Закон Магаданской области от 11.03.2010 № 1241-оз

развитие  на  территории  и  в  ее  прибрежных  акваториях морского 
зверобойного   промысла,   продукция  которого  станет  сырьем  для  
последующей   глубокой  переработки  и  выпуска  фармакологической,  
косметологической,  мясной,  кожевенной  и  другой продукции, в том 
числе и в южных регионах Дальнего Востока.
    Для  этого  до  2012  года  будет осуществлено проектирование и 
строительство  трех  специализированных  судов  усиленного ледового 
класса  для  добычи  тюленей  и  рыбы,  оснащенных оборудованием по 
первичной    переработке    сырья    для    фармакологического    и    
косметологического  производства,  получения мехового и кожевенного 
сырья,  пищевой  и  технической  рыбной  продукции. Совмещение двух 
видов промысла (морзверобойного и рыбного) позволит эксплуатировать 
такие суда круглый год.
     К  2013 году в черте города Магадана планируется строительство
нового  "Научно-производственного  рыбоводного  комплекса (НПРК) по
созданию инновационных технологий лососеводства" в устье р. Дукча с
ежегодным  объемом  выпуска  молоди лососей до 30 млн экз. Комплекс
будет   обеспечивать   воспроизводство   горбуши  и  кеты  в  целях
зарыбления  малых,  незадействованных  аквакультурой водоемов: двух
рек  в  черте  г.  Магадана  (Дукча  и  Магаданка)  и до семи малых
водотоков  в  заливе  Одян с целью создания сети высокопродуктивных
промыслово-маточных популяций лососей. Введение НПРК в эксплуатацию
в  сочетании  со  строительством  береговых рыбоводных баз на малых
водоемах  позволит  увеличить ресурсную базу лососевого рыболовства
на 2,0-3,0 тыс. тон в год. (В  редакции  Закона Магаданской области
от 28.12.2011 г. N 1465-оз)
     На   Дукчинском   рыбоводном  комплексе  будут  отрабатываться
современные    и    инновационные    биотехнологии    лососеводства
применительно    к   условиям   Крайнего   Северо-Востока   России,
проводиться экспериментальная часть научно-исследовательских работ,
внедряться  разработки в промышленное лососеводство. В связи с этим
НПРК  будет  использован  в  качестве  научно-обучающего центра для
получения студентами практического рыбоводного опыта при подготовке
биологов-рыбоводов на базе регионального университета.
    Для   обеспечения   лососевых  рыбоводных  предприятий  области  
качественными   специализированными   кормами,   необходимыми   для   
подращивания  молоди лососей, к 2013 году планируется строительство 
мини-цеха  по  производству гранулированных комбикормов из местного 
биологического  сырья  мощностью  до  100  тонн  гранулята  год.  В  
качестве   сырья   будут  использованы  криль,  креветки,  массовые  
малоценные  виды  рыб.  Кроме  того, для поддержания рентабельности 
предприятия  на  этой  же  установке  возможно  будет  изготовление  
витаминных  кормов  и премиксов для сельскохозяйственных животных и 
птиц.
    К  2015  году  планируется  создание  Центра  биотехнологий  по  
производству нелекарственных оздоровительных средств из биоресурсов 
Охотского моря.
    Как  и  при  инфраструктурно-сырьевом сценарии, в регионе будет 
осуществляться  активное  развитие  энергетической  и  транспортной  
инфраструктуры.    При    этом   приоритетом   будут   пользоваться   
инновационные   разработки,   направленные   на   энергосбережение,   
снижение    эксплуатационных    затрат,   повышение   эффективности   
экономики.
    Так,   надежное   энергообеспечение  ряда  отдаленных  поселков  
области  будет  обеспечиваться  посредством строительства и ввода в 
эксплуатацию  ветроэнергетических  установок.  Будет реализован ряд 
мероприятий   по   снижению   производственных   затрат   и  потерь  
энергоносителей  при  доставке  их до потребителей. Будет проведена 
модернизация котельных и перевод отдельных из них с жидкого топлива 
на местные угли.
    Начиная  с  2010  года,  будет  обеспечено проведение работы по 
привлечению инвесторов к освоению углеводородов на шельфе Охотского 
моря  и  в  пределах континентальной части области. Примерно в 2023 
году   в   экономике   области  появится  новый  вид  экономической  
деятельности    -   нефтегазодобыча,   что   позволит   осуществить   
газификацию  региона.  В  рамках  реализации этого проекта в городе 
Магадане будет построен нефтеперерабатывающий завод мощностью 1 млн 
тонн переработки сырой нефти в год с годовой мощностью:
- 33 тыс. тонн бензина А-93;
- 185 тыс. тонн бензина А-76;
- 120 тыс. тонн авиакеросина;
- 172 тыс. тонн зимнего дизтоплива;
- 172 тыс. тонн летнего дизтоплива;
- 290 тыс. тонн топочного мазута.
    Поскольку   эти   объемы   выпуска  нефтепродуктов  значительно  
превышают прогнозируемую потребность экономики области, открывается 
возможность  для  поставок  продукции  в  соседние  регионы. В этом 
случае  Магаданская  область сможет приобрести статус экспортера не 
только нефти, но и нефтепродуктов.
    Внедрение   инноваций   на  территории  области  направлено  на  
повышение   эффективности   деятельности   существующих   отраслей,   
диверсификацию   экономики   региона,   снижение   себестоимости  и  
расширение рынков сбыта производимой продукции.
    Внешнеэкономические  отношения  в  период  до  2025  года будут 
характеризоваться  увеличением объема экспорта, в том числе за счет 
поставки   энергоресурсов   и   продукции  комплексной  переработки  
местного  сырья  (углеводородов и бурых углей). Рост объема импорта 
будет   обусловлен,   прежде   всего,  поставкой  машин  и  горного  
оборудования, необходимых для развития производств.
    Рассматриваемый    целевой    сценарий    является    социально    
ориентированным.  Он рассчитан на развитие человеческого потенциала 
путем   повышения  конкурентоспособности  кадров,  рабочей  силы  и  
социальных  секторов экономики, улучшение качества социальной среды 
и  условий  жизни.  При  этом  упор здесь будет сделан на внедрение 
инновационных  технологий,  что станет главным фактором обеспечения 
доступности   гражданам  отдаленных  районов  области  образования,  
здравоохранения и культуры.
    Одним  из  ключевых  направлений  развития  общего  образования  
станет   развитие   дистанционного   обучения.   Развитие   системы   
начального   и   среднего   профессионального   образования   будет   
ориентироваться  на  потребности  рынка  труда.  Для  этого процесс 
обучения   будет   модернизирован  с  использованием  прогрессивных  
образовательных технологий.
    Важным   направлением  сохранения  и  использования  потенциала  
среднего  профессионального  образования  станет  преобразование  и  
интеграция   соответствующих   учреждений   во   многоуровневые   и   
многофункциональные     образовательные     системы,     интеграция     
профессионального    образования   и   отраслевых   предприятий   с   
необходимой   лабораторной   и   производственной  базой,  центрами  
переподготовки  и  повышения  квалификации кадров, а также центрами 
дистанционного профессионального образования.
    Действующие  учреждения  здравоохранения  области,  оказывающие  
специализированную,  в  том  числе  высокотехнологичную медицинскую 
помощь, будут связаны с федеральными центрами с помощью современных 
телемедицинских  технологий.  Магаданская  область будет включена в 
создаваемую  за  счет  средств федерального бюджета межрегиональную 
телемедицинскую  систему,  обеспечивающую  мониторинг  и управление 
эпидемиологической ситуацией на территории Дальневосточных регионов 
России.
    Медицинское  обслуживание населения труднодоступных и небольших 
по  численности  поселков,  в  том  числе  национальных  сел, будет 
осуществляться  силами  мобильных медицинских бригад по специальным 
авиационным маршрутам.
    В  вахтовых  поселках,  расположенных  в  пределах транспортной 
доступности  центров  зон  опережающего экономического роста, будут 
создаваться    медицинские   пункты   неотложной   (в   том   числе   
стоматологической) помощи.
    Для   удаленных   и  труднодоступных  вахтовых  поселков  будут  
организованы   центры   общей   (семейной)   практики  и  врачебной  
амбулатории с современным оборудованием.
    Реализация  мероприятий, направленных на формирование здорового 
образа  жизни, позволит повысить к 2025 году удельный вес населения 
области,  систематически  занимающегося  физкультурой и спортом, до 
22-25%.
    Качественное    улучшение    условий    проживания    населения    
положительным   образом  повлияет  на  демографическую  ситуацию  в  
регионе.  Ожидается  стабилизация  численности  населения области в 
пределах,  необходимых  для  обеспечения  потребности  экономики  в  
трудовых ресурсах.
    По  целевому варианту прогноза численность населения области на 
конец  2025  года  составит  158,1 тыс. человек. В период 2009-2014 
годов сальдо миграции будет снижаться и, начиная с 2015 года, будет 
иметь положительное значение.
    На  территории  региона  будет  сформирована устойчивая система 
расселения,   опирающаяся   на   региональные   зоны   опережающего   
экономического роста.
    Достигнутый   к   2025  году  уровень  социально-экономического  
развития  региона  станет  залогом  для последовательного повышения 
уровня   жизни  населения  за  пределами  прогнозируемого  периода.  
    По  целевому  сценарию развития темп роста реальной начисленной 
заработной платы за период 2006-2025 годов составляет 8,4 раза, или 
111,2% в среднегодовом выражении.
    Рост денежных доходов населения изменит структуру распределения 
населения области по среднедушевому доходу. К 2025 году численность 
населения с доходами:
    -  ниже  одного прожиточного минимума сократится с 18,7% в 2005 
году до 7%;
    - от одного до двух прожиточных минимумов сократится с 34,6% до 
22,3%;
    - от двух до шести прожиточных минимумов - возрастет с 41,5% до 
49,7%;
    - от шести прожиточных минимумов (средний класс, без учета лиц, 
имеющих автомобиль, банковские сбережения и возможность регулярного 
отдыха за границей) - возрастет с 5,2% до 21%.
    В  условиях  малонаселенности  территории,  нарастания дефицита 
трудовых ресурсов и квалифицированных кадров инновационный характер 
развития  экономики  области  по  сути  является безальтернативным. 
    Внедрение  инноваций  в  экономике  и социальной сфере является 
главным     фактором    в    решении    проблем    трудосбережения,    
энергосбережения,   повышения  эффективности  экономики,  повышения  
производительности  труда, прироста валового регионального продукта 
и,    в    конечном    итоге,   обеспечения   конкурентоспособности   
хозяйственного комплекса региона.
    Достижение поставленных Стратегией целевых ориентиров и целевых 
задач  к  установленному  сроку  -  2025 году - возможно только при 
реализации  инновационного  сценария.  Поэтому деятельность органов 
исполнительной  власти  Магаданской области в прогнозируемый период 
будет направлена на реализацию именно этого варианта.

           7. Механизмы управления реализацией Стратегии

    Основным инструментом реализации стратегических целей в области 
экономического         развития        является        региональная        
социально-экономическая   политика.  От  степени  реализации  задач  
экономического блока будет зависеть уровень достижения определяемых 
Стратегией  индикаторов  развития  социальной  сферы, человеческого 
потенциала.
    Открытость    экономической    системы   области   предполагает   
синхронизацию,  с  одной  стороны, стратегических целей, а с другой 
стороны   -   мероприятий   и   стимулов   регионального  уровня  с  
институциональной  средой  и  региональной  экономической политикой 
Российской Федерации.
    Одним    из    главных    направлений    проводимой    регионом    
социально-экономической      политики      станет     использование     
частно-государственного   партнерства.  Идея  реализации  Стратегии  
заключается   в  финансировании  с  участием  федерального  бюджета  
объектов   инфраструктуры   области  при  привлечении  значительных  
частных  инвестиций  в  строительство промышленных предприятий, для 
появления которых инфраструктурные объекты имеют ключевое значение. 
    Исходя из наличия форм частного-государственного партнерства, а 
также  учитывая, что реализация Стратегии имеет общегосударственное 
значение  (обеспечение  национальной  безопасности путем сохранения 
присутствия человека на обширной территории восточной части страны, 
освоения    стратегически   важных   природных   ресурсов),   часть   
предлагаемых   инвестиционных   проектов   может   претендовать  на  
получение   средств  Инвестиционного  фонда  Российской  Федерации.  
     Ключевыми мерами реализации Стратегии будут являться:
    1.  Развитие  нормативно-правовой базы области, направленной на 
повышение    эффективности    реализации    социально-экономической    
политики.
    2.   Повышение   эффективности   государственного   управления,   
содействие   развитию   местного   самоуправления,   взаимодействие   
гражданского  общества  и  бизнеса  с  органами  государственной  и  
муниципальной власти:
    -  совершенствование  структуры органов государственной власти, 
органов местного самоуправления;
    -  внедрение систем оценки деятельности органов государственной 
и         муниципальной        власти        по        результатам;        
    - интеграция государственных информационных систем и ресурсов;
    -  обеспечение  эффективного  межведомственного информационного 
обмена, включая систему электронного документооборота;
     -  совершенствование  системы  предоставления  государственных
услуг  организациям  и  гражданам,  увеличение  объемов  и качества
государственных услуг, оказываемых в электронной форме; (В редакции
Закона Магаданской области от 30.11.2012 г. N 1556-оз)
    -   повышение   эффективности  деятельности  государственных  и  
муниципальных  органов  власти  в  сфере  оказания услуг населению; 
    -  открытость  деятельности  областных  органов  исполнительной  
власти  путем  обеспечения  доступа  к  информации  о  деятельности  
областных   органов   государственной  власти  и  органов  местного  
самоуправления.
    3. Повышение эффективности использования бюджетных средств:
    -   развитие  системы  бюджетного  планирования,  в  том  числе  
среднесрочного и долгосрочного;
    -     повышение     эффективности     размещения     областного     
государственного и муниципального заказа;
    -     повышение     эффективности     выполнения     областного     
государственного задания;
    -  совершенствование  системы  разработки,  принятия  и  оценки  
результатов реализации областных целевых программ.
    4. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса, развития 
деловой и инвестиционной активности:
    -  развитие инфраструктуры, снятие инфраструктурных ограничений 
для развития бизнеса и социальной сферы;
    -   содействие  в  развитии  институтов  рынка  (банковского  и  
страхового сектора, лизинговых механизмов и т.д.);
    - меры по созданию благоприятного инвестиционного климата;
    -  содействие  в  создании  и  развитии инновационно-проводящих 
систем;
    -     развитие    системы    диалога    власти    и    бизнеса,    
государственно-частного   партнерства,   ликвидация   барьеров  для  
развития     бизнеса,    повышение    социальной    ответственности    
бизнес-сообщества;
    - расширение форм и методов поддержки малого и среднего бизнеса;
    - развитие системы кадрового обеспечения экономики;
    -  участие  предприятий  области  в  выставочных  мероприятиях,  
проводимых     другими     субъектами     Российской     Федерации.     
    5. Реализация важнейших перспективных инвестиционных проектов и 
предложений,  планируемых  к  реализации  на  период  до 2025 года. 
    6.  Активное  участие  в  разработке  и  реализации федеральных 
целевых и ведомственных программ:
    - повышение эффективности проведения заявочных кампаний;
    -    обеспечение    полного   финансирования   и   эффективного   
использования выделенных финансовых ресурсов.
    7. Активное привлечение инвесторов в экономику области.
    8.  Меры  по  формированию  условий и стимулов, направленных на 
укрепление и развитие человеческого капитала:
    -  работа  с  федеральным центром по обеспечению дополнительных 
преференций жителям Дальнего Востока.
    -   работа   с   органами   федеральной   власти   по  оказанию  
дополнительной  поддержки  за счет средств федерального бюджета для 
развития    социальной   инфраструктуры,   обеспечения   повышенных   
нормативов    обеспеченности    населения   социальными   услугами;   
    -   обеспечение   населения  доступным  жильем  (развитие  базы  
жилищного строительства, обеспечение земельными участками, развитие 
ипотеки,  переселение граждан из ветхого и аварийного жилья и др.); 
    -  работа с федеральным центром по совершенствованию механизмов 
привлечения  и закрепления работоспособного населения на территории 
области;
    -  решение  экологических  проблем,  обеспечение  экологической  
безопасности населения.
    9.  Формирование общественного мнения и укрепление гражданского 
общества:
    - осуществление общественного мониторинга реализации Стратегии, 
проведение  общественных экспертиз проектов и общественных слушаний 
о ходе реализации Стратегии;
    - осуществление информационного сопровождения Стратегии.

    На  схеме  1  представлена система стратегического планирования 
социально-экономического  развития  области.  Действие этой системы 
основано  на использовании комплексного программно-целевого подхода 
к разработке управленческих решений.

Схема 1

Система стратегического планирования
в Магаданской области

                            ----------------¬        --------------------¬
                            ¦               ¦        ¦ Концепции частных ¦
          ------------------+   СТРАТЕГИЯ   +------->¦политик (стратегий)¦
          ¦                 ¦               ¦        ¦ органов государс- ¦
          ¦                 ¦               ¦        ¦твенного управления¦
          ¦                 L-------T--------        L----------T---------
         \/                         ¦     -----------------------
---------------------¬              ¦     ¦         ---------------------¬
¦  Схема развития и  +--------------+-----+-------->¦       Схема        ¦
¦     размещения     ¦              ¦     ¦         ¦  территориального  ¦
¦производительных сил¦             \/    \/         ¦    планированя     ¦
L---------T-----------      ----------------¬       L----------T----------
          L---------------->¦   Программы   ¦<------------------
                            ¦    и планы    ¦
                            LT-T-T-T-T-T-T-T-
---------------------¬       ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦        ---------------------¬
¦    Федеральные     ¦       ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦        ¦ Комплексные планы  ¦
¦      целевые       ¦<------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------->¦ мероприятий адми-  ¦
¦     программы      ¦         ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦          ¦ нистрации области  ¦
L---------------------         ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦          L---------------------
---------------------¬         ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦          ---------------------¬
¦ Областные целевые  ¦<--------- ¦ ¦ ¦ ¦ L--------->¦   Целевые планы    ¦
¦     программы      ¦           ¦ ¦ ¦ ¦            ¦    мероприятий     ¦
L---------------------           ¦ ¦ ¦ ¦            L---------------------
---------------------¬           ¦ ¦ ¦ ¦            ---------------------¬
¦   Ведомственные    ¦<----------- ¦ ¦ L----------->¦   Муниципальные    ¦
¦ целевые программы  ¦             ¦ ¦              ¦ программы и планы  ¦
L---------------------             ¦ ¦              L---------------------
          ----------------------¬  ¦ ¦  -----------¬
          ¦   Бюджетирование,   ¦  ¦ L->¦Соглашения¦
          ¦   ориентированное   ¦<--    ¦и договоры¦
          ¦на результат (ДРОНДы)¦       L-----------
          L----------------------


    Ключевыми  в  сложившейся системе стратегического регионального 
планирования   и   управления  являются  следующие  взаимосвязанные  
документы:
    -  "Стратегия социального и экономического развития Магаданской 
области на период до 2025 года";
    -   План   мероприятий  администрации  Магаданской  области  по  
реализации   "Стратегии   социального   и  экономического  развития  
Магаданской области на период до 2025 года";
    -  Основные  направления деятельности администрации Магаданской 
области на период до 2012 года;
    -  Перечень  мероприятий  по  реализации  Основных  направлений  
деятельности  администрации  Магаданской  области на период до 2012 
года;
    -  Концепция  демографической  политики  Магаданской области на 
2007- 2015 годы;
    -  Концепция  развития и поддержки малого предпринимательства в 
Магаданской области на 2008-2020 годы;
    -  Долгосрочная  стратегия  массового  строительства  жилья  на  
территории Магаданской области до 2025 года;
    -  Основные направления развития минерально-сырьевого комплекса 
Магаданской  области  на  2004-2010  годы  и  период  до 2020 года; 
    -  Программа  экономического и социального развития Магаданской 
области на 2007-2013 годы и до 2020 года;
    - Перечень объектов, предусмотренных к реализации на территории 
Магаданской области до 2025 года;
    -  Схема размещения и развития производительных сил Магаданской 
области на период до 2020 года;
    -  Схема  территориального  планирования Магаданской области до 
2025 года;
    -   План   реализации   "Схемы   территориального  планирования  
Магаданской области на период до 2025 года";
    - ежегодно формируемый доклад губернатора Магаданской области о 
достигнутых   значениях   показателей   для   оценки  эффективности  
деятельности  органов  исполнительной власти Магаданской области за 
отчетный  год  и  их  планируемых  значениях  на трехлетний период; 
    -  ежегодно принимаемые законы Магаданской области об областном 
бюджете на очередной финансовый год;
    -  ежегодно  утверждаемые Планы действий органов исполнительной 
власти  Магаданской  области по реализации Стратегии и отчеты по их 
реализации;
    - концепции развития отраслей экономики и социальной сферы;
    - областные целевые программы;
    -   постановления   губернатора   и  администрации  Магаданской  
области,   обеспечивающие   реализацию  механизмов  стратегического  
программно-целевого  планирования,  создания  благоприятных условий 
для   активизации   инновационной  и  инвестиционной  деятельности,  
развития  инфраструктуры, реализацию стратегических целей и задач в 
сфере  образования,  культуры, спорта, благоустройства, жилищного и 
дорожного  строительства, обеспечение занятости населения, развитие 
малого предпринимательства и др.;
    -  нормативные  акты  руководителей  структурных  подразделений  
администрации    Магаданской    области,    руководителей   органов   
исполнительной  власти  муниципальных  образований,  обеспечивающие  
выполнение   мероприятий   по   реализации   Стратегии,  выполнению  
областных   и   муниципальных   программно-целевых   документов   и   
регламентирующие   осуществление   постоянного  мониторинга  и  при  
необходимости корректировки.
    Документы    программно-целевого   характера,   разрабатываемые   
органами  государственной  власти  и  муниципальными образованиями, 
должны  соответствовать  целям  и  задачам  Стратегии. Органическая 
связь перспективных и текущих планов обеспечивается общностью целей 
и   путей   решения  экономических  и  социальных  задач  в  рамках  
Стратегии,   единой   методологией   планирования,  согласования  и  
реализации  стратегии  на  региональном  и муниципальном уровнях, а 
также  координирующей  ролью  органов  управления,  направленной на 
осуществление социально-экономических проектов.
    Основой   организационного   механизма   реализации   Стратегии   
является   осуществление   мероприятий,  предусмотренных  ежегодным  
Планом  действий  органов исполнительной власти Магаданской области 
по    реализации   "Стратегии   социально-экономического   развития   
Магаданской области на период до 2025 года".
    Ежегодно ход реализации Стратегии, областных программно-целевых 
документов  и  принятие решений по их осуществлению (корректировке) 
отражаются  в  постановлениях  администрации  Магаданской  области,  
нормативных  актах  руководителей  органов  исполнительной власти и 
администраций муниципальных образований.
    Единство   действий  органов  государственного,  муниципального  
управления,  профсоюзов, предпринимателей и институтов гражданского 
общества   по   реализации   Стратегии   обеспечивается  на  основе  
соглашения  о  совместных  действиях по реализации целей Стратегии. 
    Институты   гражданского   общества   участвуют  в  разработке,  
корректировке  и  контроле  реализации  Стратегии  в соответствии с 
законодательством  Российской  Федерации. Администрация Магаданской 
области    ежегодно    через   средства   массовой   информации   и   
непосредственные  выступления  перед  населением,  при  встречах  с  
общественными   организациями   информирует   население  о  ходе  и  
результатах реализации Стратегии.
    Определенные  Стратегией  цели будут актуальны и на последующий 
период  времени,  обеспечивая  программную  основу  стабильности  и  
преемственности   курса  регионального  развития  и  управления  на  
стратегическую перспективу. Гарантией реализации Стратегии является 
внутренняя  и  внешняя  политика администрации Магаданской области, 
ориентированная  на  их  достижение.  Успешная реализация Стратегии 
зависит   также   от   работы,   выполняемой   совместно   органами   
исполнительной  и  законодательной  власти  по  совершенствованию и 
обновлению действующей нормативно-правовой базы.
    В   целях   осуществления   целей  Стратегии  предусматривается  
корректировка  действующих  и  разработка новых нормативно-правовых 
актов    Магаданской    области,    подготовка    предложений    по    
совершенствованию  федеральной  нормативно-правовой базы. В связи с 
этим   необходимо   разработать   и   принять  в  2009-2010  годах:  
    -  Закон Магаданской области "О системе инновационного развития 
Магаданской области";
    -  нормативные  документы,  обеспечивающие  внедрение сначала в 
органах   государственной   власти,  а  затем  и  органах  местного  
самоуправления  муниципальных  образований  системы  управления  по  
результатам;
    -    стандарты    государственных    услуг,    административных    
регламентов;
    -   нормативные   документы   по  оптимизации  функций  органов  
региональной власти;
    - концепцию кадровой политики Магаданской области;
    -   ряд   других  документов,  необходимость  в  которых  будет  
возникать в процессе реализации Стратегии.
    В  целях  своевременного  реагирования  на  изменения внешней и 
внутренней  среды,  возможные  изменения  действующего федерального 
законодательства  в плановом режиме будет проводиться корректировка 
действующей Стратегии.
    В среднесрочной перспективе Стратегия должна стать обязательным 
атрибутом   системы   индикативного   планирования,   при   котором   
определяющую  роль  играет  не столько собственно план, сколько сам 
процесс   (процедура)   его   разработки,   реализации,   контроля,   
корректировки    и   обновления.   Этот   процесс   характеризуется   
многоступенчатыми   итерациями,  в  результате  которых  не  только  
происходит  обмен  информацией,  но  и  достигается консенсус между 
различными   участниками   хозяйственной   деятельности  и  разными  
уровнями хозяйствования и управления.
    Контроль    за   реализацией   Стратегии   будет   осуществлять   
контрольное    управление    администрации   Магаданской   области.   

                      8. Мониторинг Стратегии

    Стратегия  не  является  раз  и  навсегда  заданным  планом  на  
прогнозируемый    период.    По    мере    реализации   она   будет   
корректироваться  в  соответствии  с изменениями внешнего контекста 
развития  Российской  Федерации  и  Дальневосточного региона, также 
текущей   ситуации   в   Магаданской   области.   Коррекция   будет   
производиться      путем     ежегодного     уточнения     прогнозов     
социально-экономического  развития  региона,  основных  направлений  
деятельности  администрации области на период до 2012 года, перечня 
объектов,  предусмотренных  к  реализации  на территории области до 
2025 года, областных целевых и ведомственных программ.
    Кроме  того, раз в 3-5 лет будет осуществляться коррекция самой 
Стратегии  путем  внесения в нее необходимых поправок и дополнений. 
    В   целях   эффективной   реализации  Стратегии,  осуществления  
оперативной  оценки  социально-экономического  развития  области  и  
контроля  за  достижением  предусмотренных  Стратегией  результатов  
администрацией   области   будет   осуществляться   систематический   
мониторинг  Стратегии  с  периодичностью не реже одного раза в год. 
    Основой  для ведения мониторинга Стратегии станет периодическая 
отчетность,  формируемая территориальным органом Федеральной службы 
государственной   статистики  по  Магаданской  области,  информация  
отраслевых   комитетов   и   департаментов  администрации  области,  
администраций     муниципальных     образований,    иных    органов    
исполнительной власти Магаданской области, независимых экспертов, а 
также данные социологических исследований.
    Уполномоченным   органом   по   ведению  мониторинга  Стратегии  
является   комитет  экономики  администрации  Магаданской  области.  
    Мониторинг  будет  выступать  в  качестве инструмента "обратной 
связи"   в   управлении   регионом,   способствующего   обеспечению   
динамичности  экономического  и  социального  развития.  Результаты  
мониторинга   станут  основой  для  анализа  причин  отклонения  от  
запланированного  хода  развития  области,  своевременного принятия 
управленческих решений, в том числе по корректировке стратегических 
документов.  Таким образом, проведение мониторинга позволит создать 
информационное  обеспечение,  направленное  на  повышение  качества  
принимаемых управленческих решений.

                 9. Макроэкономические индикаторы
                и контрольные показатели Стратегии

    Для  проведения  мониторинга  реализации  Стратегии  в качестве 
основных показателей будут использованы:
    -   показатели,   включенные   в   перечень  макроэкономических  
индикаторов  и  контрольных показателей, характеризующих достижение 
стратегических целей (таблица 15);
    -   прогнозируемые   целевые  значения  и  среднегодовые  темпы  
прироста значений отдельных индикаторов и контрольных показателей в 
соответствии  с инновационным сценарием развития (таблицы 16 и 17). 

Таблица 15

Перечень индикаторов и контрольных показателей,
характеризующих достижение поставленных стратегических целей

-------------------------------------------------------------------------¬
¦                    Наименование стратегической цели                    ¦
+-----------------------T------------------------------------------------+
¦      Индикаторы       ¦             Контрольные показатели             ¦
+-----------------------+------------------------------------------------+
¦   Цель 1. Достижение высоких показателей качественного человеческого   ¦
¦                                капитала                                ¦
+-----------------------T------------------------------------------------+
¦1.        Среднегодовая¦1. Естественный прирост (убыль) населения (%).  ¦
¦численность   населения¦2.    Уровень     смертности     от     наиболее¦
¦области <*>.           ¦распространенных    заболеваний    (кардиология,¦
¦2.  Общий   коэффициент¦онкология  и  др.),  по  причинам   травматизма,¦
¦рождаемости <*>.       ¦несчастных случаев, ДТП и пр.                   ¦
¦3.  Общий   коэффициент¦3. Число абортов на 1000 женщин в возрасте 15-49¦
¦смертности <*>.        ¦лет.                                            ¦
¦4.          Коэффициент¦4.  Численность  зарегистрированных  больных   с¦
¦естественного  прироста¦диагнозом, установленным  впервые  в  жизни,  на¦
¦населения   (на    1000¦1000 человек.                                   ¦
¦человек) <*>.          ¦5.   Обеспеченность   местами    в    дошкольных¦
¦5.            Суммарный¦образовательных  учреждениях  (%  от  количества¦
¦коэффициент рождаемости¦детей дошкольного возраста).                    ¦
¦(число детей, рожденных¦6. Обеспеченность местами в  общеобразовательных¦
¦одной    женщиной     в¦учреждениях     (дошкольных      образовательных¦
¦репродуктивном         ¦учреждениях (% от количества  детей  дошкольного¦
¦возрасте) <*>.         ¦возраста).                                      ¦
¦6.  Численность  детей,¦7.     Численность     населения,      регулярно¦
¦умерших в  возрасте  до¦занимающегося физкультурой и спортом.           ¦
¦одного  года,  на  1000¦8.  Доля  кадров,  выпускаемых  образовательными¦
¦родившихся <*>.        ¦учреждениями  области,  в  общей  потребности  в¦
¦7.            Ожидаемая¦кадрах (%).                                     ¦
¦продолжительность жизни¦9.     Доля     специальностей,      выпускаемых¦
¦при рождении <*>.      ¦образовательными учреждениями области,  в  общем¦
¦8.  Численность  врачей¦количестве  специальностей,   востребованных   в¦
¦на 10 тыс. человек.    ¦экономике и социальной сфере.                   ¦
¦9. Численность среднего¦10. Доля выпускников образовательных учреждений,¦
¦медицинского  персонала¦трудоустроившихся на территории области.        ¦
¦на 10 тыс. человек.    ¦11. Доля специалистов, получивших  специальности¦
¦10.             Уровень¦в   образовательных   учреждениях   области    и¦
¦зарегистрированной     ¦трудоустроенных в области по специальности.     ¦
¦безработицы <*>.       ¦12. Численность студентов в средних  специальных¦
¦11. Доля  работающих  с¦учебных заведениях на 10 тыс. человек.          ¦
¦высшим    и     средним¦13.  Численность  студентов  в  высших   учебных¦
¦образованием  в   общей¦заведениях на 10 тыс. человек.                  ¦
¦численности занятых.   ¦14.  Охват  молодежи   программами   начального,¦
¦12.      Обеспеченность¦среднего и высшего профессионального образования¦
¦жильем      (количество¦(%).                                            ¦
¦квадратных метров общей¦15. Общая площадь  введенного  в  области  жилья¦
¦площади          жилья,¦<*>, в том числе в г. Магадане.                 ¦
¦приходящихся в  среднем¦16. Объем жилищного фонда, в том числе ветхого и¦
¦на одного жителя).     ¦аварийного.                                     ¦
¦13.  Ввод  в   действие¦17. Удельный вес численности работников, занятых¦
¦жилых  домов,   кв.   м¦во вредных и опасных условиях труда (в условиях,¦
¦общей  площади   на   1¦не отвечающим санитарно-гигиеническим нормативам¦
¦человека <*>.          ¦условий  труда,  и  занятым  тяжелым  физическим¦
¦14.    Доля     граждан¦трудом).                                        ¦
¦живущих               в¦18.  Численность  пострадавших  при   несчастных¦
¦неблагоустроенном жилье¦случаях    на     производстве     с     утратой¦
¦<*>                    ¦трудоспособности на один рабочий день и более  и¦
¦                       ¦со смертельным исходом на 1000 работающих       ¦
+-----------------------+------------------------------------------------+
¦           Цель 2. Повышение конкурентоспособности экономики            ¦
+-----------------------T------------------------------------------------+
¦1.  Индекс  физического¦1. Объем валового регионального продукта.       ¦
¦объема         валового¦2.  Объем  валового  регионального  продукта   в¦
¦регионального продукта.¦расчете на душу населения.                      ¦
¦<**>                   ¦3. Общий объем инвестиций в основной  капитал  в¦
¦2. Индекс промышленного¦расчете на душу населения.                      ¦
¦производства. <**>     ¦4. Объем иностранных  инвестиций  в  расчете  на¦
¦3.  Индекс  физического¦душу населения.                                 ¦
¦объема   инвестиций   в¦5.  Количество   подготовленных   инвестиционных¦
¦основной капитал.      ¦проектов, из них реализуемых в отчетном году.   ¦
¦4.            Суммарное¦6. Объем инвестиций, необходимый для  реализации¦
¦потребление            ¦инвестиционных проектов.                        ¦
¦электроэнергии,  в  том¦7. Объем инвестиций,  использованный  в  текущем¦
¦числе потери  в  сетях.¦году на реализацию подготовленных инвестиционных¦
¦<**>                   ¦проектов.                                       ¦
¦5. Фондоемкость.       ¦8.   Количество   международных   и   российских¦
¦6. Фондоотдача.        ¦финансовых    институтов     и     потенциальных¦
¦7.   Объем    продукции¦инвесторов,     получивших     информацию     об¦
¦сельского  хозяйства  в¦инвестиционных проектах  и  приглашение  принять¦
¦хозяйствах         всех¦участие в них.                                  ¦
¦категорий. <**>        ¦9. Объем внебюджетных средств, привлеченных  для¦
¦8.   Оборот   розничной¦финансирования инвестиционных проектов.         ¦
¦торговли. <**>         ¦10. Объем добычи золота.                        ¦
¦9. Объем платных  услуг¦11. Объем добычи серебра.                       ¦
¦населению. <**>        ¦12.  Место,  занимаемое  в  рейтинге  российских¦
¦10.  Уровень  бюджетной¦регионов по уровню добычи драгоценных металлов. ¦
¦обеспеченности региона.¦13.   Количество   убыточных   предприятий,    в¦
¦11.             Уровень¦сравнении с предшествующим периодом.            ¦
¦дотационности региона  ¦14. Удельный вес прибыльных предприятий.        ¦
¦                       ¦15. Количество новых производств, образованных в¦
¦                       ¦области за отчетный период.                     ¦
¦                       ¦16. Количество новых рабочих мест,  образованных¦
¦                       ¦за отчетный период.                             ¦
¦                       ¦17.  Производительность  труда  на   действующих¦
¦                       ¦предприятиях, объем продукции, услуг  на  одного¦
¦                       ¦работника.                                      ¦
¦                       ¦18.  Снижение   энергопотребления   на   единицу¦
¦                       ¦продукции (услуг).                              ¦
¦                       ¦19.  Объем  экспорта  предприятий   области   за¦
¦                       ¦пределы России.                                 ¦
¦                       ¦20. Объем экспорта предприятий области в  другие¦
¦                       ¦регионы России.                                 ¦
¦                       ¦21.    Количество     предприятий,     прошедших¦
¦                       ¦международную сертификацию качества.            ¦
¦                       ¦22. Количество  предприятий  области,  принявших¦
¦                       ¦участие в  международных,  российских  выставках¦
¦                       ¦или других мероприятиях по продвижению  товаров,¦
¦                       ¦услуг, производимых в области.                  ¦
¦                       ¦23.  Объем  налоговых  поступлений  в  областной¦
¦                       ¦бюджет.                                         ¦
¦                       ¦24.  Удельный  вес  собственных  доходов   общем¦
¦                       ¦объеме доходов областного бюджета (%)           ¦
+-----------------------+------------------------------------------------+
¦                Цель 3. Внедрение инноваций в экономику                 ¦
+-----------------------T------------------------------------------------+
¦1. Доля  обрабатывающей¦1.    Количество    организаций,    занимающихся¦
¦промышленности        в¦инновационной деятельностью.                    ¦
¦валовом    региональном¦2.    Количество    организаций,    занимающихся¦
¦продукте.              ¦сопровождением инновационной деятельности.      ¦
¦2.     Удельный     вес¦3. Число  созданных  передовых  производственных¦
¦организаций,           ¦технологий.                                     ¦
¦занимавшихся           ¦4.      Число      использованных      передовых¦
¦инновационной          ¦производственных технологий.                    ¦
¦деятельностью.         ¦5.  Число  научно-исследовательских  институтов,¦
¦3.     Сумма     затрат¦проектных и проектно-изыскательских  организаций¦
¦организаций,           ¦и прочих организаций, выполнявших исследования и¦
¦занимавшихся           ¦разработки.                                     ¦
¦инновационной          ¦6. Объем научно-технических работ               ¦
¦деятельностью,       на¦                                                ¦
¦технологические,       ¦                                                ¦
¦маркетинговые         и¦                                                ¦
¦организационные        ¦                                                ¦
¦инновации              ¦                                                ¦
+-----------------------+------------------------------------------------+
¦    Цель 4. Обеспечение сбалансированного пространственного развития    ¦
+-----------------------T------------------------------------------------+
¦1.              Густота¦1. Грузооборот по всем видам транспорта.        ¦
¦автомобильных     дорог¦2.  Пассажирооборот  по  всем  видам  транспорта¦
¦общего  пользования   с¦общего пользования.                             ¦
¦твердым  покрытием  (км¦3.  Протяженность  автомобильных  дорог   общего¦
¦дорог на 1 000  кв.  км¦пользования с твердым покрытием.                ¦
¦территории).           ¦4. Доля  протяженности  региональных  дорог,  не¦
¦2.     Удельный     вес¦отвечающих  нормативным  требованиям,  в   общей¦
¦автомобильных  дорог  с¦протяженности региональных дорог.               ¦
¦твердым   покрытием   в¦5. Доля протяженности  муниципальных  дорог,  не¦
¦общей     протяженности¦отвечающих  нормативным  требованиям,  в   общей¦
¦автомобильных     дорог¦протяженности муниципальных дорог.              ¦
¦общего пользования.    ¦6. Количество  жалоб  населения  на  обеспечение¦
¦3. Плотность телефонных¦транспортного   сообщения   между    населенными¦
¦аппаратов фиксированной¦пунктами,       административными       центрами¦
¦электросвязи   на   100¦муниципальных образований и областным центром.  ¦
¦человек.               ¦7. Динамика ввода в действие новых добывающих  и¦
¦4.         Производство¦перерабатывающих      производств,      объектов¦
¦электроэнергии.        ¦транспортной  и  энергетической  инфраструктуры,¦
¦5.    Доля    земельных¦объектов связи и информационных коммуникаций.   ¦
¦участков,              ¦8. Количество абонентов,  подключенных  к  сетям¦
¦предоставленных     для¦подвижной связи.                                ¦
¦строительства    (кроме¦9. Резерв электрических мощностей.              ¦
¦жилищного),  в  расчете¦10.  Количество  неудовлетворенных   заявок   на¦
¦на душу населения.     ¦подключение абонентов  к  сетям  гарантированных¦
¦6.          Коэффициент¦поставщиков электроэнергии.                     ¦
¦миграционного  прироста¦11.   Число   муниципальных    образований    на¦
¦(убыли).               ¦территории области.                             ¦
¦7. Численность трудовых¦12.  Численность   населения   в   муниципальных¦
¦ресурсов.              ¦образованиях.                                   ¦
¦8. Численность  занятых¦13.  Число  расселенных  жителей   закрывающихся¦
¦в экономике.           ¦населенных пунктов области.                     ¦
¦9.        Среднегодовая¦14. Число жителей, проживающих  в  закрывающихся¦
¦численность  занятых  в¦населенных пунктах.                             ¦
¦экономике. <*>         ¦15.  Число  населенных   пунктов,   входящих   в¦
¦10.       Среднегодовая¦перечень районов проживания КМНС  на  территории¦
¦численность  занятых  в¦Магаданской области.                            ¦
¦экономике  в  процентах¦16. Количество  введенных  в  действие  вахтовых¦
¦от          численности¦поселков.                                       ¦
¦трудоспособного        ¦17. Доля обрабатываемой пашни  в  общей  площади¦
¦населения <*>          ¦пашни                                           ¦
+-----------------------+------------------------------------------------+
¦        Цель 5. Обеспечение социального благополучия и согласия         ¦
+-----------------------T------------------------------------------------+
¦1. Доля среднего класса¦1. Количество жителей области  с  доходами  ниже¦
¦в  процентах  к   общей¦прожиточного минимума.                          ¦
¦численности   населения¦2. Реальные доходы населения.                   ¦
¦<*>.                   ¦3. Реальные располагаемые доходы населения. <**>¦
¦2.  Доля  населения   с¦4. Реальная начисленная заработная плата. <**>  ¦
¦доходами           ниже¦5. Реальный размер назначенных месячных пенсий. ¦
¦прожиточного   минимума¦6. Численность граждан, имеющих  право  на  меры¦
¦(уровень бедности) <*>.¦социальной поддержки, и  получателей  регулярной¦
¦3.          Соотношение¦денежной  выплаты  (по   категориям   населения,¦
¦среднедушевых  денежных¦отнесенным к компетенции Магаданской области,  и¦
¦доходов и  прожиточного¦другим  категориям  граждан  в  соответствии   с¦
¦минимума <*>           ¦нормативно-правовыми  актами   и   региональными¦
¦                       ¦программами).                                   ¦
¦                       ¦7.  Объем   расходов   областного   бюджета   на¦
¦                       ¦реализацию мер социальной поддержки граждан.    ¦
¦                       ¦8. Величина прожиточного минимума пенсионера  (в¦
¦                       ¦процентах)  к  стоимости   минимального   набора¦
¦                       ¦основных продуктов питания  (на  конец  года)  в¦
¦                       ¦расчете на месяц.                               ¦
¦                       ¦9. Средний размер назначенных месячных пенсий (в¦
¦                       ¦среднем  за  год)  (в  процентах)   к   величине¦
¦                       ¦прожиточного минимума пенсионера.               ¦
¦                       ¦10. Средний размер назначенных  месячных  пенсий¦
¦                       ¦(в среднем за  год)  (в  процентах)  к  среднему¦
¦                       ¦размеру начисленной заработной платы            ¦
+-----------------------+------------------------------------------------+
¦   Цель 6. Развитие институтов экономической свободы и справедливости   ¦
+-----------------------T------------------------------------------------+
¦1.   Доля    продукции,¦1. Объем  отгруженной  продукции,  работ,  услуг¦
¦произведенной    малыми¦малыми предприятиями по всем видам деятельности.¦
¦предприятиями  в  общем¦2.  Индекс  физического  объема   инвестиций   в¦
¦объеме         валового¦основной капитал малых предприятий.             ¦
¦регионального продукта.¦3.   Показатели   единовременных    обследований¦
¦2. Количество  малых  и¦деловой активности малых предприятий.           ¦
¦средних  предприятий  в¦4. Финансовый результат малых предприятий.      ¦
¦расчете   на   1   тыс.¦5. Число малых предприятий, получивших прибыль. ¦
¦человек.               ¦6. Доля среднесписочной  численности  работников¦
¦3.              Расходы¦(без  внешних  совместителей)  малых  и  средних¦
¦консолидированного     ¦предприятий   в   среднесписочной    численности¦
¦бюджета     Магаданской¦работников  (без  внешних  совместителей)   всех¦
¦области  на  социальную¦предприятий и организаций.                      ¦
¦сферу     (образование,¦7.    Расходы     консолидированного     бюджета¦
¦культуру,              ¦Магаданской области в расчете на одного жителя: ¦
¦кинематографию,        ¦- на здравоохранение;                           ¦
¦средства       массовой¦- на физическую культуру и спорт.               ¦
¦информации,            ¦8.    Расходы     консолидированного     бюджета¦
¦здравоохранение, спорт,¦Магаданской области на образование в расчете  на¦
¦социальную политику)  в¦одного обучающегося в системе:                  ¦
¦расчете    на    одного¦- общего образования;                           ¦
¦жителя                 ¦-     НПО     (начального      профессионального¦
¦                       ¦образования);                                   ¦
¦                       ¦- СПО (среднего профессионального образования)  ¦
+-----------------------+------------------------------------------------+
¦          Цель 7. Обеспечение безопасности граждан и общества           ¦
+-----------------------T------------------------------------------------+
¦1. Уровень преступности¦1. Оценка населением  уровня  криминогенности  в¦
¦(число                 ¦регионе.                                        ¦
¦зарегистрированных     ¦2.  Удовлетворенность  населения   деятельностью¦
¦преступлений   на   100¦органов   исполнительной   власти    Магаданской¦
¦тыс.           человек,¦области по обеспечению безопасности граждан.    ¦
¦отнесенное   к   общему¦3. Доля лиц, ранее  осуждавшихся  за  совершение¦
¦количеству населения). ¦преступлений,   в   общей    численности    лиц,¦
¦2. Выбросы загрязняющих¦осужденных    на     основании     обвинительных¦
¦веществ  в  атмосферный¦приговоров, вступивших в законную силу.         ¦
¦воздух.                ¦4.    Число    выявленных    лиц,    совершивших¦
¦3.  Площадь  нарушенных¦преступления.                                   ¦
¦земель   в   связи    с¦5. Уровень аварийности на автотранспорте  (число¦
¦несельскохозяйственной ¦происшествий на автомобильных дорогах и улицах в¦
¦деятельностью.         ¦расчете на 100 единиц автомототранспорта).      ¦
¦4.  Сброс  загрязненных¦6.  Уровень  дорожно-транспортного   травматизма¦
¦сточных вод.           ¦(общее количество пострадавших и погибших на 100¦
¦5.         Производство¦тыс. человек,  отнесенное  к  общей  численности¦
¦основных          видов¦населения).                                     ¦
¦сельскохозяйственной   ¦7.    Потребление    продуктов     питания     в¦
¦продукции в  хозяйствах¦домохозяйствах  в  сравнении   с   рациональными¦
¦всех категорий.        ¦нормами.                                        ¦
¦6.          Численность¦8. Структура потребительских расходов.          ¦
¦поголовья      основных¦9. Покупательская способность  денежных  доходов¦
¦видов скота и птицы    ¦домашних домохозяйств                           ¦
L-----------------------+-------------------------------------------------

--------------------------------
    <*>  для  этого показателя установлены целевые значения до 2025 
года (таблица 14).
    <**>  для  этого  показателя  установлены целевые среднегодовые 
темпы прироста до 2025 года (таблица 15).

    Регулярное   осуществление   мониторинга   в   соответствии   с   
предусмотренной системой показателей позволит администрации области 
осуществлять  оценку  эффективности  реализуемых в рамках Стратегии 
мероприятий   и  принимать  оперативные  решения  по  корректировке  
положений  Стратегии.  Для  этого на каждом этапе мониторинга будет 
оцениваться  отклонение достигнутых значений индикаторов от целевых 
значений  индикаторов  и среднегодовых темпов прироста показателей, 
характеризующих   уровень  развития  экономики  и  жизни  населения  
(таблицы 16 и 17).
    Эти     данные     сформированы    на    основании    прогнозов    
социально-экономического  развития  области на среднесрочный период 
(до  2012  года)  и долгосрочный период (до 2025 года), выполненных 
комитетом  экономики  администрации Магаданской области, и с учетом 
значений   соответствующих   целевых  индикаторов,  предусмотренных  
Стратегией   социально-экономического  развития  Дальнего  Востока,  
Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области до 2025 
года  и  Концепции  долгосрочного социально-экономического развития 
Российской     Федерации     на     период     до     2020    года.