Постановление Правительства Камчатского края от 25.12.2015 № 494-П

1.19. Основными направлениями обеспечения радиационной безопасности и предотвращения радиационного загрязнения природной среды являются:

1)  проведение радиационного мониторинга, обеспечивающего получение достоверной информации о радиационной обстановке на территории Камчатского края;

2)  организация системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

3)  проведение мероприятий по радиационной защите в нормальных условиях и в случае радиационных аварий.

1.20. Радиационная обстановка на территории Камчатского края по сравнению с предыдущими годами в 2014 году существенно не изменилась и остается в целом удовлетворительной.

1.21. Мониторинг Козельского полигона захоронения ядохимикатов и пестицидов. Целью выполнения мониторинговых работ является контроль за состоянием подземных и поверхностных вод в районе захоронения пестицидов и агрохимикатов.

1.22. Полигон захоронения ядохимикатов и пестицидов организован предприятием «Камчатсельхозснаб» в период 1979 - 1981 годов без соответствующего проекта на строительство и требуемого обустройства.

1.23. В связи с проявлением негативного воздействия на геологическую (подземные воды) и природную окружающую среду (поверхностные водотоки) в районе полигона необходимо вести мониторинг по изучению их состояния.

1.24. В период 1970 - 1995 годов в Камчатском крае была создана одна из самых крупных и значимых в России многофункциональная сеть ООПТ различных категорий, режима охраны и статуса. Специалисты оценивали ее как одну из наиболее результативных и эффективных региональных сетей ООПТ в

России, имеющую и в настоящее время решающее значение в сохранении ландшафтного и биологического разнообразия региона, ключевых природных экосистем, в восстановлении популяций хозяйственно-ценных, редких и исчезающих видов животных и растений.

1.25.   Современная сеть ООПТ Камчатского края включает 119 объектов, в том числе:

1)     федерального значения 4 объекта: Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник, государственный природный биосферный заповедник имени С.В. Маракова «Командорский», государственный природный заповедник «Корякский», Южно-Камчатский государственный природный заказник (занимают 3,57 % от общей площади края);

2)     регионального значения 113 объектов: 4 природных парка, 15 заказников, 94 памятника природы (занимают 7,5 % от общей площади края, без учета площади 20 памятников природы, не установленной нормативными актами);

3)    местного значения 2 объекта: 1 природный парк, 1 заказник (научный стационар) (занимают 0,13 % от общей площади края).

1.26.   Общая площадь, занимаемая всеми ООПТ в Камчатском крае, по состоянию на 01.01.2014 года составляет 5224,3 тыс. га или 11,25 % от общей площади земельного фонда края. За 2014 год новые особо охраняемые природные территории в Камчатском крае не создавались.

1.27.   Сведения об особо охраняемых природных территориях Камчатского края

Название, категории и количество объектов ООПТ

Площадь ООПТ, в том числе:

Площадь земель охранной зоны, га

Площадь акватории охранной зоны памятников природы, га

Общая площадь ООПТ с акваторией, га

Площадь земель ООПТ, га

Площадь акватории ООПТ, га

1) ООПТ федерального значения -4	5439969	1661669	3778300	676062
Государственные природные заповедники всего, в т.ч.:	5117969	1436669	3681300	-
Кроноцкий	1142134	1007134	135000	-
Командорский	3648679	185379	3463300	-
Корякский	327156	244156	83000	676062
Государственный природный заказник федерального значения "Южно-Камчатский"	322000	225000	97000	-
2) ООПТ регионального значения -ИЗ	3541088,6	3502910,3	-	79232,85	38178,3
Природные парки регионального значения - 4, в т.ч.:	2475036	2475036	-	-
Налычево	-	287155	-	-
Быстринский	-	1325000	-	-
Ключевской	-	375981	-	-
Южно-Камчатский	-	486900	-	-

Государственные заказники регионального значения -15	935342	935342	-	-
Памятники природы регионального значения - 94*	130710,6	92532,3	-	-
Охранные зоны памятников природы регионального значения - 25, в т.ч.:	-	-	-	79232,85
морская акватория охранной зоны памятников природы регионального значения - 6	-	-	-	-	38178,3
3) ООПТ местного значения - 2	59702	59702	-	-
ландшафтный природный парк "Голубые озера"	-	4702	-	-
научный стационар (заказник) "Соболевский" КФ ТИГ ДВО РАН	-	55000	-	-
4) ИТОГО площадь всех ООПТ	90404759,6	5224281,3	-	-

* Нормативными актами площадь не установлена для 20 памятников природы регионального значения, находящихся на территории Корякского округа и на территории Командорского заповедника.

1.28.  Сеть ООПТ Камчатского края признана и на международном уровне: шесть ООПТ разных категорий и статуса (Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник, Южно-Камчатский федеральный заказник, природные парки Быстринский, Налычево, Ключевской, Южно-Камчатский), занимающих 3,7 млн. га или 8 % площади земель края, включены в «Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО» (в общей номинации «Вулканы Камчатки»).

1.29.   Функции государственного управления ООПТ федерального значения (заповедники и Южно-Камчатский заказник) в Камчатском крае осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Вопросы государственного управления ООПТ регионального значения (природные парки, государственный заказник «Река Коль» и памятники природы регионального значения) возложены на Министерство. Обеспечение охраны и функционирования 14 региональных государственных заказников осуществляет КГКУ «Служба по охране животного мира и государственных природных заказников Камчатского края», находящееся в ведомственном подчинении Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края.

1.30.  В 2014 году в ведении Министерства находились 2 краевых государственных бюджетных учреждения - КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» и КГБУ «Дирекция лососевого заказника «Река Коль». Указанные учреждения осуществляют в рамках своей компетенции и на основании государственных заданий мероприятия по охране и обеспечению функционирования ООПТ регионального значения.

1.31.  Финансирование содержания и развития системы ООПТ в Камчатском крае осуществляется из средств краевого бюджета, а также из внебюджетных источников: общественного фонда «Русский лосось», который выделял средства на обеспечение деятельности КГБУ «Дирекция лососевого заказника «Река Коль» и общественной организации «Ассоциация ООПТ Камчатского

края», которая выделяла средства на развитие инфраструктуры подведомственных Министерству природоохранных учреждений, а также иных источников.

1.32.      Общий объем бюджетного финансирования природоохранных учреждений, подведомственных Министерству, в 2014 году составил 35692,0 тыс. руб. Кроме того, финансирование деятельности краевых государственных бюджетных учреждений из внебюджетных источников в 2014 году составило: КГБУ «Вулканы Камчатки» - 2258,513 тыс. руб.; КГБУ «Дирекция лососевого заказника «Река Коль» - 6844,3 тыс. руб.

1.33. Низкий уровень экологической культуры населения - одна из важнейших проблем российского общества, имеющая тяжелые социальные последствия.

1.34. В целях информирования населения Камчатского края о деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды Министерством производится регулярное пополнение и обновление официального сайта исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет о своей деятельности. На сайте размещается ежегодная информация о состоянии окружающей среды в Камчатском крае за прошедший год, а также доклады о результатах и основных направлениях деятельности Министерства.

1.35. Кроме этого, издается сборник информации о состоянии окружающей среды в Камчатском крае. Изданный сборник направляется во все заинтересованные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, исполнительные органы государственной власти Камчатского края, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, научные и образовательные учреждения и краевую библиотеку.

1.36. Ежегодно проводятся «Дни защиты от экологической опасности в Камчатском крае».

1.37. В целом, в области охраны окружающей среды в Камчатском крае есть множество нерешенных вопросов, вызывающих беспокойство экологической общественности, природопользователей, представителей всех уровней и ветвей государственной власти и местного самоуправления.

1.38. Программный подход к решению проблем, препятствующих обеспечению экологической безопасности Камчатского края, позволит обеспечить реализацию стратегии развития региона и будет способствовать повышению уровня жизни населения.

2.    Цели, задачи Подпрограммы 1, сроки и механизмы ее реализации, характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 1

2.1. Подпрограмма 1 разработана на основании приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды, содержащихся в Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Экологической доктрине Российской Федерации, Комплексной программе развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года и Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.

2.2.  В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года стратегической целью государственной политики в данной сфере является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

2.3.  Целью Подпрограммы 1 является повышение уровня экологической безопасности в Камчатском крае и сохранение природных экосистем региона, в том числе:

1)   сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для реализации права каждого человека на благоприятные условия жизнедеятельности;

2)   соблюдение права населения на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

2.4.  Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

1)   совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

2)     осуществление государственного экологического мониторинга;

3)     поддержка и развитие ООПТ регионального значения;

4)     формирование экологической культуры населения Камчатского края.

2.5.    Индикаторы Подпрограммы 1 представлены в Приложении 1.

2.6.  Подпрограмма 1 предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1)   совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения в области охраны окружающей среды;

2)     осуществление государственного экологического мониторинга;

3)     поддержка и развитие ООПТ регионального значения;

4)     формирование экологической культуры;

5)   обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений.

2.7.  Управление, контроль реализации и оценка эффективности Подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с разделом 5 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Камчатского края, их формирования и реализации (постановление Правительства Камчатского края от

07.06.2013  № 235-П) и разделом 7 Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Камчатского края, утвержденных приказом

Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края от 19.10.2015 № 598-п.

2.8.   Объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 249 680,82000 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, из них по годам:

2016     год - 56 895,27000 тыс. руб.;

2017     год - 51 800,06000 тыс. руб.;

2018     год-46 861,83000 тыс. руб.;

2019     год - 47 061,83000 тыс. руб.;

2020     год - 47 061,83000 тыс. руб.

3.     Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

Участие муниципальных образований в Камчатском крае в разработке и реализации Подпрограммы 1 не предусмотрено.

4.     Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 1

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 1 не предусмотрено.

5.     Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 1

5.1.   Основными рисками, связанными с реализацией Подпрограммы 1, являются:

1)     снижение объемов финансирования мероприятий за счет средств краевого бюджета;

2)    получение искаженной информации о состоянии окружающей среды, что в свою очередь не позволит принимать эффективные управленческие решения;

3)    низкая эффективность мероприятий по экологическому образованию и воспитанию;

4)     незначительное участие населения в проводимых экологических акциях.

5.2.     Для управления данными рисками предусматривается:

1)    при сокращении объемов финансирования за счет средств краевого бюджета выполнение мероприятий будет переноситься на следующие годы;

2)      осуществление постоянного контроля качества и эффективности экологического образования и воспитания;

3)      обеспечение информирования населения о проводимых акциях.

6.     Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1

1. Конечными результатами Подпрограммы 1 являются:

1)    формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;

2)    совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;

3)    сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, путем создания, охраны и обеспечения устойчивого функционирования ООПТ регионального значения, а также соблюдения режима их охраны;

4)    формирование и совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в частности, мониторинг радиационного загрязнения и мониторинг состояния атмосферного воздуха);

5)    формирование экологической культуры, развитие экологического образования населения в Камчатском крае.

Подпрограмма 2

«Развитие и использование минерально-сырьевой базы
Камчатского края» (далее - Подпрограмма 2)

Паспорт Подпрограммы 2

Ответственный исполнитель      Министерство природных ресурсов и эколо-

Подпрограммы 2                       гии Камчатского края

Участники Подпрограммы 2     отсутствуют

Программно-целевые                отсутствуют

инструменты Подпрограммы 2

обеспечение развития минерально-сырьевой базы Камчатского края, рационального использования и охраны недр

Задачи Подпрограммы 2           1) расширение сырьевой базы для производ

ства местных строительных материалов;

2)     обеспечение снабжения населения и объектов промышленности ресурсами пресных подземных вод;

3)      обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод;

4)      развитие системы комплексного мониторинга состояния минерально-сырьевых ресурсов и окружающей среды;

5)      увеличение степени геологической изученности территории Камчатского края, обеспечение пополнения фонда геологической информации Камчатского края;

6)      повышение уровня информационного обеспечения органов управления геологической информацией

Целевые индикаторы и               1) количество месторождений общераспро-

показатели Подпрограммы 2        страненных полезных ископаемых;

2)      прирост промышленных запасов общераспространенных полезных ископаемых (строительный камень);

3)     прирост промышленных запасов общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийная смесь);

4)      количество месторождений питьевых подземных вод;

5)     количество населенных пунктов Камчатского края обеспеченных оцененными запасами питьевых подземных вод надлежащего качества по итогам реализации Подпрограммы 2

Этапы и сроки реализации           2016 - 2020 годы в один этап Подпрограммы 2

Объемы бюджетных                   общий объем финансирования Подпрограм-

ассигнований Подпрограммы 2   мы 2 из средств краевого бюджета составляет 137 839,00000 тыс. руб., из них по годам:

2016    год - 11 952,70000 тыс. руб.;

2017    год - 37 222,70000 тыс. руб.;

2018    год - 26 902,70000 тыс. руб.;

2019   год - 44 060,90000 тыс. руб.;

2020   год - 17 700,00000 тыс. руб.

Ожидаемые результаты              1) увеличение количества месторождений

Реализации Подпрограммы 2

общераспространенных полезных ископаемых на 6 единиц, прирост промышленных запасов общераспространенных полезных ископаемых за период реализации Подпрограммы 2 на 5 млн. м³;

2)    обеспечение снабжения 11 населенных пунктов Пенжинского, Усть-Болыиерецкого, Усть-Камчатского, Мильковского и Быст- ринского муниципальных районов оцененными запасами питьевых подземных вод надлежащего качества;

3)    прирост запасов питьевых подземных вод за период реализации на 1200 м³/сут;

4)    увеличение количества геологических информационных ресурсов, поставленных на учет в Территориальном фонде геологической информации на 10 отчетных единиц

1.   Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

1.1. Минерально-сырьевая база Камчатского края сформирована в период 1949 - 2014 годах и характеризуется наличием широкого спектра полезных ископаемых. На долю минерально-сырьевого комплекса в экономике Камчатского края приходится более 11 % объемов промышленного производства.

1.2. Следует отметить, что количественные, качественные и стоимостные характеристики минерально-сырьевого потенциала региона позволяют сделать вывод о существенном вкладе горной промышленности в решение государственных и региональных социально-экономических проблем за счет устойчивого поступления средств в бюджеты всех уровней. По данным Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, объем налоговых поступлений от деятельности отрасли в консолидированный бюджет Российской Федерации в 2014 году составил 1 131,8 млн. руб. (150,3 % от показателей 2013 года), в том числе в консолидированный бюджет Камчатского края - 902,8 млн. руб. (142,0 % от показателей 2013 года).

1.3.  По данным недропользователей, объем инвестиций в основной капитал по отрасли составил в 2014 году 4,16 млрд. руб.

1.4. Территориальным балансом запасов полезных ископаемых Камчатского края по состоянию на 01.01.2015 учтено 341 месторождение, в том числе:

1)    4 месторождения газа горючего;

2)  91 месторождение твердых полезных ископаемых, из которых 70- месторождения благородных металлов;

3)     16 месторождений теплоэнергетических подземных вод;

4)     3 месторождения минеральных подземных вод;

5)    40 месторождений (55 участков месторождений) питьевых подземных вод;

6)    187 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в том числе 106 месторождений торфа.

1.5.   По степени значимости месторождения полезных ископаемых можно разделить на 3 группы:

1)    минеральное сырье федерального значения - благородные металлы, никель;

2)    минеральное сырье регионального значения - бурый и каменный уголь, газ и газоконденсат, карбонатные породы, торф, подземные теплоэнергетические, минеральные и пресные воды;

3)    минеральное сырье местного значения - общераспространенные полезные ископаемые (легкоплавкие суглинки и глины, песчано-гравийный материал, песок, камень строительный).