|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Магаданской области от 02.04.2015 № 233-пп
ПОДПРОГРАММА "ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2017 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области" на 2014-2017 годы"
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития на перспективу
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Основу экономики составляют горнорудная промышленность и добыча морских биологических ресурсов. Минерально-сырьевая направленность экономики области в ближайшие десятилетия будет оставаться важнейшим фактором, определяющим особенности программных решений по развитию экономики Магаданской области. По итогам 2014 года в целом экономическая ситуация в области характеризовалась положительной динамикой основных макроэкономических показателей. Оборот организаций составил 176 243,1 млн рублей, что в действующих ценах на 12,4% выше уровня 2013 года. В структуре оборота организаций по видам экономической деятельности преобладали добыча полезных ископаемых - 40%; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 26%. Индекс промышленного производства составил 107,8%, в том числе по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" - 110,1%. Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 101,3 % к уровню 2013 года. Индекс производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" составил 85,1%. На снижение индекса повлияло уменьшение выпуска продукции металлургического производства, а также производства прочих минеральных неметаллических продуктов. Оборот розничной торговли составил 26 289,0 млн рублей, что в товарной массе на 5,5% больше, чем в 2013 году. В расчете на душу населения оборот розничной торговли составил 173 716 рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2013 года на 7,0%. Населению области было предоставлено платных услуг на сумму 13 087,2 млн рублей, что в сопоставимых ценах составило 99,7% к уровню предыдущего года. Объем платных услуг, оказанных в среднем одному жителю области, составил 86 479 рублей, и по сравнению с 2013 годом увеличился на 1,1%. Инвестиции в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы области использованы в объеме 38 351,4 млн рублей, что в сопоставимых ценах на 5,8% меньше, чем в 2013 году. Экономическая ситуация в области способствовала сохранению относительной стабильности на рынке труда и повышению доходов работающего населения. За 2014 год уровень регистрируемой безработицы несколько увеличился с 1,36 до 1,43%, средний размер номинальной заработной платы увеличился по сравнению с 2013 годом на 7,4%, и составил 61 626,7 рубля. По предварительной оценке, численность постоянного населения Магаданской области на 1 января 2015 года составила 148,1 тыс. человек. По сравнению с аналогичной датой предыдущего года численность населения снизилась на 2,2 тыс. человек, или на 1,5%. В области сохранился небольшой естественный прирост и значительный миграционный отток населения. Миграционная ситуация в 2014 году характеризовалась увеличением миграционного оттока населения по сравнению с 2013 годом на 6,3%. Общий объем миграции (сумма прибывших и выбывших) составил 13719 человек, что на 5,2% ниже показателя предыдущего года. Вследствие оттока преимущественно трудоспособного населения ухудшается возрастная структура населения, возрастает доля пенсионеров, увеличивается нагрузка на бюджет, снижается численность трудоспособного населения и граждан моложе трудоспособного возраста. По состоянию на 01.01.2014 численность трудоспособного населения области составила 95,3 тыс. человек (0,2% трудоспособного населения России, 4,6% - Дальневосточного федерального округа). Численность экономически активного населения области в 2014 году составила 94,1 тыс. человек (63% общей численности населения). Из них заняты экономической деятельностью 91,2 тыс. человек (97% от числа экономически активного населения), и 2,9 тыс. человек, или 3,1%, не имели занятия, и по методологии Международной организации труда классифицировались как безработные.
1.2. Риски и потенциал развития сферы занятости
Негативное воздействие внешнеполитических факторов на экономику региона отмечается уже по итогам 2014 года. Это, в первую очередь, снижение темпов кредитных вложений, хотя банки адаптируются к новым экономическим условиям, и продолжают кредитовать предприятия, организации и население. Основными причинами снижения доступности кредитного ресурса являются рост процентных ставок по кредитам юридическим и физическим лицам, а также повышение требований к заемщикам, так как просроченная задолженность по кредитам в банках продолжает расти. Процентные ставки по потребительским кредитам физическим лицам варьируют от 19 до 30% годовых (по ипотечным кредитам - от 14 до 19% годовых). Размер процентных ставок по кредитам юридическим лицам вырос до 17-30% годовых. Вследствие нестабильности валютного рынка в конце 2014 года был зафиксирован рост цен на импортное сырье и материалы, который негативно повлиял на работу отдельных организаций с высокой долей такого сырья в материальных затратах. Ситуация на рынке труда усложняется стоящими задачами по оптимизации численности муниципальных и государственных служащих (уволено И человек, до конца 2015 года планируется увольнение около 160 человек), работников бюджетных учреждений (уволено 10 человек, до конца года планируется сокращение порядка 200 человек) и военнослужащих (заявлено 38 человек). Эти категории работников традиционно сложны для трудоустройства. В реальном секторе экономики из 14 видов экономической деятельности, по которым проводится оценка, факторы кризисного состояния присутствуют в основном в обрабатывающих производствах и в организациях, относящихся к виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых", где предполагается сократить до конца года более 500 человек. В Магаданской области, как и в целом по России, прогнозируется рост уровня общей безработицы до 4,0%, в том числе регистрируемой - до 2,2% к численности экономически активного населения, снижение спроса на рабочую силу на регистрируемом рынке труда до 50%, увеличение масштабов увольнений работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников. В течение января - марта 2015 года из организаций Магаданской области было уволено 415 человек, до конца года планируют высвободить еще 964 работника, или 9,7% от среднесписочной численности работников данных организаций (в январе-марте 2014 года фактически было уволено 183 работника, или 1,6%). В ряде предприятий руководители в целях сохранения кадрового потенциала уже в конце 2014 года были вынуждены ввести режимы неполной занятости. По данным мониторинга увольнений работников по состоянию на 17 марта 2015 года численность работающих граждан, находящихся под угрозой увольнения, составила 367 человек (по состоянию на 17 марта 2014 года - 36 человек), из них в режиме неполного рабочего времени - 65 человек; в простое по вине работодателя - 302 человека. Проблемы а экономике региона по оценке окажут негативное влияние на занятость отдельных категорий лиц, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе граждан с ограниченными физическими возможностями. В Магаданской области проживает почти 6 тысяч инвалидов, или 4% от численности населения региона, в том числе 2,8 тыс. инвалидов находятся в трудоспособном возрасте, из них пятая часть работает. В соответствии с Законом Магаданской области от 28 декабря 2004 г. N 518- ОЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов, проживающих в Магаданской области" организациям, численность работников которых превышает 35 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2% среднесписочной численности работников. Количество квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов по состоянию на 1 января 2015 года составляет 693 единицы. На квотируемых рабочих местах работают 469 граждан с инвалидностью. Постановлением администрации Магаданской области от 9 августа 2012 г. N 570-па "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях, расположенных на территории Магаданской области" организациям, расположенным на территории Магаданской области, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов в соответствии со среднесписочной численностью работников организации в следующих размерах: от 101 до 300 работников - 1 специальное рабочее место; от 301 до 500 работников - 2 специальных рабочих места; свыше 500 работников - 3 специальных рабочих места. В условиях влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры предприятия будут сокращать свои издержки. По сравнению с другими категориями населения граждане с ограниченными возможностями менее востребованы на рынке труда, больше подвержены риску увольнения и дискриминации как при приеме на работу, так и при увольнении. По оценке в 2015 году количество квотируемых рабочих мест и специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов сократится на 2-3%, что повлечет увольнение около 17 граждан с ограниченными возможностями здоровья. В 2015 году ожидается увеличение количества обращений в службу занятости граждан, относящихся к категории инвалидов, до 210 человек (в 2014 году - 195 человек). В условиях высокой конкуренции им будет сложнее трудоустроиться. По данным министерства образования и молодежной политики Магаданской области в 2015 году на рынок труда области выйдут 12 молодых специалистов, имеющих инвалидность. Один из них планирует выехать в г. Санкт-Петербург на постоянное место жительство. Предполагается трудоустроить по полученной профессии до 6 человек. Отсутствует возможность трудоустройства 5 человек, которые могут обратиться в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (в 2014 году таких граждан обратилось 3 человека). Данная категория граждан испытывает особые трудности в поиске работы из-за отсутствия опыта работы. Затруднения в трудоустройстве выпускников с инвалидностью дополнительно обусловлены необходимостью сопровождения при их трудоустройстве, адаптации и закреплении на рабочих местах с привлечением наставников. Реализация дополнительных мероприятий существенно расширит возможности трудоустройства инвалидов из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, в том числе выпускников организаций профессионального образования. Оживление экономики во многом будет определяться эффективностью реализации Правительством Магаданской области антикризисных мер. Постановлением Правительства Магаданской области от 13 февраля 2015 г. N 22-п утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Магаданской области в 2015 году и на 2016-2017 годы. Планом предусмотрена реализация мер. направленных на импортозамещение, поддержку малого и среднего предпринимательства. Стабилизацию работы системообразующих организаций и достижение сбалансированности рынка труда. Магаданская область - один из крупнейших регионов России по потенциальным ресурсам коренного золота. Добыча золота осуществляется из россыпных и рудных месторождений. В ближайшей перспективе Магаданская область планирует реализовать три новых якорных проекта в горной отрасли, три точки роста, направленные на диверсификацию экономики территории. Одна из них - это освоение Яно-Колымской золоторудной провинции. В ее состав входят 14 месторождений, из которых 9 находятся на территории Магаданской области. В настоящее время успешно осваивается месторождение "Павлик" предприятием ОАО "Золоторудная Компания Павлик", которое с 2006 года владеет лицензией на поиски, разведку и добычу рудного золота на данном месторождении. ОАО "Золоторудная Компания Павлик" реализует инвестиционный проект "Строительство горнометаллургического комплекса на базе золоторудных месторождений "Павлик", "Павлик - 2" и "Родионовское". Проект включает в себя строительство самого горно-металлургического комплекса мощностью по 3 млн тонн руды в год, а также строительство двухцепной ВЛ 220/110 кВ Усть-Омчуг - Родионовское - Павлик - Омчак. Полная реализация проекта позволит создать более 2 300 рабочих мест. Другим значимым предприятием, осуществляющим мероприятия по модернизации производства, является ООО "Северо-восточная угольная компания", входящая в группу Восточной горнорудной компании. Данное предприятие является инвестором проекта по созданию Омсукчанского угольного кластера. Цель создания производственного кластера -геологоразведка, обустройство, освоение и эксплуатация месторождений Омсукчанского угольного бассейна. Реализация данного инвестиционного проекта предполагает создание не менее 1 100 рабочих мест в Омсукчанском районе - по достижении проектной мощности по добыче угля свыше 3 млн тонн угля в год (начиная с 2017 года). Кроме того, осуществление проекта обеспечит загрузку строительной отрасли на период, в течение которого будут выполняться работы по строительству угольного терминала, а также реконструкции и укреплению дорожного полотна от пос. Омсукчан до побережья. Как на этапе строительства, так и на этапе последующей эксплуатации угольного предприятия, увеличится загрузка сектора обслуживания и обеспечения материалами и услугами, что позволит создать дополнительные рабочие места. В Магаданской области проводится активная работа, направленная на импортозамещение, в первую очередь, в сельском хозяйстве. До 2020 года на Колыме завершат модернизацию птицефабрики "Дукчинская", создадут новые производства по переработке мяса бройлеров, свиней и молока, а также будут переоборудованы овощехранилища в цеха для содержания скота. "Птицефабрика Дукчинская" - крупнейший производитель яйца в регионе (обеспечивает потребность на 70%). Компания планирует освоить новое направление, запустив четыре цеха мясного направления. Это позволит ежемесячно поставлять на местный рынок до 350 тонн курятины. Кроме того, в 2015 году на птицефабрике введут в строй свой инкубатор, что позволит отказаться от дорогостоящего завоза суточных цыплят. И это важная составляющая импортозамещения - в области появилась возможность, заменить импортное замороженное мясо птицы свежей продукцией собственного производства. В числе лучших также предприятие, продукция которого любима колымчанами - ООО "Охотский берег Плюс". В настоящее время оно стабильно функционирует, имеет собственную сеть реализации, не стоит на месте, активно участвует в международных и Российских семинарах и выставках, проводит модернизацию оборудования, и занимается внедрением новых, современных технологий. С 2011 года на рынок колымской столицы пришла компания ООО "Сибирский деликатес", продукция которой уже успела себя зарекомендовать. Каждый месяц завод производит около от 50 до 100 тонн продукции. Компания не только обеспечивает торговые точки области, но и создает основу для развития малого и среднего бизнеса на территории колымской столицы свежей продукцией, Реализация инвестиционных проектов, в том числе вовлечение в освоение месторождений полезных ископаемых, расположенных в пределах Яно-Колымской золоторудной провинции, приведет к увеличению годового уровня добычи золота в 5 раз (до 80 т) в 2017-2018 годах. Будет создано 3,5 тыс. новых рабочих мест. По оценке в 2015 году кадровая потребность инвестиционных проектов может составить в сфере промышленного производства порядка 600 человек. Приоритеты спроса на рынке труда не изменятся, наиболее востребованными будут операторы, аппаратчики и машинисты различных установок; водители и машинисты подвижного оборудования; инженеры, технологи; механики, слесари; электрогазосварщики. Для решения проблем нехватки собственных квалифицированных трудовых ресурсов, в соответствии с действующим законодательством принимаются меры по привлечению и использованию иностранных работников. Совокупная (средняя) доля иностранных работников в численности занятого населения области в 2013 году составила 6,2%. В 2014 году на территории Магаданской области трудовую деятельность осуществляли 4 603 иностранных граждан, из них на основании разрешений на работу - 4 409 человек, на основании патентов для работы у физических лиц - 194 человека. Привлечение иностранных работников производилось в основном в такие отрасли экономики, как строительство, добыча полезных ископаемых, оптовая и розничная торговля, обрабатывающие производства, транспорт и связь. По прогнозу ОФМС России по Магаданской области в 2015 году ожидается обращение 8 тыс. иностранных граждан с заявлением о выдаче патента, из них 100 человек - для работы у физических лиц. Остальные 7,9 тыс. человек будут трудоустроены у работодателей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На 2015 год поступили заявки от 47 работодателей на привлечение 1 585 иностранных граждан (из стран с визовым порядком въезда в Российскую Федерацию) по 27 профессиям. В основном это строительство (бетонщик, плотник, маляр, электрогазосварщик, штукатур, изолировщик, кровельщик, каменщик, стекольщик, монтажник и т.д.) - 42% от заявленной потребности и добыча полезных ископаемых (машинисты подвижных установок, слесари механики, сборщики, ремонтники, сантехники, по ремонту автомобилей, газоэлектросварщики, водители, моторист промприбора, буровые мастера, маркшейдер, геологи, инженеры механики, электрики, по горным работам и т.д.). Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации установлена квота для Магаданской области в количестве 1 585 разрешений на работу (из стран с визовым порядком въезда). Заявленные рабочие места рассмотрены на предмет возможного замещения российскими гражданами. В связи с вышеизложенным возникает необходимость реализации системы дополнительных мероприятий, которая позволит комплексно решать проблемы, актуальные для рынка труда области, с учетом приоритетов развития региона на среднесрочную перспективу. С помощью программно-целевого метода необходимо обеспечить адресность инвестирования бюджетных средств, концентрацию сил на приоритетных направлениях государственной политики в сфере занятости населения, своевременное реагирование на возникающие изменения на рынке труда, координацию действий отдельных его участников.
1.3. Распределение занятых по видам экономической деятельности в 2015 году
Прогноз распределения занятого в экономике населения рассчитан, на основе среднего варианта демографического прогноза Магаданстата, согласно которому численность населения в 2015 году снизится на 2 тыс. человек и составит 146,1 тыс. человек. При этом численность населения старше и моложе трудоспособного возраста будет расти, а численность населения в трудоспособном возрасте - снижаться. Превышение численности граждан области, вышедших из трудоспособного возраста, над численностью достигших шестнадцатилетнего возраста в 2015 году составит около 2,5 тыс. человек. Кроме того, в области продолжается миграционная убыль населения, которая по оценке достигнет в 2015 году 1,6 тыс. граждан в трудоспособном возрасте. Распределение занятых в экономике учитывает прогнозируемое снижение объемов производства и ухудшение экономических условий, дальнейшую модернизацию действующих производств и повышение производительности труда, а также оценку прогнозируемого высвобождения работников хозяйствующих субъектов. Учтено создание новых постоянных рабочих мест в сфере промышленного производства и других отраслях экономики в рамках реализации инвестиционных проектов. В результате перераспределения трудовых ресурсов численность занятых в экономике в 2015 году по сравнению с 2014 годом изменится в сторону увеличения: в организациях, занимающихся добычей полезных ископаемых с 10,7 тыс. человек до 11,1 тыс. человек (на 0,4 тыс. человек) за счет увеличения объемов производства в рамках реализации инвестиционных проектов; в строительстве с 5,5 до 5,8 тыс. человек за счет увеличения объемов производства. В перспективе 2015 года ожидается снижение численности занятых: в государственном управлении и образовании с 21,0 тыс. человек до 20,4 тыс. человек (на 0,6 тыс. человек) в результате оптимизации бюджетных расходов и численности работников в органах местного самоуправления и реализации задач по повышению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы; в организациях транспорта и связи с 7,1 тыс. человек до 6,3 тыс. человек (на 0,8 тыс. человек) за счет снижения потребления услуг связи населением и юридическими лицами в связи с сокращением реальных доходов, снижением деловой активности и прогнозируемым снижением всех показателей транспортного комплекса; в организациях оптовой и розничной торговли со 9,7 тыс. человек до 8,6 тыс. человек (на 1,1 тыс. человек) и по виду экономической деятельности "гостиницы и рестораны с 1,3 до 1,2 (на 0,1 тыс. человек) за счет снижения покупательной способности населения и прекращения деятельности отдельными предпринимателями. Ожидается стабильная численность занятых: в сельском хозяйстве (1,1 тыс. человек) и рыболовстве и рыбоводстве (0,8 тыс. человек); в организациях обрабатывающих производств - 2,7 тыс. человек, при этом произойдет перераспределение занятых в организациях отрасли; в производстве и распределении электроэнергии, воды - 7,8 тыс. человек; в организациях, занимающихся финансовой деятельностью - 2,0 тыс. человек; в организациях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 7,3 тыс. человек; в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 9,6 тыс. человек; в организациях, занимающихся предоставлением прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 4,6 тыс. человек. С учетом динамики изменений численности занятых в экономике в 2015 году по сравнению с 2014 годом ожидается снижение численности занятых в экономике на 2,0 тыс. человек до 89,3 тыс. человек.
Таблица 1
Распределение занятых по видам экономической деятельности в Магаданской области, тыс. человек
1.4. Реализация плана мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения
Межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Магаданской области одобрен план мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами, в том числе находящимися под риском увольнения, на 2015 год (приложение N 1 к Подпрограмме). Согласно плану замещение иностранных работников российскими гражданами предполагается в количестве 39 человек в организациях, занимающихся добычей полезных ископаемых, поскольку наибольшее высвобождение в 2015 году будет отмечаться именно по этому виду экономической деятельности. Так, из-за сниженной более чем вдвое переоценки запасов Наталкинского месторождения, старт горных работ перенесли на неопределенный срок. Это повлекло за собой сокращение строительства и массовое высвобождение работников в ОАО "Рудник имени Матросова" - в количестве 722 человек в I полугодии текущего года, с учетом уже уволенных по инициативе администрации и по соглашению сторон. Для обеспечения замещения необходима организация профессионального обучения. По направлению органов службы занятости населения будут осуществляться профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан по замещаемым профессиям. Работникам, уволенным ОАО "Рудник имени Матросова", будет предложено пройти профессиональное обучение с гарантированным трудоустройством в ЗАО "Золоторудная Компания Павлик", один гражданин, находящий в режиме неполной занятости в ООО "Адмирал-Тур" пройдет обучение с гарантированным трудоустройством в той же организации. В целях организации работы по легализации трудовых отношений иностранных работников и замещению иностранных работников российскими гражданами планируется заключение соглашения о совместной деятельности между министерством труда и социальной политики Магаданской области и ОФМС России по Магаданской области, в рамках которого в ежемесячном режиме будет осуществляться обмен информацией о количестве выданных патентов в разрезе районов области, о количестве уведомлений от работодателей о принятых на работу иностранных гражданах, о количестве представленных иностранными гражданами договоров на выполнение работ (оказание услуг).
Таблица 2
Прогноз замещения иностранных работников российскими гражданами, в том числе находящимися под риском увольнения, в 2015 году
1.5. Реализация мероприятий по содействию занятости населения и обеспечению экономики Магаданской области кадрами, необходимыми для ее устойчивого экономического развития
Повышению занятости населения будет способствовать реализация Подпрограммы "Содействие занятости населения Магаданской области" на 2014-2017 годы" государственной программы Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" на 2014-2017 годы", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 31.10.2013 N 1051-па. В результате реализации мероприятий Подпрограммы в 2015 году ожидается: прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования 436 гражданами; регистрация предпринимательской деятельности 27 безработными гражданами; организация общественных работ для 500 граждан. Будет организована временная занятость, и поддержан уровень доходов 751 несовершеннолетнего гражданина, 90 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; многодетные родители; родители, воспитывающие детей-инвалидов; лица предпенсионного возраста и другие), 6 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые. Общий объем финансовых ресурсов, предусмотренный на реализацию подпрограммы "Содействие занятости населения Магаданской области" на 2014-2017 годы" в 2015 году составляет 147 972,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе объем средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения - 21954,5 тыс. рублей. Реализация мероприятий Подпрограммы "Содействие занятости населения Магаданской области" на 2014-2017 годы" будет способствовать перераспределению трудовых ресурсов между видами экономической деятельности и содействию занятости уволенных работников.
1.6. Информация об организациях - участниках Подпрограммы
В соответствии с критериями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Правительством Магаданской области заключены договоры с указанными ниже организациями, претендующими на оказание мер государственной поддержки. 1. ООО "Сибирский деликатес Магадан". Основным видом деятельности компании является производство готовых и консервированных продуктов из мяса, мяса птицы, мясных субпродуктов и крови животных. Предприятие производит продукцию, которая является приоритетной с точки зрения импортозамещения: колбасы, манты, хинкали, котлеты, вареники, пельмени, блинчики. Предприятие располагает мощной технической базой, грамотными специалистами, располагается на территории в 11270 м. На рынке ООО "Сибирский деликатес Магадан" зарекомендовал себя как предприятие, выпускающее вкусный и качественный продукт для потребителей разных социальный уровней. Качество высокой пробы, подтвержденное различными призами и дипломами как на городских выставках и ярмарках, так и на региональных российских смотрах, ООО "Сибирский деликатес Магадан" оказывает серьезную конкуренцию предприятиям центральной России. Основными заказчиками продукции являются бюджетные учреждения: школы, социальные центры, больницы. В настоящее время в связи с падением курса рубля (мясо поставляется в основном из-за границы), ростом тарифов и цен на сырье, удорожанием кредитного капитала предприятием снижены объемы выпуска продукции, загрузка производственных мощностей предприятия составляет порядка 30%. Штатная численность персонала на 2015 год - 55 человек. В настоящее время в связи с временными трудностями все работники отправлены в простой. В общем числе работников, находящихся под риском увольнения, 11 человек имеют несовершеннолетних детей, почти половина работников имеют обязательства по кредитам. В рамках. Подпрограммы планируется временная занятость 20 работников на следующих видах работ, организуемых на предприятии. Планируется стажировка 5 работников для пополнения линейки продукции новыми видами пельменей. Стажировка будет организована на самом предприятии специалистами головного предприятия, находящегося в г. Омске. В приоритетном порядке временные работы и стажировка будут предлагаться инвалидам, родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей или детей-инвалидов. Содействие занятости уволенных работников организации будет осуществляться в рамках Подпрограммы "Содействие занятости населения Магаданской области" на 2014-2017 годы" государственной программы Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" на 2014-2017 годы". 2. ООО "Птицефабрика Дукчинская". Компания успешно работает на рынке продуктов с 1987 года. Птицефабрика ежегодно наращивает производство яиц, в планах произвести 22 миллиона в год. Она включена в Национальный реестр ведущих агропромышленных и сельскохозяйственных организаций России, Всероссийский Реестр социально ответственных предприятий. Неоднократно побеждала в областном конкурсе "Предприниматель года", является постоянным участником выставок "Дары земли и моря Севера", ярмарок выходного дня. Первым инвестиционным проектом по импортозамещению стало разведение бройлеров и производство охлажденного мяса птицы. Введены в строй три птичника для выращивания цыплят-бройлеров на 60 тыс. птицемест. Первые 15 тонн мяса в декабре прошлого года поступили в продажу. Запуск мясного производства был бы невозможен без поддержки правительства Магаданской области. До 70% затрат на приобретение нового оборудования было субсидировано из областного бюджета. Всего в 2014 году птицефабрика получила более 24 млн рублей поддержки в рамках государственной программы развития сельского хозяйства Магаданской области. В 2015 году на предприятии планируется реконструкция оборудования, что позволит осуществлять равномерное круглогодичное комплектование цехов суточным молодняком. Также в планах реконструкция цеха N 13 с установкой клеточного оборудования для выращивания бройлеров на 20 тыс. голов. С вводом в строй дополнительного цеха проектная мощность бройлерного производства составит 600 тонн мяса птицы в год. Для осуществления проекта потребуется 47 млн рублей, в том числе 37 млн - на приобретение и монтаж оборудования. Штатная численность персонала на 2015 год - 94 человека, фактически работает 79 человек. В связи с ростом тарифов, удорожанием кредитного капитала у предприятия возникли временные трудности, в связи с чем, в мае-июне 2015 года для 7 человек предполагается введение режима неполной занятости. В общем числе работников, находящихся под риском увольнения, 5 человек имеют несовершеннолетних детей, более половины работников имеют обязательства по кредитам. В рамках Подпрограммы в мае-июне предполагается создать временные рабочие места по переработке мяса птицы, на которые будут трудоустроены 7 работников, находящихся в режиме неполной занятости. В приоритетном порядке временные работы будут предлагаться инвалидам, родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей или детей-инвалидов. Содействие занятости уволенных работников организации будет осуществляться в рамках Подпрограммы "Содействие занятости населения Магаданской области" на 2014-2017 годы" государственной программы Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области" на 2014-2017 годы".
II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены: 1. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а именно: повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов; - создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями; - создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах. 2. Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 98-р, а именно: снижение напряженности на рынке труда и поддержку эффективной занятости путем организации временных работ и опережающего профессионального обучения (стажировки), содействия занятости молодежи с целью снижения напряженности на рынке труда. Цели Подпрограммы: - формирование условий обеспечивающих конкурентоспособность инвалидов на рынке труда Магаданской области; - снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в Магаданской области. Для достижения указанных целей подпрограммой предусмотрено решение следующих задач: содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; - стимулирование сохранения и создания рабочих мест путем организации временной занятости граждан, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; - повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; - организация социальной занятости инвалидов. Целевые показатели, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены в Таблице.
Таблица
Целевые показатели подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: трудоустроить 16 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в том числе одного инвалида, использующего кресло-коляску (в 2014 году - 8 человек, в том числе один инвалид, использующий кресло-коляску, в 2015 году - 8 человек); обеспечить отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, - 0,4%; обеспечить участие в мероприятиях по временной занятости 27 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; организовать стажировку 5 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; трудоустроить 2 инвалида из числа граждан, находящихся под угрозой высвобождения; не допустить рост регистрируемой безработицы выше уровня 2,0%. Срок реализации подпрограммы - 2014-2017 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
III. Перечень основных мероприятии Подпрограммы
Основное мероприятие 1. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. В рамках данного основного мероприятия предусматривается субсидирование мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе путем возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специализированного рабочего места для их трудоустройства. Основное мероприятие 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест путем организации временной занятости граждан, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу. В рамках данного основного мероприятия предусматривается: - мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников; - организация совместной работы с руководством предприятий, на которых планируется высвобождение работников, по первоочередному трудоустройству работников, предполагаемых к высвобождению имеющих несовершеннолетних детей; - проведение выездных предувольнительных консультаций для граждан, находящихся под угрозой увольнения; - реализация мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения; - совершенствование взаимодействия с организациями, имеющими программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующими проекты, направленные на импортозамещение; - заключение с организациями, имеющими программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализующими проекты, направленные на импортозамещение договоров; - возмещение затрат на заработную плату трудоустроенных на временные работы (6 месяцев) граждан в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Магаданской области в IV квартале 2014 года, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Основное мероприятие 3. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу В рамках данного основного мероприятия предусматривается: проведение анкетирования граждан с целью адресного подхода к решению проблем занятости граждан, находящихся под угрозой увольнения; организация стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, путем возмещения затрат на заработную плату гражданам из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, направленным на стажировку в размере двукратного прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Магаданской области в IV квартале 2014 года, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Основное мероприятие 4. Организация социальной занятости инвалидов. В рамках данного основного мероприятия предусматривается: проведение индивидуального собеседования с инвалидами, находящимися под риском увольнения; заключение договоров с работодателем по организации трудоустройства инвалидов, находящихся под риском увольнения; организация трудоустройства инвалидов и возмещение работодателю в течение 12 месяцев затрат на заработную плату трудоустроенного на временные работы инвалида в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Магаданской области в IV квартале 2014 года, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Основное мероприятие 5. Мониторинг и информирование о результатах реализации Подпрограммы. Данное основное мероприятие реализуется с целью информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений в сфере реализации Подпрограммы и предусматривает сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности о результатах и эффективности реализации подпрограммы, а также информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации и итогах реализации программных мероприятий посредством размещения информации в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выступлений на радио и телевидении. Параметры мероприятий Подпрограммы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, виды работ) будут уточняться в процессе реализации подпрограммы, а также в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях.
IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы
Меры государственного регулирования реализации Подпрограммы не предусмотрены. Для реализации Подпрограммы предусматривается принятие нормативных правовых актов, внесение изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения. На реализацию Подпрограммы могут негативно повлиять факторы, определяющие ситуацию на рынке труда: экономическая ситуация в области, финансовое состояние хозяйствующих субъектов, социальные, демографические и иные причины, влияющие на качественный состав безработных граждан. К факторам рисков реализации Подпрограммы относится: добровольный характер участия незанятых и безработных граждан, отсутствие у них желания участвовать в мероприятиях Подпрограммы. Существенным риском является отказ предприятий от создания временных рабочих мест. Для преодоления данных рисков необходимо: - проведение широкой информационной кампании о возможностях и условиях трудоустройства инвалидов, а также о порядке возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специализированного рабочего места для их трудоустройства; - укрепление взаимодействия с работодателями, расширение контактов с социально ориентированным бизнесом.
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы
Государственные задания для центров занятости не устанавливаются.
VI. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
Источниками финансирования подпрограммы являются: - средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии на условиях софинансирования на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в рамках Подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" Государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" (постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 г. N 1432); - средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии на условиях софинансирования на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Магаданской области (постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35); - средства областного бюджета. Общий объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда" на 2014-2017 годы" составляет 5 569,2 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 г. N 1432 - 1 317,4 тыс. рублей; субсидия федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35 - 3 973,3 тыс. рублей; средства областного бюджета - 278,5 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы по годам: 2014 год - 805,3 тыс. рублей, в том числе: - субсидия федерального бюджета - 765,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 40,3 тыс. рублей; 2015 год - 4 763,3 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 г. N 1432 - 552,4 тыс. рублей; субсидия федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35 - 3 973,3 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 238,2 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей. Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета ежегодно будут уточняться при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых на ее реализацию.
VII. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы включает: - оценку степени достижения целей и решения задач Подпрограммы; - оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального и областного бюджета; оценку степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации). Оценка степени достижения цели и решения задачи Подпрограммы определяется по формуле:
in - индекс достижения целевого показателя, %; Иф - фактически достигнутое значение целевого показателя в отчетном году; Ипл - установленное в подпрограмме значение целевого показателя на отчетный год. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального и областного бюджета определяется по следующей формуле:
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
