ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О Правительстве Амурской области
Принят областным Советом народных депутатов 07 июня 2007 года
(В редакции Законов Амурской области от 12.10.2007 г. N 403-ОЗ;
от 02.03.2009 г. N 177-ОЗ; от 05.07.2010 г. N 354-ОЗ;
от 04.10.2010 г. N 386-ОЗ; от 26.12.2013 г. N 308-ОЗ;
от 05.10.2015 № 584-ОЗ; от 30.01.2018 № 179-ОЗ)
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", Уставом (основным Законом) Амурской области (далее - Устав
области) устанавливаются правовые основы деятельности, структура,
порядок формирования и полномочия высшего исполнительного органа
государственной власти области - Правительства области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правительство Амурской области
1. Правительство Амурской области (далее - Правительство области)
является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным
органом государственной власти области.
2. Правительство области осуществляет на всей территории области
исполнительно-распорядительную деятельность в соответствии с
федеральным законодательством, законодательством области.
3. Правительство области обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать и официальные символы.
4. Финансирование Правительства области осуществляется за счет
средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства области
Правительство области действует на основании Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента
Российской Федерации, постановлений Правительства Российской
Федерации, Устава области, законов области, постановлений и
распоряжений губернатора области и обеспечивает их исполнение на
территории области.
Статья 3. Основные принципы деятельности Правительства области
Правительство области в своей деятельности руководствуется
принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
непосредственного действия Устава области и законов области на
территории области, принципами народовластия, разделения властей,
ответственности, гласности, обеспечения прав и свобод человека и
гражданина.
Статья 4. Деятельность Правительства области по обеспечению
исполнения законов и иных нормативных правовых актов
Правительство области в пределах своих полномочий обеспечивает
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международных
договоров Российской Федерации, Устава области, законов области и
постановлений Законодательного Собрания, постановлений и распоряжений
губернатора области, осуществляет контроль за их исполнением другими
органами государственной власти и органами местного самоуправления
области. (В редакции Закона Амурской области от 02.03.2009 г. N
177-ОЗ)
Глава II. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
Статья 5. Структура Правительства области
1. Правительство области состоит из членов Правительства области:
губернатора области, возглавляющего Правительство области, первых
заместителей председателя Правительства области, заместителей
председателя Правительства области и министров области. (В редакции
Закона Амурской области от 02.03.2009 г. N 177-ОЗ)
2. Члены Правительства области осуществляют свои полномочия в
соответствующей сфере деятельности Правительства области с учетом
распределения обязанностей, утвержденного губернатором области.
Статья 6. Порядок формирования Правительства области
1. Правительство области формирует губернатор области в
соответствии с Уставом области, настоящим Законом и иными законами
области.
Правительство области считается сформированным с момента,
указанного в постановлении губернатора области, но не ранее назначения
на должности двух третей от общего числа членов Правительства области.
2. Первые заместители председателя Правительства области
назначаются на должность губернатором области по согласованию с
Законодательным Собранием в порядке и сроки, установленные Уставом
области.
3. Заместители председателя Правительства области, министры
области назначаются на должность губернатором области.
4. Губернатор области освобождает от должности первых
заместителей председателя Правительства области, заместителей
председателя Правительства области, министров области, поощряет их и
накладывает на них дисциплинарные взыскания.
5. Члены Правительства области, назначение которых на должность
было согласовано с Законодательным Собранием, помимо общих оснований
могут быть освобождены от должности в случае выражения им недоверия
Законодательным Собранием.
6. В случае обращения Законодательного Собрания к губернатору
области с предложением рассмотреть вопрос о соответствии должностного
лица, замещающего должность первого заместителя председателя
Правительства области, занимаемой должности губернатор области обязан
и месячный срок принять решение по данному обращению и известить об
этом Законодательное Собрание.
7. Члену Правительства области выдаются удостоверение и нагрудный
знак "Правительство Амурской области".
Положение о нагрудном знаке "Правительство Амурской области", его
образец утверждаются Правительством области. Положение об
удостоверении члена Правительства области, его образец утверждаются
губернатором области.
8. Правительство области слагает свои полномочия перед вновь
вступившим в должность губернатором области, но продолжает действовать
до сформирования нового высшего исполнительного органа государственной
власти области.
9. Правительство области вправе подать в отставку, которая
принимается или отклоняется губернатором области.
10. Губернатор области вправе принять решение об отставке
Правительства области.
(Пункт в редакции Закона Амурской области
от 02.03.2009 г. N 177-ОЗ)
Статья 6-1. Освобождение от должности члена Правительства области
1. Член Правительства области может быть освобожден от должности
губернатором области до истечения срока полномочий в следующих
случаях:
1) удовлетворения заявления об отставке по собственному желанию;
2) удовлетворения заявления о добровольной отставке в связи с
невозможностью осуществления полномочий по замещаемой должности в
соответствии с медицинским заключением; (В редакции Закона Амурской
области от 02.03.2009 г. N 177-ОЗ)
3) по инициативе губернатора области; (В редакции Закона
Амурской области от 02.03.2009 г. N 177-ОЗ)
4) отставки Правительства области;
5) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) признания его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
9) утраты гражданства Российской Федерации, приобретения
гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства;
10) выражения недоверия Законодательным Собранием (в отношении
членов Правительства области, в согласовании назначения на должность
которых Законодательное Собрание принимало участие). (В редакции
Закона Амурской области от 02.03.2009 г. N 177-ОЗ)
2. Член Правительства области считается освобожденным от
должности в день, следующий за днем принятия соответствующего
распоряжения губернатора области, если в самом распоряжении не указана
иная дата.
(Статья дополнена - Закон Амурской области
от 12.10.2007 г. N 403-ОЗ)
Статья 7. Аппарат губернатора области и Правительства области
1. Для обеспечения деятельности губернатора области и
Правительства области и организации контроля за выполнением
исполнительными органами государственной власти области решений,
принятых губернатором области и Правительством области, создается
аппарат губернатора области и Правительства области. (В редакции
Закона Амурской области от 26.12.2013 г. N 308-ОЗ)
2. Аппарат губернатора области и Правительства области
возглавляет руководитель аппарата губернатора области и Правительства
области.
3. Положение об аппарате губернатора области и Правительства
облает, его численность, структура, штатное расписание, положения о
структурных подразделениях аппарата утверждаются губернатором области.
4. Финансирование расходов на содержание аппарата губернатора
области и Правительства области осуществляется за счет средств
областного бюджета, предусмотренных на содержание Правительства
области.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
Статья 8. Полномочия Правительства области
1. Правительство области разрабатывает и осуществляет меры по
обеспечению комплексного социально-экономического развития области,
участвует в проведении единой государственной политики в сфере
финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической
культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного
движения и экологии. (В редакции Законов Амурской области от
02.03.2009 г. N 177-ОЗ; от 05.07.2010 г. N 354-ОЗ;
от 05.10.2015 № 584-ОЗ)
2. Правительство области:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и
экстремизму, борьбе с преступностью;
1-1) (Утратил силу - Закон Амурской области
от 30.01.2018 № 179-ОЗ)
1-2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по
обеспечению:
государственных гарантий
равенства прав, свобод
и законных
интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности,
языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению
ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности;
сохранению и развитию
этнокультурного
многообразия народов
Российской
Федерации, проживающих на территории области, их языков и
культуры;
защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной
адаптации мигрантов;
профилактике межнациональных (межэтнических)
конфликтов и
обеспечению
межнационального и
межконфессионального
согласия;
(Пункт дополнен - Закон Амурской области от 05.10.2015 № 584-ОЗ)
2) разрабатывает для представления губернатором области в
Законодательное Собрание проект областного бюджета; (В редакции Закона
Амурской области от 02.03.2009 г. N 177-ОЗ; от 30.01.2018 № 179-ОЗ)
2-1) определяет порядок разработки и корректировки документов
стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства
области, и утверждает (одобряет) такие документы; (Пункт дополнен -
Закон Амурской области от 30.01.2018 № 179-ОЗ)
3) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об
исполнении областного бюджета, ежегодные отчеты о результатах
деятельности Правительства области, сводный годовой доклад о ходе
реализации и об оценке эффективности государственных программ области,
ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации
стратегии социально- экономического развития области для представления
их губернатором области в Законодательное Собрание; (В редакции Закона
Амурской области от 30.01.2018 № 179-ОЗ)
4) управляет и распоряжается собственностью области в
соответствии с законами области, а также управляет федеральной
собственностью, переданной области в управление в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации; (В редакции Закона Амурской области от 02.03.2009 г. N
177-ОЗ)
4-1) устанавливает порядок проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов области, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности; (Дополнен - Закон Амурской области от 26.12.2013 г. N
308-ОЗ)
4-2) устанавливает порядок проведения экспертизы нормативных
правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности; (Дополнен - Закон
Амурской области от 26.12.2013 г. N 308-ОЗ)
5) формирует иные органы исполнительной власти области и
обеспечивает их эффективную работу, контролирует осуществление функций
исполнительной власти органами местного самоуправления в пределах
переданных им законами области полномочий;
6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному
или иному должностному лицу местного самоуправления привести в
соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими
правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции
Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым
актам Российской Федерации, Уставу области, законам области и иным
нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;
7) вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации;
7-1) осуществляет возложенные на
него полномочия, установленные
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,
предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных
органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 7.1 статьи 26.3
Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; (Пункт
дополнен - Закон Амурской области от 05.10.2015 № 584-ОЗ)
8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами. Уставом области и законами области, а также соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей
78 Конституции Российской Федерации.
Статья 9. Акты Правительства области
1. Правительство области на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов
Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, Устава области и законов области, а также
постановлений и распоряжений губернатора области издает постановления
и распоряжения.
2. Постановления и распоряжения Правительства области, принятые в
пределах полномочий Правительства области, обязательны к исполнению в
области.
3. Постановления и распоряжения Правительства области принимаются
в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства области, и
вступают в силу в порядке, определенном законом области.
Постановления и распоряжения Правительства области подписываются
губернатором области, а в его отсутствие - должностным лицом,
исполняющим обязанности губернатора области.
Правительство области осуществляет контроль за исполнением
принятых им актов.
4. Губернатор области вправе отменять либо приостанавливать
полностью или в части действие правовых актов Правительства области.
5. Правительство области вправе принимать обращения, заявления и
иные документы, не имеющие правового характера.
Глава IV. ПОЛНОМОЧИЯ ЧЛЕНОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
Статья 10. Полномочия губернатора области по организации
деятельности Правительства области (В редакции Закона Амурской области
от 12.10.2007 г. N 403-ОЗ)
Губернатор области, возглавляя Правительство области: (В редакции
Закона Амурской области от 12.10.2007 г. N 403-ОЗ)
1) организует работу Правительства области;
2) формирует Правительство области в соответствии с Уставом
области, настоящим Законом и иными законами области,
3) представляет Правительство области в Российской Федерации и за
пределами территории Российской Федерации;
4) распределяет обязанности между первыми заместителями
председателя Правительства области, заместителями председателя
Правительства области, министрами области; (В редакции Закона Амурской
области от 02.03.2009 г. N 177-ОЗ)
5) председательствует на заседаниях Правительства области;
6) вносит вопросы в повестку и утверждает повестки и планы
заседаний Правительства области.
7) подписывает акты Правительства области, (В редакции Закона
Амурской области от 12.10.2007 г. N 403-ОЗ)
8) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством
Российской Федерации, Уставом области и законами области.
Статья 11. (Утратила силу - Закон Амурской области
от 02.03.2009 г. N 177-ОЗ)
Статья 12. Полномочия первых заместителей председателя
Правительства области
Первые заместители председателя Правительства области:
1) исполняют обязанности председателя Правительства области в
период временного отсутствия губернатора области на основании
распоряжения губернатора области в соответствии с утвержденным
губернатором области распределением обязанностей;
2) по поручению губернатора области председательствуют на
заседаниях Правительства области;
3) осуществляют координацию отдельных направлений деятельности
Правительства области и могут давать поручения заместителям
председателя Правительства области, министрам области, руководителям
исполнительных органов государственной власти области в соответствии с
утвержденным губернатором области распределением обязанностей;
4) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства области;
5) участвуют в заседаниях Правительства области;
6) выполняют иные обязанности в соответствии с утвержденным
распределением обязанностей и поручениями губернатора области.
(Статья в редакции Закона Амурской области
от 02.03.2009 г. N 177-ОЗ)
Статья 13. Полномочия заместителей председателя Правительства
области
Заместители председателя Правительства области:
1) осуществляют координацию отдельных направлений деятельности
Правительства области в соответствии со своими полномочиями,
определенными губернатором области;
2) по указанию губернатора области и в соответствии с
распределением обязанностей дают поручения министрам области,
руководителям иных исполнительных органов государственной власти
области;
3) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства области;
4) участвуют в заседаниях Правительства области;
5) выполняют иные обязанности в соответствии с распределением
обязанностей и поручениями губернатора области, первых заместителей
председателя Правительства области. (В редакции Законов Амурской
области от 12.10.2007 г. N 403-ОЗ; от 02.03.2009 г. N 177-ОЗ)
Статья 14. Полномочия министров области
1. Министры области:
1) вносят вопросы в повестку заседаний Правительства области;
2) участвуют в заседаниях Правительства области;
3) выполняют иные обязанности в соответствии с распределением
обязанностей и поручениями губернатора области, первых заместителей
председателя Правительства области. (В редакции Законов Амурской
области от 12.10.2007 г. N 403-ОЗ; от 02.03.2009 г. N 177-ОЗ)
2. При осуществлении своих полномочий министры области подотчетны
губернатору области, первых заместителей председателя Правительства
области, заместителю председателя Правительства области, курирующему
соответствующее министерство. (В редакции Законов Амурской области от
12.10.2007 г. N 403-ОЗ; от 02.03.2009 г. N 177-ОЗ)
Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
Статья 15. Обеспечение деятельности Правительства области
1. Порядок организационного, документационного и информационного
обеспечения деятельности Правительства области определяется
Регламентом Правительства области, утверждаемым губернатором области.
2. Губернатор области и члены Правительства области вправе
пользоваться государственной дачей для приема официальных делегаций и
должностных лиц, проведения официальных, торжественных, деловых и
рабочих встреч (мероприятий), временного пребывания.
Приобретение (строительство) и содержание государственной дачи
осуществляются за счет средств областного бюджета.
(Статья в редакции Закона Амурской области
от 04.10.2010 г. N 386-ОЗ)
Статья 16. Заседания Правительства области
1. Заседания Правительства области проводятся в порядке и в
сроки, предусмотренные Регламентом Правительства области.
2. Заседание Правительства области считается правомочным, если на
нем присутствуют более половины от общего числа членов Правительства
области.
Решения Правительства области принимаются большинством голосов
членов Правительства области, присутствующих на заседании.
3. На заседаниях Правительства области вправе присутствовать и
участвовать в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса члены
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены
Правительства Российской Федерации, депутаты Законодательного
Собрания, руководители исполнительных органов государственной власти
области, государственных органов области, федеральных органов
исполнительной власти, прокурор области, председатель областного суда,
председатель арбитражного суда области, главы муниципальных районов и
городских округов. (В редакции Закона Амурской области от 02.03.2009
г. N 177-ОЗ)
На заседаниях Правительства области вправе присутствовать и
участвовать в обсуждении вопросов другие приглашенные лица в порядке,
установленном Регламентом Правительства области.
4. Правительство области вправе проводить закрытые заседания.
5. О вопросах, рассмотренных на заседаниях, и о принятых по этим
вопросам решениях Правительство области информирует население через
средства массовой информации.
Статья 17. Программа работы Правительства области
Правительство области ежегодно принимает программу работы
Правительства области и обеспечивает ее реализацию.
Статья 17-1. Ежегодный отчет о результатах деятельности
Правительства области
1. Губернатор области ежегодно, не позднее 01 мая года,
следующего за отчетным, представляет Законодательному Собранию отчет о
результатах деятельности Правительства области, в том числе по
вопросам, поставленным Законодательным Собранием.
2. Правительство области готовит ежегодный отчет о результатах
своей деятельности в порядке, утверждаемом губернатором области.
(Статья дополнена - Закон Амурской области
от 05.07.2010 г. N 354-ОЗ)
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.
Статья 19. Переходный период
1. Правительство области является правопреемником Администрации
области.
2. Администрация области продолжает действовать и осуществляет
свои полномочия в целях решения задач переходного периода до
формирования Правительства области.
3. Правительство области считается сформированным с момента,
указанного в постановлении губернатора области, но не ранее назначения
на должности двух третей от общего числа членов Правительства области.
4. Для внесения изменений в нормативные правовые акты области,
учредительные и иные документы, а также совершения иных юридически
значимых действий устанавливается переходный период до 01 января 2008
года.
В течение переходного периода вопросы, связанные с деятельностью
органов исполнительной власти области, регулируются губернатором
области в соответствии с Уставом области и законами области.
Губернатор
Амурской области Н.А. Колесов
г.Благовещенск
07 июня 2007г.
N 347-ОЗ
