Постановление Правительства Магаданской области от 02.04.2015 № 233-пп

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Неблагоприятная демографическая ситуация является одной из причин, по которой разработка Подпрограммы является необходимой для таких регионов, как Магаданская область. Переход России к рыночным отношениям и экономическим преобразованиям, сопровождавшийся падением экономики, особенно больно ударил по северным регионам и заметно ослабил государственную поддержку северных территорий. Эти обстоятельства снизили привлекательность Магаданской области, обусловили интенсивный отток населения и масштабную миграцию, создали проблему государственного значения - проблему переселения северян.

Суровые климатические условия, неразвитая инфраструктура, транспортная изолированность области от центральных районов страны, высокая стоимость жизни, не компенсируемая уровнем доходов населения - все это не способствует закреплению населения на территории Магаданской области.

Население Магаданской области составляет 0,1% в общей численности населения Российской Федерации и 2,5% в численности населения Дальневосточного федерального округа. Соотношение численности городского и сельского населения области составляет 95,7% и 4,3%, что характеризует область как высокоурбанизированный регион.

Итоги переписи по Магаданской области подтверждают поистине драматическую демографическую ситуацию, сложившуюся в области: численность населения по переписи 1989 года составляла 391,7 тыс. человек, по переписи 2010 года - 156,5 тыс. человек (или 40%).

Численность постоянного населения Магаданской области по состоянию на 1 января 2012 года составила 154,5 тыс. человек и снизилась за год на 2,0 тыс. человек или на 1,3%. По предварительной оценке на 1 января 2013 года численность населения составит 152,3 тыс. человек. Устойчивая тенденция сокращения населения характерна для всех районов Магаданской области.

Основной причиной снижения численности населения Магаданской области является миграционный отток. Самыми неблагополучными по миграции годами были 1992 и 1994, когда миграционный отток составил 14,8% и 8,2%, соответственно, от численности населения. Миграционный отток стабилизировался с 1996 года на уровне 2% в год, что объясняется, во-первых, относительным улучшением социально-экономического положения, во-вторых, тем, что значительная часть трудоспособного населения, обладающего возможностями выезда и обустройства в центральных районах страны, уже покинула Север. Миграционный отток населения в 2012 году составил 2106 человек против 1835 человек в 2011 году.

В последние годы отмечаются существенные изменения в структуре миграции - внутриобластная миграция (тяготение в основном к городу Магадану и районным центрам), которая ранее почти отсутствовала, так как, покидая область, люди выезжали в другие, в основном центральные, районы страны, стала занимать существенное место в миграционных потоках. Доля внутриобластной миграции в общем миграционном обороте в 2012 году составила 36%.

Из общего количества выбывших около 70% составляет население в трудоспособном возрасте, 7% - пенсионеры и 39% - дети в возрасте до 15 лет. Вследствие оттока преимущественно трудоспособного населения ухудшается возрастная структура населения, возрастает доля пенсионеров, увеличивается нагрузка на бюджет, таким образом, происходит постепенное старение населения.

Динамика основных социально-экономических показателей за последние 7 лет свидетельствует о необходимости проведения масштабных мероприятий по улучшению социально-экономической обстановки в регионе. Темпы роста ВРП неустойчивы и отстают от темпов роста в ДВФО и России, доля собственных доходов бюджета составляет около 50%.

В целях ускорения темпов экономического развития региона администрацией Магаданской области разработан ряд документов среднесрочного и долгосрочного планирования, в основу которых положен пакет перспективных инвестиционных проектов. Поэтапная реализация данных проектов позволит изменить структуру экономики, повысить эффективность ее работы, сократить издержки и, как следствие, повысить конкурентоспособность экономики области в Российской Федерации и на мировом рынке.

Большие надежды в обеспечении достижения поставленных целей возлагаются на Государственную программу Российской Федерации "Развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года" (далее - Государственная программа).

Для включения в Государственную программу предложен ряд перспективных для долгосрочного развития Колымы инвестиционных проектов, претендующих на софинансирование из федерального бюджета. Среди них проекты:

- направленные на диверсификацию минерально-сырьевого комплекса, в том числе: по освоению месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции, Ороекской металлогенической зоны, Омолонского рудного района, Примагаданского шельфа Охотского моря и другие;

- по развитию энергетической и транспортной инфраструктуры, в том числе: завершение строительства Усть-Среднеканской ГЭС, реконструкция действующих электростанций, строительство ЛЭП, запуск ветрогенераторных установок в поселках области, реконструкция действующих и строительство новых автомобильных дорог, реконструкция аэропортов "Магадан" и "Омсукчан", проектирование и строительство железнодорожной линии "Нижний Бестях - Мома - Магадан";

- по созданию обрабатывающих производств (строительство Южно-Омолонского металлургического комбината, Ороекского медеплавильного завода, Магаданского цементного завода и комбината по добыче известковых пород в Ягоднинском районе).

Для их реализации необходимы не только финансовые, но и трудовые ресурсы. Однако уже сегодня область испытывает дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий.

Данный дефицит является следствием не только объективных причин демографического развития, но и сложившихся тенденций развития рынка труда.

За последние три года среднегодовая численность занятых уменьшилась с 97,5 тыс. человек в 2010 - до 95,7 в 2012 году, уменьшилась как общая численность безработных (с 5,9 до 3,4 тыс. человек), так и регистрируемая (с 2,9 до 1,6 тыс. человек).

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда также снижался и, начиная с мая 2011 года количество вакансий, заявленных работодателями в центры занятости, превышает число незанятых граждан, состоящих на учете в центрах занятости. В 2012 году среднегодовой коэффициент напряженности составил 0,4 человека на одну свободную вакансию, против 0,8 в 2011 году.

Увеличилось почти в 2,2 раза среднегодовое количество вакансий, заявленных в центры занятости; в 2010 году оно составляло 1876, а в 2012 - 4228 единиц. Около 70% всех вакансий - на рабочие специальности.

Несмотря на относительную стабилизацию, основной проблемой на рынке труда остается качественное и количественно несоответствие спроса и предложения рабочей силы, преимущественно структурного характера. Модернизация производства, применение новых технологий и их развитие приводят к повышению требований работодателей к качеству рабочей силы, к образовательному и квалификационному уровню потенциальных работников.

Вместе с тем, 56% безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости, не имеют профессионального образования.

Анализ потребности организаций в работниках по профессиональным группам показывает, что наибольшее количество вакантных рабочих мест отмечается по профессиям квалифицированных рабочих промышленных предприятий, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр (57% от общей потребности), специалистов высшего уровня квалификации (18,4%), специалистов среднего уровня квалификации (16%).

Для решения проблем нехватки собственных квалифицированных трудовых ресурсов, в соответствии с действующим законодательством принимаются меры по привлечению и использованию иностранных работников. Основное количество иностранных работников привлекается на горнодобывающие предприятия (42% от общего количество иностранных работников) и в строительство (26%), из которых 91,6% квалифицированные рабочие (руководители, специалисты высшего и среднего звена 5,4%, неквалифицированные рабочие кадры около 3%).

Анализ показывает, что привлечение иностранных работников в Магаданскую область в целом соответствует интересам и потребностям региона.

Привлечение иностранцев положительно влияет на экономическое развитие Магаданской области. В течение трех лет отмечается увеличение вклада иностранных работников в производство товаров и услуг области. При этом общие расходы, связанные с привлечением и использованием иностранных работников составляют около 4% от их вклада в доходную часть бюджетов.

Иностранные работники в целом не оказывают заметного воздействия на сферу занятости населения области из-за сравнительно небольших масштабов их привлечения. Совокупная (средняя) доля ИРС в численности занятых составляет 5,1%.

Магаданская область, относящаяся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним территориям, находится в числе регионов с рискованным земледелием и недостаточно развитым сельским хозяйством. Развитию аграрного сектора препятствуют недостаточно развитая материально-техническая база, ограниченные финансовые возможности сельскохозяйственных предприятий, низкая окупаемость затрат. По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года количество осуществляющих сельскохозяйственную деятельность сельхозпредприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей составляет соответственно 24 и 63 единицы.

Малое предпринимательство является тем сектором экономики, который оказывает непосредственное влияние на общее ее состояние, на насыщение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в областной и местные бюджеты, создание новых рабочих мест и новых производств.

В 2012 году в области было зарегистрировано:

- 2347 предприятий, относящихся к малому бизнесу, их них 344 малых предприятия, 1966 микропредприятий и 37 средних предприятий;

- 7554 индивидуальных предпринимателей;

- 77 крестьянских (фермерских хозяйств).

Доля среднесписочной численности работников малого (без учета микропредприятий) и среднего предпринимательства в общей численности работников организаций Магаданской области составляет более 15%, в объеме отгруженной продукции (работ, услуг) - около 50%, в инвестициях в основной капитал - более 10%.

Сдерживающими факторами инвестиционной активности малых предприятий являются отсутствие собственных финансовых средств, высокий процент коммерческого кредита, недостаточный или неудовлетворяющий запросам банков залог для получения кредита, неудовлетворительное состояние технической базы.

Структура малого бизнеса по видам экономической деятельности в Магаданской области довольна устойчива. Наибольшую долю в общем числе малых и средних предприятий (28%) составляют малые предприятия торговли. Предприятия промышленности составляют 27,6%, предприятия, осуществляющие операции с недвижимостью, предоставляющие услуги - 14,6%, предприятия транспорта и связи - 8,7%, строительные предприятия - 9,2%.

На сегодняшний день малое и среднее предпринимательство в Магаданской области охватывает практически все отрасли народного хозяйства и, несмотря на финансовые трудности, выполняет ряд важнейших функций по смягчению социальных проблем, в том числе снижению уровня безработицы, и обеспечивает дальнейшее развитие рыночной инфраструктуры и сферы услуг.

По прогнозу в 2013-2017 годах миграционный отток сохранится и составит в среднем 1,3-1,4% в год. Численность лиц трудоспособного возраста уменьшится к 2017 году на 3,2%, численность лиц моложе трудоспособного возраста изменится незначительно, а численность лиц старше трудоспособного возраста возрастет на 9%.

В ближайшие пять лет будет отмечаться незначительное увеличение численности занятых в экономике (в среднем на 0,3-0,5% в год), уменьшение общей численности безработных (по методологии МОТ) на 3-5%.

Численность безработных на регистрируемом рынке труда и уровень безработицы сохранятся на уровне 2012 года (1606 человек и 1,6% соответственно).

Приоритеты спроса на рынке труда до 2017 года не изменятся, наиболее востребованными будут врачи, средний и младший медицинский персонал; операторы, аппаратчики и машинисты различных установок; водители и машинисты подвижного оборудования; инженеры, технологи; механики, слесари; злектрогазосварщики.

Спрос на специальности экономического, юридического и гуманитарного направления в ближайшей перспективе будет сравнительно невысоким.

Реализация на территории области подпрограммы может стать реальным механизмом преодоления негативных социально-демографических процессов, нехватки рабочих кадров и высококвалифицированных специалистов практически во всех отраслях экономики.

Основные показатели для оценки готовности Магаданской области к приему участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей приведены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

Описание проекта переселения приведено в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

2. Оценка возможности трудоустройства участников

Государственной программы по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей

Для оценки возможности трудоустройства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей определена потребность Магаданской области в трудовых ресурсах, выявлены предприятия и организации, нуждающиеся в квалифицированных рабочих кадрах. Сформирован перечень рабочих мест, планируемых для заполнения квалифицированными специалистами из числа соотечественников.

Однако вакансии с предоставлением жилья в общем количестве заявленных вакансий составили 9,9% или 219 единиц, что свидетельствует о том, что жилищная проблема для жителей Магаданской области является одной из наиболее острых проблем.

Анализ вакансий по наиболее востребованным специальностям показывает, что в области имеются возможности трудоустройства переселяющихся соотечественников с предоставлением жилья (таблица N 1).

Таблица N 1

Количество вакансий с предоставлением жилья по

наиболее востребованным специальностям по состоянию на

начало 2013 года

N п/п	Наименование муниципального образования территории вселения "Магаданская область"	Наименование вакансии	Потребность в работниках
1	2	3	4
1.	Город Магадан	токари, фрезеровщики	4
		слесари ремонтники, слесари сборщики, сверловщики, формовщики машинной формовки	6
		рабочие строительных специальностей (штукатуры, маляры, плотники, каменщики)	10
2.	Ольский район	мастер по обработке рыбы и технолог рыбных продуктов, механики рефрижераторных установок и технологического оборудования, электромеханики	8
3.	Северо-Эвенский район	педагоги, воспитатели	7
		врачи, медицинские сестры	6
4.	Среднеканский район	врачи	2
		теплотехники, технологи водопроводно-канализационного хозяйства, электромонтеры по котельному оборудованию	3
		горные инженеры, инженеры геологи, механики, машинисты подвижного оборудования	100
5.	Сусуманский район	горные инженеры, инженеры геологи, землеустроители, маркшейдеры, инженеры по комплектации строительных материалов, системный администратор, механики, слесари, электромонтеры	27
6.	Хасынский район	врачи, медицинские сестры, фельдшеры	21
		водители, машинисты подвижного оборудования, электрогазосварщики	13
		инженеры геологи, маркшейдеры, обогатители	12

Содействие трудоустройству на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья будет осуществляться по факту наличия таких вакансий при рассмотрении вопроса трудоустройства соотечественника в Минтруде Магаданской области.

Самостоятельное трудоустройство может быть реализовано как путем обращения в Минтруд Магаданской области, так и путем прямого обращения участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, к работодателям или с помощью информационных возможностей портала "Работа в России" (www.trudvsem.ru).

За 2012 год в центры занятости Магаданской области работодателями было заявлено более 16 тыс. вакансий. Наибольшее количество вакансий приходится на муниципальное образование "город Магадан" - 53,6% от общего количества вакансий, наименьшее на Хасынский (2,2%) и Омсукчанский (2,4%) районы. Снято с учета в течение отчетного периода, в том числе в связи с трудоустройством по направлению органов управления занятости, 14,4 тысяч вакансий. По состоянию на 1 января 2013 года в органах управления занятости области зарегистрировано 4790 свободных рабочих места (вакансий), из которых 70,6% - для замещения рабочих профессий.

Наиболее востребованными вакансиями являются: врачи - 128 единиц, медицинские сестры - 86 единиц, инженеры (механики, электрики, горные, строители, энергетики и др.) - 150 единиц, машинисты подвижного оборудования - 320 единиц, водители автомобилей - 360 единиц, слесари (ремонтники, сантехники, по ремонту автомобилей, агрегатов, технологических установок и др.) - 204 единицы, электромонтеры и электрослесари - 140 единиц.

Возможность самостоятельного трудоустройства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей имеется во всех муниципальных образованиях территории вселения. В случае отсутствия возможности самостоятельного трудоустройства в конкретном муниципальном образовании им могут быть предложены вакансии межмуниципального банка вакансий.

Магаданская область, относящаяся к районам Крайнего Севера, находится в числе регионов с недостаточно развитым сельским хозяйством. Развитию аграрного сектора препятствуют недостаточно развитая материально-техническая база, ограниченные финансовые возможности сельскохозяйственных предприятий, низкая окупаемость затрат. На территории области сельское хозяйство представлено индивидуальными предпринимателями, крестьянскими фермерскими хозяйствами и родовыми общинами коренных малочисленных народов Севера.

Организации, осуществляющие хозяйственную деятельность (КФХ и индивидуальные предприниматели) испытывают острую потребность в кадрах - более 200 свободных рабочих мест (вакансий). Наиболее востребованы агрономы, ветеринарные врачи, зоотехники, инженеры (механики, строители, энергетики, по механизации трудоемких процессов, КИП и А, средств измерений и технологического оборудования), технологи (по переработке молока и молочных продуктов, по переработке мяса, хлебопекарного и кондитерского производства), теплотехники, слесари (наладчики холодильного котельного оборудования, сантехники), токари, электрики и др.

3. Оценка возможности получения участниками Государственной

программы по оказанию содействия добровольному переселению

в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за

рубежом, и членами их семей профессионального образования

На территории области функционируют образовательные учреждения, в которых ведется обучение по программам высшего и среднего профессионального образования.

Образовательную деятельность по программам высшего профессионального образования ведет 6 образовательных учреждений, в том числе 3 государственных вуза и 3 филиала.

Самым крупным высшим учебным заведением является Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования "Северо-Восточный государственный университет" (СВГУ), которое включает в себя один институт (политехнический) и 6 факультетов (филологический, педагогический, социально-гуманитарный, естественных наук и математики, менеджмента, экономики и финансов, дополнительного профессионального образования).

Подготовка ведется по следующим направлениям: автомобили и автомобильное хозяйство; биология; бухгалтерский учет, анализ и аудит; геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых; государственное и муниципальное управление; дошкольная педагогика и психология; иностранный язык; информатика; история; маркшейдерское дело; математика; менеджмент организации; национальная экономика; открытые горные работы; промышленное и гражданское строительство; психология; русский язык и литература;

социальная педагогика; социология; филологическое образование (японский язык); финансы и кредит; экономика и управление на предприятии; юриспруденция).

В 1992 году в университете была открыта аспирантура. В настоящее время подготовка аспирантов ведется по 22 специальностям.

Библиотека СВГУ - одна из старейших библиотек Магаданской области. Она была создана в 1961 году как структурное подразделение нынешнего Северо-Восточного государственного университета. Библиотека обеспечивает литературой и информацией учебно-воспитательный процесс и научные исследования и является центром распространения знаний, культуры, духовного и интеллектуального общения.

Университет располагает: 9 учебными корпусами, общая площадь которых составляет 46580 кв. метров (учебно-лабораторная база - 39978 кв. метров), двумя общежитиями.

Университет поддерживает связи с зарубежными партнерами из США, Японии, Германии, Кореи и др. (информационный ресурс http://www.svgu.ru).

Положительно зарекомендовали себя на рынке образовательных услуг учреждения среднего профессионального образования, предоставляя широкий спектр специальностей, разнообразие форм и сроков обучения.

Так, начиная с 1960 года, функционирует Колледж искусств, который подготавливает творческие кадры для Колымы, ведет пропаганду музыкального, сценического и хореографического искусства на огромной северной территории (информационный ресурс http://magartkolledg.ru/).

Единственной медицинской образовательной организацией в Магаданской области является ГБОУ СПО "Медицинский колледж департамента здравоохранения администрации Магаданской области". Медицинский колледж готовит специалистов следующих специальностей: лечебное дело, сестринское дело, фармация, лабораторная диагностика, стоматология ортопедическая (информационный ресурс

http://www.magadan-medcollege.ru/).

На территории Магаданской области функционирует Магаданский политехнический техникум, который готовит специалистов по 11 специальностям.

Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

Общедоступность образования предоставляет право на дополнительное образование в организациях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, в спортивных школах и клубах и в иных учреждениях дополнительного образования). Для освоения общеобразовательных программ гарантируются доступность к фондам школьной библиотеки и бесплатное обеспечение учебной и художественной литературой, имеющейся в ней.

4. Оценка возможности оказания социальной поддержки,

временного и постоянного жилищного обустройства участников

Государственной программы по оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей

Социальная поддержка.

В области создана и активно функционирует комплексная система поддержки социально уязвимых слоев населения, действующая на принципе адресности предоставления социальной помощи и направленная на снижение уровня бедности.

В соответствии с действующими областными нормативными правовыми актами регулярные денежные выплаты в 2012 году получили 49 тыс. человек, единовременные более 7 тыс. человек.

Были введены дополнительные меры социальной поддержки, направленные на улучшение положения семей с детьми:

- установлены единовременные выплаты для родителей - студентов при рождении ребенка в размере 20 тыс. рублей;

- увеличен в 2 раза размер ежегодного пособия к началу учебного года для детей из малоимущих семей;

- предусмотрена компенсация расходов на проведение кадастровых работ в отношении участков, полученных многодетными семьями для ведения жилищного строительства;

- установлены (с 2013 года) единовременные выплаты при рождении двойни в размере 30 тыс. рублей, тройни и более - 50 тыс. рублей.

В целях улучшения демографической ситуации принят Закон Магаданской области от 30 июля 2012 г. N 1531-ОЗ "О ежемесячных денежных выплатах семьям при рождении третьего или последующих детей", предусматривающий ежемесячные выплаты для семей, среднедушевые доходы которых ниже дохода, сложившегося в регионе за предыдущий год.

Многодетные семьи имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков. На текущий момент зарегистрировано 278 семей, желающих получить земельный участок в собственность, в т.ч. 258 семей - под индивидуальное жилищное и дачное строительство.

Производится компенсация родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Осуществляется также выплата ежегодного пособия к началу учебного года.

Забота о старшем поколении остается одним из приоритетных направлений работы, особое внимание уделяется ветеранам Великой Отечественной войны. В 2012 году более 23 тыс. граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, старожилов, репрессированных граждан являлись получателями регулярных мер социальной поддержки в соответствии с областным законодательством (компенсация расходов по зубопротезированию, санаторное оздоровление, обеспечение предметами бытовой техники или ее ремонта и др.)

В соответствии с Законом Магаданской области от 10 марта 2010 г. N 1240-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" 125 ветеранам Великой Отечественной войны предоставлена льгота по освобождению от оплаты той части жилищно-коммунальных услуг, которая не компенсируется федеральным бюджетом.

Ежегодно более 200 детей с ограниченными физическими возможностями получают бесплатные медико-социальные, психолого-педагогические и социальные реабилитационные услуги в специализированном центре. Наряду с традиционными методами используются инновационные технологии, которые позволяют улучшить показатели здоровья детей на 50-80%, ускоряют социальную адаптацию детей, способствуют оздоровлению организма в целом.

Социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации в связи с отсутствием жилья, в Магаданской области осуществляет Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства. В 2012 году клиентами этого учреждения стали 156 граждан, в том числе 95 освободившиеся из мест лишения свободы.

Обеспеченность населения Магаданской области жильем.

Жилищный фонд Магаданской области на начало 2012 года сократился на 0,1%, и составил 4414,8 тыс. кв. м, из него 29% -муниципальный жилищный фонд, 69% - частный. Удельный вес ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда составил 11,2%, что значительно выше показателя по Российской Федерации и по Дальневосточному федеральному округу. Из общей площади жилищного фонда 93,4% расположено в городской местности и 6,6% - в сельской.

Обеспеченность общей площадью жилых помещений в среднем на одного жителя Магаданской области составила 28,6 кв. метра. Высокий показатель обеспеченности жильем в районах области можно объяснить наличием незаселенного, ветхого, бесхозного и брошенного жилья. Более половины всего жилищного фонда области расположено в городе Магадане.

Не все жилье отвечает современным представлениям об уровне комфорта. В целом по области удельный вес площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составил 92%, канализацией - 91%, центральным отоплением - 90,6%, горячим водоснабжением - 85,9%, ваннами - 85,4%, напольными электроплитами - 55,1%. Оборудование жилищного фонда в сельской местности значительно ниже среднеобластных показателей (около 62% жилья на селе не имеет горячего водоснабжения).

Всеми видами благоустройства одновременно оборудовано 2455,1 тыс. кв. м общей площади жилья, или 54% жилищного фонда (в городской местности - 57%, в сельской - 17%). В нем проживают около 90 тыс. человек, или 54% населения области. В неблагоустроенном жилье проживает около 30 тыс. человек или 17,2% от общего числа жителей.

В 2012 году введено в действие 20018 кв. метров общей площади жилых домов, что на 10,2% больше, чем в предыдущем году. В том числе за счет собственных и заемных средств населения построено 17 домов общей площадью 1526 кв. м, или 20,8% к уровню 2011 года.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м общей площади отдельно стоящих жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений в 2012 году составила 49344 рубля.

Жилищный фонд насчитывал в 2012 году 93,9 тыс. квартир и отдельных частных жилых домов. Из числа отдельных квартир - 34% однокомнатных, 45% - двухкомнатных, 18% - трехкомнатных, 2% - четырехкомнатных и более. Средний размер одной квартиры 46,2 кв. м, в том числе в городской местности - 49,8 кв. м, в сельской - 50,3 кв. м.

На долю жилищно-коммунального хозяйства области приходится около 1/3 всех основных фондов. Износ основных фондов в целом составляет 35,5%, в том числе: по жилищному фонду - 31%; по инженерным сетям - 78,7%, что превышает среднероссийский показатель. Значительный износ инженерной инфраструктуры обуславливает большие потери ресурсов, неэффективное использование крайне ограниченных бюджетных средств. Высокая стоимость энергоресурсов приводит к высокой стоимости услуг ЖКХ и тарифов для населения, что является значительным фактором социальной напряженности. Плата за жилье и коммунальные услуги в 2-комнатной квартире (51 кв. м, 4 чел.) составляет в среднем по области примерно 7,2 тыс. рублей.

Жителям области предоставляются субсидии (компенсации) в пределах социальной нормы жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, прожиточного минимума и совокупного дохода семьи.

Соотечественники, желающие улучшить свои жилищные условия, могут оформить ипотеку. Ипотеку в Магадане и Магаданской области представляют 8 ипотечных банков, которые предлагают заемщикам 84 ипотечные программы для приобретения жилья в кредит, как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости.

Ставки по ипотеке в Магадане и Магаданской области находятся в диапазоне 10,0-15,5% годовых, по рублевым кредитам и 8,8-12% годовых по валютным кредитам. Минимальный первоначальный взнос по ипотеке в Магадане составляет 10%, максимальный 20%. Срок ипотечного кредитования в Магадане может достигать 50 лет.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые

результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

В соответствии со Стратегией социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ, основным приоритетом в сфере реализации Подпрограммы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Магаданскую область в условиях малонаселенности территории, нарастания дефицита трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

Цель подпрограммы: обеспечение социально-экономического развития Магаданской области.

Для достижения целей подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- создание социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства в Магаданскую область;

- организация работы с переселенцами в Магаданскую область;

- создание условий для закрепления переселенцев в области, их социально-культурной адаптации и интеграции в общество.

Для оценки эффективности подпрограммы будут использоваться следующие целевые показатели:

- количество участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, прибывших в Магаданскую область и зарегистрированных в Отделе ФМС по Магаданской области;

- доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на конец отчетного периода;

- доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказания помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Целевые показатели, характеризующие результаты реализации подпрограммы, приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Целевые показатели Подпрограммы

Наименование нелевого показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, прибывших в Магаданскую область и зарегистрированных в ОФМС по Магаданской области	человек	-	300	186	186	203
Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на конец отчетного периода	%	-	52	59	65	70
Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказания помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий	%		98.9	98,3	91,0	93,0

Реализация Подпрограммы позволит:

обеспечить вселение на территорию Магаданской области 2625 соотечественников из них: 875 участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и 1750 членов их семей, в том числе по годам:

- 2014 год - 300 участников и 600 членов их семей;

- 2015 год - 186 участников и 372 члена их семей;

- 2016 год - 186 участников и 372 члена их семей;

- 2017 год - 203 участника и 406 членов их семей;

снизить миграционный отток, сократить дефицит трудовых ресурсов и увеличить приток высококвалифицированных специалистов.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в период с 2014 года по 2017 год.

Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Основное мероприятие 1. Нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы. В рамках данного основного мероприятия предусматривается анализ действующих нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы; разработка и принятие новых нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы; внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в сфере реализации Подпрограммы; заключение и реализация соглашений с заинтересованными сторонами по вопросам регулирования процесса переселения.

Основное мероприятие 2. Организация приема, размещения, трудоустройства и обеспечение дополнительных социальных гарантий участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей.

Для обеспечения выполнения данного основного мероприятия предусматри ва ется:

- приобретение жилого помещения для создания центра временного проживания;

- предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Магаданской области участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей для временного размещения;

- укрепление материально-технической базы центра временного проживания;

- содержание центра временного проживания;

- организация встречи участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, их временное размещение;

- компенсация участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, части арендной платы за наем (поднаем) жилья на срок до 6 месяцев;

- содействие приобретению участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, жилья на территории Магаданской области за счет ипотечных кредитов;

- выплата участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, единовременной помощи на обустройство и потребительские нужды;

- компенсация участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и первичной профилактики заболеваний;

- компенсация участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, затрат на признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (сертификация);

- проведение оценки профессионального соответствия и определение необходимости направления участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования по стандартам Российской Федерации;

- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей;

- предоставление участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством, в том числе содействие в поиске подходящей работы, организация профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организация проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирование о положении на рынке труда Магаданской области;

- организация работы содействию самозанятости участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе путем оказания им финансовой поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств;

- содействие в получении участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семей полисов обязательного медицинского страхования в соответствии с действующим законодательством;

- содействие в получении консультационных услуг по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты, а также комплекса социальных услуг в соответствии с действующим законодательством;

- содействие в обеспечении детей участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, местами в детских дошкольных и средних общих образовательных организациях;

- содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор.

Основное мероприятие 3. Организационно-методическое и информационное обеспечение реализации Подпрограммы. В рамках данного основного мероприятия планируется:

- разработка, издание и распространение буклетов, брошюр, содержащих информацию о Магаданской области, условиях и процедуре переселения в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

- организация съемок и проката видеофильмов о территории вселения "Магаданская область";

- подготовка и размещение информационно-аналитических материалов о реализации Подпрограммы в печатных средствах массовой информации Магаданской области;

- проведение информационной кампании в средствах массовой информации, направленной на формирование у местных жителей толерантного отношения к переселенцам;

- организация и проведение презентаций Подпрограммы;

- проведение межведомственных совещаний. методических семинаров по вопросам реализации Подпрограммы;

- организация командировок сотрудников Минтруда Магаданской области по обмену опытом в субъекты Российской Федерации, успешно реализующие программы переселения соотечественников;

- мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе в системе АИС "Соотечественники" информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий; возможности трудоустройства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей в Магаданской области, включая занятия предпринимательской сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством; возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования; возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей.

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования, а также мер управления рисками с целью

минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Меры государственного регулирования реализации Подпрограммы не предусмотрены.

Для реализации подпрограммы предусматривается принятие нормативных правовых актов, внесение изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

При реализации мероприятий Подпрограммы могут возникнуть определенные риски:

- отказ работодателя от трудоустройства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или членов его семьи после переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) имеющейся квалификации требованиям вакантных рабочих мест, попадание переселенцев в категорию безработных граждан;

- необеспеченность жильем, либо предоставление жилищных условий, не удовлетворяющих переселенцев;

- наличие серьезных заболеваний у переселенца, в том числе опасных для окружающих;

- социально-психологическое обособление участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, создание замкнутых этно-социальных групп;

- отказ прибывшего в территорию вселения участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей от дальнейшего участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и намерение вернуться на прежнее место жительства в страну исхода.

Управление указанными рисками предусматривает следующие меры, направленные на их снижение:

- согласование приглашения на переселение с будущими работодателями (возможно заключение предварительного соглашения с работодателем либо другой вид гарантии предоставления переселенцу рабочего места), за исключением лиц, которые намерены заниматься предпринимательской деятельностью;

- информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда;

- содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, в осуществлении предпринимательской деятельности, реализация в целях трудоустройства программ профессионального обучения соотечественников;

- информирование соотечественников, желающих переселиться в Магаданскую область, об условиях найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования и ценах на строительство и приобретение постоянного жилья;

- медицинское обследование переселенцев, строгий санитарный контроль уполномоченных служб в местах временного проживания;

- организация разъяснительной работы о задачах Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики на территории Магаданской области, о категориях переселенцев, которых Магаданская область намерена к себе пригласить;

- мониторинг этнического состава населения на территориях вселения;

- организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- организация разъяснительной работы о последствиях добровольного отказа ранее, чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации, от статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Управление указанными рисками планируется осуществлять в рамках деятельности Межведомственной комиссии, а также общественного консультативного органа по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

V. Прогноз сводных показателей государственных

заданий по этапам реализации Подпрограммы

Государственные задания для центров занятости не устанавливаются.

VI. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы является областной бюджет.

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета - 63 493,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 18 552,2 тыс. рублей;

- 2015 год - 14 185,8 тыс. рублей;

- 2016 год - 13 395,8 тыс. рублей;

- 2017 год - 17 359,8 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы подлежат ежегодной корректировке при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации подпрограммы.

На реализацию мероприятий Подпрограммы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с Соглашением, заключаемым между Министерством финансов Российской Федерации и администрацией Магаданской области.

VII. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы включает:

- оценку степени достижения целей и решения задач Подпрограммы;

- оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

оценку степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).

Оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограммы определяется в два этапа:

- на первом этапе производится сравнение фактически достигнутых значений целевых показателей с установленными Подпрограммой значениями, и рассчитываются индивидуальные индексы достижения целевых показателей (по каждому целевому показателю отдельно) по следующей формуле:

in - индивидуальный индекс достижения n-го целевого показателя, %;

Иф - фактически достигнутое значение n-го целевого показателя в отчетном году;

Ипл - установленные в подпрограмме значения n-го целевого показателя на отчетный год.

- на втором этапе определяется средний индекс достижения целевых показателей по следующей формуле:

I - средний индекс достижения целевых показателей;

n - число целевых показателей Подпрограммы;

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета определяется по следующей формуле:

Е2т - уровень финансирования реализации основных мероприятии Подпрограммы;

ФФт - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы;

ФПт _ плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Подпрограммы на соответствующий отчетный период.

Степень реализации мероприятий Подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Подпрограммы по годам.

Приложение N 1

к Подпрограмме

"Оказание содействия добровольному

переселению соотечественников,

проживающих за рубежом, в Магаданскую

область" на 2014-2017 годы"

ОЦЕНКА ГОТОВНОСТИ ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ "МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ"

К ПРИЕМУ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ

N п/п	Наименование показателя	Год	Единица измерения	Значение показателя на последнюю отчетную дату Магаданская область
1	2	3	4	5
1.	Общая численность населения на 1 января текущего года	2011 2012 2013	тысяч человек	156,5 154,5 152,3
2.	Естественная убыль населения	2010 2011 2012	человек	245 218 26
3.	Миграционная убыль населения	2010 2011 2012	человек	1889 1835 2106
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2010 2011 2012	%	68,6 67,1 66,2
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2010 2011 2012	%	90,8 94,5 98,2
6.	Общая численность безработных (по методологии МОТ)	2010 2011 2012	человек	5500 4000 3400
7.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	2010 2011 2012	%	5,3 3,9 3,3
8.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных	2010 2011 2012	человек	2551 2048 1559
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2010 2011 2012	%	2,45 1,98 1,51
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию)	2010 2011 2012	человек	1,3 0,6 0,3
11.	Численность привлекаемых иностранных работников	2010 2011 2012	человек	2770 3506 4839
12.	Прожиточный минимум	2010 2011 2012	рублей	9743 10873 11001
13.	Количество жилья в среднем на одного жителя	2010 2011 2012	кв. метров	28,4 28,6 29,0
14.	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2010 2011 2012	мест	798 836 862
15.	Бюджетные доходы (всего)	2010 2011 2012	млн рублей	17045,00 18213,89 22684,28
16.	Бюджетные расходы (всего)	2010 2011 2012	млн рублей	16577,50 17249,96 22658,20

Приложение N 2

к Подпрограмме

"Оказание содействия добровольному

переселению соотечественников,

проживающих за рубежом, в Магаданскую

область" на 2014-2017 годы"

ОПИСАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ "МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ"

Магаданская область расположена в северо-восточной части Российской Федерации и граничит с юго-восточной стороны с Корякским АО, с западной - с Хабаровским Краем, с северо-западной - с Республикой Саха (Якутия), с северо-восточной - с Чукотским АО. Сухопутные границы проходят по малонаселенным горным районам. Южная граница Магаданской области - морская (по Охотскому морю) со странами Азиатско-Тихоокеанского бассейна.

По своему географическому положению область относится к районам Крайнего Северо-Востока и характеризуется суровым климатом, значительной удаленностью территории от центральных районов страны. Она занимает 462,5 тысяч кв. км и относится к одной из самых больших в Российской Федерации.

Магаданской области присуща низкая плотность населения - 0,33 человека на 1 квадратный километр (одно из последних мест в России - 83) при территории, составляющей 2,7% от территории России.

Магаданская область была образована в декабре 1953 г. на территории "Дальстроя", город Магадан стал ее административным, экономическим, научным и культурным центром. В настоящее время область входит в Дальневосточный федеральный округ.

В соответствии с административно-территориальным делением в составе Магаданской области: 8 муниципальных районов и один городской округ - областной центр город Магадан, в котором проживает более 60% населения области.

В Магаданской области 2 города, один из которых является городом областного значения (город Магадан), 27 поселков городского типа и 56 сельских населенных пунктов.

Все районы отнесены к районам Крайнего Севера, кроме того, Северо-Эвенский район является территорией компактного проживания коренных малочисленных народов Севера - эвенов, коряков, ительменов, орочей, камчадалов, чукчей и др. - ведущих традиционный образ жизни.

Дорожная сеть слаборазвита. Дорог, соединяющих область с соседними регионами, практически нет, за исключением федеральной трассы "Колыма", уходящей в Якутию. Транспортные перевозки осуществляются морским, воздушным и автомобильным видами транспорта.

Территория Магаданской области является уникальной по обилию необычных форм рельефа, рек, озер, редкому сочетанию видов растений и животных и их сообществ. Имеется уникальный комплекс глубоководных, хорошо защищенных и обширных бухт, заливов Охотского моря.

Преобладающий характер рельефа территории - горный ландшафт (горы и плоскогорья с высотами от 500 до 2500 м). Здесь находятся геологические объекты: горные системы хребтов Верхоянского и Черского, нагорье Колымское.

Климат области формируется в условиях сравнительно высоких широт и резких контрастов суши и Охотского моря. В целом климат континентального типа в центральных районах области и муссонного - в ее прибрежной части. Внутренние районы области характеризуются резко континентальным климатом с очень морозной зимой, теплым летом и малым количеством осадков. Климат прибрежных районов отличается более теплой зимой и прохладным летом с сильными ветрами и туманами.

Территория лежит в зоне отрицательных средних годовых температур. Зимы в северных и центральных районах по своей суровости не имеют себе равных в Евразии. Температура воздуха нередко опускается до минус 50-57°С. Средняя температура января здесь около минус 40°С. На побережье Охотского моря средняя январская температура около минус 20°С, абсолютный минимум минус 40-45°С. Наиболее высокие температуры летних месяцев наблюдаются в континентальных ее частях

(среднемесячная температура июля здесь около плюс 15°С, а максимальная достигает плюс 36°С), на побережье значительно холоднее.

Фенологическая (естественная) зима начинается с конца октября с формированием устойчивого снежного покрова и длится до середины апреля (5,5 месяцев), то есть 49% временного периода. Фенологическое лето наступает с 20-х чисел июля, когда зацветает шиповник, и продолжается до середины августа. Летняя пора в Магаданской области составляет 8% года.

Циклоны, приходящие с Охотского моря, способствуют образованию мощной облачности, усилению ветра и выпадению осадков. Основное их количество приходится на июль-ноябрь. В распределении осадков по территории области и по сезонам существуют также большие различия. В юго-западной ее части выпадает до 600 мм осадков в год. В континентальных районах количество осадков уменьшается, и на севере области их выпадает около 350 мм. Частыми являются ранние заморозки (сентябрь).

Резко континентальный климат центральных районов области и муссонный климат умеренного пояса Охотского побережья не благоприятствуют развитию сельского хозяйства. Короткий безморозный период, резкие смены погоды, суровые длительные зимы, холодные летние туманы на побережье - все это обусловливает большой риск в развитии земледелия.

Несмотря на суровые природно-климатические условия, регион располагает наличием уникальных факторов для развития отдельных направлений туристической отрасли: экстремального, экспедиционного, рыболовного, спортивного и других видов активного отдыха. К рекреационным ресурсам области относится также наличие условий, отвечающих требованиям Международной федерации горнолыжного спорта для развития этого вида спорта: продолжительный период снежного покрова и близость областного центра к весьма благоприятным для занятий горнолыжным спортом сопкам.

Акватория северной части Охотского моря, примыкающая к территории Магаданской области, относится к наиболее высокопродуктивным районам мирового океана, разведанные запасы рыб, беспозвоночных и водорослей составляют почти четверть запасов в российских дальневосточных морях.

Основу промысловых водных биоресурсов в Магаданской области составляют как рыбные ресурсы, такие как минтай, сельдь, лосось, камбала, палтус, треска, навага, мойва, корюшка, так и нерыбные ресурсы: крабы, креветки, трубачи, водоросли, тюлени.

Природная питьевая вода характеризуется низким содержанием биогенных элементов (фтора, селена, йода, кальция, магния и др.). Минеральные воды на территории области имеют ограниченное распространение. В настоящее время выявлено 9 источников термальных и холодных минеральных вод, на трех из них (Тальском, Монтыклейском и Таватумском) разведаны месторождения с подсчетом эксплуатационных запасов в количестве 1,2, 1,08 и 1,08 м куб./сут. соответственно. Используются пока только два источника: Тальский и Таватумский.

Экономика Магаданской области опирается на три отрасли, формирующие более 95% промышленного производства: добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии и воды, производство пищевых продуктов. Незначительно развито металлургическое производство (в основном представленное производством цветных металлов), строительство, химическое производство, сельское хозяйство.

Административным центром Магаданской области является город Магадан, который расположен в северной части Охотского моря, имеет выход в бухты Нагаева и Гертнера. В бухте Нагаева размещается крупнейший на северо-востоке России морской торговый порт. От бухты в начале тридцатых годов была проложена автодорога федерального значения "Колыма", проходящая через районы добычи золота до Республики Саха (Якутия). В городе имеется аэропорт для внутренних и международных авиалиний.

В последние четыре года более 70% населения, мигрирующего внутри области, выбирают местом своего проживания город Магадан. Более половины, прибывших в областной центр (57%), - жители районов области. В связи с этим миграционный отток в городском округе "город Магадан" за последние четыре года приостановился.

Промышленная база Магадана представлена пищевой отраслью (включая рыбную), электроэнергетикой, машиностроением, цветной металлургией и стройиндустрией. Пригородное сельское хозяйство имеет в основном самообеспечивающий характер.

В Магадане сосредоточено более половины основных фондов предприятий и организаций различных форм собственности области (60,3%), более двух третей оборота областной розничной торговли (71,3%), почти треть инвестиций в основной капитал (34%). Магадан относится к группе северных столичных городов, выполняющих для своих районов, прежде всего, сервисные функции. Объем платных услуг населению составляет 85,5% в общем объеме по области.

Магадан располагает сетью объектов жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, областных и муниципальных учреждений культуры, образования и здравоохранения.

В 2012 году в Магаданской области сохранялась положительная динамика экономического развития. Приоритеты экономического развития определены Стратегией социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ. Главным ресурсом, способным обеспечить рост экономики Магаданской области являются богатые минерально-сырьевые запасы. Перспективы развития связаны со значительными запасами полезных ископаемых, часть из которых имеет общефедеральное значение (золото, серебро, нефть, газ). Кроме того, на территории большие запасы бурого и каменного угля, габбро-базальтовых пород, торфа, цеолитов, баритов, минеральных вод, лечебных грязей и др.

Ряд перспективных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Магаданской области, имеет поддержку на федеральном уровне: финансируется строительство объектов инфраструктуры (энергетики и транспорта), налаживаются механизмы частно-государственного партнерства в отношении реализации проектов, направленных на использование минерально-сырьевых ресурсов области, в том числе по освоению Яно-Колымской золоторудной провинции.

По данным статистики здравоохранение области на начало 2012 года представлено 63 учреждениями здравоохранения, в том числе 21 больничным и 42 амбулаторно-поликлиническими учреждениями, как самостоятельными, так и входящими в состав больничных учреждений, а также одной санитарно-эпидемиологической станцией. Более 55% учреждений здравоохранения сосредоточено в городе Магадане.

Обеспеченность больничными койками составила 138,8 коек на 10 тыс. человек, (на начало 2010 года - 150,7 коек на 10 тыс. человек). Самая большая обеспеченность в городе Магадане и Северо-Эвеиском районе (162,8 и 145,8 соответственно), самая низкая в Ольском и Омсукчанском районах (53 и 60,9 соответственно).

Уровень обеспеченности врачами составляет 55,7 человек на 10 тыс. населения. Наибольшая обеспеченность в городе Магадане (67,3), наименьшая в Тенькинском, Хасынском и Ольском районах (21,5, 26,2 и 28 соответственно). Обеспеченность средним медицинским персоналом 151,2 человека на 10 тыс. населения. Наибольшая в городе Магадане (172,8) и Северо-Эвенском районе (153,9), наименьшая обеспеченность в Сусуманском районе (89,3).

Относительная стабилизация уровня рождаемости с 2000 по 2012 годы привела к увеличению охвата детей дошкольными учреждениями. На начало 2012 года количество детей, посещающих детские дошкольные учреждения, составила 8,2 тыс. человек, что на 12% выше уровня 2000 года. В ближайшие годы планируется увеличение числа мест в дошкольных учреждениях, соответственно возрастет количество детей, их посещающих (до 8,4-8,5 тыс. человек). Детские дошкольные учреждения имеются во всех районах области (от 2 до 5 единиц), наибольшее их количество сосредоточено в городе Магадане - 31. На одну тысячу детей дошкольного возраста в 2012 году приходилось 862 места в учреждениях дошкольного образования (на 8% больше, чем в 2010 году).

На начало учебного года в 2012 году на территории области функционировало 62 дневных общеобразовательных учреждения, в которых обучалось 15,6 тыс. учащихся (на 0,1% больше, чем год назад). Из общего числа общеобразовательных учреждений 12 относится к начальным, 5 - к основным, 42 - к средним и 3 - для детей с отклонениями. Наибольшее количество общеобразовательных учреждений расположено в городе Магадане (22 единицы) и в Ольском районе (10). В остальных районах число учреждений составляет от 2 до 6.

Образовательную деятельность по программам высшего профессионального образования в 2012 году осуществляло 6 образовательных учреждений, в том числе 3 государственных вуза и 3 филиала, по программам начального профессионального образования 6 образовательных учреждений, по программам среднего профессионального образования - 4 образовательных учреждения.

В 2012 году жители Магаданской области пользовались услугами 41 библиотеки, из которых 3 являются областными и 38 - муниципальными общедоступными. Специализированное обслуживание детей осуществляли 7 библиотек, в том числе одна областная и 6 муниципальных детских. По охвату населения библиотечным обслуживанием Магаданская область занимает 7 место среди субъектов Российской Федерации.

В области функционирует 5 музеев, 2 театра (число мест в зрительных залах - 764), 39 учреждений культурно-досугового типа, 120 стандартных спортивных залов.

Критериями отбора рабочих мест для участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, будут являться наличие жилья и предлагаемый работодателями уровень заработной платы (не ниже установленной в области величины прожиточного минимума).

Содействие трудоустройству на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья будет осуществляться по факту наличия таких вакансий при обращении участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей в центры занятости.

Допускается предложение самостоятельного поиска работы при наличии у участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, профессии (специальности), востребованной на рынке труда Магаданской области. Самостоятельное трудоустройство может быть реализовано как путем обращения в центры занятости, так и путем прямого обращения соотечественников к работодателям или с помощью информационных возможностей портала "Работа в России" (www.trudvsem.ru).

Участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей может быть предоставлена дополнительная возможность заняться предпринимательской деятельностью, в том числе путем создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Первичное размещение участников Государственной программы и членов их семей предполагается в центре временного проживания, создание которого планируется осуществить в 2014 году. До создания центра временного проживания для размещения переселенцев планируется наем жилого помещения с последующей компенсацией из средств областного бюджета расходов на основании договора коммерческого найма (до трех месяцев), а также размещение в гостиницах города Магадана:

Постоянное жилищное обустройство на территории Магаданской области предполагает содействие приобретению жилья за счет ипотечных кредитов (оплата первоначального взноса по ипотечному кредиту, компенсация покрытия разницы между процентной ставкой кредитной организации и 8%, предоставляемой участнику Государственной программы в течение одного календарного года с момента заключения договора ипотечного кредита).

Кроме того, возможно выделение земельных наделов для строительства индивидуального жилья и ведения хозяйства всем желающим соотечественникам.

На территории области предполагается единый подход к видам дополнительных гарантий и поддержки, оказываемых участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, вследствие чего планируется реализация одного проекта переселения соотечественников и членов их семей в Магаданскую область.

Краткая характеристика районов Магаданской области.

Городской округ Магадан (город Магадан и подчиненные мэрии города населенные пункты).

Областной центр - город Магадан. Дата образования - 1939 года. Территория - 1,2 тыс. кв. км. Население на 1 января 2012 года - 102,1 тыс. человек.

Ольский район.

Районный центр - поселок городского типа Ола. Дата образования - январь 1926 года. Территория - 75,8 тыс. кв. км. Население на 1 января 2012 года - 10,4 тыс. человек. Удаленность от областного центра 35 километров.

Омсукчанский район.

Районный центр - поселок городского типа Омсукчан. Дата образования - 16 июля 1954 года. Территория - 60,4 тыс. кв. км. Население на 1 января 2012 года - 5,6 тыс. человек. Удаленность от областного центра 576 километров.

Северо-Эвенский район.

Районный центр - поселок городского типа Эвенск. Дата образования - 9 июля 1931 года. Территория - 102,0 тыс. кв. км. Население на 1 января 2012 года - 2,5 тыс. человек. Удаленность от областного центра: морским транспортом - 970 километров, авиа - 535 километров, наземным - 1420 километров.

Среднеканский район.

Районный центр - поселок городского типа Сеймчан. Дата образования - 1931 год. Территория - 91,8 тыс. кв. км. Население на 1 января 2012 года - 3,0 тыс. человек. Удаленность от областного центра 493 километра.

Сусуманский район.

Районный центр - город Сусуман. Дата образования - 2 декабря 1953 года. Территория - 46,8 тыс. кв. км. Население на 1 января 2012 года - 8,7 тыс. человек. Удаленность от областного центра 635 километров.

Тенькинский район.

Районный центр - поселок городского типа Усть-Омчуг. Дата образования - 02 декабря 1953 года. Территория - 35,6 тыс. кв. км. Население на 1 января 2012 года - 5,1 тыс. человек. Удаленность от областного центра 264 километра.

Хасынский район.

Районный центр - поселок городского типа Палатка. Дата образования - 30 декабря 1966 года. Территория - 19,3 тыс. кв. км. Население на 1 января 2012 года - 7,6 тыс. человек. Удаленность от областного центра 82 километра.

Ягоднинский район.

Районный центр - поселок городского типа Ягодное. Дата образования - 2 декабря 1953 года. Территория - 29,6 тыс. кв. км. Население на 1 января 2012 года - 9,4 тыс. человек. Удаленность от областного центра 528 километров.

В целях минимизации возможных рисков при реализации подпрограммы разработаны следующие условия отбора соотечественников:

- достижение 18 лет;

- дееспособность;

- отсутствие заболеваний опасных для окружающих;

- желание переселиться на постоянное место жительства в Магаданскую область;

- наличие профессии рабочего, должности служащего, востребованных на рынке труда Магаданской области;

- соответствие специальности, квалификации требованиям работодателя;

- желание получить профессиональное образование, включая послевузовское, в образовательных организациях, расположенных на

- территории Магаданской области или заняться научно-исследовательской деятельностью;

- желание заняться предпринимательской деятельностью.

Отсутствие вышеуказанных условий отбора является основанием для отказа в согласовании анкеты соотечественника уполномоченным органом.

Приложение N 3

к Подпрограмме

"Оказание содействия добровольному

переселению соотечественников,

проживающих за рубежом, в Магаданскую

область" на 2014-2017 годы"