Постановление Правительства Сахалинской области от 28.10.2015 № 438

№ пп.	Наименование	Код классификации расходов бюджетов (ГРБС, РЗ, Пр, Цср, Вр)	Показатели	Годы реализации государственной программы
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Выплаты, осуществляемые за счет средств областного бюджета государственными внебюджетными фондами
1.	Пенсии, назначенные по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно		Размер выплаты (тыс. руб.)	92,9	92,9	92,9	81,6	83,6	85,3	86,6
			Оценка численности получателей (чел.)	14	14	14	10	10	10	10
		029 1003 0705290 530	Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.)	1300,0
		029 1003 0705290 570			1300,0	1300,0	815,8	836,2	852,9	865,7
Объемы субвенций из областного бюджета
1.	Оказание содействия в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет		Размер выплаты (тыс. руб.)	9,86	10,0	10,0	11,0	9,7	9,9	10,1
			Оценка численности получателей (чел.)	1100	1100	1100	1000	1000	1000	1000
		029 0401 0700100 530	Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.)	10 841,4
		029 0401 0706218 530			11782,3	11026,2	11026,2	9715,9	9910,2	10108,4	»

подпрограмма № 1

к государственной программе Сахалинской области "Содействие занятости населения

Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства

Сахалинской области

от

05 апреля 2013 г.

№

166

АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН

Паспорт

подпрограммы государственной программы Сахалинской области

Наименование подпрограммы

«Активная политика  занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Агентство ГСЗН

Участники подпрограммы

Министерство образования Сахалинской области, областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области, органы местного самоуправления, работодатели Сахалинской области  (по согласованию)

Цели подпрограммы

Обеспечение стабильности и предотвращение роста напряженности на рынке труда

Задачи подпрограммы

1. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

2. Содействие занятости населения, гарантированное осуществление мер социальной поддержки.

3. Повышение качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов с учетом потребностей экономики.

4. Формирование трудового потенциала, ориентированного на потребности отраслей экономики, с использованием и развитием региональной системы профессиональной ориентации разных категорий населения.

5. Совершенствование организационных форм развития внешней и внутренней трудовой миграции, повышение мобильности трудовых ресурсов.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы.

Этапы реализации государственной программы не выделяются

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Активная политика  занятости населения и социальная поддержка безработных граждан», составляет 3155151,1 тыс. рублей.

Из них по источникам:

- средства областного бюджета Сахалинской области, всего - 2118554,1 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета, всего - 1036597,0 тыс. рублей

	Всего	Средства федерального бюджета	Средства областного бюджета
2014 год	418255,6	135329,9	282925,7
2015 год	435638,4	141001,0	294637,4
2016 год	456272,5	149475,8	306796,7
2017 год	441742,8	126191,3	315551,5
2018 год	451598,1	158609,3	292988,8
2019 год	468047,3	161781,5	306265,8
2020 год	483596,4	164208,2	319388,2

Объемы финансирования мероприятий государственной программы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

1. Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год к 2020 году снизится до 5,3%.

2. Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год к 2020 году не превысит 0,7%.

3. Коэффициент напряженности на рынке труда, в среднем за год к 2020 году снизится до 0,4 единицы.

4. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, к 2020 году увеличится до 75%.

5. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец года к 2020 году снизится до 2,5%.

6. Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов  в 2014-2015 годах составит 33.

7. Удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте в 2014-2015 годах составит не менее 0,75%.

8. Доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, к 2020 году составит не менее 55%. 

9. Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к 2020 году увеличится до 15,6%.

10. Доля женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, от численности обратившихся за содействием в службу занятости женщин данной категории ежегодно составит не менее 94%.

11. Удельный вес граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, к 2020 году увеличится до 64%.

12. Количество трудоустроенных российских граждан из числа состоящих на учете ищущих работу и безработных граждан на заявленные работодателями вакансии для иностранных работников ежегодно составит не менее 400 человек

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы

реализации подпрограммы и прогноз развития

Принятые Правительством Российской Федерации, Правительством Сахалинской области меры, а также реализуемые мероприятия федеральных, областных программ оказали положительное влияние на развитие экономики области, малого и среднего бизнеса, обеспечение дальнейшей непрерывной работы предприятий и занятости населения.

В 2012 – 2014 годах ситуация на рынке труда Сахалинской области сохранялась стабильной. Позитивные изменения в экономике области способствовали повышению уровня занятости населения, спроса на рабочую силу, снижению как общей численности безработных граждан, так и зарегистрированных в службе занятости, сокращению коэффициента напряженности, процессов высвобождения работников с предприятий, введения режима неполной занятости.

В 2014 году сахалинцам и курильчанам оказано более 113 тыс. государственных услуг в области содействия занятости, что на 2,4 тыс. больше 2013 года.  За содействием в поиске подходящей работы обратились 29,2 тыс. граждан, из них признано безработными 6,2 тыс. человек (90,8% к уровню 2013 года). На постоянные и временные рабочие места трудоустроено 22,5 тыс. ищущих работу граждан. Уровень трудоустройства вырос до 76,9% против 75,8% в 2013 году.

В оплачиваемых общественных работах участвовали 2,8 тыс. незанятых и безработных граждан. На условиях временной занятости в свободное от учебы время работали 7,5 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроено 392 безработных из числа испытывающих трудности в поиске работы.

Активная работа, направленная на адаптацию системы профессионального образования к потребностям рынка труда, способствовала более эффективному трудоустройству молодежи, выпускников профессиональных учебных заведений области. С целью получения опыта работы в 2014 году трудоустроены и направлены на другие мероприятия 455 выпускников профессиональных образовательных организаций (60,7% от числа обратившихся),  в том числе 50 - в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые c выплатой материальной поддержки, 106 - на квотированные рабочие места, установленные в соответствии с законом Сахалинской области «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодёжи».

В 2014 году отмечался рост обращений в службу занятости граждан с ограниченными физическими возможностями. Из 684 незанятых инвалидов 373 (54,5%) трудоустроено, что в 1,5 раза больше, чем в 2013 году. В их числе 33 – на оборудованные (оснащенные) рабочие места, для 2 инвалидов-колясочников создана инфраструктура, в том числе на производстве, 66 – трудоустроено на субсидированные рабочие места, 40 – в счет установленных квот. На профессиональное обучение направлено 36 инвалидов.

Активно велась работа по развитию предпринимательской деятельности и вовлечению безработных в малый бизнес. Услуги по организации самозанятости получили 885 безработных, из них 168 защитили бизнес-планы и зарегистрировали собственное дело, в том числе 164 - с получением единовременной финансовой помощи.

Возможности для трудоустройства предоставляют ярмарки вакансий рабочих и учебных мест. Проведено 354 ярмарки для различных категорий граждан, в том числе межрегиональные с использованием систем видеосвязи, в которых приняли участие 9,8 тыс. соискателей, более половина из них трудоустроены.

Одним из важных направлений активной политики является системная работа по профессиональной ориентации населения. С этой целью в области разработан и реализуется комплекс мер, направленных на развитие региональной профориентационной среды. В 2014 году профориентационные услуги и психологическая поддержка оказаны 31,7 тыс. незанятым, безработным, учащимся образовательных учреждений. В программах социальной адаптации  "Клуб ищущих работу", курсах "Новый старт", "Мастерская поиска работы" и других участвовали 879 безработных, трудоустроено 422 человека.

В области развернута целенаправленная профориентационная работа по формированию интереса молодежи к освоению рабочих профессий, специальностей, востребованных на рынке труда. Специалисты службы занятости оказывают помощь подросткам правильно спланировать свое профессиональное будущее, определиться с выбором профессии. В 2014 году внедрена новая форма работы – выставка-инсталляция профессий, которая стала популярна среди молодежи.

С каждым годом увеличиваются объемы профессионального обучения, обеспечивается адресная подготовка отдельных категорий граждан. Система профессионального обучения безработных ориентирована под заказ предприятий, органов местного самоуправления, потребности рынка труда. В 2014 году прошли профессиональное обучение, повысили квалификацию 1,7 тыс. граждан, в их числе безработные, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, граждане пенсионного возраста, желающие возобновить трудовую деятельность, участники подпрограммы переселения соотечественников.

В период активного поиска работы безработным оказывалась социальная поддержка в виде пособия по безработице; стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; расходов по выплате пенсий, назначенных досрочно. При этом важно отметить, что при росте числа получателей государственных услуг в области активной политики занятости, ежегодно снижается число получателей социальных выплат.

В результате в течение 2014 года увеличился уровень занятости населения с 66,9% до 67,5%. Общая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, по сравнению с 2013 годом снизилась на 2,1 тыс. человек (на 10,2%) и составила в среднем 18,4 тыс. человек. При этом уровень общей безработицы по МОТ сократился на 0,7 процентных пункта и составил 6,5%.

Численность зарегистрированных безработных по области за аналогичный период снизилась с 2,1 тыс. человек до 1,8 тыс. (на 11,3%). Снижение безработных отмечалось практически во всех муниципальных образованиях области. Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы сократился с 0,7% в 2013 году до 0,6% от численности экономически активного населения.

Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан в расчете на одну заявленную в службу занятости вакансию) составил 0,2 против 0,4 в 2013 году.

Большинство заявленных вакансий сосредоточены в городах и районных центрах. В сельских отдаленных населенных пунктах испытывается недостаток постоянных рабочих мест.

Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, остается достаточно высоким. На рынке труда существует ряд проблем и государственные услуги, оказываемые службой занятости, по-прежнему востребованы среди жителей области.

Повышение качества и доступности оказания государственных услуг в сфере содействия занятости остается важной задачей службы занятости.

Приоритетными направлениями является трудоустройство граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы. Среди них - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы), уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы, длительно не работающие граждане.

В целях стабилизации ситуации на рынке труда отдельных муниципальных образований с высоким уровнем безработицы Правительством Сахалинской области принимаются дополнительные меры по повышению занятости населения.

Разработан и реализовывался План действий по улучшению ситуации на рынке труда МО "Макаровский городской округ" на 2010 - 2014 годы, План мероприятий по стабилизации социально-экономического положения с. Чехов МО "Холмский городской округ" на 2011 - 2013 годы, План действий по улучшению ситуации на рынке труда МО городской округ "Александровск-Сахалинский район" на 2012 год.

Кроме того, на протяжении ряда лет для трудоустройства незанятых граждан в муниципальных образованиях, сельских населенных пунктах с уровнем безработицы превышающем среднеобластной показатель за счет средств областного бюджета создаются дополнительные временные рабочие места.

Так, в 2014 году на общественные работы из областного бюджета выделено и израсходовано 5499,8 тыс. рублей, что позволило создать 579 субсидированных временных рабочих мест в муниципальных образованиях и сельских населенных пунктах с уровнем безработицы, превышающем среднеобластной показатель (Александровск-Сахалинском, Макаровском, Поронайском, Смирныховском, Томаринском, Углегорском, Холмском), и снизить уровень безработицы в данных населенных пунктах (в 2013 году выделено 3630,9 тыс. рублей, создано 468 рабочих мест).

На рынке труда области продолжает сохраняться несоответствие спроса и предложения рабочей силы, дефицит кадров в отдельных видах экономической деятельности. Наибольшую потребность в кадрах испытывают предприятия строительной отрасли, обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, сельского хозяйства, учреждения здравоохранения и образования, особенно в сельской местности. Сохранение территориального и профессионально-квалификационного несоответствия спроса и предложения рабочей силы, несоответствие подготовки кадров потребностям рынка труда, практической подготовки граждан требованиям работодателей усиливает структурный характер региональной безработицы и негативно влияет на интенсивность трудоустройства ищущих работу граждан.

Одной из мер, решающих задачу эффективного функционирования трудовых ресурсов, является комплексная профориентационная работа с населением Сахалинской области.

В целях комплексного решения задач, касающихся вовлечения в активную жизнедеятельность практически всех групп населения от молодежи до граждан пенсионного возраста, необходимо:

- формирование нормативной правовой базы, направленной на совершенствование системы профессиональной ориентации в субъекте;

- создание при областных казенных учреждениях центрах занятости населения Сахалинской области советов с целью активизации межведомственного решения вопросов в области профориентации населения в муниципальных образованиях;

- проведение конференций, семинаров, "круглых столов", фестивалей, конкурсов среди специалистов, занимающихся вопросами профориентации, с целью выработки новых подходов;

- проведение выставок-инсталляций профессий с целью ознакомления подростков с миром профессий для дальнейшего осознанного выбора, популяризации востребованных профессий, формирования позитивного отношения к труду.

Решение целого комплекса задач в сфере занятости населения, включая обеспечение защиты населения области от безработицы, содействие трудоустройству, предоставление гражданам информационных, профориентационных и образовательных услуг с целью трудоустройства, обеспечение различных сфер экономики области квалифицированными трудовыми ресурсами в необходимом количестве и требуемой квалификации, дальнейшее развитие предпринимательской деятельности будет способствовать преодолению негативных явлений на областном рынке труда.

В прогнозируемый период будет сохраняться потребность в трудовых ресурсах по отдельным видам экономической деятельности: на предприятиях строительной отрасли, обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, сельского хозяйства, учреждений здравоохранения и образования, особенно в сельской местности.

В то же время в течение 2013 - 2020 годов будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста. Сокращению дефицита квалифицированных кадров будут способствовать меры по повышению занятости местного населения, а также использованию труда иностранных работников и привлечению на постоянное место жительства в Сахалинскую область специалистов из других регионов, а также соотечественников, проживающих за рубежом, которые будут задействованы как в реализации инвестиционных проектов в различных секторах региональной экономики, так и в обеспечении текущей деятельности предприятий.

В связи с этим, несмотря на демографические ограничения, начиная с 2015 года ожидается планомерный рост численности экономически активного населения, численности занятого в экономике, который в 2015 - 2017 годах сохранится на уровне 292,0-293,0 тыс. человек, а к 2020 году может увеличиться до 302,0 тыс. человек.

В 2015 - 2017 годах в связи со сложной экономической ситуацией в стране прогнозируется рост числа обращений граждан в службу занятости в поиске работы. По прогнозной оценке, ежегодно от 29 до 31 тыс. граждан будут обращаться за содействием в поиске подходящей работы в ОКУ центры занятости населения.

Органами службы занятости в еженедельном режиме проводится мониторинг ситуации на рынке труда, отслеживаются планируемые сокращения численности работников с предприятий области, а также введения режимов неполной занятости. Проводимые мероприятия позволяют оперативно принимать меры и содействовать трудоустройству высвобождаемых работников.

По представленным сведениям отраслевых министерств региона массовых высвобождений работников с предприятий области в 2015 году не планируется.

С целью обеспечения стабильности и недопущения роста напряженности на рынке труда, поддержания занятости населения, содействия сохранению рабочих мест, в том числе социально уязвимых категорий населения, с 2015 года в государственную программу включена ведомственная целевая программа «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Сахалинской области».    

При сохранении наметившихся положительных тенденций в социально-экономическом развитии области и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется снижение численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, с 18,4 тыс. человек в 2014 году до 15,0 тыс. человек  в 2020 году (соответственно 6,5% и 5,2% от численности экономически активного населения).

Среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2015 - 2017 годах сохранится на уровне 2,1 тыс. человек, к 2020 году может снизиться до 1,8 тыс. человек (0,6% от численности экономически активного населения).

Преобладающую часть безработных составят неквалифицированные рабочие, длительно более года не работающие граждане, молодежь из числа выпускников учебных заведений, не имеющая опыта работы, граждане предпенсионного возраста и высвобожденные с предприятий работники.

Как и в предыдущие годы, рост безработных возможен в начале и конце года, что связано с завершением периода временных, сезонных работ в строительстве, рыболовстве, сельском, лесном, жилищно-коммунальном хозяйствах. На ряде предприятий планируются организационно-штатные мероприятия, произойдут структурные изменения и оптимизация численности.

Ситуация на рынке труда, объемы спроса и предложения рабочей силы во многом будут зависеть от развития экономики, конкурентоспособности выпускаемой продукции, количества создаваемых новых рабочих мест, доступности кредитов для крупного и малого бизнеса, оказания мер государственной поддержки предприятиям являющимся «драйверами роста», а также состояния демографических и миграционных процессов.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основными задачами государственной политики в сфере занятости населения являются:

- повышение эффективности использования трудовых ресурсов, стимулирование экономической активности и рост занятости населения;

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, безработных женщин, имеющих детей дошкольного возраста;

- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в том числе путем создания специальных рабочих мест для инвалидов;

- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;

- повышение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, формирование кадров для обеспечения потребностей инновационной экономики;

- стимулирование работодателей с целью приема на работу молодых специалистов;

- содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

- осуществление комплекса мер по содействию внешней и внутренней трудовой миграции, включая предоставление государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, субсидирование затрат на переезд и обустройство;

- создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров;

- использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

- разработка и реализация новых направлений активной политики занятости населения.

Целью подпрограммы является обеспечение стабильности и предотвращение роста напряженности на рынке труда Сахалинской области.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Решение данной задачи влияет на достижение всех целевых индикаторов Программы.

2. Содействие занятости населения, гарантированное осуществление мер социальной поддержки.

Для мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

- удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

- удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец года;

- удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

3. Повышение качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов с учетом потребностей экономики.

Для мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель - удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

4. Формирование трудового потенциала, ориентированного на потребности отраслей экономики, с использованием и развитием региональной системы профессиональной ориентации разных категорий населения.

Для мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

- удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;

- удельный вес граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

5. Совершенствование организационных форм развития внешней и внутренней трудовой миграции, повышение мобильности трудовых ресурсов.

Для мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель - количество трудоустроенных российских граждан из числа состоящих на учете ищущих работу и безработных граждан на заявленные работодателями вакансии для иностранных работников.

Достижение цели и задач подпрограммы обеспечивается путем реализации 9 мероприятий подпрограммы.

Ежегодно реализуется комплекс мер по регулированию ситуации на рынке труда, в их числе:

- проведение мониторинга рынка труда для изучения и принятия оперативных мер, направленных на содействие гражданам, ищущим работу;

- взаимодействие с партнерами по рынку труда в целях своевременного решения имеющихся проблем для сохранения стабильной ситуации на рынке труда;

- развитие информационного обслуживания населения по вопросам занятости с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий;

- развитие программ профессиональной ориентации молодежи, направленных на повышение информированности о ситуации на рынке труда и осознанности выбора профессии, повышение престижа рабочих профессий;

- повышение эффективности работы по содействию занятости населения, в том числе сельских жителей, инвалидов, выпускников;

- расширение возможностей подбора вариантов трудоустройства для соискателей рабочих мест за счет организации ярмарок вакансий;

- содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

- повышение конкурентоспособности граждан, направленных для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, формирование кадров для обеспечения потребностей инновационной экономики;

- развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы.

Достижение поставленной цели предполагает создание условий, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости, ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников старшего возраста, женщин, имеющих малолетних детей, граждан, имеющих ограничения к труду, за счет квотирования рабочих мест, механизма стимулирования работодателей, создающих специальные рабочие места для незанятых инвалидов, принимающих на работу молодых специалистов.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

По итогам реализация мероприятий подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» ожидается достижение следующих результатов:

- поддержание стабильной ситуации на рынке труда;

- снижение уровня безработицы (по методологии МОТ) (в среднегодовом исчислении) к 2020 году до 5,3%;

- снижение уровня регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) к 2020 году до 0,7%;

- снижение коэффициента напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении) к 2020 году до 0,4 единицы на вакансию;

- снижение удельного веса безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к концу 2020 года до 2,5%;

- увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, к 2020 году до 75%;

- увеличение удельного веса безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности зарегистрированных безработных граждан, к 2020 году до 15,6%;

- увеличение удельного веса  граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, к 2020 году до 64%;

- развитие территориальной трудовой мобильности населения, в том числе за счет внутренней и внешней трудовой миграции.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в рамках полномочий региона в области содействия занятости населения и полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного субъектам Российской Федерации в соответствии со статьями 7.1 и 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных мероприятий по численности, объемам и источникам финансирования, ответственным исполнителям, срокам и результатам исполнения.

На решение поставленных задач и достижения цели направлены 8 основных мероприятий подпрограммы (приложения № 1, 2 к настоящей государственной программе).

5.1. Мероприятие 1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения.

В рамках мероприятий активной политики занятости населения будет продолжено оказание государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе:

5.1.1. Информирование о положении на рынке труда в Сахалинской области, в рамках которого в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета подготавливать и издавать справочные и информационные материалы, оформлять наглядную информацию, размещать материалы в средствах массовой информации, в том числе опубликование нормативных правовых актов в сфере содействия занятости населения, оплату типографских расходов и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, областными казенными учреждениями центрами занятости населения (далее - ОКУ ЦЗН).

5.1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в рамках которой в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета предполагается проведение ярмарок вакансий различной тематической направленности, как для отдельных категорий граждан, так и по различным видам экономической деятельности. Для проведения ярмарок планируется арендовать помещения на время проведения мероприятий, подготавливать, издавать и размещать информационные материалы, изготавливать или арендовать рекламные щиты, размещать материалы в средствах массовой информации и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.3. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (не требуется финансирования).

5.1.4. Организация проведения оплачиваемых общественных работ, в рамках которой в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета предполагается обеспечивать материальную поддержку участникам работ, а также расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информацию по организации общественных работ в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.5. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе:

5.1.5.1. Оказание содействия в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в рамках которого в 2014 - 2020 годах предполагается создать в муниципальных образованиях временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан за счет средств областного бюджета, перечисляемых в виде субвенции муниципальным образованиям Сахалинской области, в соответствии с Законом Сахалинской области от 24.11.2011 № 125-ЗО "О содействии в создании временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области в сфере содействия занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время".

Перечисление субвенций осуществляется агентством ГСЗН в порядке, установленном Правительством Сахалинской области. Субвенция расходуется на выплату заработной платы несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенным в свободное от учебы время, в размере минимальной заработной платы, установленной в Сахалинской области Соглашением о минимальной заработной плате, пересчитанной исходя из продолжительности рабочего времени, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации, для данной категории работников.

5.1.5.2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в рамках которой в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета обеспечивать материальную поддержку несовершеннолетним, а также расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информацию по организации занятости подростков в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в рамках которой в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета обеспечивать материальную поддержку граждан, а также расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информационные материалы по организации занятости граждан в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.7. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в рамках которой в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета обеспечивать материальную поддержку граждан, а также расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информационные материалы в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.8. Содействие самозанятости безработных граждан, в том числе:

5.1.8.1. Оказание консультационных, профориентационных услуг, тестирование безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, планируется в 2014 - 2020 годах (не требуется финансирования).

5.1.8.2. Обучение основам предпринимательства в клубах "Введение в предпринимательскую деятельность" и на семинарах, в рамках которых в 2014 - 2020 годах предполагается обучить безработных граждан за счет средств областного бюджета. Для обучения безработных граждан основам ведения предпринимательской деятельности планируется привлекать на платной основе специалистов, подготавливать и издавать справочно-информационные материалы для информирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготавливать наглядную информацию, приобретать учебные пособия и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.8.3. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации предполагается в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.8.4. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе с учетом преференций для отдельных категорий граждан, предполагается в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.8.5. Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, устанавливает Правительство Сахалинской области.

5.1.9. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в том числе консультационных и информационных встреч с детьми-инвалидами и их родителями, направленных на расширение представлений о мире профессий, временной летней занятости, подборе профессий и профессионального учебного заведения, в рамках которой в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета оказывать государственные услуги по профессиональной ориентации гражданам, оплачивать договоры на изготовление информационных материалов и приобретение методического обеспечения профориентационной деятельности, аренду помещений на время проведения мероприятий и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.10. Психологическая поддержка безработных граждан, в рамках которой в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета оказывать государственные услуги по психологической поддержке, оплачивать договоры на изготовление информационных материалов, аренду помещений на время проведения мероприятий и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.11. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, в рамках которой в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета предполагается участие безработных граждан в "Клубах ищущих работу", на курсах "Новый старт", где безработные получат навыки самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем. В рамках проведения адаптационных мероприятий планируется приобретать компьютерную технику, программное обеспечение для использования безработными компьютерных методик по социальной адаптации, в том числе профдиагностических, аудиовизуальных материалов, направленных на повышение мотивации безработного к труду, оргтехнику, а также подготавливать, издавать информационные и методические материалы и осуществлять другие расходы, связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.12. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, в том числе из числа граждан, подлежащих призыву на военную службу, в рамках которых в 2014 - 2020 годах предполагается за счет средств областного бюджета обучить безработных новым специальностям или повысить квалификацию в образовательных учреждениях Сахалинской области по востребованным на рынке труда профессиям. Включает расходы на оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению, оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, оплату найма жилого помещения на время обучения граждан, направленных ОКУ ЦЗН для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, и другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.13. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в рамках которой предполагается в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета обучить или повысить квалификацию женщин в период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. Включает расходы на оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению, оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, оплату найма жилого помещения на время обучения граждан, направленных ОКУ ЦЗН для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, и другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.14. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в рамках которой предполагается в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета обучить или повысить квалификацию пенсионеров. Включает расходы на оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению, оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, оплату найма жилого помещения на время обучения граждан, направленных ОКУ ЦЗН для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, и другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

5.1.15. Порядок и условия направления органами службы занятости населения женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования устанавливает Правительство Сахалинской области.

Порядок и размеры предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости населения Сахалинской области для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, устанавливает Правительство Сахалинской области.

5.1.16. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости предполагается в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета. Включает расходы:

- при переезде в другую местность для временного трудоустройства безработных граждан - на оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, суточные расходы за время следования к месту работы и обратно, оплату найма жилого помещения на период временной работы;

- при переселении в другую местность для трудоустройства безработных граждан и членов их семей - оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства, суточные расходы за время следования к новому месту жительства, выплату единовременного пособия в размере полуторакратной величины минимального пособия по безработице. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН.

Порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости устанавливает Правительство Сахалинской области.

Порядок финансирования Мероприятия 1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения" устанавливается правовым актом агентства ГСЗН.

Для реализации проведенных мероприятий могут дополнительно привлекаться средства бюджетов муниципальных образований, внебюджетные средства участников государственной программы, используемые для софинансирования мероприятий активной политики занятости.

5.2. Мероприятие 2. Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.

5.2.1. Организация оплачиваемых общественных работ на условиях возмещения работодателю затрат на оплату труда, в рамках которой предполагается в 2014 - 2020 годах предоставление субсидии из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям работ, товаров и услуг на возмещение затрат на оплату труда. Мероприятие реализуется агентством ГСЗН, ОКУ ЦЗН, работодателями по договорам с ОКУ ЦЗН.