ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.08.2007 N 459
г.Благовещенск
Об утверждении положения
о министерстве социальной
защиты населения Амурской области
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 29.10.2007 г. N 610; от 21.04.2008 г. N 177;
от 09.07.2008 г. N 289; от 16.03.2009 г. N 112;
от 07.12.2009 г. N 499; от 17.08.2010 г. N 318; от 08.02.2011 г. N 34;
от 06.05.2013 г. N 117; от 31.10.2014 г. N 287; от 17.03.2015 № 69);
от 07.09.2015 № 230)
В соответствии с Законами Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ
"О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области", от
07.06.2007 N 344-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной
власти Амурской области", от 07.06.2007 N 347-ОЗ "О Правительстве
Амурской области" и во исполнение постановления губернатора области от
18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных органов государственной
власти Амурской области"
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве социальной
защиты населения Амурской области.
2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от
03.09.2003 N 603, от 29.12.2003 N 840.
Губернатор Амурской области Н.А.Колесов
Утверждено
постановлением
губернатора
Амурской области
от 03.08.2007 N 459
ПОЛОЖЕНИЕ
о министерстве социальной защиты населения Амурской области
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 07.12.2009 г. N 499; от 17.08.2010 г. N 318; от 08.02.2011 г. N 34;
от 06.05.2013 г. N 117; от 31.10.2014 г. N 287; от 17.03.2015 № 69;
от 07.09.2015 № 230)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Министерство социальной защиты населения Амурской области
(далее - министерство) является исполнительным органом государственной
власти Амурской области, проводящим государственную политику и
осуществляющим отраслевое управление в сфере социальной защиты и
социального обслуживания населения Амурской области. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием
с изображением Государственного герба Российской Федерации.
Министерство является правопреемником департамента социальной
защиты населения Администрации Амурской области.
1.3. Министерство руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным
Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями
и распоряжениями губернатора Амурской области и Правительства Амурской
области, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
1.4. Министерство взаимодействует с соответствующими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, исполнительными органами
государственной власти области, органами местного самоуправления в
установленной сфере деятельности.
Министерство в порядке, предусмотренном законодательством, в
пределах своей компетенции взаимодействует с предприятиями,
учреждениями и иными организациями независимо от их
организационно-правовой формы.
1.5. Финансирование деятельности министерства осуществляется за
счет средств областного бюджета.
Министерство обеспечивается необходимым для его работы
имуществом: помещениями, средствами связи, техническим оборудованием,
транспортными и иными материально-техническими средствами.
Имущество, закрепленное за министерством, является
государственной собственностью Амурской области и находится в
оперативном управлении министерства.
1.6. Местонахождение (юридический адрес) министерства: 675000,
Амурская область, г. Благовещенск, ул. им. Шимановского, д. 8.
2. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
2.1. Реализация государственной политики в сфере социальной
защиты населения Амурской области, разработка и реализация
государственных программ Амурской области. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
2.2. Организация социальной поддержки и социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, в том числе детей,
признанных нуждающимися в социальном обслуживании, социальной
поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе
многодетных семей, одиноких родителей), лиц, признанных жертвами
политических репрессий, и других категорий граждан в соответствии с
действующим законодательством. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
2.3. Координация деятельности и методическое
руководствогосударственными казенными учреждениями, государственными
бюджетными учреждениями, государственными автономными учреждениями и
унитарными предприятиями, подведомственными министерству, обеспечение
взаимодействия с общественными организациями, объединениями и иными
некоммерческими организациями в социальной сфере. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
2.4. Организация системы социального обслуживания населения на
территории Амурской области, содействие ее развитию. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
2.5. Организация и координация разработки и внедрения в
деятельность подведомственных учреждений единых информационных систем
и технологий автоматизированной обработки информации о предоставлении
мер социальной поддержки и социального обслуживания.
3. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА
3. В соответствии с возложенными задачами министерство
осуществляет следующие полномочия:
3.1. В области решения комплексных вопросов социальной защиты
населения:
1) организует в пределах своей компетенции реализацию федеральных
законов и законов Амурской области о предоставлении гражданам мер
социальной поддержки, пособий и компенсаций;
2) осуществляет контроль за правильным и единообразным
применением законодательства Российской Федерации и Амурской области в
сфере социальной защиты населения по вопросам, относящимся к
компетенции министерства;
3) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Амурской
области в пределах своей компетенции;
4) готовит предложения по проектам федеральных законов,
разработанных по предметам совместного ведения Российской Федерации и
Амурской области, законов Амурской области, постановлений
Правительства Амурской области и других нормативных правовых актов,
разрабатываемых субъектами права нормотворческой инициативы по
вопросам социальной защиты населения;
5) разрабатывает проекты государственных программ Амурской
области по предоставлению социальных гарантий социально не защищенным
категориям граждан, организует их выполнение и осуществляет функции
заказчика услуг, выполняемых для реализации указанных программ; (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N
287)
6) ведет в установленном порядке областной регистр граждан,
имеющих право на получение мер социальной поддержки;
7) осуществляет защиту государственной тайны и конфиденциальной
информации в пределах своей компетенции, обеспечивает техническую
защиту информации;
8) размещает в установленном порядке заказы на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и заключает
государственные контракты на поставку товаров, оказание услуг,
выполнение работ для государственных нужд в установленной сфере
деятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства;
9) организует и проводит в пределах своей компетенции мониторинг
в сфере предоставления мер социальной поддержки социально не
защищенным категориям граждан;
10) осуществляет сбор и обработку информации из источников сети
общего пользования Интернет по основным направлениям и приоритетам
государственной социальной политики;
11) организует сбор, анализ, обобщение
информационно-аналитических материалов и формирование банка данных по
социально не защищенным категориям граждан, а также получателям
пособий и компенсаций;
12) осуществляет организацию разработки и внедрения современных
информационных систем и технологий обработки информации в практическую
деятельность министерства и подведомственных учреждений;
13) организует формирование баз данных персонифицированного учета
граждан, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения
области;
14) обеспечивает доступ по сети общего пользования Интернет
органам власти, предприятиям, организациям и различным слоям
общественности к открытым информационным ресурсам министерства;
15) осуществляет организационно-методическое руководство
деятельностью подведомственных министерству учреждений, в том числе по
назначению и выплате социальных пособий, социальных выплат и
компенсаций гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с
федеральным и областным законодательством, осуществляет контроль за
правомерностью назначения и выплаты данных пособий и компенсаций,
обеспечивает проведение мероприятий по развитию сети подведомственных
учреждений и укреплению их материально-технической базы;
16) организует и осуществляет деятельность по патронажу в
отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять обязанности;
17) организует проведение научно-исследовательских работ в
области социальной защиты населения;
18) рассматривает обращение граждан по вопросам социального
обслуживания и социальной защиты, в необходимых случаях по результатам
рассмотрения принимает соответствующие меры, ведет прием граждан по
вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
19) запрашивает и получает в установленном порядке от других
исполнительных органов государственной власти Амурской области,
юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы
материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
министерства;
20) обеспечивает выполнение мероприятий мобилизационной
подготовки министерства, осуществляет контроль и координацию
деятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке
и мобилизации;
21) принимает в форме приказов министерства локальные нормативные
и ненормативные акты в пределах своих полномочий;
22) осуществляет разработку программ по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности в подведомственных министерству
учреждениях, предприятиях и контроль за их выполнением. (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 17.08.2010 г. N 318)
23) осуществляет профилактические, в том числе воспитательные,
пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской
деятельности; (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 08.02.2011 г. N 34)
24) выполняет требования к антитеррористической защищённости
объектов (территорий), находящихся в ведении министерства. (Подпункт
дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 07.09.2015 № 230)
3.2. В области пенсионного обеспечения:
1) определяет на основании решения Совета по вопросам
государственной службы размер пенсии за выслугу лет, предусмотренной
законодательством Амурской области, принимает решение о выплате пенсии
за выслугу лет, выплачивает пенсию за выслугу лет, осуществляет в
установленном порядке перерасчет размера пенсии за выслугу лет;
2) устанавливает региональную социальную доплату к пенсии в
установленном порядке и организует ее выплату;
3) определяет в установленном порядке денежные эквиваленты мер
социальной поддержки;
4) осуществляет в установленном порядке обмен соответствующей
информацией с органами Пенсионного фонда;
5) извещает органы Пенсионного фонда о произведенных изменениях
(индексациях) размеров денежных выплат.
3.3. В области социальной поддержки семьи, женщин и детей,
граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов и иных категорий
граждан:
1) организует работу управлений социальной защиты населения по
выдаче гражданам удостоверений единого образца, дающих право на
получение мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и
областным законодательством;
2) организует в пределах компетенции министерства, в том числе
совместно с другими исполнительными органами государственной власти
Амурской области, отдых и оздоровление детей, признанных нуждающимися
в социальном обслуживании, и граждан пенсионного возраста в
соответствии с действующим законодательством; (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
3) осуществляет, в том числе совместно с другими исполнительными
органами государственной власти Амурской области, меры по профилактике
безнадзорности несовершеннолетних;
3-1) организует и осуществляет деятельность по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Амурской
области, исполняет полномочия регионального оператора государственного
банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей; (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
3-2) осуществляет контроль и координацию деятельности органов
местного самоуправления при осуществлении переданных государственных
полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от 31.10.2014
г. N 287)
3-3) обеспечивает предоставления дополнительных гарантий по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных
семьях, государственных учреждениях для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей; (Дополнен - Постановление
Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
4) организует работу по созданию условий для социальной адаптации
и интеграции в общество граждан, нуждающихся в социальной поддержке, в
том числе детей с ограниченными возможностями;
5) обеспечивает предоставление государственной социальной помощи
многодетным и малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим
гражданам;
6) ежемесячно в установленном порядке формирует реестры (списки)
получателей отдельных видов пособий и компенсаций и представляет их
для выплаты в Федеральное медико-биологическое агентство и Федеральную
службу по труду и занятости;
7) ведет учет граждан, пострадавших от радиационного воздействия,
проживающих на территории Амурской области и получающих меры
социальной поддержки в установленном порядке;
8) осуществляет обмен с уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об
оказании им социальной поддержки;
9) выдает удостоверения соответствующего образца:
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в
1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча;
работникам организаций различных организационно-правовых форм и
форм собственности, гражданам, занимающимся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица, неработающим
гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах
государственной власти, не относящихся к органам, уполномоченным на
оформление и выдачу удостоверений, а также членам семьи, в том числе
вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце;
пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется
Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам
семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа лиц, указанных в
пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от
15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
(Дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 06.05.2013 г. N 117)
3.4. В области социального обслуживания населения:
1) организует социальное обслуживание в области в пределах
полномочий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации",
в том числе осуществляет деятельность, направленную на признание
граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление
индивидуальной программы; (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
2) осуществляет оформление и выдачу путевок в подведомственные
министерству стационарные учреждения социального обслуживания Амурской
области;
3) организует работу по оказанию социальной поддержки и
материальной помощи, предоставлению социальных услуг гражданам,
признанным нуждающимися в социальном обслуживании; (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
4) разрабатывает в установленном порядке проекты государственных
стандартов социального обслуживания, а также обеспечивает их введение
в действие;
5) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в
сфере социального обслуживания на территории Амурской области; (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N
287)
6) в пределах своей компетенции принимает меры по оказанию
протезно-ортопедической помощи гражданам, не являющимся инвалидами, но
по медицинским показаниям нуждающихся в ней;
7) осуществляет организационно-методическое обеспечение
подведомственных учреждений по вопросам оказания
социально-медицинских, психолого-педагогических и иных социальных
услуг отдельным категориям граждан;
8) осуществляет координацию деятельности поставщиков социальных
услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих
деятельность в сфере социального обслуживания, в области; (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
9) осуществляет формирование и ведение реестра поставщиков
социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
10) осуществляет разработку и реализацию государственных программ
области в сфере социального обслуживания;
11) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках
социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах
социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о
тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации,
включая размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет;
12) организует профессиональное обучение, профессиональное
образование и дополнительное профессиональное образование работников
поставщиков социальных услуг;
13) осуществляет ведение учета и отчетности в сфере социального
обслуживания в области;
14) осуществляет организацию поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев,
осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в области
в соответствии с федеральными законами и законами области;
15) осуществляет разработку и реализацию мероприятий по
формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по
развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
16) осуществляет разработку и апробацию методик и технологий в
сфере социального обслуживания;
17) утверждает номенклатуру организаций социального обслуживания
в области;
18) осуществляет разработку и утверждение порядка расходования
средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление
социальных услуг, организациями социального обслуживания области;
19) создает условия для организации проведения независимой оценки
качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
20) способствует развитию и оптимизации сети подведомственных
учреждений.
(Пункты 8 - 20. Дополнены - Постановление Губернатора Амурской
области от 31.10.2014 г. N 287)
3.5. В области финансово-экономической и хозяйственной
деятельности:
1) осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и
законом Амурской области об областном бюджете на текущий год в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание
министерства и реализацию возложенных на министерство полномочий;
2) ежегодно составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись
расходов областного бюджета по отрасли "Социальная политика",
распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по
подведомственным получателям бюджетных средств, исполняет
соответствующую часть областного бюджета;
3) вносит предложения по формированию и изменению лимитов
бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;
4) анализирует исполнение расходов областного бюджета по отрасли
"Социальная политика";
5) осуществляет планирование соответствующих расходов областного
бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
6) рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной
деятельности подведомственных министерству учреждений;
7) организует и проводит в подведомственных министерству
учреждениях контрольно-ревизионную работу;
8) осуществляет полномочия по администрированию поступлений в
областной бюджет по закрепленным за министерством источникам доходов;
9) составляет финансовую и статистическую отчетность.
3.6. В области формирования кадрового состава обеспечивает
исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о
государственной гражданской службе, организует обучение, подготовку,
переподготовку и повышение квалификации лиц, замещающих должности
государственной гражданской службы Амурской области, а также
руководителей и специалистов подведомственных учреждений.
3.7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Амурской области.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1. Министерство возглавляет министр, который назначается на
государственную должность области и освобождается от должности
губернатором области. Финансирование расходов на выплату денежного
вознаграждения и дополнительных выплат министру осуществляется за счет
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание
аппарата министерства.
Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от
должности губернатором области.
В отсутствие министра его обязанности исполняет заместитель
министра в соответствии с распоряжением губернатора области.
4.2. Министр:
1) осуществляет общее руководство деятельностью министерства на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на министерство задач и функций.
2) открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
3) представляет министерство в отношениях с другими органами
государственной власти Российской Федерации и Амурской области,
органами местного самоуправления, государственными и
негосударственными организациями, учреждениями, предприятиями;
4) подписывает локальные нормативные и ненормативные акты, в том
числе об утверждении уставов подведомственных учреждений, положений о
структурных подразделениях аппарата министерства, должностных
регламентов государственных гражданских служащих аппарата
министерства, должностных инструкций работников аппарата министерства
и руководителей подведомственных учреждений;
5) осуществляет полномочия представителя нанимателя
(работодателя) в отношении государственных гражданских служащих
(работников) министерства в соответствии с федеральным
законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами
Амурской области, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с
руководителями подведомственных учреждений, распределяет обязанности
между заместителями министра; (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 17.03.2015 № 69)
6) утверждает структуру, штатное расписание министерства в
пределах установленных Правительством области численности и фонда
оплаты труда, бюджетную смету министерства в соответствии с законом об
областном бюджете на соответствующий финансовый год;
7) утверждает бюджетные сметы подведомственных казённых
учреждений, согласовывает структуру, штатные расписания и утверждает
государственные задания подведомственным бюджетным и автономным
учреждениям; (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 17.03.2015 № 69)
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством; (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 17.03.2015 № 69)
4.3. Совещательным органом министерства, осуществляющим
разработку важнейших решений по реализации функций государственного
управления в области социальной защиты населения, является коллегия
министерства.
Коллегия действует на основании положения, утверждаемого приказом
министерства.
Состав и численность коллегии утверждаются приказом министерства.
Председателем коллегии является министр.
Решение коллегии оформляется протоколом и реализуется приказами
министерства.
