Закон Магаданской области от 11.03.2010 № 1241-оз

Федерации: в 2000-2002 годах область занимала лидирующую позицию, в 
2003-2005  годах  уступала  только  Красноярскому краю, в 2006-2007 
годах  - занимала 3 место, в 2008 году регион опустился на 6 место. 
    Вопрос об увеличении финансирования геологоразведочных работ на 
россыпных  месторождениях  за  счет  средств  федерального  бюджета  
является первоочередным вопросом, на решении которого администрация 
Магаданской  области  должна  сосредоточиться  в  целях обеспечения 
долгосрочного развития минерально-сырьевого комплекса.
    Безусловным   приоритетом  в  вопросах  его  развития  является  
реализация  крупномасштабного  межрегионального проекта по созданию 
российского   центра   золотодобычи   мирового   уровня  на  основе  
Яно-Колымского  геолого-экономического  района.  Он  расположен  на  
территории как Магаданской области, так и Республики Саха (Якутия). 
Важность  реализации  этого  проекта  для  экономики  этих регионов 
чрезвычайно важна. Для Магаданской области это:
    -   увеличение   уровня   годовой   добычи   золота  из  рудных  
месторождений      к      2020      году     до     80-90     тонн;     
    - увеличение доходов недропользователей в 4,3 раза;
    -  налоговые  поступления  во  все  уровни  бюджетов  - 10 млрд 
рублей;
    -  создание  новых  рабочих мест для 5 тыс. человек, а с учетом 
обслуживающих отраслей - 10 тыс. человек;
    - годовой вклад в ВРП до 34,5 млрд рублей.
    Освоение    Яно-Колымской    золоторудной    провинции    будет    
способствовать  комплексному  освоению  недр Магаданской области, а 
также  Республики  Саха  (Якутия),  включая  разработку  железо-  и  
оловорудных   объектов,   угля,   обеспечит  последовательный  рост  
социально-экономической  привлекательности дальневосточных регионов 
России.
    С точки зрения общенациональных интересов это освоение послужит 
укреплению   геополитических   интересов  России  на  ее  восточных  
рубежах,   повышению   энергетической  безопасности,  эффективности  
государственного    финансирования   существующих   и   планируемых   
социальных  программ,  притока  населения в Дальневосточный регион. 
    Среди  месторождений  твердых  полезных  ископаемых Магаданской 
области  одним  из  важнейших  является  золоторудное Наталкинское, 
входящее  в  состав  Яно-Колымской  золоторудной  провинции. Запасы 
этого   месторождения   способны   обеспечить   работу  фабрики  по  
переработке  руды  годовой мощностью 30 млн тонн не менее чем на 50 
лет.  Выход  на  полную  мощность  золотоизвлекательной  фабрики на 
месторождении  Наталка позволит довести уровень добычи золота до 60 
тонн  в  год  и полностью загрузить мощности Колымского аффинажного 
завода  и  завода  по производству эмульсионных взрывчатых веществ. 
    С   учетом   планируемой  диверсификации  экономики  области  в  
сырьевом  секторе  основными  задачами развития цветной металлургии 
Магаданской    области   на   период   до   2025   года   являются:   
    - увеличение объемов добычи золота и серебра;
    - государственная поддержка россыпной золотодобычи;
    -  стимулирование  широкого  внедрения технологии обогащения по 
извлечению мелкого золота;
    -  производство  современных  промывочных  установок для добычи 
золота из россыпных месторождений;
    -   строительство  и  ввод  в  эксплуатацию  новых  горнорудных  
предприятий;
   - поиск и разведка большеобъемных рудных объектов;
    -  создание  минерально-сырьевой  базы  рудных  месторождений в 
Сусуманском,  Ягоднинском  и  Среднеканском районах, базы цветных и 
черных металлов;
    -    строительство   гидрометаллургического   производства   по   
переработке  золотосеребросодержащих, оловянных, медно-молибденовых 
и свинцово-цинковых концентратов с получением драгоценных и цветных 
металлов;
    -   развитие  перерабатывающего  производства:  аффинаж  и  его  
продукты,  сырье  для  ювелирного  производства, сусальное золото и 
прочее.
    В  рамках  освоения минерально-сырьевой базы региона, в составе 
которой    находятся    запасы    полезных    ископаемых,   имеющих   
общефедеральное  значение  (нефти и газа), значительные перспективы 
развития  имеет  топливная промышленность. По оценкам специалистов, 
доминирующая  роль  в  общей  стоимости  запасов  и  ресурсов  всех  
полезных  ископаемых  в  регионе  приходится  на  уголь  (44,4%)  и  
углеводороды  (41,3%),  доля  цветных  и черных металлов составляет 
8,4%, а благородных, на которых основана сейчас экономика области - 
лишь 3%.
    Развитие   топливной   промышленности   в  области  обусловлено  
следующими  проектами,  запланированными к реализации до 2025 года: 
    -   промышленное   освоение   Ланковского,  Мелководненского  и  
Эльгенского   месторождений  бурых  углей  с  последующей  глубокой  
переработкой   угля   и   получением  синтетических  нефтепродуктов  
(бензина,  керосина,  мазута,  полукокса),  метанола, диметилэфира; 
    -  поиск  и освоение ресурсов углеводородов на шельфе Охотского 
моря,   прилегающем   к   Магаданской   области,   и   в   пределах   
континентальной    части    области,    а    также   строительством   
нефтеперерабатывающего  завода  по  переработке  полученного  сырья  
(бензина,  авиакеросина,  зимнего  дизтоплива,  летнего дизтоплива, 
топочного мазута).
    Реализация  этих  проектов  будет  эффективна  с целью развития 
одновременно   нескольких   перспективных   направлений  экономики:  
приоритетного      развития     минерально-сырьевого     комплекса,     
диверсификации  производства  и  внедрения  инноваций  в экономику. 
    Исходя   из   вышеизложенного,   задачами   развития  топливной  
промышленности Магаданской области до 2020 года и на перспективу до 
2025 года являются:
    - дальнейшее развитие угледобывающих предприятий;
    -  реализация инвестиционного проекта по промышленному освоению 
Ланковского,    Мелководнинского    месторождений    бурых   углей,   
возобновление  добычи  бурого  угля  на  Эльгенском месторождении и 
каменного     угля     на     Булурской     угленосной     площади.     
    -  строительство  и  ввод в эксплуатацию компактного модульного 
углеперерабатывающего    завода,    действующего   по   современным   
высокоэффективным   технологиям   и   осуществляющего   комплексную   
переработку  местных  углей  и  производство  наукоемкой продукции; 
    - содействие становлению энергетической независимости региона и 
выводящих его в ранг энергоэкспортируюших;
    -  поиск,  разведка и разработка месторождений углеводородов на 
шельфе   Охотского   моря   на   участках  Магадан-1  и  Магадан-2;  
   - строительство в г. Магадане нефтеперерабатывающего завода;
    -  создание  условий  для  модификации  области  в  субъект  по  
экспорту нефтепродуктов.

                    Диверсификация производства

    В  целях  повышения  конкурентоспособности экономики области, а 
также  обеспечения  ее  сопоставимого  или  опережающего  роста  по  
сравнению  с  другими  регионами  Российской Федерации, в период до 
2025  года  необходимо ориентироваться на создание многопрофильного 
производства.  В  первую  очередь  диверсификации  будет подвергнут 
сырьевой  сектор  экономики, а затем и обрабатывающие производства. 
Это означает:
    -   расширение   номенклатуры  добываемых  полезных  ископаемых  
(нефти, газа, меди, железа и др.);
    -  расширение действующих и создание новых линий по переработке 
добываемого сырья;
    -  создание  новых  добывающих  и перерабатывающих промышленных 
отраслей.
    Одним   из   основных  условий  решения  долгосрочных  программ  
социально-экономического   развития  Магаданской  области  является  
реализация  проекта  по  поиску и промышленному освоению нефтяных и 
газовых  месторождений  Магаданской  шельфовой  зоны.  Его освоение 
позволит  диверсифицировать  структуру  экономики  береговых систем 
расселения. На базе шельфовых месторождений Охотского моря возможно 
строительство  мини-нефтеперерабатывающих  заводов  для обеспечения 
потребностей    региона    в   продуктах   переработки   добываемых   
углеводородов.
    С точки зрения диверсификации экономики перспективными являются 
и  ряд  других  территорий области, где сосредоточены месторождения 
полезных  ископаемых,  разработка  которых  наиболее  оптимальна  в  
условиях  высоких  мировых  цен  на  добываемые  металлы.  Освоение  
месторождений  этих  районов  позволит  не  только увеличить объемы 
добычи  драгоценных  металлов,  но  и приступить к добыче новых для 
Магаданской     области     наименований    полезных    ископаемых.    
    Это, прежде всего, Шаманихо-Столбовской рудно-россыпной район и 
Ороекская металлогеническая зона, которые расположены на территории 
северной  части Среднеканского района Магаданской области. Освоение 
месторождений этих районов позволит начать добычу полиметаллических 
руд и меди.
    Освоение   месторождений   Южно-Омолонского   рудного   узла  и  
Россошинского  рудно-рассыпного района, расположенных на территории 
Среднеканского,  Омсукчанского  и  Северо-Эвенского  районов, будет 
связано  с  началом  добычи  меди и молибдена. Кроме того, в рамках 
реализации     этих     проектов    прогнозируется    строительство    
Южно-Омолонского    металлургического    комбината   и   Ороекского   
медеплавильного    завода,    таким   образом,   станет   возможным   
осуществление  первичной  обработки  сырья  на  территории области. 
    По      независимой      оценке      Сибирского      зонального      
научно-исследовательского  и проектного института одним из наиболее 
эффективных  проектов  минерально-сырьевого  комплекса  Магаданской  
области  является  проект  освоения  Ланковского и Мелководненского 
месторождений   бурых   углей   с  организацией  их  переработки  в  
искусственное жидкое топливо.
    В  результате  реализации  этих проектов существенно уменьшится 
зависимость  потребителей  области  от  завоза  твердого  и жидкого 
топлива,  возрастут налоговые поступления во все уровни бюджетов. А 
в  случае  поставок  продукции  углеперерабатывающих  предприятий в 
страны  Азиатско-Тихоокеанского  региона  увеличатся грузопотоки на 
морских путях Дальневосточного федерального округа.

                  Внедрение инноваций в экономику

    Реализация  Стратегии  будет  осуществляться  в условиях, когда 
российская  экономика  переживает  этап, на котором основные усилия 
государства  направлены  на  модернизацию  экономики,  переход ее к 
инновационному  социально-ориентированному типу развития. Поэтому и 
на   региональном   уровне   требуется  уделить  внимание  развитию  
инновационной  инфраструктуры  и  созданию  эффективных институтов, 
способствующих   коммерциализации   научных   идей   и  разработок.  
    Конечной   целью  внедрения  инноваций  на  территории  области  
является    повышение   эффективности   деятельности   существующих   
отраслей,   а  также  диверсификация  экономики  региона,  снижение  
себестоимости  и  расширение  рынков  сбыта производимой продукции. 
    Повышение  конкурентоспособности  экономики  области  во многом 
будет  зависеть  от сроков и эффективности найденного коммерческого 
применения инновационных разработок академической науки региона как 
имеющихся  на  сегодняшний  день,  так  и разработанных в ближайшие 
годы.
    Поиск   возможностей   коммерческого   применения   достижениям   
академической науки региона является первоочередной задачей на пути 
внедрения  инноваций  в  экономику. С целью решения этой задачи при 
научно-исследовательских     институтах     планируется     создать     
инновационно-технологические  отраслевые центры. В Северо-Восточном 
государственном  университете  для  этой  цели  создана лаборатория 
стратегических и инновационных исследований.
    Деятельность  органов исполнительной власти Магаданской области 
в    период    реализации   Стратегии   должна   быть   направлена:   
    -   на   создание   в   области  инновационной  инфраструктуры,  
включающей   все   необходимые   элементы:   бизнес-инкубатор   для   
содействия    инновационной    предпринимательской    деятельности,    
патентное  бюро,  центр подготовки кадров, венчурный фонд поддержки 
инноваций;
    -   на   содействие   вовлечению   бизнеса   в   финансирование   
научно-исследовательских,  опытно-конструкторских и технологических 
работ    и   коммерциализацию   прав   на   полученные   результаты   
интеллектуальной  деятельности  на  основе  частно-государственного  
партнерства;
    -    на   содействие   коммерческому   применению   достижениям   
академической науки региона;
    -   на   поддержку   новых  компаний  и  новых  видов  бизнеса,  
основывающихся   на   инновациях,  стимулирование  развития  малого  
бизнеса;
    -    на    построение    инновационной    экономики   на   базе   
интеллектуального  капитала  -  вовлечение  в  хозяйственный оборот 
интеллектуальной  собственности,  создание  условий  для развития и 
реализации человеческого потенциала.
    Координировать  работу  по  созданию  инновационной  системы  в  
Магаданской  области  будет  Координационный совет по инновационной 
деятельности при губернаторе Магаданской области.
    Создание  системы инновационного развития Магаданской области и 
ее  успешная  деятельность  потребует  в ближайшие годы мобилизации 
значительных  финансовых  ресурсов,  в том числе бюджетных средств. 
     В  течение  ближайших  трех  лет  в  рамках  областной целевой
программы  "Инновационное  развитие Магаданской области в 2009-2013
годах"  в регионе будут реализованы мероприятия по четырем основным
направлениям: (В     редакции     Закона     Магаданской    области
от 28.12.2011 г. N 1465-оз)
  1. Нормативно-правовое регулирование.
    Развитие нормативной правовой базы инновационной инфраструктуры 
и    инновационной    деятельности   должно   обеспечить   создание   
благоприятной  среды для инноваций, способствующей коммерциализации 
результатов  научно-технической  деятельности, модернизации на этой 
базе   промышленности   Магаданской   области   и  увеличению  доли  
наукоемкой  продукции  в  объемах  промышленного  производства  для  
привлечения   частных  инвестиций  к  финансированию  инновационной  
деятельности.
    2.   Развитие   организационной  и  информационно-аналитической  
инфраструктуры инновационной деятельности.
   Основными задачами этого направления являются:
    -   формирование  и  ведение  территориальной  базы  данных  по  
законченным  исследованиям,  разработкам,  технологиям,  готовым  к  
освоению, для использования их заинтересованными организациями всех 
организационно-правовых  форм  и форм собственности, в том числе на 
коммерческой   основе,   обеспечение  регулярного  межрегионального  
обмена информацией;
    -   аккумулирование   сведений  о  потребностях  в  результатах  
исследований и разработок и оперативное информирование организаций, 
академического   и   отраслевого  секторов  науки,  высших  учебных  
заведений и других организаций научно-технической сферы о спросе на 
инновационную продукцию;
    -  информационная поддержка взаимовыгодных экономических связей 
между заинтересованными организациями;
    -   создание   единой   региональной   информационной   системы   
продвижения   инновационного   продукта  как  части  информационной  
системы Магаданской области.
   3. Поддержка инновационных проектов, в том числе:
    -  возмещение части затрат субъектов инновационной деятельности 
на разработку и реализацию инновационных проектов;
    - возмещение части затрат субъектов инновационной деятельности, 
реализующих  инновационные проекты, на уплату процентов по кредитам 
кредитных  организаций,  лизинговых  платежей  по договорам лизинг; 
    -     создание     бизнес-инкубатора    Магаданской    области,    
обеспечивающего  поддержку  предпринимателей  на  ранней  стадии их 
деятельности  путем  предоставления  в  аренду помещений и оказания 
консультационных,   бухгалтерских  и  юридических  услуг  субъектам  
малого   и  среднего  бизнеса,  подготовку  и  реализацию  программ  
переподготовки  и  повышения  квалификации  кадров,  организацию  и  
проведение  областных конкурсов инновационного направления, участие 
в   работе   конкурсных,   экспертных   комиссий   по  рассмотрению  
инновационных   проектов,   функции  патентной  службы,  центра  по  
обучению    основам   предпринимательства,   трансфера   технологий   
(создание   и  развитие  единой  базы  технологических  запросов  и  
предложений,    организация    встреч,    презентаций,   семинаров,   
конференций и т.п., поиск потенциальных партнеров).
 4. Кадровое обеспечение инновационной деятельности, в том числе:
    - создание рынка труда в сфере инновационной деятельности;
    -  развитие многоуровневой системы подготовки, переподготовки и 
повышения  квалификации специалистов для инновационной деятельности 
в   производственно-технологической   и  научной  области,  включая  
создание   в   Магаданской   области   системы  кадровой  поддержки  
инновационной   деятельности,   включающей   в  себя  как  обучение  
отдельных   специалистов   и  предпринимателей  малого  наукоемкого  
бизнеса,  так и подготовку целевых команд менеджеров для реализации 
крупных научно-технических проектов.
    Ввиду    первостепенной   важности   реализации   перехода   от   
энерго-сырьевого  к  инновационному социально-ориентированному пути 
развития,  потребуется  принятие  Закона  Магаданской  области  "Об  
инновационной   деятельности  в  Магаданской  области",  в  котором  
необходимо  предусмотреть первоочередное финансирование расходов на 
инновационную деятельность, определив нормативы определения объемов 
финансирования  в  зависимости  от величины расходной части бюджета 
Магаданской области.

                  Развитие энергетической системы

    Развитие  энергетической  системы  Магаданской  области  тесным  
образом  связано  с  развитием  минерально-сырьевой  базы  региона.  
Обеспечение  опережающих  темпов  экономического развития и решение 
задачи  по  увеличению  валового  регионального продукта приведут к 
значительному  росту  энергопотребления  в  регионе.  К  2025  году  
выработка     электроэнергии     составит     5500    млн    кВт·ч.    
    Для   добычи   полезных   ископаемых   приоритетом  в  развитии  
энергетической    системы    является    внешнее   электроснабжение   
горнорудных      предприятий     области.     Поэтому     ключевыми     
инфраструктурными  проектами являются строительство в Среднеканском 
районе  Усть-Среднеканской  ГЭС  мощностью  570  мВт  и  трех линий 
электропередач   для   обеспечения   электроэнергией   потребителей   
горнодобывающей отрасли: ВЛ 220 кВ "Усть-Среднеканская ГЭС - Дукат" 
с  подстанцией  220  кВ "Дукат", ВЛ (220 кВ) "Оротукан - Магадан" с 
подстанциями  220  кВ "Оротукан", "Палатка", "Центральная" и ВЛ 110 
кВ "Центральная - Сокол - Палатка".
    Наиболее   значимым   энергозатратным  проектом  на  территории  
области  является  освоение Наталкинского месторождения ОАО "Рудник 
им.  Матросова",  ввод  в  2012-2017-2023 гг., заявленной мощностью 
63-153-265  мВт  соответственно.  Технические  условия  на  внешнее  
электроснабжение  перспективных нагрузок ОАО "Рудник им. Матросова" 
выданы  в октябре 2009 года и разделены на две очереди, учитывающие 
три  этапа  развития рудника в соответствии с заявленной мощностью: 
    -  первая  очередь  предусматривает  с  2013  года  подключение  
рудника  с  нагрузкой  до 63 мВт по третьей категории надежности от 
действующих  ПС  220 кВ "Усть-Омчуг" путем строительства двухцепной 
ВЛ  220  кВ "Усть-Омчуг - Омчак" протяженностью 2 135 км, ПС 220 кВ 
"Омчак Новая" трансформаторной мощностью 2 125 МВА и реконструкцией 
ПС  220  кВ  "Усть-Омчуг"  с  расширением  на  две линейные ячейки. 
    -  вторая очередь (к 2017 году) при увеличении нагрузки рудника 
до  153  мВт,  предусматривает  строительство  двухцепной ВЛ 220 кВ 
"Берелех  - Омчак" протяженностью 2 164 км, реконструкцию ПС 220 кВ 
"Берелех  - Ягодное", строительство ВЛ 220 кВ "Ягодное - Берелех" и 
расширение  ПС  220 кВ "Омчак Новая" с увеличением трансформаторной 
мощности  на  125  МВА, что обеспечит вторую категорию надежности и 
третий  этап  нагрузок  Наталкинского  ГОКа  с  нагрузкой  265 мВт. 
    Ввод  в  действие  этих  объектов энергетической инфраструктуры 
позволит   решить   проблемы   надежного  и  относительно  дешевого  
энергоснабжения  территории,  а  также привлечь в регион инвесторов 
для   разработки   новых   месторождений.  Основными  потребителями  
электроэнергии,   вырабатываемой   Усть-Среднеканской  ГЭС,  станут  
горнодобывающие  и  перерабатывающие  предприятия на месторождениях 
Тенькинского, Омсукчанского и Среднеканского районов.
    Потенциально   возможным  крупным  потребителем  электроэнергии  
является  жилищно-коммунальное хозяйство. В настоящее время отрасль 
является   дотационной,   низкорентабельной,   но   при   внедрении   
определенного        набора        политических,       технических,       
организационно-правовых   мероприятий   может   стать  экономически  
привлекательной.
    Для  обеспечения покрытия спроса на электроэнергию и мощность в 
прогнозируемый период необходимо также реконструировать действующую 
Магаданскую  ТЭЦ  и  Аркагалинскую  ГРЭС  (находится в резерве). По 
условиям  баланса  электроэнергии  станции будут нести значительную 
нагрузку  с  годовой  выработкой  энергии  в  375  и 861 млн кВт·ч, 
соответственно.
    С  целью  создания условий для освоения месторождений Восточной 
зоны  опережающего развития необходимо строительство двух ВЛ 220 кВ 
"Омсукчан  -  Северо-Эвенская  ТЭЦ"  протяженностью  свыше  250 км, 
Северо-Эвенской  ТЭЦ  мощностью  до  250  мВт,  ориентированной  на  
угольные   месторождения   Арылахской  и  Омолонской  перспективных  
площадей, и распределительных сетей 110-35 кВ.
    Для  освоения месторождений Северной зоны опережающего развития 
(золота,     меди)    требуется    строительство    ВЛ    220    кВ    
"Усть-Среднеканская   ГЭС   -   Ороек"   с  ПС  220  кВ  "Ороек"  и  
распределительных  сетей  110  кВ  до  месторождения  "Глухариное".  
    Для освоения Ланковского и Мелководненского месторождений бурых 
углей  требуется  строительство  двух  линий  напряженностью 110 кВ 
"Магадан  -  Ланковское"  и  "Магадан  -  Ола  -  Мелководненское".  
    Реализация     запланированных    мероприятий    по    развитию    
энергетической  инфраструктуры в долгосрочной перспективе позволит: 
    -  повысить  надежность  энергоснабжения региона (строительство 
ЛЭП    ВЛ   220   кВ   "Оротукан   -   Палатка   -   Центральная");   
    -  повысить  эффективность  производства  (реализация программы 
мероприятий по сокращению потерь в электросетях ОАО "Магаданэнерго" 
и   распределительных   тепловых   сетях  МУП  "Магадантеплосеть");  
    -   увеличить   объем   товарной   продукции   и   прибыльности   
энергокомпаний;
    - создать условия для экономического роста Магаданской области.
    В  населенных  пунктах  области,  не  имеющих централизованного 
энергообеспечения   и   вырабатывающих   электрическую  энергию  на  
собственных дизельных электростанциях, целесообразно внедрять новые 
нетрадиционные    источники   энергии.   Использование,   например,   
ветро-дизельных     комплексов     позволит     решить     проблему     
энергообеспечения  труднодоступных  населенных  пунктов,  сократить  
потребление  дорогостоящего  дизельного топлива, а значит и расходы 
высокодотационных бюджетов.
    Таким   образом,  к  задачам  развития  энергетической  системы  
Магаданской   области   на  перспективу  до  2025  года  относятся:  
    -    обеспечение   возрастающих   энергетических   потребностей   
горнодобывающей отрасли и бесперебойного снабжения других отраслей, 
а также населения;
    -  ввод  в  эксплуатацию Усть-Среднеканской ГЭС и реконструкция 
электрических сетей;
    -    создание    электросетевой    инфраструктуры,   включающей   
строительство   и   ввод   в   эксплуатацию   высоковольтных  линий  
электропередач;
    - проведение единой тарифной политики на территории области;
    - строительство и ввод в эксплуатацию ветроэлектроустановок;
    - снижение производственных затрат и потерь энергоносителей при 
доставке до потребителей;
    -  модернизация  котельных  с переводом их с жидкого топлива на 
местные угли;
    -   повышение  устойчивости  и  эффективности  функционирования  
энергетической системы области;
   - совершенствование топливно-энергетического баланса.

                   Развитие транспортной системы

    Перспективы  развития  области  как  отдаленного от центральной 
части  России  региона  во многом зависят от эффективно действующей 
транспортной системы.
    На сегодняшний день Магаданская область относится к регионам со 
слабо развитой транспортной инфраструктурой.
    Транспортная  изолированность  является  фактором,  значительно  
ограничивающим  ее  экономическое  и  социальное  развитие, так как 
большие   транспортные   издержки  ведут  к  высокой  себестоимости  
продукции      предприятий,      и,      как      следствие,     ее     
неконкурентоспособности.
    Автодорога  Якутск  -  Магадан  "Колыма"  является единственным 
путем наземного сообщения с другими регионами.
    Наиболее  перспективные  с  точки  зрения  освоения  две  трети  
территории    области    вообще    не    имеют    дорожной    сети.    
    Особенно  слабо  освоены  в  транспортном  отношении северная и 
восточная  части  региона:  в  них отсутствуют автомобильные дороги 
круглогодичного   действия,   притом,   что   они  являются  самыми  
перспективными   с   точки   зрения   освоения  минерально-сырьевых  
ресурсов:
    -  на севере области планируется освоение Шаманихо-Столбовского 
рудно-россыпного   района   и   Ороекской  металлогенической  зоны;  
    -   на   востоке   -   Южно-Омолонского  железорудного  узла  и  
Россошинского рудно-рассыпного района.
    В  ближайшие годы будет реализован ряд мероприятий, значительно 
улучшающих транспортную доступность региона.
    Развитие транспортной инфраструктуры региона будет осуществлено 
путем создания транспортно-логистического комплекса, интегрирующего 
автодорожную,  железнодорожную,  морскую  портовую  и  аэропортовую  
сети.
    Строительство   новых   дорог   отвечает  стратегическим  целям  
развития  транспортной  системы  Российской Федерации, обозначенным 
Транспортной  стратегией  Российской  Федерации  на  период до 2020 
года, так как оно обеспечит:
    -  единство  экономического  пространства Российской Федерации, 
пространственное  и  функциональное  единство  транспортной системы 
России    и    ее    интеграцию    в    общемировое   пространство;   
    - ликвидацию ограничений на развитие территории области, весьма 
перспективной    с    точки    зрения    промышленного    освоения;    
    -  экономический  рост,  социальное развитие, укрепление связей 
между субъектами Российской Федерации;
    -   завершение   формирования  единой  сети  опорных  дорог  на  
Северо-Востоке  России  при  условии строительства автодороги до г. 
Анадыря.
    В    период    реализации    Стратегии   планируется   провести   
реконструкцию действующих федеральных, региональных и муниципальных 
дорог,  а также сооружений на них, будет осуществлено строительство 
новых  автомобильных  дорог  в те районы, где в будущем планируется 
освоение     крупных     месторождений     полезных     ископаемых.     
    Для  обеспечения  развития  горнодобывающей  отрасли необходимо 
поддержание  и  расширение  действующей  сети  автомобильных  дорог  
федерального значения.
    Будет   построена  автодорога  от  автомагистрали  "Колыма"  на  
Омсукчан  -  Омолон  -  Билибино  -  Комсомольский  -  Анадырь. Это 
завершит    формирование    нового    автотранспортного   коридора,   
соединяющего   Дальневосточные   территории   и  Восточную  Сибирь:  
Усть-Кут  (Иркутская  область)  -  Мирный  Саха (Якутия) - Якутск - 
Магадан - а/д Колыма - Омсукчан - Омолон - Билибино - Комсомольский 
- Анадырь.
    Кроме  того,  за  пределами сроков реализации Стратегии с целью 
обеспечения  транспортной  доступности  к  важнейшим месторождениям 
полезных  ископаемых,  расположенных  в  Омолонском  рудном районе, 
Эвенском   рудном   узле  и  Рассошинском  рудно-россыпном  районе,  
предполагается  строительство территориальных дорог Кубака - Эвенск 
протяженностью  245  км  и  Омолон - Рассоха протяженностью 165 км. 
    Эти  дороги  будут  являться ответвлениями от запланированной к 
строительству  с  2010  года в рамках Федеральной целевой программы 
"Экономическое  и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья 
на период до 2013 года" федеральной автомобильной дороги "Колыма" - 
Омсукчан - Омолон - Билибино - Комсомольский - Анадырь".
    Для  транспортного  обеспечения  перспективных  районов  добычи  
полезных  ископаемых на федеральном уровне рассматривается вопрос о 
финансировании в 2010-2025 годах строительства автомобильной дороги 
"Сеймчан - Глухариное". В связи с высокой значимостью планируемых к 
разработке   месторождений   Северной  зоны  опережающего  развития  
(золота,   меди)   и   геополитическим  значением  освоения  данных  
территорий  эта  автомобильная  дорога  в  перспективе  может стать 
объектом федеральной собственности.
    Будет  реконструирована  территориальная  автодорога "Палатка - 
Кулу  -  Нексикан",  которая  необходима  для освоения золоторудных 
месторождений,  находящихся  в Хасынском, Тенькинском и Сусуманском 
районах области (Западной зоне опережающего развития).
    В  перспективе  намечено  строительство  автомобильных дорог от 
пос.  Ола  до  угольного  месторождения Мелководненское, а также от 
пос. Клепка до угольного месторождения Ланковское.
    Стратегией   развития  железнодорожного  транспорта  Российской  
Федерации  до 2030 года предусмотрено строительство железнодорожной 
ветки  от  г. Якутск до г. Магадан (Якутск (Нижний Бестях) - Мома - 
Магадан),  что  позволит ликвидировать транспортную изолированность 
Магаданской  области  и  обеспечить  ей выход в общероссийскую сеть 
железных дорог.
    Аэропорт  Магадан, имеющий статус международного, и построенное 
несколько   лет  назад  здание  международного  терминала  занимают  
центральное  географическое  положение  в  сети аэропортов Дальнего 
Востока  и  Восточной  Сибири.  Они  находятся в фокусе пересечения 
многочисленных   потенциальных   авиатрасс,  соединяющих  множество  
аэропортов  Америки  (Северной  и  Южной) и Юго-Востока Азии. Кроме 
того,  в  отличие от других аэропортов с морским климатом, аэропорт 
Магадан отличается существенно стабильными метеоусловиями.
    Величину    не    используемого    географического   потенциала   
Магаданского   аэроузла   и   авиакоридоров,   находящихся  в  зоне  
ответственности   филиала   "Аэронавигация   Северо-Востока"   ФГУП   
"Госкорпорация  по  ОрВД",  характеризует  тот  факт,  что только в 
американском  и восточно-азиатском секторах АТР проживает две трети 
всего населения Земли.
    Выгодное географическое положение аэропорта способно обеспечить 
следующие   направления   повышения   эффективности   его   работы:   
    -   расширение   внутреннего  рынка  авиауслуг  всех  субъектов  
Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ; 
    -   подключение   к   международному  рынку  транзитных  услуг:  
предоставление  воздушных  коридоров,  диспетчерское  сопровождение  
самолетов всех авиакомпаний, использующих Магаданские авиакоридоры, 
диспетчерское   обслуживание  взлета  и  посадки,  прием  самолетов  
дальних   международных   авиалиний   для   дозаправки  топливом  и  
технического   обслуживания,  межрейсовые  пересадки  пассажиров  и  
переработку  транзитных  грузов  и почты, гостиничное обслуживание, 
питание, туризм, поисково-спасательное обеспечение.
    В  период  реализации  Стратегии  будет завершена реконструкция 
аэропорта  Магадан  и произведена реконструкция и модернизация ряда 
аэропортов  местного  значения,  из которых перспективными, с точки 
зрения  зон  опережающего  развития,  являются аэропорты в поселках 
Эвенск и Сеймчан.
    В целях обеспечения граждан, работающих и проживающих в районах 
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, широким доступом к 
транспортным   услугам   в   период   реализации   Стратегии  будут  
применяться следующие меры государственной поддержки:
    -   субсидирование  внутренних  дальне-  и  среднемагистральных  
социально-значимых  маршрутов воздушного сообщения (из федерального 
бюджета);
    -  субсидирование  социально значимых местных авиаперевозок (из 
областного бюджета);
    -  обеспечение  повышения  качества и субсидирование регулярных 
пассажирских автомобильных перевозок.
    Получат  развитие  местные  воздушные  линии и обслуживающие их 
местные   аэропорты   (посадочные   площадки),  обеспечивающие  при  
государственной поддержке повышение уровня транспортной доступности 
жителей отдаленных районов Магаданской области.
    Важным   элементом  транспортной  системы  Магаданской  области  
является  морской торговый порт "Магадан". Через него на территорию 
области  поступает основной поток грузов. Портовая зона находится в 
черте   г.   Магадана,  являющегося  основной  грузопотребляющей  и  
грузообразующей  базой  региона.  Морской  торговый  порт имеет всю 
необходимую для осуществления портовой деятельности инфраструктуру. 
    Перспективы развития морского торгового порта "Магадан" связаны 
с    реконструкцией    объектов    федеральной    собственности   -   
гидротехнических  сооружений,  которые  будут  выполнены  в  рамках  
Федеральной  целевой программы "Экономическое и социальное развитие 
Дальнего   Востока   и  Забайкалья  на  период  до  2013  года",  и  
обновлением парка погрузочно-разгрузочной техники.
    Таким   образом,  к  основным  задачам  развития  транспортного  
сектора и дорожного хозяйства Магаданской области на перспективу до 
2025 года относятся:
    -  строительство Северного автотранспортного коридора "Колыма - 
Омсукчан - Омолон - Билибино - Комсомольский - Анадырь";
    -  строительство  новых автомобильных дорог в перспективные для 
освоения минерально-сырьевой базы районы, реконструкция действующих 
федеральных  и  территориальных  автомобильных дорог и сооружений в 
рамках   действующих  федеральных  и  областных  целевых  программ;  
    -  организация  оптимальной  и  эффективной  системы управления 
территориальными   автомобильными   дорогами   общего  пользования;  
    -   проведение   научно-технических   изысканий   и  разработка  
проектно-сметной   документации,   создание   условий   для  начала  
строительства  железной  дороги  "Якутск  (Нижний  Бестях) - Мома - 
Магадан";
    - завершение реконструкции аэропорта Магадан;
    -   реконструкция  и  модернизация  региональных  аэропортов  в  
поселках;
    -   развитие   малой  авиации  для  транспортного  сообщения  с  
поселками;
    -  обеспечение  транспортной  доступности населения Магаданской 
области автомобильным и воздушным транспортом;
    -  модернизация  и  замена  парка подъемно-транспортных машин в 
морском торговом порту "Магадан".

Развитие инфраструктуры строительства

    Реализация  Стратегии  связана с активным привлечением в регион 
инвестиций, увеличением объемов строительства новых, реконструкцией 
и  модернизацией действующих объектов, удовлетворением возрастающей 
потребности  в  строительных  материалах, что предполагает развитие 
региональной инфраструктуры строительства.
    Основной  целью развития промышленности строительных материалов 
является  обеспечение рынка Магаданской области высококачественными 
строительными материалами и снижение стоимости строительства, в том 
числе   за  счет  транспортной  составляющей  в  районах,  а  также  
эксплуатационных затрат на содержание.
    Приоритетным  направлением развития промышленности строительных 
материалов  является  организация  новых производств и модернизация 
существующих  мощностей  с  применением  ресурсно-энергосберегающих  
технологий  на  основе  местных  ресурсов и сырья. К ним относятся: 
    -   строительство  цементного  завода  с  применением  местного  
клинкера и на основе этого:
    - производство железобетонных конструкций;
    - производство пеногазобетонных блоков;
    -  строительство завода по производству базальтового утеплителя 
и на основе этого:
    - производство сэндвич-панелей;
    -  производство  базальтовой  нити  с последующим изготовлением 
тканых материалов, арматуры, изделий;
    -        строительство       (модернизация       существующего)       
деревоперерабатывающего  предприятия  на  местной  древесине  и  на  
основе его:
    -  производство каркасно-панельных полносборных легковозводимых 
жилых домов и общественных зданий,
    - производство столярных изделий, погонажа;
    - производство OSB (ориентированной стружечной плиты);
    - производство отделочных материалов:
    - изготовление плит и СЛЭБОВ из габбро;
    -  производство  изделий  из  литого  мрамора  (сантехприборов,  
отделочной плитки).
    Одним   из   перспективных   направлений  является  организация  
производства изделий из полимербетона.
    Основными  задачами  органов  исполнительной власти Магаданской 
области  на  период  до  2025  года  в  сфере развития региональной 
инфраструктуры строительства являются:
    -    продвижение   инвестиционных   проектов   по   организации   
производства  строительных  материалов на основе местных ресурсов и 
сырья  с  применением  ресурсно-энергосберегающих технологий, в том 
числе инновационных;
    -   содействие   в   привлечении  инвесторов  с  использованием  
механизма частно-государственного партнерства.

               Развитие рыбохозяйственного комплекса

    Перспективы  развития  рыбохозяйственного комплекса Магаданской 
области  связаны  как  с  реализацией  стратегии  развития  рыбного  
хозяйства  России  в  целом,  так  и  Дальнего Востока в частности. 
    Поскольку  акватория северной части Охотского моря, примыкающая 
к    территории   Магаданской   области,   относится   к   наиболее   
высокопродуктивным    районам   Мирового   океана,   рыбодобыча   и   
рыбопереработка в долгосрочной перспективе будут оставаться в числе 
основных видов деятельности региона.
    Реконструкция  действующих  рыбоводных  заводов  (Ольской ЭПАБ, 
Арманского  ЛРЗ,  Янского  ЛРЗ  и  Тауйского ЛРЗ) позволит выйти на 
проектную мощность в 120 млн покатной молоди ежегодно. Это позволит 
увеличить  численность  популяций  тихоокеанских  лососей  на малых 
водоемах   Магаданской   области  путем  внедрения  в  производство  
методики формирования новых искусственных популяций и тиражирование 
ее  на многочисленные малые водотоки североохотоморского побережья, 
незадействованные рыбоводными работами.
    Повышение  эффективности работы рыбоводных заводов и реализация 
Программы    мероприятий    по    искусственному    воспроизводству    
тихоокеанских  лососей  в  водоемах  Магаданской  области  позволит  
стабилизировать  ресурсную  базу  лососевого  хозяйства Магаданской 
области  в  Тауйской  губе  на  уровне  7-10  тыс.  тонн  ежегодно.  
    В   прогнозируемый  период  администрация  Магаданской  области  
продолжит    работу   по   совершенствованию   законодательства   и   
обеспечению  защиты  экономических  интересов  рыбопромышленников и 
стабильной    занятости   традиционными   видами   промысла   КМНС.   
    На   развитие   рыбохозяйственного   комплекса  окажет  влияние  
реализация следующих приоритетных проектов:
    -   проведение  реконструкции  трех  государственных  лососевых  
рыбоводных  заводов:  Ольской ЭПАБ, Тауйского ЛРЗ и Арманского ЛРЗ; 
    -  модернизация  материально-технической  базы  предприятий  по  
заморозке, хранению и переработке рыбы;
    -  восстановление  морского  и  прибрежного  промысла  тюленей:  
приобретение   трех-четырех  зверобойно-рыболовных  судов  ледового  
класса,  оборудования  для  организации  промысла  морского зверя и 
первичной обработки сырья;
    -   развитие   комплексной   переработки  сырья:  строительство  
берегового  модульного  завода  по  безотходной переработке тюленей 
(кожевенно-меховое,     фармакологическое    и    косметологическое    
использование сырья);
    В  связи  с  этим  приоритетными  задачами  по  развитию рыбной 
отрасли Магаданской области являются:
    -  повышение  эффективности  использования водных биологических 
ресурсов;
    -  создание условий для увеличения поставок рыбной продукции на 
территорию    Магаданской    области    и   Российской   Федерации;   
    -     обеспечение     круглогодичной     загрузки     береговых     
перерабатывающих предприятий сырьем;
    -  обеспечение  воспроизводства  и  эффективной  охраны  водных  
биоресурсов;
    -  завершение  структурной  перестройки  рыбного  хозяйства,  в  
первую  очередь,  в  направлении  совершенствования организационной 
структуры,   оптимизации   видового   состава   сырья  и  структуры  
вырабатываемой   продукции,  распределения  производства  продукции  
между флотом и берегом, структуры береговой материально-технической 
базы, стабилизации финансового положения отрасли;
    -  создание  рациональной  структуры  промыслового  флота путем 
замены  старых  судов  более  экономичными  и  эффективными  новыми  
судами,  оснащенными промысловым и технологическим оборудованием на 
уровне достижений мировой практики;
    -   проведение   на  основе  современной  техники  и  передовой  
технологии  технического  перевооружения  и реконструкции береговых 
обрабатывающих  предприятий  с учетом их работы в основном на сырье 
прибрежных  районов и выпуска из него продукции, соответствующей по 
качеству требованиям внутреннего и внешнего рынков;
    -  развитие  экспортного  потенциала  отрасли  путем  коренного  
изменения  структуры  производимой  продукции  за  счет  расширения  
производства   рыбы  разделанной,  филе,  различных  морепродуктов,  
лекарственных препаратов и т.п.;
    -  создание новых социально-значимых и экономически эффективных 
рабочих  мест  для  преодоления  безработицы  и снижения социальной 
напряженности в отрасли;
    -   развитие  прибрежного  рыболовства,  промышленной  аква-  и  
марикультуры (комплекса биотехнологий по производству и переработке 
ценных морских животных и растений).

               Развитие агропромышленного комплекса

    Целями   долгосрочного   развития  агропромышленного  комплекса  
Магаданской области являются:
    -   создание   условий   для   сохранения  достигнутого  уровня  
производства   молока   и  увеличения  производства  яйца,  овощей,  
картофеля;
    -    обеспечение   эпизоотического   благополучия   территории;   
содействие  развитию  традиционных  отраслей  деятельности коренных 
малочисленных народов Севера;
    -   создание   условий   для   сохранения   и   воспроизводства   
используемых    в   сельскохозяйственном   производстве   земельных   
ресурсов;
    -  повышение  уровня  и  качества  жизни,  занятости  сельского  
населения,  присутствие на рынке региона местных продуктов питания, 
доставка   которых   в  область  невозможна  без  потери  качества.  
    Для  достижения поставленных целей необходимо решение следующих 
основных задач:
    -   реализация   государственной  политики  в  сфере  сельского  
хозяйства,  включая сохранение и восстановление природных ресурсов, 
используемых   в   сельскохозяйственном  производстве,  обеспечение  
плодородия почв, защиту населения от болезней, общих для человека и 
животных;
    -  обеспечение  требований  законодательных  и иных нормативных 
правовых  актов  в  области  сельского  хозяйства,  в  том числе по 
софинансированию  основных  направлений  государственной  поддержки  
сельскохозяйственного производства;
    -  создание  условий,  способствующих формированию эффективного 
конкурентоспособного  сельскохозяйственного  производства,  в целях 
повышения  уровня насыщения рынка региона доступными, безопасными и 
качественными   продуктами   питания  местного  производства  через  
создание  системы  государственной  поддержки приоритетных отраслей 
сельского  хозяйства,  в  том  числе  в субъектах среднего и малого 
предпринимательства, личных подсобных хозяйствах граждан.
    В  период  реализации  Стратегии органами исполнительной власти 
Магаданской  области  будут осуществляться мероприятия по следующим 
направлениям:
    -  создание  общих условий функционирования сельского хозяйства 
путем сохранения и восстановления почвенного плодородия, проведения 
мероприятий   по  землеустройству  и  землепользованию,  участия  в  
формировании  базы  данных  системы  информационного  обеспечения в 
сфере сельского хозяйства;
    -  обеспечение  дальнейшего  развития  приоритетных подотраслей 
сельского    хозяйства:    молочного    животноводства,   северного   
оленеводства,      яичного     птицеводства,     кормопроизводства,     
картофелеводства    и   овощеводства   -   на   основе   укрепления   
материально-технической      базы      подотраслей,      достижения      
сбалансированности  рациона  питания  животных  за счет обеспечения 
комбикормами,     сочными    и    грубыми    кормами,    проведения    
лечебно-профилактической работы в оленеводстве, увеличения площади, 
засеваемой    элитными    семенами    в   общей   площади   посева;   
    -  повышение  финансовой  устойчивости  отрасли  за счет мер по 
расширению   доступа  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  к  
кредитным  ресурсам  на льготных условиях и обеспечению страхования 
урожая, животных.

                         Развитие торговли
           (Раздел дополнен - Закон Магаданской области
                    от 20.07.2011 г. N 1410-оз)

     Торговля  -  комплексный  и системообразующий сектор экономики
Магаданской  области,  который  должен  обеспечить баланс интересов
государства,    производителей,    потребителей,    инвесторов    и
предпринимателей в сфере торговли.
     Проблемами  развития  торговли  в Магаданской области является
удаленность  территории  от мест производства отечественных товаров
народного  потребления  и  оптовых  поставщиков,  функционирующих в
центральных  регионах  страны,  сложная транспортная схема доставки
товаров, высокие транспортные тарифы на перевозку.
     Целями  развития  торговли  в  Магаданской  области  являются:
создание   условий   для  наиболее  полного  удовлетворения  спроса
населения   на   потребительские   товары   и   услуги   в  широком
ассортименте,  в  первую  очередь  отечественного  производства, по
доступным  ценам в пределах территориальной доступности, разработка
организационно-правового             механизма            повышения
социально-экономической   эффективности  функционирования  торговой
отрасли,   создание   современной   инфраструктуры,  основанной  на
принципах   достижения   установленных   нормативов  обеспеченности
населения       площадью      торговых      объектов,      создание
организационно-экономических  условий  для эффективной деятельности
хозяйствующих  субъектов по удовлетворению потребностей населения в