Закон Сахалинской области от 05.04.2004 № 491

                                  Утратил силу - Закон Сахалинской
                                  области от 10.04.2008 г. N 22-ЗО



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


          О выборах депутатов Сахалинской областной Думы

  (В редакции Законов Сахалинской области от 16.07.2004 г. N 523;
        от 18.07.2005 г. N 57-ЗО; от 18.04.2007 г. N 33-ЗО)


              Принят Сахалинской областной Думой 25 марта 2004 года

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Основные  принципы  проведения  выборов  депутатов
Сахалинской областной Думы
     Депутаты   Сахалинской   областной   Думы  (далее  -  депутаты
областной  Думы)  избираются  гражданами  Российской  Федерации  на
основе  всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.  Участие  гражданина  Российской  Федерации  в выборах
является  свободным  и  добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать
воздействие  на  гражданина  Российской Федерации с целью принудить
его  к  участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его
свободному волеизъявлению.

     Статья 2. Законодательство о выборах депутатов
     1. Законодательство    о    выборах    депутатов    составляют
Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный закон "Об основных
гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации" (далее - Федеральный закон), другие
федеральные  законы,  Устав  Сахалинской  области, настоящий Закон,
другие  законы  Сахалинской области, иные нормативные правовые акты
о выборах, принимаемые в Сахалинской области.
     2. Основные   понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем
Законе,  применяются в том же значении, что и в Федеральном законе,
Федеральном  законе  "О  Государственной автоматизированной системе
Российской   Федерации   "Выборы",   если   иное  не  предусмотрено
настоящим Законом.

     Статья 3. Выборы в Сахалинскую областную Думу
     1. В  соответствии с Уставом Сахалинской области в Сахалинскую
областную Думу (далее - областная Дума) избирается 28 депутатов.
     2. 14    депутатов   областной   Думы   избираются   по   семи
двухмандатным  избирательным  округам  (один округ - два депутата),
образуемым  на основе единой нормы представительства избирателей на
избирательный  округ. Единая норма представительства избирателей на
избирательный  округ  устанавливается  путем  деления  общего числа
избирателей,   проживающих  на  территории  Сахалинской  области  и
зарегистрированных   в   Сахалинской   области   в  соответствии  с
Федеральным законом, на число избирательных округов.
     3. 14   депутатов   областной   Думы   избираются  по  единому
избирательному  округу  пропорционально  числу голосов, поданных за
списки  кандидатов  в  депутаты, выдвинутые политическими партиями,
избирательными блоками.

     Статья  4. Избирательные права гражданина Российской Федерации
на выборах депутатов областной Думы
     1. Гражданин    Российской    Федерации,    достигший   надень
голосования  возраста 18 лет, место жительства которого расположено
в  пределах  Сахалинской  области,  имеет  право избирать депутатов
областной Думы по единому избирательному округу.
     2. Гражданин   Российской   Федерации,   достигший   на   день
голосования  возраста  18  лет, место жительства которого находится
на  территории  соответствующего избирательного округа, имеет право
избирать  депутата областной Думы по многомандатному избирательному
округу.
     3. Гражданин   Российской   Федерации,   достигший   на   день
голосования  возраста  18 лет, имеет право участвовать в выдвижении
кандидатов   в   депутаты   областной   Думы,  списков  кандидатов,
предвыборной  агитации,  в  наблюдении  за  проведением выборов, за
работой   избирательных   комиссий,   включая  установление  итогов
голосования   и   определение   результатов   выборов,  а  также  в
осуществлении    других    избирательных    действий   в   порядке,
предусмотренном федеральными законами и настоящим Законом.
     4. Депутатом   областной  Думы  может  быть  избран  гражданин
Российской  Федерации,  достигший  на  день голосования возраста 21
года.
     5. Не  имеет  права  избирать  и быть избранным, участвовать в
иных   избирательных   действиях  гражданин  Российской  Федерации,
признанный  судом  недееспособным или содержащийся в местах лишения
свободы по приговору суда.

     Статья 5. Назначение выборов депутатов областной Думы
     1. Проведение   выборов  депутатов  областной  Думы  в  сроки,
установленные  Уставом  Сахалинской  области  и  настоящим Законом,
является обязательным.
     2. В   соответствии   с  Уставом  Сахалинской  области  выборы
депутатов  областной  Думы  нового созыва назначает областная Дума.
Решение  о  назначении  выборов должно быть принято не ранее чем за
100  и  не  позднее  чем  за  80  дней  до  дня  голосования.  Днем
голосования  на  выборах  депутатов  областной Думы является второе
воскресенье   месяца,  в  котором  истекает  установленный  Уставом
Сахалинской  области  срок,  на который была избрана областная Дума
предыдущего   созыва.   Исчисление  срока,  на  который  избирается
областная  Дума,  начинается  со  дня  ее  избрания.  Днем избрания
областной  Думы  является  день  голосования, в результате которого
она  была  избрана  в  правомочном  составе.  Решение  о назначении
выборов  подлежит  официальному  опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
     3. Если  областная Дума не назначит выборы депутатов областной
Думы  в  срок,  установленный  пунктом  2  настоящей статьи, выборы
депутатов  областной  Думы  назначаются  и проводятся избирательной
комиссией  Сахалинской  области  (далее  -  избирательная  комиссия
области)  в  первое или во второе воскресенье месяца, следующего за
месяцем,   в   котором  истекает  срок,  на  который  была  избрана
областная   Дума.   Решение   избирательной   комиссии   области  о
назначении  выборов  публикуется  не позднее чем через семь дней со
дня  истечения  установленного  пунктом  2  настоящей  статьи срока
официального опубликования решения о назначении выборов.
     4. При  досрочном  прекращении  полномочий  областной  Думы  в
случаях  и  порядке, предусмотренных федеральными законами, Уставом
Сахалинской  области,  одновременно с принятием решения о досрочном
прекращении  своих  полномочий,  областная Дума назначает досрочные
выборы  депутатов  областной Думы нового созыва. Днем голосования в
этом  случае  является  последнее  воскресенье  перед  днем,  когда
истекают  три  месяца  со  дня  досрочного  прекращения  полномочий
областной  Думы.  Решение  о  назначении досрочных выборов подлежит
официальному  опубликованию  в  средствах  массовой  информации  не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.
     5. Если  областная  Дума,  приняв  решение  о самороспуске, не
назначит  выборы  депутатов областной Думы нового созыва, а также в
случае  роспуска  областной  Думы  выборы  депутатов областной Думы
назначаются  и  проводятся избирательной комиссией области в первое
или  во  второе  воскресенье  по  истечении  трех  месяцев  со  дня
досрочного  прекращения  полномочий  или  роспуска  областной Думы.
Решение   избирательной   комиссии  области  о  назначении  выборов
публикуется  не  позднее  чем  через  семь  дней  со  дня истечения
установленного   пунктом  4  настоящей  статьи  срока  официального
опубликования решения о назначении досрочных выборов.
     6. Если  областная Дума либо избирательная комиссия области не
назначит  в  установленный срок выборы депутатов областной Думы или
если  избирательная  комиссия  области  отсутствует и не может быть
сформирована   в   порядке,  предусмотренном  Федеральным  законом,
законом  Сахалинской  области,  выборы  по  заявлениям избирателей,
политических  партий, избирательных блоков, органов государственной
власти   Сахалинской   области,   прокурора   Сахалинской   области
назначаются   Сахалинским   областным   судом.   При   этом  выборы
организует  и  проводит  временная  избирательная комиссия, которая
формируется  для подготовки и проведения данных выборов Центральной
избирательной  комиссией Российской Федерации в количестве не более
15   членов   с  соблюдением  требований  к  составу  избирательной
комиссии,  установленных  Федеральным  законом, в течение семи дней
со дня вступления решения суда в законную силу.
     7. В   случаях,  предусмотренных  пунктами  4  и  5  настоящей
статьи,  сроки  осуществления избирательных действий, установленные
настоящим Законом, сокращаются на четверть.
     8. Если  воскресенье, на которое должны быть назначены выборы,
совпадает  с  предпраздничным или нерабочим праздничным днем либо с
днем,   следующим   после   нерабочего   праздничного   дня  или  в
установленном  порядке  объявлено  рабочим днем, выборы назначаются
на следующее воскресенье.

     Статья  6.  Право  выдвижения  кандидатов в депутаты областной
Думы
     1. Кандидаты  в  депутаты  областной  Думы (далее - кандидаты)
могут  быть  выдвинуты  непосредственно,  а  также в составе списка
кандидатов.
     2. Непосредственное    выдвижение    кандидатов   может   быть
осуществлено  путем самовыдвижения, а также выдвижения политической
партией, избирательным блоком.
     3. Выдвижение  кандидатов  в  составе  списка кандидатов может
быть  осуществлено  политическими партиями, имеющими в соответствии
с  Федеральным  законом  "О  политических  партиях" право принимать
участие  в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов, либо в
случаях,     предусмотренных    уставами    политических    партий,
региональными   отделениями   политических   партий  в  Сахалинской
области (далее - политические партии), избирательными блоками.

     Статья  7. Подготовка и проведение выборов депутатов областной
Думы избирательными комиссиями
     1. Подготовка  и  проведение выборов депутатов областной Думы,
обеспечение  реализации  и  защиты  избирательных  прав  граждан  и
контроль    за    соблюдением   указанных   прав   возлагаются   на
избирательные  комиссии  в  пределах  их компетенции, установленной
Федеральным   законом,   иными   федеральными  законами,  настоящим
Законом, иными законами Сахалинской области.
     2. При  подготовке  и  проведении  выборов депутатов областной
Думы   избирательные   комиссии   в   пределах  своей  компетенции,
установленной  Федеральным  законом,  иными  федеральными законами,
настоящим  Законом,  иными законами Сахалинской области, не зависят
от    органов    государственной    власти   и   органов   местного
самоуправления.    Вмешательство   в   деятельность   избирательных
комиссий    со   стороны   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной  власти,  органов местного
самоуправления,  организаций,  должностных  лиц,  иных  граждан  не
допускается.
     3. Решения  и акты избирательных комиссий, принятые в пределах
их    компетенции,   установленной   Федеральным   законом,   иными
федеральными    законами,   настоящим   Законом,   иными   законами
Сахалинской    области,   обязательны   для   федеральных   органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной власти Сахалинской
области,     государственных     учреждений,    органов    местного
самоуправления,    кандидатов,    зарегистрированных    кандидатов,
политических    партий,    избирательных    блоков,    общественных
объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
     4. При  подготовке  и  проведении  выборов депутатов областной
Думы  избирательные  комиссии  вправе  использовать государственную
автоматизированную  информационную  систему  в целях информирования
избирателей  о  ходе  подготовки  и проведения выборов, результатах
выборов,  поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения
информации,  используемой  при  подготовке  и  проведении  выборов,
информационного  обеспечения  деятельности  избирательных комиссий,
осуществляемой  ими  в  пределах  своих  полномочий,  установленных
Федеральным   законом,   иными   федеральными  законами,  настоящим
Законом, иными законами Сахалинской области.

     Статья 8. Право на предвыборную агитацию
     1. Граждане  Российской  Федерации,  политические партии, иные
общественные  объединения  вправе проводить предвыборную агитацию в
допускаемых законом формах и законными методами.
     2. Зарегистрированным   кандидатам,   а   также   политическим
партиям,    избирательным    блокам,    зарегистрировавшим   списки
кандидатов,   гарантируются  равные  условия  доступа  к  средствам
массовой информации для проведения предвыборной агитации.

     Статья 9. Финансирование выборов депутатов областной Думы
     1. Расходы   на  подготовку  и  проведение  выборов  депутатов
областной Думы производятся за счет средств областного бюджета.
     2. Кандидаты,   политические   партии,   избирательные   блоки
обязаны    создавать    собственные    избирательные    фонды   для
финансирования своей избирательной кампании.

     Статья  10.  Гласность  при  подготовке  и  проведении выборов
депутатов областной Думы
     1. Подготовка  и  проведение  выборов депутатов областной Думы
осуществляются открыто и гласно.
     2. Нормативные    акты    избирательных    комиссий,   органов
государственной  власти  Сахалинской  области  и  органов  местного
самоуправления,   непосредственно   связанные   с   подготовкой   и
проведением  выборов, публикуются в государственных и муниципальных
периодических  печатных изданиях. Другие решения указанных органов,
непосредственно  связанные  с  подготовкой  и  проведением выборов,
публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.

     Статья  11.  Недопустимость  участия в избирательных кампаниях
иностранных  граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических
лиц
     В  соответствии  с  Федеральным  законом иностранные граждане,
лица  без  гражданства,  иностранные  юридические  лица  не  вправе
осуществлять   деятельность,   способствующую  либо  препятствующую
выдвижению,  регистрации  кандидатов,  списков кандидатов, избранию
зарегистрированных кандидатов.

      ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

     Статья 12. Образование многомандатных избирательных округов
     1. Для   проведения   выборов   депутатов  областной  Думы  на
территории  Сахалинской области образуются многомандатные округа на
основании   данных   о   числе  избирателей,  зарегистрированных  в
соответствии  с  требованиями  статьи  16  Федерального  закона  на
территории Сахалинской области.
     2. Многомандатные    избирательные    округа    образуются   с
соблюдением следующих требований:
     1)  должно  соблюдаться  примерное равенство числа избирателей
на  один  депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в округе
от  средней  нормы  представительства  избирателей,  умноженной  на
число  депутатских  мандатов в данном округе, не может превышать 10
процентов  от  средней  нормы  представительства  избирателей,  а в
труднодоступных или  отдаленных местностях - 15 процентов. Перечень
труднодоступных  и  отдаленных  местностей  устанавливается законом
Сахалинской   области,   вступившим  в  силу  до  дня  официального
опубликования решения о назначении выборов;
     2)  не  допускается образование многомандатного избирательного
округа из территорий, не граничащих между собой;
     3)  на  определенных  законом  Сахалинской области территориях
компактного  проживания  коренных  малочисленных народов допустимое
отклонение  от  средней  нормы  представительства избирателей может
превышать  указанный  предел,  но  не  должно  составлять  более 40
процентов.
     3. При  соблюдении  требований  к  образованию  многомандатных
избирательных  округов,  указанных  в  пункте  2  настоящей статьи,
учитываются  административно-территориальное  устройство  (деление)
Сахалинской области, границы муниципальных образований.
     4. Избирательная   комиссия  области  на  основании  имеющихся
данных  об  избирателях,  полученных  в соответствии с положением о
государственной    системе    регистрации    (учета)   избирателей,
участников   референдума,  утверждаемым  Центральной  избирательной
комиссией  Российской  Федерации, разрабатывает и не позднее чем за
90  дней  до  истечения  срока,  в  который  должны  быть назначены
выборы,   представляет   на   рассмотрение   областной  Думы  схему
многомандатных  избирательных  округов  и  графическое  изображение
этой  схемы.  В  схеме  многомандатных избирательных округов должны
быть указаны:
     1)  название  каждого  многомандатного избирательного округа и
его номер;
     2)  перечень  входящих  в  каждый многомандатный избирательный
округ  административно-территориальных  единиц,  или  муниципальных
образований,    или    населенных    пунктов. Если   многомандатный
избирательный    округ    включает    в   себя   часть   территории
административно-территориальной       единицы,       муниципального
образования  либо населенного пункта, в указанной схеме должны быть
обозначены   границы   этой  части  административно-территориальной
единицы, муниципального образования либо населенного пункта;
     3) место нахождения каждой окружной избирательной комиссии;
     4)    число    избирателей,    зарегистрированных   в   каждом
многомандатном избирательном округе.
     5. При  образовании  многомандатных  избирательных  округов  и
определении   их   схемы   может   использоваться   государственная
автоматизированная информационная система.
     6. Схема  многомандатных  избирательных  округов  утверждается
постановлением  областной  Думы  не  позднее  чем  за  35  дней  до
истечения  срока,  в который должны быть назначены выборы депутатов
областной  Думы. Опубликование (обнародование) схемы многомандатных
избирательных  округов  осуществляется  областной  Думой не позднее
чем через 5 дней после ее утверждения.
     7. В   случае,   если  постановление,  указанное  в  пункте  6
настоящей   статьи,   включая  схему  многомандатных  избирательных
округов,  не  опубликованы  (не обнародованы) в срок, установленный
пунктом  6  настоящей  статьи, либо в случае досрочного прекращения
полномочий  областной Думы избирательная комиссия области принимает
одно из следующих решений:
     1)о  проведении выборов депутатов областной Думы нового созыва
по   схеме   многомандатных  избирательных  округов,  которая  была
использована  при  выборах областной Думы предыдущего созыва (далее
-  прежняя схема округов), если зга схема соответствует требованиям
настоящего  Закона. В этом случае прежняя схема округов публикуется
(обнародуется)  избирательной  комиссией  области  не  позднее  чем
через  10  дней  со  дня  истечения  срока,  указанного  в пункте 6
настоящей статьи;
     2)   о   проведении   выборов   депутатов  областной  Думы  по
многомандатным  избирательным  округам, схема которых определяется,
утверждается  и  публикуется (обнародуется) избирательной комиссией
области  не  позднее  чем  через  10  дней  со дня истечения срока,
указанного  в пункте 6 настоящей статьи, если прежняя схема округов
не  соответствует  требованиям  настоящего  Закона. При  этом  если
число  депутатов,  избираемых  по новой схеме округов, не меняется,
избирательная  комиссия  области  при  определении  указанной схемы
вправе   кроме  уточнения  численности  избирателей  только  внести
изменения  в  прежнюю  схему  округов,  в  соответствии  с которыми
изменению  подлежат  только  округа, не соответствующие требованиям
пункта  3  настоящей  статьи.  Если указанные изменения повлекли за
собой  необходимость изменения границ иных округов в прежней схеме,
избирательная  комиссия области вправе также изменить границы таких
округов в соответствии с требованиями пункта 3 настоящей статьи.

     Статья 13. Единый избирательный округ
     Единый  избирательный  округ,  по которому избираются депутаты
областной  Думы  пропорционально  числу голосов, поданных за списки
кандидатов,   выдвинутые   политическими  партиями,  избирательными
блоками, включает в себя всю территорию Сахалинской области.

     Статья 14. Образование избирательных участков
     1. Для  проведения  голосования и подсчета голосов избирателей
на   выборах  депутатов  областной  Думы  образуются  избирательные
участки     на    основании    данных    о    числе    избирателей,
зарегистрированных   на  территориях  муниципальных  образований  в
соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона.
     2. Избирательные   участки   образуются   по   согласованию  с
соответствующей   территориальной  избирательной  комиссией  главой
муниципального    образования    (если    уставом    муниципального
образования    такая    должность   не   предусмотрена   -   лицом,
уполномоченным    на    то    представительным   органом   местного
самоуправления)  либо  лицами,  указанными  в  пункте  5  настоящей
статьи.  В  случаях,  предусмотренных  пунктом  4 настоящей статьи,
избирательные   участки  образуются  территориальной  избирательной
комиссией.  Избирательные  участки  образуются не позднее чем за 45
дней  до  дня  голосования с учетом местных и иных условий и исходя
из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
     3. Избирательные  участки  образуются  с соблюдением следующих
требований:
     на  территории  каждого  избирательного  участка  должно  быть
зарегистрировано не более 3000 избирателей;
     недопустимо    пересечение    границ   избирательных   округов
границами избирательных участков.
     4. В  местах  временного  пребывания  избирателей  (больницах,
санаториях,   домах   отдыха,   местах   содержания   под   стражей
подозреваемых  и обвиняемых и других местах временного пребывания),
в  труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в
день   голосования   в   плавании,   избирательные   участки  могут
образовываться  в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а
в   исключительных   случаях   -   по   согласованию   с   окружной
избирательной  комиссией  -  не  позднее  чем  за  пять дней до дня
голосования.  Такие  избирательные  участки входят в многомандатные
избирательные  округа  по  месту  их  расположения, а избирательные
участки,  расположенные на судах, входят в округа по месту приписки
судна.   В  труднодоступных  и  отдаленных  местностях,  на  судах,
находящихся  в  день  голосования в плавании, избирательные участки
могут   образовываться  вышестоящей  территориальной  избирательной
комиссией  по согласованию с капитаном судна, руководителями других
объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
     5. Военнослужащие  голосуют на общих избирательных участках. В
порядке  исключения  допускается образование избирательных участков
на  территориях  воинских  частей,  расположенных  в  обособленных,
удаленных  от  населенных пунктов местностях. Избирательные участки
в   этих   случаях  образуются  в  срок,  установленный  пунктом  2
настоящей  статьи,  а  в исключительных случаях - не позднее чем за
пять  дней  до  дня  голосования  командирами  воинских  частей  по
решению соответствующей окружной избирательной комиссии.
     6. Списки  избирательных  участков  с  указанием  их номеров и
границ  (если  избирательный  участок  включает  в  себя территорию
части  населенного  пункта)  либо  перечня населенных пунктов (если
избирательный   участок   образован   на   территориях   нескольких
населенных   пунктов),  мест  нахождения  участковых  избирательных
комиссий,  помещений для голосования и номеров телефонов участковых
избирательных    комиссий    должны    быть   опубликованы   главой
муниципального  образования  (в случае, если уставом муниципального
образования    такая   должность   не   предусмотрена,   -   лицом,
уполномоченным    на    то    представительным   органом   местного
самоуправления)  не  позднее  чем  за 40 дней до дня голосования, а
информация  об  избирательных участках, образованных позднее срока,
указанного  в пункте 2 настоящей статьи, - не позднее чем через три
дня после их образования.

                   ГЛАВА III. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

     Статья 15. Составление списков избирателей
     1. Списки     избирателей     составляются    соответствующими
избирательными   комиссиями   отдельно  по  каждому  избирательному
участку по форме, установленной избирательной комиссией области.
     2. Списки     избирателей     составляются     территориальной
избирательной   комиссией   не  позднее  чем  за  26  дней  до  дня
голосования  на  основании  сведений об избирателях, представляемых
главой   муниципального   образования   (в   случае,  если  уставом
муниципального  образования  такая  должность  не  предусмотрена, -
лицом,  уполномоченным  на  то  представительным  органом  местного
самоуправления),  командиром  воинской части, а также руководителем
учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
     3. Список     избирателей     по    избирательному    участку,
образованному   в   труднодоступной   или   отдаленной   местности,
составляется  участковой  избирательной комиссией не позднее чем за
25  дней  до  дня  голосования,  а  в  исключительных  случаях - не
позднее  чем в день сформирования участковой избирательной комиссии
на   основании   сведений  об  избирателях,  представляемых  главой
муниципального  образования  (в случае, если уставом муниципального
образования    такая   должность   не   предусмотрена,   -   лицом,
уполномоченным    на    то    представительным   органом   местного
самоуправления).
     4. По  избирательному  участку,  образованному  на  территории
воинской  части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в
воинской  части,  членов  их  семей  и других избирателей, если они
проживают  в  пределах  расположения  воинской  части, составляется
участковой  избирательной  комиссией  не  позднее чем за 25 дней до
дня    голосования    на   основании   сведений   об   избирателях,
представляемых командиром воинской части.
     5. Список     избирателей     по    избирательному    участку,
образованному    в   местах   временного   пребывания   избирателей
(больницах,   санаториях,   домах  отдыха,  местах  содержания  под
стражей  подозреваемых  и  обвиняемых  и  других  местах временного
пребывания),  на  судне, находящемся в день голосования в плавании,
составляется  соответствующей участковой избирательной комиссией не
позднее   дня,   предшествующего   дню  голосования,  на  основании
сведений  об  избирателях, представляемых руководителем учреждения,
в котором избиратель временно пребывает, капитаном судна.
     В  список избирателей на судне, находящемся в день голосования
в  плавании,  включаются  только  члены  экипажа, местом жительства
которых является Сахалинская область.
     6. Сведения    об    избирателях   собираются   и   уточняются
должностными  лицами,  указанными в пунктах 2-5 настоящей статьи, в
порядке,   предусмотренном  положением  о  государственной  системе
регистрации    (учета)    избирателей,    участников   референдума,
утверждаемом   Центральной   избирательной   комиссией   Российской
Федерации,   и   представляются   в  территориальные  избирательные
комиссии  не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а в случае,
если   список  избирателей  составляется  участковой  избирательной
комиссией,  -  в  соответствующие участковые избирательные комиссии
сразу после их сформирования.
     7. Список   избирателей   составляется   в  двух  экземплярах.
Сведения   об   избирателях,   включаемых   в  список  избирателей,
располагаются   в   списке   в  алфавитном  или  ином  порядке  (по
населенным   пунктам,   улицам,   домам,   квартирам).   В   списке
указываются  фамилия,  имя,  отчество,  год рождения (в возрасте 18
лет  - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
избирателя.  В  списке  избирателей должны быть предусмотрены места
для  проставления  избирателем  подписи  за  каждый  полученный  им
бюллетень,  для  подписи  члена  участковой избирательной комиссии,
выдавшего  бюллетень  (бюллетени)  избирателю, а также для внесения
суммарных  данных  по  выборам  депутатов  областной  Думы  как  по
многомандатному, так и по единому избирательным округам.
     8. При  составлении  списка  избирателей  может использоваться
государственная  автоматизированная  информационная система. Первый
экземпляр  списка  избирателей изготавливается в машинописном виде,
второй  экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях
допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
     9. Первый   экземпляр   списка   избирателей,  составленный  в
соответствии  с  пунктом  2  настоящей статьи, передается по акту в
соответствующую  участковую  избирательную  комиссию  за 25 дней до
дня  голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится
в  территориальной избирательной комиссии и используется в порядке,
устанавливаемом    избирательной    комиссией    области.    Список
избирателей     подписывается     председателем     и    секретарем
территориальной    избирательной   комиссии.   Список   избирателей
заверяется печатью территориальной избирательной комиссии.
     10. Список     избирателей    по    избирательному    участку,
образованному  в  соответствии  с пунктами 4,5 статьи 14 настоящего
Закона,   подписывается   председателем   и  секретарем  участковой
избирательной    комиссии    и    заверяется   печатью   участковой
избирательной комиссии.
     11. Участковая  избирательная комиссия вправе разделить первый
экземпляр  списка  избирателей  на  отдельные  книги.  Каждая такая
книга  не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть
сброшюрована  (прошита), что подтверждается печатью соответствующей
участковой комиссии и подписью ее председателя.
     12. Участковая  избирательная  комиссия после получения списка
избирателей  выверяет  его и вносит в него необходимые изменения на
основании  личных  обращений  граждан  в соответствии со статьей 17
настоящего  Закона,  соответствующих  документов  органов  местного
самоуправления,  должностных лиц, органов записи актов гражданского
состояния,   органов   регистрационного  учета  граждан  Российской
Федерации  по  месту  пребывания  и  по месту жительства в пределах
Российской  Федерации, сообщений вышестоящей избирательной комиссии
о   включении   избирателя   в   список   избирателей   на   другом
избирательном  участке.  Выверенный и уточненный список избирателей
не  позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования, подписывается
председателем  и  секретарем  участковой  избирательной  комиссии и
заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
     13. Лица,   представляющие   сведения  об  избирателях,  несут
ответственность  за  достоверность,  полный  объем  соответствующих
сведений и своевременность их передачи.

     Статья  16.  Порядок  включения граждан в список избирателей и
их исключения из списка избирателей
     1. Все  граждане  Российской  Федерации,  обладающие  активным
избирательным   правом  в  соответствии  со  статьей  4  настоящего
Закона, включаются в списки избирателей.
     2. Основанием  для включения гражданина Российской Федерации в
список  избирателей  на  конкретном  избирательном участке является
факт   нахождения   его   места   жительства  на  территории  этого
избирательного  участка,  установленный  органами  регистрационного
учета  граждан  Российской  Федерации  в соответствии с федеральным
законом,  регулирующим  порядок реализации права граждан Российской
Федерации  на  свободу передвижения, выбор места пребывания и места
жительства в пределах Российской Федерации.
     3. Избиратели,   обучающиеся   по   очной   форме  обучения  и
зарегистрированные  по  месту  жительства  в  общежитиях  (по месту
нахождения   образовательного   учреждения),  включаются  в  списки
избирателей   по   месту   нахождения  общежитий  (образовательного
учреждения).
     4. Избиратели,  находящиеся  в  день  голосования в больницах,
санаториях,   домах   отдыха,   местах   содержания   под   стражей
подозреваемых  и  обвиняемых и других местах временного пребывания,
включаются   в   список   избирателей  на  основании  паспорта  или
заменяющего  его  документа  и  открепительного  удостоверения  для
голосования   на   выборах   депутатов   областной  Думы  (далее  -
открепительное  удостоверение).  Избиратели,  находящиеся  в местах
временного  пребывания,  работающие  на  предприятиях с непрерывным
циклом  работы,  а  также  военнослужащие,  находящиеся  вне  места
дислокации   воинской  части  и  не  имевшие  возможности  получить
открепительное   удостоверение,   могут  быть  решением  участковой
избирательной  комиссии  включены  в  список избирателей по личному
письменному  заявлению, поданному в территориальную либо участковую
избирательную   комиссию   не   позднее   чем  за  7  дней  до  дня
голосования.
     5. Граждане   Российской  Федерации,  признанные  вынужденными
переселенцами  либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной
власти,   ведающий  вопросами  миграции,  или  его  территориальные
органы  с  ходатайством  о признании их вынужденными переселенцами,
включаются  в  список избирателей по месту их временного проживания
на  основании  паспорта  или  заменяющего  его  документа,  а также
соответствующих документов, выданных указанными органами.
     6. Избиратели,   поселившиеся   на  территории  избирательного
участка  после  представления  списка  избирателей для ознакомления
избирателей,  а  также  избиратели,  по  какой-либо иной причине не
включенные   в   список   избирателей,   дополнительно   включаются
участковой   избирательной   комиссией   в  список  избирателей  на
основании   паспорта   или   заменяющего   его   документа,  а  при
необходимости  и  документов,  подтверждающих факт нахождения места
жительства   избирателя   на   территории   данного  избирательного
участка.
     7. Избиратель  может  быть включен в список избирателей только
на одном избирательном участке.
     8. Исключение   гражданина   Российской  Федерации  из  списка
избирателей  после  его  подписания  председателями  и  секретарями
соответствующих  комиссий  и заверения его печатями этих комиссий в
порядке,   предусмотренном   пунктами  9,10  статьи  15  настоящего
Закона,  производится только на основании официальных документов, а
также  в  случае  выдачи избирателю открепительного удостоверения в
порядке,  установленном  настоящим  Законом,  или  включения  его в
другой   список   избирателей.   При   этом  в  списке  избирателей
указываются  дата  исключения  гражданина  Российской  Федерации из
списка  и  причина этого исключения. Эта запись заверяется подписью
председателя   участковой  избирательной  комиссии,  а  при  выдаче
открепительного   удостоверения   -  подписью  члена  избирательной
комиссии, выдавшего это удостоверение.
     9. Вносить  какие-либо  изменения  в  списки избирателей после
окончания   голосования   и  начала  подсчета  голосов  избирателей
запрещается.

     Статья 17. Ознакомление избирателей со списками избирателей
     1. Список  избирателей представляется участковой избирательной
комиссией  для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения
не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
     2. Гражданин   Российской   Федерации,   обладающий   активным
избирательным  правом,  вправе  заявить  в участковую избирательную
комиссию  о  невключении  его  в список избирателей, о любой ошибке
или  неточности  в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.
В  течение  24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с
момента  обращения,  но  не  позднее  момента окончания голосования
участковая  избирательная  комиссия  обязана  проверить заявление и
представленные  документы  и  либо устранить ошибку или неточность,
либо  дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
     3. Решение  участковой  избирательной комиссии о включении или
о   невключении   гражданина   в   список  избирателей  может  быть
обжаловано  в  вышестоящую  избирательную  комиссию  или  в суд (по
месту  нахождения  участковой  избирательной  комиссии),  которые в
соответствии  с  Федеральным  законом  обязаны  рассмотреть  жалобу
(заявление)  в  трехдневный срок, а за три дня до дня голосования и
в  день  голосования  - немедленно. При положительном для заявителя
решении  исправление  в  списке избирателей производится участковой
избирательной комиссией немедленно.
     4. Каждый  гражданин  Российской  Федерации  вправе сообщить в
участковую  избирательную  комиссию об изменении указанных в пункте
7  статьи  15 настоящего Закона сведений об избирателях, включенных
в список избирателей на соответствующем избирательном участке.

                 ГЛАВА IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

     Статья  18. Система и статус избирательных комиссий по выборам
депутатов областной Думы
     1. Подготовку  и  проведение  выборов депутатов областной Думы
осуществляют: избирательная комиссия области;
     окружные избирательные комиссии;
     территориальные  (районные,  городские и другие) избирательные
комиссии; участковые избирательные комиссии.
     2. Полномочия  и  порядок  деятельности избирательных комиссий
по   выборам   депутатов  областной  Думы  (далее  -  избирательные
комиссии)  устанавливаются  Федеральным законом, иными федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами Сахалинской области.
     3. На  выборах депутатов областной Думы избирательная комиссия
области является вышестоящей для всех избирательных комиссий.
     4. Окружная  избирательная  комиссия  является вышестоящей для
участковых  избирательных  комиссий и территориальных избирательных
комиссий,     действующих     на     территории    соответствующего
многомандатного избирательного округа.
     5. Территориальная     избирательная     комиссия     является
вышестоящей  для  участковых избирательных комиссий, действующих на
соответствующей территории.
     6. Территориальная  избирательная  комиссия,  сформированная в
соответствии   с   пунктом   2  статьи  21  настоящего  Закона  для
руководства   деятельностью   участковых   избирательных  комиссий,
сформированных  на  избирательных  участках, образованных на судах,
находящихся  в  день  голосования  в плавании, является вышестоящей
для указанных участковых избирательных комиссий.
     7. Решения  вышестоящей  избирательной  комиссии,  принятые  в
пределах  ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных
комиссий.
     8. Избирательные    комиссии    обязаны   в   пределах   своей
компетенции  рассматривать  поступившие  к ним в ходе избирательной
кампании   обращения   о  нарушениях  федеральных  законов,  Устава
Сахалинской  области, настоящего Закона, других законов Сахалинской
области  в  части,  регулирующей  подготовку  и проведение выборов,
проводить  проверки  по этим обращениям и давать лицам, направившим
обращения,  письменные  ответы  в  пятидневный  срок, но не позднее
дня,  предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим
в  день  голосования  или  в день, следующий за днем голосования, -
немедленно.   Если  факты,  содержащиеся  в  указанных  обращениях,
требуют  дополнительной  проверки,  решения  по  ним принимаются не
позднее  чем  в десятидневный срок. Если в обращении указывается на
нарушение  закона  кандидатом,  политической партией, избирательным
блоком,  эти  кандидат, политическая партия, избирательный блок или
их   уполномоченные   представители   должны  быть  незамедлительно
оповещены  о  поступлении  указанного  обращения.  Кандидат или его
уполномоченный    представитель,    уполномоченные    представители
политической  партии,  избирательного  блока вправе дать объяснения
по существу обращения.
     9. Избирательные  комиссии  вправе,  в  том  числе  в  связи с
обращениями,  указанными  в пункте 8 настоящей статьи, обращаться с
представлениями  о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений   федеральных   законов,   Устава   Сахалинской  области,
настоящего  Закона,  других  законов  Сахалинской  области в части,
регулирующей  подготовку и проведение выборов, в правоохранительные
органы,  органы  исполнительной  власти.  Указанные  органы обязаны
принять  установленные  законом меры по пресечению этих нарушений и
незамедлительно   проинформировать   о   результатах   обратившуюся
комиссию  в пятидневный срок, если представление получено за пять и
менее  дней  до  дня голосования, - не позднее дня, предшествующего
дню  голосования,  а  если в день голосования или в день, следующий
за  днем  голосования,  -  немедленно.  Если  факты, содержащиеся в
представлении,  требуют  дополнительной  проверки,  указанные  меры
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
     10. Избирательные    комиссии    обеспечивают   информирование
избирателей   о   сроках   и  порядке  осуществления  избирательных
действий,   о   ходе   избирательной   кампании,  о  кандидатах,  о
политических  партиях,  избирательных  блоках,  выдвинувших  списки
кандидатов.
     11. Решение     избирательной     комиссии,     противоречащее
федеральным   законам,   Уставу   Сахалинской  области,  настоящему
Закону,   другим   законам  Сахалинской  области  либо  принятое  с
превышением  пределов  установленной  компетенции,  подлежит отмене
вышестоящей   избирательной   комиссией   или   судом.   При   этом
вышестоящая   избирательная  комиссия  вправе  принять  решение  по
существу   вопроса   или  направить  соответствующие  материалы  на
повторное  рассмотрение  избирательной  комиссией,  решение которой
было отменено.
     12. Государственные  органы,  государственные  учреждения,  их
должностные   лица   обязаны   оказывать   избирательным  комиссиям
содействие   в   реализации   их   полномочий,   в   частности   на
безвозмездной  основе  предоставлять  необходимые  помещения, в том
числе  для  хранения  избирательной  документации  до передачи ее в
архив  либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных
настоящим   Законом   в   соответствии   с   Федеральным   законом,
обеспечивать  охрану  этих  помещений  и  указанной документации, а
также  предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства,
средства связи, техническое оборудование.
     13. Организации,     имеющие     государственную    и    (или)
муниципальную   долю   в   своем  уставном  (складочном)  капитале,
превышающую   30   процентов  на  день  официального  опубликования
(публикации)   решения   о   назначении  выборов,  органы  местного
самоуправления,    их    должностные    лица    обязаны   оказывать
избирательным  комиссиям  содействие  в реализации их полномочий, в
частности  предоставлять  транспортные  средства,  средства  связи,
техническое  оборудование,  помещения,  в  том  числе  для хранения
избирательной  документации до передачи ее в архив либо уничтожения
по  истечении  сроков  хранения,  установленных настоящим Законом в
соответствии  с  Федеральным  законом,  и  обеспечивать охрану этих
помещений и указанной документации.
     14. Региональные  государственные и муниципальные организации,
осуществляющие  теле- и (или) радиовещание, и редакции региональных
государственных  и  муниципальных  периодических  печатных  изданий
обязаны  предоставлять  избирательным  комиссиям бесплатное эфирное
время  для  информирования  избирателей  в  порядке,  установленном
федеральными   законами,   настоящим   Законом   и  иными  законами
Сахалинской  области,  а  также  бесплатную  печатную  площадь  для
опубликования  решений  и  актов избирательных комиссий, размещения
иной  печатной  информации. При этом расходы указанных организаций,
осуществляющих    теле-    и   (или)   радиовещание,   и   редакций
периодических    печатных   изданий   осуществляются   в   порядке,
установленном Федеральным законом.
     15. Государственные  органы,  органы  местного самоуправления,
общественные  объединения,  организации  всех форм собственности, в
том  числе  организации,  осуществляющие теле- и (или) радиовещание
(далее  -  организации  телерадиовещания),  редакции  периодических
печатных  изданий,  а  также  должностные  лица указанных органов и
организаций    обязаны    предоставлять   избирательным   комиссиям
необходимые  сведения  и  материалы,  давать  ответы  на  обращения
избирательных   комиссий   в  пятидневный  срок,  а  на  обращения,
поступившие  в  день,  предшествующий  дню  голосования,  и  в день
голосования,   -   немедленно.   Указанные   сведения  и  материалы
предоставляются избирательным комиссиям бесплатно.

     Статья 19. Порядок формирования избирательной комиссии области
     Избирательная  комиссия  области  формируется в соответствии с
Федеральным  законом, Законом Сахалинской области "Об избирательной
комиссии Сахалинской области".

     Статья   20.   Порядок   формирования  окружных  избирательных
комиссий
     1. Окружная   избирательная   комиссия  формируется  в  каждом
многомандатном  избирательном  округе.  В  соответствии  с решением
избирательной  комиссии  области  полномочия окружной избирательной
комиссии  могут  быть  возложены  на  территориальную избирательную
комиссию.
    2.  Окружная  избирательная комиссия формируется не позднее чем
за  68  дней  до  дня голосования в количестве 7-12 членов с правом
решающего  голоса  избирательной  комиссией  области  с соблюдением
общих  условий формирования избирательных комиссий, а также порядка
формирования  окружных  избирательных  комиссий по выборам в органы
государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных
Федеральным  законом.  Срок  приема предложений по составу окружных
избирательных   комиссий   составляет   десять   дней.   При   этом
избирательная  комиссия  области  не  позднее чем за десять дней до
окончания указанного срока публикует в региональных государственных
периодических   печатных   изданиях  информацию  о  порядке  приема
предложений по составу окружных избирательных комиссий.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 16.07.2004 г. N 523)
     3. В  случае,  указанном  в  пункте  7  статьи  12  настоящего
Закона,    окружная    избирательная    комиссия   формируется   на
одиннадцатый   день   со   дня   публикации  (обнародования)  схемы
многомандатных избирательных округов.

     Статья  21. Порядок формирования территориальных избирательных
комиссий
     1. Полномочия   территориальных   избирательных   комиссий  по
выборам   депутатов  областной  Думы  осуществляют  территориальные
избирательные    комиссии,    сформированные   в   соответствии   с
Федеральным  законом,  либо  избирательные  комиссии  муниципальных
образований,   на   которые  возложены  полномочия  территориальных
избирательных   комиссий.   Если   на   соответствующей  территории
отсутствует  такая  территориальная  избирательная комиссия, то она
формируется  в  соответствии  с  Федеральным законом не позднее чем
через  40  дней  со  дня  официального  опубликования  (публикации)
решения  о  назначении  выборов. Срок приема предложений по составу
территориальных  избирательных  комиссий составляет один месяц. При
этом  избирательная  комиссия  области не позднее чем за один месяц
до    окончания   указанного   срока   публикует   в   региональных
государственных   периодических   печатных  изданиях  информацию  о
порядке    приема    предложений    по    составу   территориальных
избирательных комиссий.
     2. Избирательная  комиссия  области  вправе  сформировать одну
либо   несколько   территориальных   избирательных   комиссий   для
руководства   деятельностью  по  подготовке  и  проведению  выборов
депутатов   областной   Думы   участковых  избирательных  комиссий,
сформированных  на  избирательных  участках,  которые образованы на
судах, находящихся в день голосования в плавании.
     3. Территориальные  избирательные комиссии, указанные в пункте
2   настоящей  статьи,  формируются  с  соблюдением  общих  условий