Постановление Губернатора Камчатского края от 29.11.2013 № 523-П

2.7. Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета согласовываются ответственным исполнителем государственной программы - Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

2.8. Объемы финансирования за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

3.1. В целях софинансирования мероприятия "Поддержка муниципальных программ по развитию молочного животноводства и переработке молочной продукции", входящее в состав основного мероприятия "Развитие производства продукции животноводства", Подпрограммы 2 и обеспечения его реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

3.2. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является наличие утвержденной муниципальной программы, одной из целей (задач) которой является развитие молочного животноводства и переработки молочной продукции.

3.3. Условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам являются:

1) заключение соглашений о предоставлении субсидий между Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансирование в очередном финансовом году и плановом периоде муниципальных программ;

3) обеспечение софинансирования мероприятий Подпрограммы 2 за счет средств местного бюджета в объеме не менее 10% и не менее объема средств, предусмотренных муниципальной программой на день подачи заявки, представляемой органом местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае для предоставления субсидий;

4) использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае субсидий по целевому назначению;

5) представление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отчетов об использовании субсидий;

6) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

3.4. Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, определяется по следующей формуле:

 - объем субсидии, предоставляемый i-му муниципальному образованию в Камчатском крае, но не более заявленной потребности;

 - объем средств, подлежащих распределению;

 - объем средств, предусмотренных муниципальной программой;

 - коэффициент прироста объема производства молока в i-м муниципальном образовании в Камчатском крае в году, предшествующем расчетному году;

 - коэффициент прироста объема поголовья в i-м муниципальном образовании в Камчатском крае в году, предшествующем расчетному году.

3.5. Перечень, формы и срок приема документов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий определяется Минсельхозпищепромом Камчатского края.

3.6. Документы, представляемые для получения субсидии (далее - документы), представляются ежегодно в установленный срок органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Минсельхозпищепром Камчатского края.

3.7. Для проведения комплексной оценки представленных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае документов условиям предоставления субсидий и критериям отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий, установленным настоящим разделом, Минсельхозпищепром Камчатского края образует рабочую группу по вопросам развития сельского хозяйства в муниципальных образованиях в Камчатском крае (далее - Рабочая группа).

3.8. По результатам рассмотрения Рабочей группой документов принимается решение о соответствии или несоответствии муниципального образования в Камчатском крае условиям предоставления субсидий и критериям отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидии, о чем в орган местного самоуправления муниципального образования в Камчатском крае в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется письменное уведомление. Общий срок рассмотрения документов не может превышать 30 дней со дня окончания срока приема документов.

3.9. В случае неисполнения условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.10. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на лицевой счет Минсельхозпищепрома Камчатского края в течение 30-ти дней со дня получения уведомления Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края.

3.11. Контроль за исполнением условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам и целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края.

3.12. Субсидии, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет.

3.13. В случае если неиспользованный остаток средств субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном Министерством финансов Камчатского края.

4. Информация об участии внебюджетных организаций в реализации Подпрограммы 2

Внебюджетными источниками финансирования Подпрограммы 2 являются привлекаемые в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, средства организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей, участвующих в реализации мероприятий Подпрограммы 2. В случае изменения объема средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 ответственный исполнитель Подпрограммы 2 инициирует изменения в Подпрограмму 2.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2

5.1. К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

1) неполное финансирование Подпрограммы 2, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и птицы и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных;

2) возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Камчатского края;

3) неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов яйца, мяса и молока;

4) отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород;

5) рост требований к охране окружающей среды и экологической безопасности производства продукции;

6) износ и выбытие материально-технической базы и медленный темп их обновления;

7) опережающий рост цен на технику и горюче-смазочные материалы (далее - ГСМ).

5.2. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

1) увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитии птицеводства, мясного и молочного животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

2) обеспечение повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

3) создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю;

4) переход к новым технологиям, техническая модернизация;

5) выход селекционно-племенной работы на качественно новый технологический и генетический уровень, тем самым обеспечение достаточного количества племенных ресурсов специализированных пород отечественной и зарубежной селекции в мясном и молочном скотоводстве, а также птицеводстве.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 2

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит обеспечить:

1) прирост производства яйца до 52,25 млн. штук при увеличении яйценоскости курицы-несушки до 302 штук в год;

2) наращивание поголовья северных оленей в хозяйствах всех категорий до 50,1 тыс. голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях и у индивидуальных предпринимателей - до 48 тыс. голов;

3) прирост производства молока до 23 тысяч тонн при увеличении среднего надоя молока на корову до 4000 кг в год;

4) доведение удельного веса мясной продукции местного производства в региональных ресурсах (с учетом переходящих остатков) до 25,3%; яйца - до 81,8%.;

5) доведение удельного веса молочной продукции местного производства в региональных ресурсах (с учетом переходящих остатков) до 40,0%.

6) доведение потребления молока и молокопродуктов на душу населения до 312 кг, мяса и мясопродуктов - до 90 кг; яйца - до 200 штук на человека в год.

Подпрограмма  "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"

Паспорт
 подпрограммы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"
 (далее - Подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3		Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края
Участники Подпрограммы 3		Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3		Отсутствуют
Цели Подпрограммы 3		- Создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края; - обеспечение населения Камчатского края качественными продуктами питания местного производства
Задачи Подпрограммы 3		- Обеспечение развития приоритетных отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края; - обеспечение увеличения объемов производства продукции производимой в Камчатском крае с одновременным повышением их качественных показателей и конкурентоспособности на рынке
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3		Количество выпускаемых пищевых продуктов
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3		2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3		Объем финансирования Подпрограммы 3 в 2014 - 2018 годах за счет всех источников составляет 160 225,93000 тыс. руб., в том числе за счет средств: краевого бюджета - 154 405,93000 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 29 064,56800 тыс. руб.; 2015 год - 48 227,36200 тыс. руб.; 2016 год - 17 525,00000 тыс. руб.; 2017 год - 17 319,00000 тыс. руб.; 2018 год - 42 270,00000 тыс. руб.; внебюджетных источников (по согласованию) - 5 280,000 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 0,00000 тыс. руб.; 2015 год - 0,00000 тыс. руб.; 2016 год - 0,00000 тыс. руб.; 2017 год - 0,00000 тыс. руб.; 2018 год - 5 820,00000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3		- Увеличение объема производства в 2018 году по отношению к 2012 году на 19,5%, в т.ч. увеличение объема производства цельномолочной продукции к 2018 году до 13 238,752 тонн, мяса и мясопродуктов - до 10 429,321 тонн, кондитерских изделий - до 1 560,056 тонн, напитков - до 3 395,473 тонн, готовых кормов - 14 277,690 тонн.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

Отрасль "Сельское хозяйство" и "Пищевая и перерабатывающая промышленность" представляют собой единую цепь переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания. Пищевая и перерабатывающая промышленность Камчатского края относится к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания, включает отрасли связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья и производством продуктов питания для населения, такие как мясо- и молокоперерабатывающая, хлебопекарная, кондитерская, пищевкусовая, пивобезалкогольная, комбикормовая. Долгосрочные стратегические интересы региона диктуют необходимость увеличения производства местной пищевой продукции не только в целях удовлетворения внутреннего спроса, но и для обеспечения межрегиональных и экспортных поставок отдельных видов продукции в перспективе.

До начала 90-х годов пищевая промышленность на Камчатке являлась главной опорой исполнительной власти в выполнении важной задачи по обеспечению населения продовольственными товарами.

В 1990 году предприятиями пищевой промышленности на душу населения производилось мясопродуктов - 55,0 кг. (при норме потребления - 75 кг./год), молока и молокопродуктов - 169,0 кг. (при норме - 340 кг./год), муки - 68,6 кг., хлеба и хлебобулочных изделий - 88,9 кг., макаронных изделий 7,2 кг., (при общей норме потребления - 110 кг./год), кондитерских изделий - 21,7 кг., рыбных консервов - 605 условных банок (далее - усл. банок), консервов плодоовощных и мясорастительных - 14,3 усл. банок, минеральной воды и безалкогольных напитков - 146,8 л., пива - 36,5 л., ликероводочных изделий - 7 л.

За годы становления рыночных отношений в силу несовершенства ценовой, кредитной и инвестиционной политики, постоянного роста цен на материально-технические ресурсы, транспортные услуги и энергоносители, засилья местного продовольственного рынка импортной продукцией, устаревания основных фондов, а главное - отсутствия в этих условиях реальной поддержки со стороны государства, пищевая и перерабатывающая промышленность Камчатского края претерпела негативные изменения.

Было ликвидировано большинство предприятий по производству пищевой продукции в муниципальных образованиях в Камчатском крае (молокозаводы и райпищекомбинаты в Соболевском, Мильковском, Усть-Камчатском районах, мясомолкомбинаты в Усть-Большерецком, Карагинском районах и городе Вилючинске, мясокомбинат в г. Петропавловске-Камчатском, кондитерская фабрика "Изюминка", хлебопекарные предприятия ОАО "Камчатский хлеб" и ОАО "Камчатскхлебопродукт").

К 1998 году производство на душу населения было сокращено: по мясу и мясопродуктам - в 15 раз, молоку и молокопродуктам - в 12 раз, кондитерским изделиям - в 14 раз, рыбным консервам - в 19 раз, безалкогольным напиткам и минеральной воде - в 16 раз. Практически перестали выпускаться мука, макаронные изделия.

Финансовый кризис 1998 года оказал некоторое позитивное воздействие на деятельность предприятий пищевой промышленности: в силу увеличения цен на импортную продукцию, ее завоз был резко сокращен, в результате чего местные предприятия смогли увеличить объемы производства и реализации своей продукции. Начиная с 1998 - 1999 годов в пищевой промышленности, наконец, был преодолен резкий спад производства и ситуация в данной отрасли стала характеризоваться ростом объемов производства. Индекс физического объема производства пищевой продукции, начиная с 1998 года, когда он составил 20%, колеблется по годам в пределах от 3 до 12%.

В настоящее время в пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края насчитывается 9 средних предприятий и более 70 малых предприятий, перерабатывающих цехов и индивидуальных предпринимателей (без рыбоперерабатывающих предприятий).

Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности (без учета рыбоперерабатывающих предприятий) Камчатского края за 2012 год отгружено товаров собственного производства на сумму 3453,7 млн. рублей, индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, составил 102,9%.

Вместе с тем финансово-экономическое положение предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности остается сложным.

Причиной сдерживания производства и невысоко процента использования мощностей является их износ. Износ основных фондов опережает их обновление, в целом по отрасли он составляет 70%.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности составил 330,7 млн. рублей. Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал для предприятий являлись собственные и заемные средства. Указанные инвестиции были направлены на замену изношенной техники и оборудования, увеличение производственных мощностей с расширением номенклатуры выпускаемой продукции, внедрение новых производственных технологий.

В условиях рыночных отношений обеспечить стабильный рост производства возможно с помощью технической и технологической модернизации производств, внедрения новых видов продукции, создания товаров с качественно новыми потребительскими свойствами.

Основные причины, сдерживающие развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края:

- значительная отдаленность края от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (сырья, вспомогательных материалов и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности), и от рынков сбыта продукции;

- массовый ввоз продовольствия из других российских регионов и импортируемого в Российскую Федерацию. За счет него сегодня формируется около 80% товарных ресурсов на продовольственном рынке Камчатского края. Известно, что если доля ввоза продовольственных товаров превышает пороговую величину в 10 - 15%, то он служит уже не дополнением к внутреннему производству, а существенно подавляет его и приводит к сужению возможностей его развития;

- сложность и дороговизна процедуры постановки на производство новых видов продукции и проведения подтверждения соответствия продукции.

Кроме того в настоящее время на региональном потребительском рынке продовольственных товаров и сырья появился ряд проблем, сдерживающих его развитие:

- предприятия и организации, участвующие в создании и реализации пищевой продукции, не смогут реализовать продукцию на рынках Таможенного союза без внедрения и поддержания требований Технического регламента ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". В связи с этим для всех изготовителей пищевой продукции на территории Таможенного союза увеличатся затраты по разработке, внедрению и поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции.

2. Цели, задачи Подпрограммы 3, сроки и механизмы ее реализации и характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3

2.1. Основной целью Подпрограммы 3 является создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края, обеспечение населения Камчатского края качественными продуктами питания местного производства.

2.2. Для достижения указанной цели Подпрограммы 3 необходимо решить задачи по обеспечению развития приоритетных отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края и по обеспечению увеличения объемов производства продукции производимой в Камчатском крае с одновременным повышением их качественных показателей и конкурентоспособности на рынке.

2.3. Подпрограмма 3 реализуется в 2014 - 2018 годы в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения по достижению цели и решению задач Подпрограммы 3.

2.4. Механизмы реализации Подпрограммы 3 и характеристика основных мероприятий.

2.4.1. Основное мероприятие "Создание условий для увеличения объемов производства, расширения ассортимента и улучшения качества продукции Камчатского края".

Целью реализации указанного мероприятия является создание условий для увеличения объемов производства, расширения ассортимента и улучшения качества продукции Камчатского края.

В рамках указанного мероприятия предусматривается:

1) предоставление юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство социально значимых видов хлеба в Камчатском крае, а также юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство хлеба в труднодоступных и отдаленных местностях Камчатского края, субсидий в части возмещения им части транспортных расходов, связанных с доставкой муки для производства хлеба;

2) предоставление юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края субсидий, на возмещение части затрат, связанных:

- с постановкой новых видов продукции на производство;

- с разработкой, внедрением и поддержанием процедур, основанных на принципах ХАССП, с учетом требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края утверждается приказом Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края.

2.4.2. Основное мероприятие 3.2 "Создание условий для продвижения продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на потребительский рынок Камчатского края и за его пределы".

Целью реализации данного мероприятия является создание условий для продвижения продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на потребительский рынок Камчатского края и за его пределы.

В рамках указанного мероприятия предусматривается:

1) предоставление юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края, субсидий на возмещение части транспортных расходов, связанных с доставкой пищевой продукции собственного производства в другие субъекты Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий утверждается приказом Минсельхозпищепрома Камчатского края;

2) предоставление юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по продаже продукции камчатских товаропроизводителей, предприятиям, осуществляющим деятельность в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края, субсидий на возмещение части затрат по аренде (субаренде) торговых площадей на постоянно действующих ярмарках камчатских товаропроизводителей. Порядок предоставления субсидий утверждается приказом Минсельхозпищепрома Камчатского края.

2.5. Реализация мероприятий Подпрограммы 3 осуществляется за счет средств краевого бюджета, а также средств внебюджетных источников.

2.6 Объем финансирования Подпрограммы 3 в 2014-2018 годах за счет всех источников составляет 160 225,93000 тыс. руб., в том числе за счет средств:

1) краевого бюджета -154 405,9300 тыс. руб.;

2) внебюджетных источников (по согласованию) - 5 820,00000 тыс. руб.

Годы	Предельные объемы финансирования (тыс. руб.)	в том числе:
		краевой бюджет	внебюджетные источники (по согласованию)
2014	29 064,56800	29 064,56800	0,00000
2015	48 227,36200	48 227,36200	0,00000
2016	17 525,00000	17 525,00000	0,00000
2017	17 319,00000	17 319,00000	0,00000
2018	48 090,00000	42 270,00000	5 820,00000
Всего	160 225,93000	154 405,93000	5 820,00000

2.7. Объемы финансирования за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

3. Информация об участии внебюджетных организаций в реализации Подпрограммы 3

Внебюджетными источниками финансирования Подпрограммы 3 являются привлекаемые в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, средства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, участвующих в реализации мероприятий Подпрограммы 3, которые подлежат ежегодному уточнению. В случае изменения объема средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий Подпрограммы 3 ответственный исполнитель Подпрограммы 3 инициирует изменения в Подпрограмму 3.

4. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3

4.1. Реализации Подпрограммы 3 может препятствовать целый ряд существенных факторов, которые необходимо предвидеть и максимально снизить их возможные негативные последствия. Эти факторы можно объединить в группы риска, среди которых можно выделить:

1) агроэкологические риски;

2) макроэкономические риски на уровне страны (политические, социальные, внешнеторговые, конъюнктурные);

3) микрориски на уровне отдельных производителей.

4.2. Агроэкологические риски могут оказывать влияние на отрасли переработки через сокращение объемов и снижение качества сельскохозяйственного сырья, поступающего на переработку по причине неблагоприятно складывающихся погодно-климатических условий, а также природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. К этой же группе следует отнести и риски в животноводстве и связанный с этим забой большого числа поголовья скота и птицы с последующей утилизацией туш.

Это повлечет за собой снижение объемов выпуска пищевых продуктов и использования производственных мощностей перерабатывающих предприятий, создаст дефицит продовольствия на внутреннем рынке, увеличение привозного сырья и продовольствия.

Снижение этих рисков требует повышения интенсивности ведения отраслей растениеводства и животноводства (поскольку уровень их развития связан с устойчивостью сельскохозяйственного производства).

4.3. Макроэкономические риски связаны с темпами роста российской экономики и доходов населения, тарифно-таможенной, курсовой и внешнеторговой политикой, ужесточением конкуренции на мировом рынке и др. Эти риски можно разделить на внешние и внутренние.

4.4. К основным внешним рискам следует отнести торгово-экономические риски, обусловленные либерализацией внешнеэкономической деятельности, расширением в ряде стран масштабов протекционизма, возможностями введения ограничений по мерам аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин. Эти риски особенно усилятся в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию.

Снижение таких рисков следует связывать с повышением доходов населения, что позволит ему приобретать более дорогую и качественную продукцию.

4.5. Торгово-экономическим риском для реализации Подпрограммы 3 является сохранение объемов импорта в Россию сырья и готового продовольствия из стран дальнего зарубежья. Мировые цены на продовольствие имеют устойчивую тенденцию роста, что будет вести к повышению расходов на импорт единицы продукции и росту цены на нее на внутреннем рынке.

4.6. Мировой финансовый кризис ярко показал негативные последствия для перерабатывающей отрасли валютного риска.

4.7. Снижение данного риска должно заключаться в создании условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению пищевой продукции к потребителю.

4.8. Среди внутренних макроэкономических рисков наиболее серьезными могут быть социальный, технологический и институциональный риски.

4.9. Социальный риск связан с ростом цен на продовольствие, отставанием от них роста душевых доходов населения, снижением его покупательной способности, сохранением высокого разрыва между различными социальными группами населения по экономической доступности продуктов питания.

4.10. Снижение этого риска в первую очередь должно заключаться в оказании содействия камчатским товаропроизводителям в продвижении продукции собственного производства на потребительский рынок Камчатского края, развитии торговой сети товаров местных товаропроизводителей.

4.11. Институциональный риск выражается в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию агропродовольственного рынка и взаимоотношениям между его хозяйствующими субъектами, отсутствии гармонизации российских и международных требований по безопасности продовольствия.

С 01.07.2013 года вступил в действие Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", который распространяется на все виды пищевой продукции (продукты питания, вода, алкогольная продукция, напитки, полуфабрикаты, пищевые добавки, биологически активные добавки (далее - БАДы), пищевое сырье, непереработанная пищевая продукция животного происхождения), выпускаемой в обращение на территории Таможенного Союза.

С момента вступления в действие данного ТР ТС при изготовлении пищевой продукции, а также при ее хранении, перевозке и продаже, как на внешнем, так и на внутренних рынках стран Таможенного союза, должно быть обеспечено соблюдение требований безопасности, основанных на принципах ХАССП и Системы менеджмента безопасности пищевой продукции ISO 22000:2005.

Предприятия и организации, участвующие в создании и реализации пищевой продукции, не смогут реализовать соответствующий товар на рынках Таможенного Союза без внедрения и поддержания требований этого Технического регламента.

Соблюдение требований ТР ТС 021/2011 не только обеспечит безопасность пищевой продукции, но укрепит стабильность предприятий и позволит расширить сотрудничество с розничными торговыми сетями, способствуя увеличению сбыта.

Снижение этого риска в первую очередь должно заключаться в оказании содействия камчатским товаропроизводителям при разработки, внедрении и поддержании процедур, основанных на принципах ХАССП, с учетом требований технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

5. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 3

5.1. В связи с тем, что Подпрограмма 3 носит комплексный характер, эффективность ее реализации оценивается при выполнении всех запланированных мероприятий в целом.

5.2. Ожидаемые результаты реализации мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 3:

1) рост объема производства к 2018 году:

2) цельномолочной продукции - до 13 238,752 тонн, или 118% к уровню 2012 года;

3) мяса и мясопродуктов - 10 429,321 тонн, или 127,7% к уровню 2012 года;

4) готовых кормов для животных - 14 277,690 тонн, или 128,5% к уровню 2012 года;

5) напитков - 3 395,473 тонн, или 123,1% к уровню 2012 года, кондитерских изделий -1 560,056 тонн, или 103% к уровню 2012 года.

5.3. Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 3 приведены в приложении № 1.

Подпрограмма  "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие АПК"

Паспорт
 подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие АПК"
 (далее - Подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4		Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края
Участники Подпрограммы 4		Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4		Отсутствуют
Цели Подпрограммы 4		- проведение технической и технологической модернизации организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей; - инновационное развитие отраслей АПК и расширение масштабов развития АПК на инновационной основе
Задачи Подпрограммы 4		- стимулирование приобретения организациями АПК, включая индивидуальных предпринимателей, высокотехнологичной техники, оборудования и автотранспорта; - повышение инновационной активности организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 4		- количество приобретенных новых видов техники, оборудования и автотранспорта организациями АПК, включая индивидуальных предпринимателей
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4		2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4		Объем финансирования Подпрограммы 4 в 2014 - 2018 годах за счет всех источников составляет 806 527,33893 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 6 205,73900 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 1 370,00000 тыс. руб.; 2015 год - 435,73900 тыс. руб.; 2016 год - 0,00000 тыс. руб.; 2017 год - 0,00000 тыс. руб.; 2018 год - 4 400,00000 тыс. руб.; краевого бюджета - 450 886,59993 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 145 865,66000 тыс. руб.; 2015 год - 69 045,93993 тыс. руб.; 2016 год - 63 875,00000 тыс. руб.; 2017 год - 64 000,00000 тыс. руб.; 2018 год - 108 100,00000 тыс. руб.; внебюджетных источников (по согласованию) - 349 435,00000 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 80 460,00000 тыс. руб.; 2015 год - 56 500,00000 тыс. руб.; 2016 год - 57 325,00000 тыс. руб.; 2017 год - 57 350,00000 тыс. руб.; 2018 год - 97 800,00000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4		- приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями Камчатского края новой техники: 84 трактора, 5 кормоуборочных комбайнов, 16 грузовых автомобилей, 8 кормоуборочных комплексов; - приобретение предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края не менее 325 единиц оборудования и автотранспорта.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

Техническое перевооружение сельского хозяйства, модернизация и обновление основных фондов сельскохозяйственных товаропроизводителей является в Камчатском крае приоритетным направлением поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Сложное финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей Камчатского края, отсутствие залоговой базы не позволяют модернизировать существующую материально-техническую базу, организовать современную переработку сельскохозяйственной продукции.

С 2007 года техническое перевооружение: обновление парка техники и сельхозмашин, технологического оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции осуществляется более высокими темпами. На проведение мероприятий по техническому перевооружению привлекаются кредитные средства и средства сельскохозяйственных производителей. Ежегодно возрастает объем приобретения тракторов, грузовых и специализированных автомобилей, самоходной и прицепной сельскохозяйственной техники, технологического оборудования.

Для достижения целей, поставленных подпрограммой, необходимо продолжить реализацию мероприятий по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями Камчатского края высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства. Перевод хозяйств Камчатского края на современные технологии заготовки кормов, позволит увеличить объемы заготовки и улучшить качество питания сельскохозяйственных животных, а, следовательно, увеличить объемы производства высококачественной сельскохозяйственной продукции в обеспечение населения Камчатского края доступными по цене и безопасными по качеству продуктами питания

Основные причины, сдерживающие технологическое развитие АПК:

- низкий научно-технический и технологический уровень производства, отсутствие внедрения высокопроизводительных инновационных разработок, связанных с глубокой переработкой местного сырья, выработкой широкого ассортимента продовольствия, переработкой побочных продуктов различных видов;

- дефицит квалифицированных кадров, как среди руководителей, специалистов, так и рабочих массовых профессий.

2. Цели, задачи Подпрограммы 4, сроки и механизмы ее реализации и характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4

2.1. Основными целями Подпрограммы 4 являются:

1) проведение технической и технологической модернизации организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей;

2) инновационное развитие отраслей АПК и расширение масштабов развития АПК на инновационной основе.

2.2. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1) стимулирование приобретения организациями АПК, включая индивидуальных предпринимателей, высокотехнологичной техники, оборудования и автотранспорта;

2) повышение инновационной активности организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей.

2.3. Механизмы реализации Подпрограммы 4 и характеристика основных мероприятий.

2.3.1. Основное мероприятие "Государственная поддержка кредитования технической и технологической модернизации производства".

Целью реализации указанного мероприятия привлечение инвестиций на техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Камчатского края на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями Камчатского края в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Камчатского края утверждается приказом Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края.

2.3.2. Основное мероприятие "Создание условий для технического переоснащения АПК".

Целью реализации данного мероприятия является обновление парка сельскохозяйственной техники, оборудования и автотранспорта организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей.

В целях реализации указанного мероприятия предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края на возмещение части затрат, связанных с приобретением техники, оборудования и автотранспорта.

Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Камчатского края, а также предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края утверждается приказом Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края.

2.4. Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы.

2.5. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов, а также средств внебюджетных источников.

2.6. Объем финансирования Подпрограммы 4 в 2014 - 2018 годах за счет всех источников составляет 806 527,33893 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

1) федерального бюджета (по согласованию) - 6 205,73900 тыс. руб.;

2) краевого бюджета - 450 886,59993 тыс. руб.;

3) внебюджетных источников (по согласованию) - 349 435,00000 тыс. руб.

Годы	Предельные объемы финансирования (тыс. руб.)	в том числе:
		федеральный бюджет (по согласованию)	краевой бюджет	внебюджетные источники (по согласованию)
2014	227 695,66000	1 370,00000	145 865,66000	80 460,00000
2015	125 981,67893	435,73900	69 045,93993	56 500,00000
2016	121 200,00000	0,00000	63 875,00000	57 325,00000
2017	121 350,00000	0,00000	64 000,00000	57 350,00000
2018	210 300,00000	4 400,00000	108 100,00000	97 800,00000
Всего	806 527,33893	6 205,73900	450 886,59993	349 435,00000

2.7. Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета согласовываются ответственным исполнителем Подпрограммы 4 - Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

2.8. Объемы финансирования за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

3. Информация об участии внебюджетных организаций в реализации Подпрограммы 4

Внебюджетными источниками финансирования Подпрограммы 4 являются привлекаемые в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, средства организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей, участвующих в реализации мероприятий Подпрограммы 4. В случае изменения объема средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий Подпрограммы 4 ответственный исполнитель Подпрограммы 4 инициирует изменения в Подпрограмму 4.

4. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4

К риску технологического характера следует отнести высокую зависимость модернизации организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей, от импортного оборудования. Практически во всех отраслях обновление технологической базы производства опирается преимущественно на импорт технологий, а не на российские разработки.

Снижение технологического риска и внедрение инноваций в производство заключается в повышении уровня финансирования для проведения комплексной модернизации производства в сфере агропромышленного производства, с возможность приобретения импортного оборудования и специализированной техники.

Риском для каждого отдельного производителя может стать дефицит квалифицированных кадров, особенно среднего звена, что будет ограничивать возможность внедрения в производство инновационных технологий, а также экологические риски, обусловленные неблагоприятными климатическими условиями, а также последствиями природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.

5. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 4

Реализация мероприятий Подпрограммы 4 позволит обеспечить приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями Камчатского края новой техники: 84 тракторов, 5 кормоуборочных комбайнов, 16 грузовых автомобилей, 8 кормоуборочных комплексов, приобретение предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края оборудования и автотранспорта в количестве не менее 325 единиц. Обновление тракторного парка составит 40%, кормоуборочных комбайнов - 35%.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 4 приведены в приложении № 1.

Подпрограмма  "Устойчивое развитие сельских территорий"

Паспорт
 подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий"
 (далее - Подпрограмма 5)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 5		Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края
Участники Подпрограммы 5		Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 5		Отсутствуют
Цель Подпрограммы 5		- повышение уровня и качества жизни граждан, проживающих в сельской местности, на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности в Камчатском крае; - грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
Задачи Подпрограммы 5		- Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в Камчатском крае, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; - повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности в Камчатском крае; - грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 5		- Привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов; - повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов Камчатского края; - реализация проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 5		2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 5		Объем финансирования Подпрограммы 5 в 2014 - 2018 годах за счет всех источников составляет 670 922,80256 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 85 632,00000 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 40 901,00000 тыс. руб.; 2015 год - 44 731,00000 тыс. руб.; 2016 год - 0,00000 тыс. руб.; 2017 год - 0,00000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб.; краевого бюджета - 427 209,65511 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 242 758,09511 тыс. руб.; 2015 год - 111 673,16000 тыс. руб.; 2016 год - 34 616,40000 тыс. руб.; 2017 год - 38 162,00000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб.; местных бюджетов (по согласованию) - 9 598,14745 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 3 503,83945 тыс. руб.; 2015 год - 6 094,30800 тыс. руб.; 2016 год - 0,00000 тыс. руб.; 2017 год - 0,00000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб.; внебюджетных источников (по согласованию) -148 483,00000 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 33 591,00000 тыс. руб.; 2015 год - 37 892,00000 тыс. руб.; 2016 год - 36 700,00000 тыс. руб.; 2017 год - 40 300,00000 тыс. руб.; 2018 год - 0,00000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5		- Увеличение количества построенных (приобретенных) жилых помещений гражданами, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами, проживающими в сельской местности; - увеличение количества построенных жилых домов муниципального жилищного фонда; - увеличение количества реконструированных жилых домов муниципального жилищного фонда; - увеличение количества построенных сельских общеобразовательных учреждений; - увеличение количества построенных сельских учреждений культурно-досуговой деятельности; - увеличение количества реконструированных сельских учреждений культурно-досуговой деятельности; - увеличение количества построенных систем водоснабжения сельских населенных пунктов; - увеличение количества реконструированных систем водоснабжения сельских населенных пунктов; - повышение общественной значимости развития сельских территорий в Камчатском крае в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 5

Задачи государственной агропромышленной политики (увеличение вклада агропромышленного комплекса в удвоение внутреннего продукта, создание условий для повышения качества жизни на селе и предпосылок для устойчивого развития сельских территорий) требуют принятия действенных мер, направленных на улучшение демографической ситуации в сельской местности, обеспечение формирования профессионально подготовленного кадрового трудового ресурса, отвечающего потребностям динамичного развития сельского хозяйства и в целом сельской экономики в новых условиях рыночных отношений.

Уровень обеспеченности села объектами инженерной инфраструктуры: электрификация, водоснабжение, телекоммуникационная связь, дорожное строительство, а также объектами социальной инфраструктуры в таких областях как образование, здравоохранение, культура, торгово-бытовое обслуживание, информационно-консультационное обеспечение значительно ниже городского, что создает дополнительный стимул для миграции населения, оттока трудовых ресурсов из сельскохозяйственной отрасли.

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и социальной сфере села. Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозом формирования условий устойчивого развития сельских территорий.

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.