Постановление Губернатора Камчатского края от 29.11.2013 № 523-П

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

от 29 ноября 2013 г. № 523-П

"Об утверждении государственной программы

Камчатского края "Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия Камчатского

края на 2014 - 2018 годы"

(В редакции Постановления Правительства Камчатского края от 22.09.2016 № 366-П)

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 07.06.2013 № 235-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Камчатского края, их формирования и реализации", распоряжением Правительства Камчатского края от 31.07.2013 № 364-РП, приказом Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края от 12.08.2013 № 403-П "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Камчатского края" Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Камчатского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Ответственность за реализацию Программы возложить на Министра сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования, на Министра финансов Камчатского края.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2014 года.

Губернатор Камчатского края

В.И. Илюхин

Приложение к постановлению Правительства

Камчатского края
от 29 ноября 2013 г. № 523-П

Государственная программа Камчатского края
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края на 2014 - 2018 годы"

Паспорт
Государственной программы Камчатского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
 (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края
Соисполнители Программы	Агентство по ветеринарии Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Участники Программы	Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края; Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края; Агентство по ветеринарии Камчатского края; Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Подпрограммы Программы	1. "Развитие растениеводства и мелиорации земель сельскохозяйственного назначения". 2. "Развитие животноводства". 3. "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности". 4. "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса Камчатского края". 5. "Устойчивое развитие сельских территорий". 6. "Развитие малых форм хозяйствования". 7. "Повышение уровня кадрового потенциала и информационного обеспечения агропромышленного комплекса Камчатского края". 8. "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия". 9. "Обеспечение реализации государственной программы"
Программно-целевые инструменты Программы	Отсутствуют
Цели Программы	- Повышение уровня обеспеченности населения Камчатского края продуктами питания местного производства, доступными по цене и безопасными по качеству; - повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции местного производства на внутреннем рынке; - развитие сельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции повышение занятости и доходов сельского населения; - повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельского хозяйства за счет технической и технологической модернизации производства, создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасли; - обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса Камчатского края (далее - АПК); - воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства в Камчатском крае; - повышение уровня и качества жизни граждан, проживающих в сельской местности, на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности в Камчатском крае; - обеспечение благополучия Камчатского края по заразным болезням животных, в том числе общим для человека и животных
Задачи Программы	- стимулирование роста производства основных видов продукции АПК; - содействие в техническом переоснащении агропромышленного производства; - улучшение качественного состава руководителей и специалистов организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей, уровня их профессиональной подготовленности к решению организационных и производственных задач в современных условиях; - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве; - стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК; - создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; - развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в Камчатском крае, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; - повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности в Камчатском крае; - профилактика и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Целевые индикаторы и показатели Программы	- удельный вес продукции растениеводства местного производства в ресурсах регионального рынка по картофелю и овощам; - предотвращение выбытия из оборота сельхозугодий за счет проведения реконструкций, культур технических и ремонтных мероприятий на площади 3589,8 га; - удельный вес яйца, мясной и молочной продукции местного производства в общем объеме ресурсов (с учетом переходящих запасов); - индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); - количество приобретенных новых видов техники, оборудования и автотранспорта организациями АПК, включая индивидуальных предпринимателей; - привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов; - количество хозяйств, созданных начинающими фермерами - 35 ед.; - количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 5 ед.; - привлечение и закрепление в сельском хозяйстве молодых специалистов, повышение квалификации руководителей и специалистов организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей; - количество диагностических и лабораторных исследований, профилактических вакцинаций животных, количество отобранных проб биоматериала, сельскохозяйственного сырья и продукции
Этапы и сроки реализации Программы	2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Объем финансирования Программы в 2014 - 2018 годах за счет всех источников составляет 6 469 239,12055 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 653 966,88500 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 157 940,78500 тыс. руб.; 2015 год - 162 586,20000 тыс. руб.; 2016 год - 51 774,70000 тыс. руб.; 2017 год - 52 929,20000 тыс. руб.; 2018 год - 228 736,00000 тыс. руб.; краевого бюджета - 5 123 759,17310 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 1 158 813,59317 тыс. руб.; 2015 год - 1 007 831,29193 тыс. руб.; 2016 год - 756 163,59000 тыс. руб.; 2017 год - 785 689,80000 тыс. руб.; 2018 год - 1 415 260,89800 тыс. руб.; местных бюджетов (по согласованию) - 33 368,14745 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 7 653,83945 тыс. руб.; 2015 год -10 244,30800 тыс. руб.; 2016 год - 4 150,00000 тыс. руб.; 2017 год - 5 150,00000 тыс. руб.; 2018 год - 6 170,00000 тыс. руб.; внебюджетных источников (по согласованию) - 658 144,91500 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 116 329,04500 тыс. руб.; 2015 год - 96 452,90000 тыс. руб.; 2016 год - 95 513,98500 тыс. руб.; 2017 год - 98 918,98500 тыс. руб.; 2018 год - 250 930,00000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- доведение удельного веса продукции местного производства в региональных ресурсах (с учетом переходящих остатков): картофеля - до 99,0%; овощей - до 71,0%; - объем реконструированных мелиоративных систем составит на площади 3270 га, в том числе на осушаемых 2894 га, на орошаемых 376 га, что позволит улучшить состояние сельскохозяйственных угодий на площади 2892 га; - доведение удельного веса мясной продукции местного производства в региональных ресурсах (с учетом переходящих остатков) до 25,0%; яйца - до 80%; - доведение удельного веса молочной продукции местного производства в региональных ресурсах (с учетом переходящих остатков) до 40,0%; - увеличение объема производства в 2018 году по отношению к 2012 году на 19,5%, в т.ч. увеличение объема производства цельномолочной продукции к 2018 году до 13 238,752 тонн, мяса и мясопродуктов - до 10 429,321 тонн, кондитерских изделий - до 1 560,056 тонн, напитков - до 3 395,473 тыс. декалитров и готовых кормов для животных - 14 277,690 тонн; - приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями Камчатского края новой техники: 84 трактора, 5 кормоуборочных комбайнов, 16 грузовых автомобилей, 8 кормоуборочных комплексов; - приобретение предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края не менее 325 единиц оборудования и автотранспорта; - увеличение количества построенных (приобретенных) жилых помещений гражданами, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами, проживающими в сельской местности; - создание дополнительно 35 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 120 среднегодовых работников; - создание 5 семейных животноводческих ферм, что позволит увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 1200 тонн; - привлечение и закрепление в сельском хозяйстве, а также повышение квалификации руководителей и специалистов организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей; - недопущение угрозы жизни и здоровью населения, связанной с возникновением и распространением болезней, общих для человека и животных; - недопущение на потребительский рынок некачественных и опасных продуктов животного происхождения

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

1.1. Стратегической задачей сельского хозяйства является ускоренный рост производства сельскохозяйственной продукции, обеспечение населения продуктами питания как главного условия его существования и решающего фактора социальной стабильности.

1.2. Принимаемые в Российской Федерации меры, направленные на улучшение социально-экономического положения в сельском хозяйстве, в том числе реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и пятилетней Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, позволили сформировать тенденцию роста производства сельскохозяйственной продукции.

1.3. В сельской местности Камчатского края по состоянию на 1 января 2013 года проживает 73,4 тыс. человек или 22,9 процента от общей численности всего населения Камчатского края. Среднегодовая численность занятых в сельскохозяйственном производстве, без учета граждан, ведущих личное хозяйство, составляет около 5 тыс. человек или 6,9 процента от общей численности сельского населения.

1.4. Доля производства продукции сельского хозяйства Камчатского края в 2012 году в сравнении 2011 годом увеличилась на 0,005 процента составляет 0,167 процента в объеме производства продукции сельского хозяйства Российской Федерации. В 2011 году в валовом региональном продукте на долю сельского хозяйства приходится 3,4% валовой добавленной стоимости, что характеризует сельское хозяйство в условиях Камчатского края как обеспечивающую отрасль, направленную на удовлетворение потребностей населения Камчатского края в сельскохозяйственной продукции высокого качества: продукцией растениеводства (картофель и овощи открытого грунта) в полном объеме, продукцией животноводства (молоко, мясо, яйцо) - частично. Приоритетная цель в области животноводства - обеспечение детских учреждений и учреждений социальной сферы диетической продукцией местного производства.

1.5. На 1 января 2013 года в хозяйствах всех категорий содержится: крупного рогатого скота - 9,797 тыс. голов, из них коров - 4,271 тыс. голов, свиней - 20,072 тыс. голов, северных оленей - 39,744 тыс. голов. Уровень поголовья сельскохозяйственных животных в 2012 году по отношению предыдущему году составил: крупного рогатого скота - 102,6%, из них коров - 105,5%, свиней - 149,8%, северных оленей -102,8%, птицы - 110,3%. Основное поголовье крупного рогатого скота сосредоточено в сельскохозяйственных организациях.

1.6. Реализация в Камчатском крае мероприятий по развитию молочного животноводства позволила в 2012 году достигнуть показателя среднегодового удоя - 3389 кг молока от одной коровы.

1.7. В 2012 году в хозяйствах всех категорий производство молока составило - до 17 тыс. тонн, мяса - 3,6 тыс. тонн.

1.8. Потребление молока и молочных продуктов в Камчатском крае ежегодно увеличивается, в том числе и за счет увеличения его ввоза на территорию края. Процент самообеспечения молоком остается достаточно низким.

1.9. Основными задачами в животноводстве Камчатского края на 2014 - 2018 годы являются:

1) обеспечение производства молока к 2018 году на уровне 22,4 тысяч тонн при увеличении среднего надоя молока на корову до 4000 кг в год;

2) перевод ферм на современную технологию содержания скота, для чего необходимо провести реконструкцию существующих молочно-товарных ферм с переводом на ресурсосберегающие технологии;

3) увеличение объемов производства скота и птицы на убой к 2018 году на уровне 10,89 тыс. тонн в живом весе. Прирост производства планируется получить в результате расширения производства свинофермы ЗАО "Агротек Холдинг" в п. Сокоч Елизовского района Камчатского края и реализации инвестиционных проектов по развитию бройлерного птицеводства и по строительству агротехнопарка на 19 км п. Нагорный;

4) сохранения и повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных;

5) перевод всех хозяйств на использование для воспроизводства стада высококлассных производителей лучших отечественных и зарубежных пород, линий, оцененных в племенном отношении, внедрение индивидуально-группового подбора, создание маточных семейств - как основы совершенствования стада, улучшения породных качеств животных в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан;

6) приведение размера и структуры оленьих стад в соответствие с нормами, доведение доли маточного стада до 55%.

1.10. Растениеводство Камчатского края - основной блок сельскохозяйственного производства, его продукция обеспечивает кормовую базу для животноводства. Объем продукции растениеводства в структуре валового производства сельскохозяйственной продукции в 2012 году увеличился на 0,4% в сравнении с прошлым годом и составляет 55,9%.

1.11. Ежегодно хозяйствами всех категорий используется 21,912 тыс. га посевных площадей сельскохозяйственных культур, в том числе 18,255 тыс. га занято кормовыми культурами, 2,925 тыс. га - посевами картофеля, 0,677 тыс. га - овощами, 0,055 тыс. га - зерновыми культурами.

В 2012 году в Камчатском крае произведено 45,4 тыс. тонн картофеля и 15,4 тыс. тонн овощей. По сравнению с 2011 годом объем производства картофеля остался практически без изменений, а по производство овощей уменьшилось на 7,3%. Благодаря использованию новых технологий по заготовке объемистых кормов сельскохозяйственные товаропроизводители увеличили объем заготовки и питательность кормов собственного производства, что оказало положительное влияние на рост поголовья коров и их продуктивность.

С 2007 года более высокими темпами осуществляется техническое перевооружение: обновление парка техники и сельхозмашин, технологического оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

1.12. Необходимо перевести все хозяйства Камчатского края на современные технологии заготовки кормов, что, в свою очередь, приведет к увеличению объемов заготовки и улучшению качества питания сельскохозяйственных животных.

1.13. Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.

1.14. В Камчатском крае слабая освоенность территорий сочетается с низким плодородием почв. Пашня имеет низкое содержание гумуса, почвы - легкий механический состав и большую скважность, что требует обязательного ежегодного внесения высоких доз органических и минеральных удобрений. Более 70% угодий нуждается в известковании, в осушении и других видах мелиорации.

1.15. Из-за сложного финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, недостаточного объема инвестиций, ремонт и реконструкция мелиоративных систем производится в незначительных объемах.

1.16. Основными задачами в растениеводстве Камчатского края на 2014 - 2018 годы являются:

1) совершенствование технологии возделывания сельскохозяйственных культур с применением высокопроизводительной энергосберегающей техники;

2) развития тепличного овощеводства;

3) сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности.

1.17. Сдерживает наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции недостаток работников, как специалистов, так и рабочих массовых профессий (трактористов, водителей, доярок и т.д.).

1.18. В сельскохозяйственном производстве произошло не только абсолютное сокращение числа работающих, уменьшение числа специалистов, но и ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень. Средний возраст работающих максимально приблизился к пенсионному, а в некоторых предприятиях и превысил его. Закрепляемость молодых специалистов после окончания ВУЗов, техникумов и училищ остается низкой.

1.19. Жизненный уровень сельских жителей после продолжительного спада повышается медленно. Среднемесячная заработная плата работников в сельском хозяйстве к 2012 году увеличилась на 9,4% и составила 25,6 тыс. рублей, однако она по - прежнему остается самой низкой среди работников других отраслей. На долю работников сельского хозяйства приходится лишь 58,8% от среднего краевого показателя.

1.20. Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на увеличение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности Камчатского края, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития края в рассматриваемой перспективе.

1.21. В этих обстоятельствах применение программно-целевого метода для создания условий для ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации и характеристика основных мероприятий Программы

2.1. Целями Программы являются:

1) повышение уровня обеспеченности населения Камчатского края продуктами питания местного производства, доступными по цене и безопасными по качеству;

2) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции местного производства на внутреннем рынке;

3) развитие сельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции повышение занятости и доходов сельского населения;

4) повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельского хозяйства за счет технической и технологической модернизации производства, создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасли;

5) обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;

6) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства в Камчатском крае;

7) повышение уровня и качества жизни граждан, проживающих в сельской местности, на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности в Камчатском крае;

8) обеспечение благополучия Камчатского края по заразным болезням животных, в том числе общим для человека и животных.

2.2. Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

1) стимулирование роста производства основных видов продукции АПК;

2) содействие в техническом переоснащении сельскохозяйственного производства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 2 июня 2014 г. № 235-П в пункт 3 части 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) улучшение качественного состава руководителей и специалистов организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей, уровня их профессиональной подготовленности к решению организационных и производственных задач в современных условиях;

4) повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве;

5) стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК;

6) создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

7) развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

8) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в Камчатском крае, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

9) повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности в Камчатском крае;

10) профилактика и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

2.3. Программа состоит из следующих подпрограмм:

1) подпрограмма "Развитие растениеводства и мелиорации земель сельскохозяйственного назначения";

2) подпрограмма "Развитие животноводства";

3) подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности";

4) подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие агропромышленного комплекса Камчатского края";

5) подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий";

6) подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования";

7) подпрограмма "Повышение уровня кадрового потенциала и информационного обеспечения агропромышленного комплекса Камчатского края";

8) подпрограмма "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия";

9) подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы".

2.4. Основные мероприятия Программы, обеспечивающие решение поставленных задач Программы, по объемам и источникам финансирования, приведены в приложении № 5 к Программе.

2.5. Реализация Программы планируется в 2014 - 2018 годах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 2 июня 2015 г. № 193-П часть 2.6 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2.6. Объем финансирования Программы в 2014 - 2018 годах за счет всех источников составляет 6 469 239,12055 тыс. руб., в том числе за счет средств:

1) федерального бюджета (по согласованию) - 653 966,88500 тыс. руб.;

2) краевого бюджета - 5 123 759,17310 тыс. руб.;

3) местных бюджетов (по согласованию) - 33 368,14745 тыс. руб.;

4) внебюджетных источников (по согласованию) - 658 144,91500 тыс. руб.

Годы	Объемы финансирования (тыс. рублей)	в том числе:
		федеральный бюджет (по согласованию)	краевой бюджет	местные бюджеты (по согласованию)	внебюджетные источники (по согласованию)
2014	1 440 737,26262	157 940,78500	1 158 813,59317	7 653,83945	116 329,04500
2015	1 277 114,69993	162 586,20000	1 007 831,29193	10 244,30800	96 452,90000
2016	907 602,27500	51 774,70000	756 163,59000	4 150,00000	95 513,98500
2017	942 687,98500	52 929,20000	785 689,80000	5 150,00000	98 918,98500
2018	1 901 096,89800	228 736,00000	1 415 260,89800	6 170,00000	250 930,00000
Всего	6 469 239,12055	653 966,88500	5 123 759,17310	33 368,14745	658 144,91500

2.7. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета согласовываются Ответственный исполнитель Программы - Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежит уточнению и утверждению законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Для реализации программных мероприятий могут привлекаться внебюджетные источники, которые подлежат ежегодному уточнению.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

3.1. В Программе присутствуют следующие мероприятия, которые реализуются органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае посредством софинансирования из краевого бюджета:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 2 июня 2014 г. № 235-П в пункт 3.1.1 части 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.1. Мероприятие "Поддержка муниципальных программ по развитию молочного животноводства и переработке молочной продукции", входящее в состав основного мероприятия "Развитие производства продукции животноводства" Подпрограммы "Развитие животноводства".

При реализации указанного мероприятия предусматривается повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, сохранение и стабилизацию поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

3.1.2. Мероприятия подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий", за исключением мероприятий "Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности", "Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности" в рамках основного мероприятия "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в Камчатском крае, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе".

При реализации указанных мероприятий предусматривается повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности в Камчатском крае путем строительства (реконструкции) сельских общеобразовательных учреждений, учреждений культурно-досуговой деятельности на селе, систем водоснабжения сельских населенных пунктов.

В целях софинансирования указанных мероприятий и обеспечения их реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

4. Информация об участии внебюджетных организаций в реализации Программы

Внебюджетными источниками финансирования Программы являются привлекаемые в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, средства организаций АПК, включая индивидуальных предпринимателей, а также средства физических лиц, участвующих в реализации мероприятий Программы. В случае изменения объема средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы ответственный исполнитель Программы инициирует изменения в Программу.

5. Анализ рисков реализации Программы

5.1. При реализации Программы необходимо прогнозировать появление рисков, возникающих в сфере агропромышленного комплекса Камчатского края, своевременно предпринимать меры по уменьшению их негативных последствий в целях достижения целевых индикаторов и показателей Программы.

5.2. Наиболее существенные последствия для реализации Программы имеют следующие риски:

1) риски, связанные с изменением общеэкономической ситуации в России: усиление диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и товары и услуги для сельского хозяйства: опережающий рост цен на материально-технические средства, потребляемые в отрасли, на горюче-смазочные материалы, энергетические и другие ресурсы, что снижает рентабельность производства, уменьшает инвестиционный и инновационный потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей, осложняет переход к ресурсосберегающим технологиям и препятствует выполнению производственных и социальных показателей программы;

2) риски, возникающие из-за аномальных природных явлений (поздних весенних и ранних осенних заморозков, избыточного увлажнения в период проведения уборочных работ, вымерзания, выпревания и вымокания посевов) и погодных явлений (градобитие посевов, снежные заносы, оледенение линий электропередач), следствием которых являются потери значительной части урожая и продукции выращивания в животноводстве; дополнительные издержки производства приводят к снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

5.3. Управление рисками реализации Программы будет осуществляться посредством:

1) использования мер государственной поддержки, а также путем расширения сельскохозяйственного страхования;

2) проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса области и обеспечению выполнения Программы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

3) подготовки и представления в Правительство Камчатского края и Законодательное Собрание Камчатского края ежегодного доклада о ходе и результатах реализации настоящей Программы, который может содержать предложения о ее корректировке.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

Показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы приведены в приложении № 1 к Программе.

7. Методика оценки эффективности реализации Программы

7.1. Эффективность реализации Программы в целом оценивается по результатам достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

7.2. Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике страны - на степень решения социальных проблем отрасли.

7.3. Стоимостные показатели рассчитываются в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

7.4. Показатели реализации подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

7.5. Оценка эффективности реализации Программы производится Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края.

7.6. Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки:

1) степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений, отраженных в приложении № 11 к Программе;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы, отраженных в приложениях № 13 и № 15 к Программе по каждому источнику ресурсного обеспечения;

3) степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Программы, отраженных в приложении № 12 к Программе.

7.7. Степень достижения целей (решения задач) Программы (Сд) определяется по формуле:

, где

 - фактическое значение индикатора (показателя) Программы;

 - плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (Уф) определяется по формуле:

, где:

 - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы;

 - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

7.8. Интервалы значений показателя, при которых реализация Программы характеризуется: высоким уровнем эффективности; удовлетворительным уровнем эффективности; неудовлетворительным уровнем эффективности устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

7.9. Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

7.10. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

1) значения 90 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

2) не менее 90 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

7.11. Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

1) значения 75 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

2) не менее 75 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

7.12. Если реализация Программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма  "Развитие растениеводства и мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

Паспорт
 Подпрограммы "Развитие растениеводства и мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"
 (далее - Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края
Участники Подпрограммы 1	Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1	Отсутствуют
Цели Подпрограммы 1	- Обеспечение продовольственной безопасности Камчатского края путем эффективного и устойчивого развития АПК, обеспечивающего на мелиорированных землях стабильное увеличение валового производства сельскохозяйственной продукции, в т.ч. продукции растениеводства местного производства по доступной по цене и безопасной по качеству; - повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства, в т.ч. продукции растениеводства местного производства на внутреннем рынке, за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе АПК, а также эффективного и рационального использования природных ресурсов
Задачи Подпрограммы 1	- Восстановление, развитие и дальнейший ввод в эксплуатацию мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем) Камчатского края; - повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения; - развитие на мелиорируемых землях кормовой базы для животноводства, гарантированное обеспечение населения картофелем и овощами, как следствие - увеличение объемов производства картофеля и овощей открытого и защищенного грунта; - оптимизация структуры посевных площадей и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; - развитие системы страхования и кредитования растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков; - создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли; - создание общих условий функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях для наиболее полного и рационального использования природно-ресурсного потенциала агроландшафтов и предотвращения деградации земель сельскохозяйственного назначения; - создание нормативно-правового и научного обеспечения инновационного социально-ориентированного развития мелиоративного комплекса
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1	- Увеличение природно-ресурсного потенциала сельхозугодий за счет реконструкции мелиоративных систем на площади 2892 га; - предотвращение выбытия из оборота сельхозугодий за счет проведения реконструкций, культуртехнических и ремонтных мероприятий на площади 3589,8 га; - объем внесения минеральных удобрений; - увеличение урожайности сельскохозяйственных культур на землях реконструированных мелиоративных систем: - по картофелю - до 200 ц/га; - по овощам - до 250 ц /га; - по зеленой массе многолетних трав - до 120 ц/га. - производство картофеля, овощей; - удельный вес продукции растениеводства местного производства в ресурсах регионального рынка по картофелю и овощам
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	Объем финансирования Подпрограммы 1 в 2014 - 2018 годах за счет всех источников составляет 742 803,76406 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) - 157 112,00000 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 24 714,40000 тыс. руб.; 2015 год - 24 427,10000 тыс. руб.; 2016 год - 11 333,20000 тыс. руб.; 2017 год - 14 637,30000 тыс. руб.; 2018 год - 82 000,00000 тыс. руб.; краевого бюджета - 467 556,69906 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 47 263,74906 тыс. руб.; 2015 год - 52 894,95000 тыс. руб.; 2016 год - 32 748,00000 тыс. руб.; 2017 год - 33 000,00000 тыс. руб.; 2018 год - 301 650,00000 тыс. руб.; внебюджетных источников (по согласованию) - 118 135,06500 тыс. руб., из них по годам: 2014 год - 676,19500 тыс. руб.; 2015 год - 390,90000 тыс; руб.; 2016 год - 103,98500 тыс. руб.; 2017 год - 103,98500 тыс. руб.; 2018 год - 116 860,00000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	- Объем реконструированных мелиоративных систем составит на площади 3270 га, в том числе на осушаемых 2894 га, на орошаемых 376 га, что позволит улучшить состояние сельскохозяйственных угодий на площади 2892 га; - проведение текущих ремонтов мелиоративных систем на площади 823 га в том числе на орошаемых 231 га, осушаемых 592 га; - увеличение объема внесения минеральных удобрений до 2,0 тыс. тонн в пересчете на 100% д.в.; - увеличение производства: - картофеля - до 50,5 тыс. тонн, - овощей - до 20,5 тыс. тонн; - в том числе защищенного грунта - 2,0 тыс. тонн; - доведение удельного веса продукции местного производства в региональных ресурсах (с учетом переходящих остатков): - картофеля - до 99,0%, - овощей - до 71,0%; - увеличение емкости современных хранилищ картофеля и овощей на 2,0 тыс. тонн единовременного хранения

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1

Основным условием обеспечения стабильного развития АПК и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем, восстановления и развития мелиоративных фондов. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции.

Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки на полуострове сохраняется и может привести к возникновению кризисной ситуации в сфере АПК. Камчатский край относится к регионам, приравненным к районам Крайнего Севера. На его территории наблюдается большое разнообразие климатических зон, что обуславливает выбор направления агропромышленного производства и набор методов оздоровления отрасли.

Основными показателями состояния земель является минеральное питание (наличие в почве подвижных форм питательных элементов) и водно-воздушный режим (мелиоративное состояние), которые определяют уровень плодородия земель.

Главным условием интенсивного развития животноводческих хозяйств, занимающихся молочным животноводством, является обеспечение кормовой базы. Высокий уровень плодородия кормовых угодий обеспечит необходимый объем кормов с высоким качеством, что, в свою очередь, обеспечит увеличение продуктивности коров, здоровье молодняка.

Каждый год с урожаем из почвы выносится часть питательных элементов, которые необходимо восполнять ежегодным внесением минеральных и органических удобрений, отмечается сокращение площади пашни с высоким содержанием подвижного фосфора и обменного калия и перераспределение ее в среднеобеспеченные, а среднеобеспеченных - в низко обеспеченные группы.

Реальная ежегодная потребность внесения минеральных удобрений в почву в Камчатском крае составляет до 10,5 тыс. тонн, фактическое внесение минеральных удобрений в почву составляет 12% от потребности.

Большое влияние на агрохимическое состояние плодородия оказывает кислотность почв. Кислая реакция среды на охристых вулканических почвах в большинстве случаев выступает как главный фактор, ограничивающий рост урожайности. До тех пор, пока показатель почвенной кислотности находится в интервале сильно и среднекислого, на таких почвах нельзя размещать ценные и высокоинтенсивные культуры, поскольку трудно создать благоприятное азотное и фосфорное питание даже при достаточных запасах этих элементов в почве и внесенных с удобрениями. По данным ФГУ ЦАС "Камчатский" в Камчатском крае происходит закисление почв.

Одним из важнейших элементов почвенного плодородия является гумус. Содержание гумуса определяет структуру почвы, способность накапливать и удерживать в почве питательные элементы и воду. По данным Камчатского научно-исследовательского института сельского хозяйства для достижения бездефицитного баланса гумуса и увеличения запасов азота в почве необходимо ежегодно вносить не менее 210 тыс. тонн органических удобрений, для чего следует заготавливать не менее 120 тысяч тонн торфа.

Все вышеуказанные негативные процессы ведут к ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия до своего естественного уровня и понижению экологической устойчивости природных систем.

В 2012 году в Камчатском крае общая площадь мелиорированных земель составляет 21,3 тыс. га, в том числе осушенных - 18,9 тыс. га, орошаемых - 2,4 тыс. га. Общая площадь используемых в 2012 году мелиорированных сельскохозяйственных угодий составляет 9,4 тыс. га, из них осушенных 7,4 тыс. га, орошаемых 2,0 тыс. га.

Ввиду климатических особенностей полуострова (большое количество осадков в течение года) наибольшее развитие получили осушительные системы, которые составляют 91% от всей мелиорируемой площади.

В настоящее время техническое состояние оценивается:

- по осушительным системам:

- неудовлетворительное - 41,0%,

- удовлетворительное - 56,0%,

- хорошее - 3,0%;

- по оросительным системам:

- неудовлетворительное - 54,0%,

- удовлетворительное - 35,0%,

- хорошее - 11,0%.

Значительно снижен осушительный эффект за счет:

- заиливания закрытой коллекторно-дренажной сети, заиливания и зарастания открытой сети;

- нарушения целостности, заиливания и зарастания устьевых сооружений;

- несвоевременного выполнения комплекса ремонтных работ.

Неудовлетворительное техническое состояние осушительной сети, а также несвоевременное и не в полном объеме выполнение агротехнических мероприятий обусловили мелиоративное состояние осушенных земель, вывод их из севооборота на значительных площадях.

Реконструкция, а так же проведение ремонтных мероприятий на мелиоративных системах, находящихся в использовании, является важным фактором сохранения плодородия земель в Камчатском крае. В настоящее время 90% из всего объема мелиорированных систем Камчатского края имеют высокую степень износа.

Реконструкцию мелиоративных систем в связи с высокой стоимостью работ и финансовых возможностей краевого бюджета и внебюджетных источников (средства сельскохозяйственных товаропроизводителей) необходимо проводить, в первую очередь, на объектах, к которым отнесены оросительные и осушительные системы действующих хозяйств, непосредственно специализирующихся на выращивании овощей.

В Камчатском крае дефицит овощной продукции складывается за счет культур, не произрастающих в открытом грунте в условиях Камчатского края.

Баланс рынка овощей, тыс. тонн

Показатель	Года			2012 г. в % к 2010 г.
	2010	2011	2012
Запасы на начало года	20,2	19,3	19,0	94,1
Производство (валовой сбор)	16,2	16,6	15,4	95,1
Ввоз	20,7	20,7	22,5	108,7
Ресурсы всего	57,1	56,6	56,9	99,6
Запасы на конец года	19,3	19,0	18,8	97,4
Внутреннее потребление	37,8	37,6	38,1	100,8
- продовольствие	33,5	34,0	34,1	105,4

Главной задачей в отрасли овощеводства является повышение ее эффективности за счет применения высокопроизводительной энергосберегающей техники, современных технологий и строительство тепличных хозяйств.

Объем производства картофеля в Камчатском крае составляет около 50 тыс. тонн, что полностью обеспечивает потребности края в продовольственном и семенном картофеле. Ввоз картофеля на территорию Камчатского края составляет около 3,5% региональных ресурсов (с учетом переходящих остатков).

Баланс рынка картофеля, тыс. тонн

Показатель	Года			2012 г. в % к 2010 г.
	2010	2011	2012
Запасы на начало года	20,5	19,9	19,0	92,7
Производство (валовой сбор)	46,1	45,4	45,4	98,5
Ввоз	2,1	2,6	2,4	114,3
Ресурсы всего	68,7	67,9	66,8	97,2
Запасы на конец года	19,9	19,0	19,0	95,5
Внутреннее потребление	48,8	48,9	50,4	103,3
- продовольствие	27,3	27,5	27,2	99,6