Постановление Губернатора Камчатского края от 29.11.2013 № 523-П

Общий жилищный фонд в сельских поселениях в Камчатском крае всех форм собственности в 2012 году составил 1 882 тыс. м2. Средняя обеспеченность населения жильем в сельской местности Камчатского края составляет 25,7 м2 на каждого жителя при федеральном стандарте нормы общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек - 18 м2 на каждого, 2-х человек - 42 м2, на одиноко проживающих граждан - 33 м2. Большая часть жилых помещений (74%) была построена в 1971 - 1995 годы, 20,2% - в 1946 - 1970 годы, 4,4% - после 1995 года и 1,4% - в 1921 - 1945 годы. На конец 2012 года 11,9% сельского жилищного фонда находился в ветхом и аварийном состоянии (износ составил более 60%). Процесса ликвидации непригодного для проживания жилья в сельской местности края не происходит.

По данным статистики наибольшее число ветхих и аварийных зданий находится в Быстринском, Карагинском, Усть-Камчатском, Усть-Большерецком, Соболевском, Алеутском районах Камчатского края. В сельской местности не имеют канализации - 17,2 процента, водоснабжения - 15,1 процента и центрального отопления - 17,3 процента в жилых помещений, 40,3 процента квартир и частных домов не имеют горячей воды, 24,9 процента - ванн. По районам Камчатского края наименее благоустроенный жилищный фонд расположен в Олюторском, Пенжинском и Алеутском районах Корякского округа.

Рынок жилья в сельской местности крайне не сбалансирован, спрос превышает предложение, так как жилищное строительство практически не ведется, а имеющийся муниципальный жилищный фонд ветшает. Основной формой решения жилищных потребностей населения, проживающего в сельской местности, является индивидуальное строительство жилья.

По состоянию на 1 сентября 2013 г. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Камчатском крае в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий" состоит 363 граждан, проживающих в сельской местности, 131 молодых семей и молодых специалистов. В связи с отсутствием у них свободного жилья, низкой мотивацией труда, социальной незащищенностью тружеников села, в том числе работников социальной сферы, произошло не только абсолютное сокращение числа работающих в сельской местности, но, что особенно тревожит, ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень.

Для сельской местности характерна низкая рождаемость при высоком уровне смертности. Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами в сельской местности. На конец 2012 года, по данным статистики, естественный прирост населения наблюдается лишь в Петропавловск-Камчатском городском округе и Елизовском районе.

Для обеспечения устойчивого развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности. Исходя из задач на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий в сельских поселениях в Камчатском крае.

Таким образом, применение программно-целевого метода в решении проблем, стоящих перед развитием сельских территорий Камчатского края, осуществление совместной деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае будут способствовать созданию условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширению рынка труда в сельской местности и обеспечению его привлекательности, повышению престижности проживания в сельской местности.

В настоящей подпрограмме приоритетными направлениями являются развитие жилищного строительства в сельской местности, развитие сети сельских общеобразовательных учреждений, развитие сети сельских учреждений физической культуры и спорта, развитие учреждений культурно - досуговой деятельности на селе, развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов, при этом, первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, не завершенных строительством, на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень технической готовности.

2. Цели, задачи Подпрограммы 5, сроки и механизмы реализации основных мероприятий Подпрограммы 5

2.1. Целью Подпрограммы 5 является повышение уровня и качества жизни граждан, проживающих в сельской местности, на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности в Камчатском крае.

2.2. Достижение поставленной цели Подпрограммы 5 обеспечивается решением следующих задач:

1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в Камчатском крае и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

2) повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности в Камчатском крае.

2.3. Для решения задачи Подпрограммы 5 по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в Камчатском крае, и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в подпрограмме предусматривается реализация следующих мероприятий.

2.3.1. Основное мероприятие "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в Камчатском крае, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе".

Целью реализации мероприятия является увеличение количества построенных (приобретенных) жилых помещений гражданами, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами, проживающими в сельской местности, а также построенных (реконструированных) жилых домов муниципального жилищного фонда.

Указанное мероприятие реализуется путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, а также молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности в Камчатском крае.

Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности утверждаются приказом Минсельхозпищепрома Камчатского края.

2.3.2. Основное мероприятие "Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности в Камчатском крае".

Целью реализации указанного мероприятия является увеличение количества построенных (реконструированных) сельских общеобразовательных учреждений, сельских учреждений культурно-досуговой деятельности, а также систем водоснабжения сельских населенных пунктов.

Реализация предусматривает следующие мероприятия:

1) строительство (реконструкция) сельских общеобразовательных учреждений;

2) строительство (реконструкция) учреждений культурно-досуговой деятельности на селе;

3) строительство (реконструкция) систем водоснабжения сельских населенных пунктов.

Реализация указанных мероприятий Подпрограммы 5 будет осуществляться путем предоставления субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

2.3.3. Основное мероприятие "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности".

Целью реализации указанного мероприятия является активизация участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов, а также формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий в Камчатском крае.

Реализация указанного мероприятия Подпрограммы 5 будет осуществляться путем предоставления субсидий местным бюджетам из краевого бюджета.

2.4. Подпрограмма 5 реализуется в течение 2014 - 2018 годов без выделения этапов.

2.5. Объем финансирования Подпрограммы 5 в 2014 - 2018 годах за счет всех источников составляет 670 922,80256 тыс. руб., в том числе за счет средств:

1) федерального бюджета (по согласованию) - 85 632,00000 тыс. руб.;

2) краевого бюджета - 427 209,65511 тыс. руб.;

3) местных бюджетов (по согласованию) - 9 598,14745 тыс. руб.;

4) внебюджетных источников (по согласованию) - 148 483,00000 тыс. руб.

Годы	Предельные объемы финансирования (тыс. руб.)	в том числе:
		федеральный бюджет (по согласованию)	краевой бюджет	местные бюджеты (по согласованию)	внебюджетные источники (по согласованию)
2014	320 753,93456	40 901,00000	242 758,09511	3 503,83945	33 591,00000
2015	200 390,46800	44 731,00000	111 673,16000	6 094,30800	37 892,00000
2016	71 316,40000	0,00000	34 616,40000	0,00000	36 700,00000
2017	78 462,00000	0,00000	38 162,00000	0,00000	40 300,00000
2018	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000
Всего	670 922,80256	85 632,00000	427 209,65511	9 598,14745	148 483,00000

2.6. Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета согласовываются ответственным исполнителем Подпрограммы 5 - Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

2.7. Объемы финансирования за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

3. Информация об участии внебюджетных организаций в реализации Подпрограммы 5

Внебюджетными источниками финансирования Подпрограммы 5 являются привлекаемые в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, средства физических лиц, участвующих в реализации мероприятий Подпрограммы 5. В случае изменения объема средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий Подпрограммы 5 ответственный исполнитель Подпрограммы 5 инициирует изменения в Подпрограмму 5.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

"4.1. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется по следующим основным мероприятиям:

1) "Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности в Камчатском крае";

2) "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности".

4.2. Предоставление субсидий местным бюджетам из краевого бюджета осуществляется в соответствии с порядком согласно приложению к Подпрограмме 5.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 5 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 5

5.1. Риски реализации Подпрограммы 5 связаны:

1) с ростом потребительских цен, отставанием от них роста душевых доходов населения, снижением его покупательной способности, сохранением высокого разрыва между различными социальными группами населения;

2) с неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;

3) с недостаточным штатным и техническим обеспечением;

4) не достаточным финансированием мероприятий Подпрограммы 5.

5.2. Управление рисками будет осуществляться на основе:

1) систематического мониторинга реализации Подпрограммы 5, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на АПК в целом;

2) технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

3) кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов в целях реализации мероприятий Подпрограммы 5.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 5

В результате реализации Подпрограммы 5 будут созданы условия, которые позволят предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации в социальном развитии села, обеспечат определенные положительные изменения в решении жилищной проблемы граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, инженерном обустройстве сел Камчатского края, доступности качественного образования, услуг в области культурного обслуживания.

Реализация мероприятий позволит создать условия для закрепления молодых специалистов в АПК и социальной сфере села, а также приостановить миграцию молодежи, проживающей в сельской местности, создав условия для улучшения демографической ситуации в сельской местности.

Приложение
к Подпрограмме 5

Порядок
предоставления субсидий местным бюджетам из краевого бюджета в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 5

I. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из краевого бюджета по основному мероприятию "Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности в Камчатском крае"

1.1. В целях софинансирования основного мероприятия "Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности в Камчатском крае" и обеспечения его реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

1.2. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования в Камчатском крае потребности в строительстве (реконструкции) жилых объектов, объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

1.3. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1) наличие утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае аналогичных муниципальных программ;

2) обязательное софинансирование подпрограммных мероприятий за счет средств местных бюджетов в части:

а) строительства (реконструкции) объектов муниципального жилищного фонда в размере не менее 10% от размера субсидий, предоставляемых из краевого бюджета;

б) строительства (реконструкции) сельских общеобразовательных учреждений в размере не менее 1% от размера субсидий, предоставляемых из краевого бюджета;

в) строительства (реконструкции) учреждений культурно-досуговой деятельности в размере не менее 5% от размера субсидий, предоставляемых из краевого бюджета;

г) строительства (реконструкции) систем водоснабжения сельских населенных пунктов в размере не менее 5% от размера субсидий, предоставляемых из краевого бюджета;

3) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы с учетом установленного пунктом 2 настоящей части уровня софинансирования;

4) использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае субсидий по целевому назначению;

5) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края (далее - Минсельхозпищепром Камчатского края) отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, установленным Минсельхозпищепромом Камчатского края;

6) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

1.4. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между Минсельхозпищепромом Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, по форме, утвержденной Минсельхозпищепромом Камчатского края.

1.5. Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету из краевого бюджета на выполнение мероприятий определяется по следующей формуле:

 ,где

 - размер субсидии, предоставляемой i-ому муниципальному образованию в Камчатском крае на реализацию j-того мероприятия Подпрограммы 5;

 - общий объем средств, подлежащий распределению между муниципальными образованиями в Камчатском крае;

 - потребность i-ого муниципального образования в Камчатском крае на реализацию j-того мероприятия Подпрограммы 5, определяемая на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Минсельхозпищепром Камчатского края документов об обосновании сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства;

i - количество муниципальных образований в Камчатском крае, соответствующих условиям предоставления субсидии и критерию отбора муниципальных образований в Камчатском крае.

1.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, имеющие право на получение субсидий, ежегодно до 15 апреля года, предшествующего году получения субсидий, представляют в Минсельхозпищепром Камчатского края:

1) заявку на получение субсидии с приложением документов об обосновании сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства. Форма заявки утверждается приказом Минсельхозпищепромом Камчатского края;

2) копию муниципальной программы, утвержденной администрацией муниципального образования в Камчатском крае;

3) выписку из муниципального правового акта представительного органа муниципального образования в Камчатском крае о местном бюджете, подтверждающую наличие средств на финансирование мероприятий муниципальных программ, на очередной финансовый год.

1.7. В случае нарушения условий предоставления субсидий местным бюджетам предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.8. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на лицевой счет Минсельхозпищепрома Камчатского края в течение 30-ти дней со дня получения уведомления Минсельхозпищепрома Камчатского края.

Уведомление о возврате субсидий, использованных не по целевому назначению, направляется Минсельхозпищепромом Камчатского края органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в течение 5 дней с даты выявления нецелевого использования субсидий.

1.9. Контроль за исполнением условий предоставления и использованием органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных субсидий по целевому назначению осуществляется Минсельхозпищепромом Камчатского края.

1.10. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в срок до 30 декабря текущего финансового года. В случае если неиспользованный остаток средств субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.

II. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из краевого бюджета по основному мероприятию "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности"

1.1. В целях софинансирования основного мероприятия "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности" далее - мероприятие) и обеспечения его реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

1.2. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является наличие общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельской местности, предусматривающего мероприятия по следующим направлениям:

1) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

2) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

3) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

1.3. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1) наличие утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае муниципальных программ, предусматривающих наличие мероприятий, указанных в части 1.2 настоящего раздела;

2) обязательное софинансирование подпрограммных мероприятий за счет средств местных бюджетов;

3) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы;

4) использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае субсидий по целевому назначению;

5) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Минсельхозпищепром Камчатского края отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, установленным Минсельхозпищепромом Камчатского края;

6) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

1.4. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключенных между Минсельхозпищепромом Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, по форме, утвержденной Минсельхозпищепромом Камчатского края.

1.5. Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету на выполнение мероприятия, определяется по формуле:

где:

 - размер субсидии i-ому муниципальному образованию в Камчатском крае на реализацию мероприятия;

 - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год на реализацию мероприятия;

 - заявленная потребность i-oro муниципального образования в Камчатском крае, соответствующего условиям предоставления субсидии и критерию отбора муниципальных образований в Камчатском крае, в софинансировании мероприятия за счет средств краевого бюджета;

 - сумма заявленной потребности муниципальных образований в Камчатском крае, соответствующих условиям предоставления субсидии и критерию отбора муниципальных образований в Камчатском крае, в софинансировании мероприятия за счет средств краевого бюджета.

1.6. Перечень, формы и срок приема документов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий, определяется Минсельхозпищепромом Камчатского края.

1.7. В случае нарушения условий предоставления субсидий местным бюджетам предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.8. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на лицевой счет Минсельхозпищепрома Камчатского края в течение 30-ти дней со дня получения уведомления Минсельхозпищепрома Камчатского края.

Уведомление о возврате субсидий, использованных не по целевому назначению, направляется Минсельхозпищепромом Камчатского края органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в течение 5 дней с даты выявления нецелевого использования субсидий.

1.9. Контроль за исполнением условий предоставления и использованием органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных субсидий по целевому назначению осуществляется Минсельхозпищепромом Камчатского края.

1.10. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в срок до 30 декабря текущего финансового года. В случае если неиспользованный остаток средств субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.

Подпрограмма  "Развитие малых форм хозяйствования"

Паспорт
 подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования"
 (далее - Подпрограмма 6)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 6		Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края
Участники Подпрограммы 6		Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 6		Отсутствуют
Цель Подпрограммы 6		Развитие сельскохозяйственного малого бизнеса на селе, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, повышение занятости доходов сельского населения
Задачи Подпрограммы 6		- Развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм; - обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (далее - СКПК); - развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции (далее - СПоК): - обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земельным участкам; - повышение доходов и занятости сельского населения
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 6		- Количество хозяйств, созданных начинающими фермерами - 35 ед.; - количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 5 ед.; - объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых субъектами малых форм хозяйствования - 101,7 млн. рублей к 2018 году; - площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств - 5800 га
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 6		2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 6		Объем финансирования Подпрограммы 6 в 2014 - 2018 годах за счет всех источников составляет 198 494,73500 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 58 289,98500 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 5 467,28500 тыс. руб.; 2015 год - 13 986,70000 тыс. руб.; 2016 год - 0,00000 тыс. руб.; 2017 год - 0,00000 тыс. руб.; 2018 год - 38 836,00000 тыс. руб.; краевого бюджета - 108 819,45000 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 2 232,40000 тыс. руб.; 2015 год - 22 788,05000 тыс. руб.; 2016 год - 13 968,00000 тыс. руб.; 2017 год - 13 000,00000 тыс. руб.; 2018 год - 56 831,00000 тыс. руб.; внебюджетных источников (по согласованию) - 31 385,30000 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 635,30000 тыс. руб.; 2015 год - 650,00000 тыс. руб.; 2016 год - 650,00000 тыс. руб.; 2017 год - 650,00000 тыс. руб.; 2018 год - 28 800,00000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6		Реализация мероприятий Подпрограммы 6 позволит обеспечить: - создание к 2018 году дополнительно 35 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 120 среднегодовых работников; - создание 5 семейных животноводческих ферм, что к 2018 году позволит увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 1200 тонн; - прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, на 5,0%.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 6

Подпрограмма 6 разработана в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации по развитию малых форм хозяйствования, концепцией устойчивого развития сельских территорий.

Подпрограмма 6 охватывает малые формы хозяйствования (далее - МФХ), к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).

По состоянию на 1 января 2013 года в Камчатском крае зарегистрировано393 крестьянских (фермерских) хозяйств и около 6,6 тысяч семей, ведущих личное подсобное хозяйство.

Малые формы хозяйствования в Камчатском крае производят 73,7 процента валовой продукции сельского хозяйства. Крестьянские (фермерские) хозяйства края активно участвуют в поставках продукции государственным потребителям Камчатского края, для нужд оборонного заказа, продолжают расширять свое производство, совершенствовать структуру посевов, агротехнику и переработку продукции.

Развитие малых форм хозяйствования на селе способствует снижению социальной напряженности, налаживанию устойчивого развития сельских территорий, обеспечению занятости сельского населения. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. За крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на территории Камчатского края закреплено 9,1 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

2. Цели, задачи подпрограммы, сроки и механизмы реализации основных мероприятий Подпрограммы 6

2.1. Целью Подпрограммы 6 является развитие сельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.

2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм;

2) обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (СКПК);

3) развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;

4) обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земельным участкам;

5) повышение доходов сельского населения.

2.3. Механизмы реализации Подпрограммы 6 и характеристика основных мероприятий.

2.3.1.Основное мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и поддержка начинающих фермеров".В рамках реализации указанного основного мероприятия предусматривается:

1) развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Камчатском крае. В рамках реализации указанного мероприятия предусматривается предоставление грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам, строящим или реконструирующим молочные и иные животноводческие фермы. Порядок предоставления грантов утверждается постановлением Правительства Камчатского края;

2) государственная поддержка в виде предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство гражданам Российской Федерации, являющимся участниками подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования" настоящей Программы. Порядок предоставления грантов и единовременной помощи утверждается постановлением Правительства Камчатского края.

2.3.2. Утратил силу.

2.3.3. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования".

Целью реализации указанного мероприятия является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации".

Порядок предоставления субсидий утверждается приказом Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края.

2.3.4. Основное мероприятие "Государственная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения". В рамках реализации указанного основного мероприятия предусматривается предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, субсидий на возмещение части затрат, связанных с оформлением в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Порядок предоставления субсидий утверждается приказом Минсельхозпищепрома Камчатского края.

2.4. Срок реализации Подпрограммы 6 - 2014 - 2018 годы.

2.5. Реализация мероприятий Подпрограммы 6 осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов, а также средств внебюджетных источников.

2.6. Объем финансирования Подпрограммы 6 в 2014 - 2018 годах за счет всех источников составляет 198 494,735000 тыс. руб., из них за счет средств:

1) федерального бюджета (по согласованию) - 58 289,98500 тыс. руб.;

2) краевого бюджета - 108 819,45000 тыс. руб.;

3) внебюджетных источников (по согласованию) - 31 385,30000 тыс. руб.

Годы	Предельные объемы финансирования (тыс. руб.)	в том числе:
		федеральный бюджет (по согласованию)	краевой бюджет	внебюджетные источники (по согласованию)
2014	8 334,98500	5 467,28500	2 232,40000	635,30000
2015	37 424,75000	13 986,70000	22 788,05000	650,00000
2016	14 618,00000	0,00000	13 968,00000	650,00000
2017	13 650,00000	0,00000	13 000,00000	650,00000
2018	124 467,00000	38 836,00000	56 831,00000	28 800,00000
Всего	198 494,73500	58 289,98500	108 819,45000	31 385,30000

2.7. Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета согласовываются государственным заказчиком - координатором Подпрограммы 6 - Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

2.8. Объемы финансирования за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период

3. Информация об участии внебюджетных организаций в реализации Подпрограммы 6

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 6 "Поддержка начинающих фермеров" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" привлекаются внебюджетные источники (собственные средства), которые подлежат ежегодному уточнению. В случае изменения объема средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий Подпрограммы 6 ответственный исполнитель Подпрограммы 6 инициирует изменения в Подпрограмму 6.

4. Анализ рисков, описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 6

4.1. К рискам реализации Подпрограммы 6 относятся:

1) макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

2) увеличение налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

3) внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

4) природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.

4.2. Управление рисками реализации Подпрограммы 6 будет осуществляться на основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

2) проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

3) технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения.

5. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 6

Реализация мероприятий Подпрограммы 6 позволит обеспечить:

1) создание к 2018 году дополнительно 35 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 120 среднегодовых работников;

2) создание 5 семейных животноводческих ферм, что к 2018 году позволит увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 1200 тонн;

3) прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, на 5,0%.

Подпрограмма  "Повышение уровня кадрового потенциала и информационного обеспечения АПК"

Паспорт
 подпрограммы "Повышение уровня кадрового потенциала и информационного обеспечения АПК"
 (далее - Подпрограмма 7)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 7	Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края
Участники Подпрограммы 7	Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 7	"Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Камчатском крае на 2013 - 2017 годы"
Цель Подпрограммы 7	Создание организационно-экономических условий для формирования кадрового потенциала АПК Камчатского края, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях
Задачи Подпрограммы 7	- улучшение качественного состава руководителей и специалистов организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей, уровня их профессиональной подготовленности к решению организационных и производственных задач в современных условиях; - создание условий по привлечению и закреплению молодых специалистов в АПК Камчатского края; создание условий для повышения престижа отрасли сельского хозяйства в Камчатском крае; - обеспечение функционирования Государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 7	Привлечение молодых специалистов в сельское хозяйство; повышение квалификации руководителей и специалистов организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей; целевая подготовка специалистов; количество руководителей и специалистов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 7	2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 7	Объем финансирования Подпрограммы 7 в 2014 - 2018 годах за счет всех источников составляет 62 452,07200 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 6 128,30000 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 0,00000 тыс. руб.; 2015 год - 0,00000 тыс. руб.; 2016 год - 6 128,30000 тыс. руб.; 2017 год - 0,00000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб.; краевого бюджета - 52 133,77200 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 8 571,77200 тыс. руб.; 2015 год - 11 060,00000 тыс. руб.; 2016 год - 10 417,00000 тыс. руб.; 2017 год- 8 000,00000тыс. руб.; 2018 год - 14 085,00000 тыс. руб.; местных бюджетов (по согласованию) - 770,00000 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 150,00000 тыс. руб.; 2015 год - 150,00000 тыс. руб.; 2016 год - 150,00000 тыс. руб.; 2017 год - 150,00000 тыс. руб.; 2018 год - 170,00000 тыс. руб.; внебюджетных источников (по согласованию) - 3 420,00000 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 700,00000 тыс. руб.; 2015 год - 550,00000 тыс. руб.; 2016 год - 720,00000 тыс. руб.; 2017 год - 500,00000 тыс. руб.; 2018 год - 950,00000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 7	Привлечение и закрепление в сельском хозяйстве квалифицированных специалистов, а также повышение квалификации руководителей и специалистов организаций АПК Камчатского края, включая индивидуальных предпринимателей

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 7

Развитие современного сельского хозяйства возможно на основе перехода к новому технико-технологическому состоянию за счет реализации инвестиционных проектов, внедрения инновационных разработок и высоких технологий, эффективность реализации которых во многом определяется наличием кадрового потенциала, уровнем его профессионализма.

В последние годы в сельскохозяйственном производстве Камчатского края продолжается не только абсолютное сокращение числа работающих, уменьшение числа специалистов, но и ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень. Сохраняется тенденция "старения" кадрового состава: средний возраст работающих максимально приблизился к пенсионному, а в некоторых предприятиях и превысил его. Закрепляемость молодых специалистов после окончания ВУЗов, техникумов и училищ остается низкой.

Причинами этого стали низкий престиж труда на селе, невысокая заработная плата, крайне неудовлетворительные жилищные условия, кризисное состояние сельской инфраструктуры.

Заработная плата сельских тружеников остается самой низкой по сравнению с другими отраслями экономики края. Среднемесячная заработная плата работников в сельском хозяйстве к 2012 году увеличилась на 9,4% и составила 25,6 тыс. рублей, однако она по - прежнему остается самой низкой среди работников других отраслей. На долю работников сельского хозяйства приходится лишь 58,8% от среднего краевого показателя.

Недостаток работников, как специалистов, так и рабочих массовых профессий (трактористов, водителей, доярок и т.д.) сдерживает наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Привлекательность работы в сельскохозяйственном производстве для выпускников аграрных образовательных учреждений остается по-прежнему низкой.

Финансовое состояние большинства сельскохозяйственных организаций, которые являются работодателями для молодых специалистов, не позволяет им выплачивать достойную заработную плату.

Требует развития и совершенствования такое направление, как взаимодействие учебных заведений и работодателей. Несмотря на кадровый дефицит, работодатели не проявляют должной активности в изменении сложившейся ситуации. Многие руководители ошибочно считают учебу кадров малоэффективным, дорогостоящим делом, забывая о том, что уровень профессионализма работников определяет уровень производства.

Выполнение задач по обеспечению продовольственной безопасности края, поставленных перед агропромышленным комплексом, требует улучшения качественных характеристик сельскохозяйственных кадров, повышения престижа сельскохозяйственного производства.

Система кадрового обеспечения должна включать механизмы от профессиональной ориентации сельской молодежи до подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей, а также закрепления молодых специалистов и молодых рабочих в сельской местности.

2. Цели, задачи Подпрограммы 7, сроки и механизмы ее реализации и характеристика основных мероприятий Подпрограммы 7

2.1. Основной целью Подпрограммы 7 является создание организационно-экономических условий для формирования кадрового потенциала АПК Камчатского края, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях.

2.2. Для достижения указанной цели Подпрограммы 7 необходимо решение следующих задач:

1) улучшение качественного состава руководителей и специалистов организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей, уровня их профессиональной подготовленности к решению организационных и производственных задач в современных условиях;

2) создание условий по привлечению и закреплению молодых специалистов в АПК Камчатского края;

3) создание условий для повышения престижа отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Камчатском крае;

4) обеспечение функционирования Государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК.

2.3. Механизмы реализации Подпрограммы 7 и характеристика основных мероприятий.

2.3.1. Основное мероприятие "Обеспечение АПК квалифицированными кадрами".

Целью реализации указанного мероприятия является создание организационно-экономических условий для формирования кадрового потенциала АПК Камчатского края, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления:

1) субсидий на возмещение части затрат, связанных:

а) с обеспечением целевой подготовки специалистов, переподготовкой и повышением квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственного производства;

б) с переподготовкой и повышением квалификации руководителей и специалистов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

в) с повышением заработной платы молодым специалистам сельскохозяйственного производства;

2) социальных выплат молодым специалистам, имеющим законченное высшее профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности.

Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Камчатского края утверждается приказом Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края.

2.3.2. Основное мероприятие "Повышение престижа агропромышленного производства в Камчатском крае".

Целью реализации указанного мероприятия является освещение передового опыта ведения сельскохозяйственного производства в средствах массовой информации, организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, конкурса "Лучшее сельскохозяйственное предприятие", профессиональных праздников "День оленевода", "День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности", выставок, ярмарок, других мероприятий, направленных на стимулирование инициативы и трудовой активности работников агропромышленного комплекса, повышение престижа агропромышленного производства.

Реализация указанного мероприятия осуществляется в соответствии с приказом Минсельхопищепрома Камчатского края.

2.3.3. Основное мероприятие "Повышение уровня информационного обеспечения сельскохозяйственного производства".

Целью реализации указанного мероприятия является повышение информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей Камчатского края, обеспечение доступа органов управления АПК к информационным ресурсам Государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК (далее - ГАСУ АПК), проведение обучающих и демонстрационных мероприятий для руководителей и специалистов АПК Камчатского края, глав крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

2.3.4. Основное мероприятие 7.4. "Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года".

Целью реализации указанного мероприятия является сбор актуальных данных о состоянии различных показателей сельскохозяйственной отрасли на 2016 год.

В рамках указанного мероприятия предусматривается выделение из федерального бюджета субвенции в сумме 6 128,3 тыс. рублей в рамках Федерального Закона от 21.07.2005 "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи".

2.4. Срок реализации Подпрограммы 7 - 2014 - 2018 годы.

2.5. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов, а также средств внебюджетных источников.

2.6. Объем финансирования Подпрограммы 7 в 2014 - 2018 годах за счет всех источников составляет 62 452,07200 тыс. руб., в том числе за счет средств:

1) федерального бюджета (по согласованию) - 6 128,30000 тыс. руб.;

2) краевого бюджета - 52 133,77200 тыс. руб.;

3) местных бюджетов (по согласованию) - 770,00000 тыс. руб.;

4) внебюджетных источников (по согласованию) - 3 420,00000 тыс. руб.

Годы	Предельные объемы финансирования (тыс. руб.)	в том числе:
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
2014	9 421,77200	0,00000	8 571,772000	150,00000	700,00000
2015	11 760,00000	0,00000	11 060,00000	150,00000	550,00000
2016	17 415,30000	6 128,30000	10 417,00000	150,00000	720,00000
2017	8 650,00000	0,00000	8 000,00000	150,00000	500,00000
2018	15 205,00000	0,00000	14 085,00000	170,00000	950,00000
Всего	62 452,07200	6 128,30000	52 133,77200	770,00000	3 420,00000