дополнительных мер правового и организационного характера, в том числе профилактических.

Решение основных проблем семей с детьми возможно при эффективном взаимодействии всех социальных институтов и отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и др.).

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей», цели и задачи подпрограммы

С учетом задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Указов Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»,  от 07 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», других стратегических документов, основными приоритетными направлениями государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены:

- сокращение уровня бедности в семьях с детьми;

- выполнение государственных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми;

- профилактика семейного неблагополучия;

- организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- стимулирование рождаемости.  

С учетом указанных приоритетов определена цель подпрограммы -улучшение положения семей, имеющих детей.

Для достижения целей Подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

- выполнение государственных обязательств по предоставлению социальных услуг семьям с детьми;

- повышение уровня предоставления социальных услуг детям, находящимся в социально опасном положении.

Повышение уровня и качества жизни семей с детьми требует проведения комплексной государственной политики, обеспечивающей доступ к приемлемому уровню жизни на различных этапах жизненного цикла семьи и направленной на рост доходов семьи, совершенствование механизмов государственной социальной поддержки семей с детьми, женщин и детей, а также изменение отношения к семье, семейным ценностям.

Реализация перечисленных мероприятий повысит эффективность  мер социальной поддержки и позволит смягчить снижение уровня жизни семьи в результате рождения детей, создать благоприятные условия  для рождения третьего и последующих детей.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

Оценка эффективности подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» будет ежегодно производиться  на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки семей, имеющих детей за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.

При оценке эффективности подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных статистических форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2016 - 2020 годы.

Показатели достижения целей подпрограммы:

- доля детей на которых предоставляются различные меры социальной поддержки, от общего количества детей в Еврейской автономной области. Определяется как отношение численности детей, получивших различные меры социальной поддержки за год, к общей численности детей проживающих в Еврейской автономной области за год.

Показатель определяется по формуле:

В / А x 100 процентов, где:

А - общее количество детей проживающих в Еврейской автономной области за год, человек.

В - общее количество детей, получивших различные меры социальной поддержки за год, человек.

Источником исходных данных являются отчеты комитета социальной защиты населения правительства области (форма 1 - пособие, форма утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 декабря 2013 года № 769н, форма утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 556н, приказ Министерства здравоохранения  и социального развития Российской Федерации от 17 августа 2009 года  № 594н), а также данные Росстата по ЕАО.

- удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении, получивших социальные услуги к общему числу детей, находящихся  в социально опасном положении.

Определяется по формуле:

В / А x 100 процентов, где:

А - число детей, находящихся в социально опасном положении, человек;

В - количество детей, находящихся в социально опасном положении,  получивших социальные услуги в рамках программ Еврейской автономной области, человек.

Источником информации являются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области.

Показатель характеризует уровень охвата семей, имеющих детей мерами социальной поддержки, позволяют в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на решение задачи по социальной поддержке.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

В результате реализация мероприятий подпрограммы к 2020 году ожидается:

- сохранение уровня предоставления социальных выплат  и мер социальной поддержки, предоставляемых одной семье, по отношению к прожиточному минимуму в среднем на душу населения;

- увеличение удельного веса детей, находящихся в социально опасном положении, получивших социальные услуги в рамках программ Еврейской автономной области в отчетном финансовом году.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

Срок реализации подпрограммы: 2016 - 2020 годы.

В ходе исполнения подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.

7. Система подпрограммных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей», сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением  по годам отражены в таблице 2 Госпрограммы.

8. Механизм реализации подпрограммы

«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, которым обеспечивается целевое использование бюджетных средств, организация предоставления государственных услуг  в соответствии с программными мероприятиями и действующим законодательством.

Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и годовые отчеты о ходе  и результатах реализации подпрограммы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

Таблица 8

Структура финансирования подпрограммы

по направлениям расходов

Источники и направления финансирования	Расходы (тыс. рублей), годы
	Всего	в том числе по годам
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7
Всего
Областной бюджет	447256,2	107511,4	84936,2	84936,2	84936,2	84936,2
Федеральный бюджет*	1031406,8	183188,0	198443,1	216591,9	216591,9	216591,9
Другие источники	-	-	-	-	-	-
Капитальные вложения
Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
1	2	3	4	5	6	7
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-	-
НИОКР
Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-	-
Прочие расходы
Областной бюджет	447256,2	107511,4	84936,2	84936,2	84936,2	84936,2
Федеральный бюджет*	1031406,8	183188,0	198443,1	216591,9	216591,9	216591,9
Другие источники	-	-	-	-	-	-

*подлежит ежегодному уточнению при утверждении федерального бюджета

15. Подпрограмма

«Повышение качества жизни и уровня доступности среды

жизнедеятельности для пожилых граждан на территории Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы

1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение качества жизни и уровня доступности

среды жизнедеятельности для пожилых граждан на территории Еврейской автономной области» на 2016 - 2020 годы

Наименование подпрограммы	Повышение качества жизни и уровня доступности среды жизнедеятельности для пожилых граждан на территории Еврейской автономной области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области
Участники подпрограммы	ОГБУ «Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области»,  ОГБУ «Бирофельдский дом-интернат для пожилых и инвалидов»,
Цель подпрограммы	Повышение в Еврейской автономной области качества жизни пожилых людей и уровня доступности для них среды жизнедеятельности
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для досуга и повышение качества жизни граждан пожилого возраста, направленного  на поддержание активного долголетия; 2. Оказание содействия общественным организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста; 3. Увековечение памяти ветеранов погибших  в Великой Отечественной войне и сохранение мест захоронений знаменитых земляков. 4. Укрепление материально-технической базы областного государственного бюджетного учреждения «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Численность граждан, которым оказана социальная поддержка: - пожилые граждане. 2. Количество граждан пожилого возраста, прошедших обучение навыкам пользования персональным компьютером и сетью Интернет. 3. Количество граждан пожилого возраста  и инвалидов, занимающихся физической культурой  и спортом: - пожилые граждане. 4. Количество установленных надгробных памятников умершим участникам Великой Отечественной войны, памятники которым не были установлены в нарушение законодательства, а также восстановленных из числа разрушенных надгробных памятников, ранее установленных умершим участникам Великой Отечественной войны и восстановленных мест захоронений знаменитых земляков
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2016 - 2020 годы всего  составляет - 12154,7 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 11743,5 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 2076,7 тыс. рублей; в 2017 году - 2416,7 тыс. рублей; в 2018 году - 2416,7 тыс. рублей; в 2019 году - 2416,7 тыс. рублей; в 2020 году - 2416,7 тыс. рублей за счет средств, выделяемых из бюджета ПФ РФ, - 411,2 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 411,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Создать условия для досуга и повышения качества жизни граждан пожилого возраста, направленного  на поддержание активного долголетия. 2. Оказать содействие общественным организациям, осуществляющим свою деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста. 3. Увековечить память о ветеранах погибших  в Великой Отечественной войне и организовать работу  по восстановлению мест захоронений знаменитых земляков 4. Укрепить материально-техническую базу областного государственного бюджетного учреждения «Бирофельдский дом-интернат для престарелых и инвалидов»