ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области
Принят областным Советом народных депутатов 07 июня 2007 года
Статья 1
Внести в Устав (основной Закон) Амурской области от 13.12.95 N
40-ОЗ (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от
26.03.96 N 74-ОЗ, от 24.05.96 N 89-ОЗ, от 26.08.96 N 110-ОЗ, от
01.11.96 N 115-ОЗ, от 27.02.97 N 142-ОЗ, от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от
03.12.2001 N 47-ОЗ, от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 06.01.2004 N 286-ОЗ, от
29.06.2004 N 331-ОЗ, от 30.09.2004 N 356-ОЗ, от 08.02.2005 N 428-ОЗ,
от 01.09.2005 N 43-ОЗ, от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 02.05.2007 N 323-ОЗ)
следующие изменения:
1) во всем тексте слова "Администрация области" в соответствующем
падеже заменить словами "Правительство области" в соответствующем
падеже;
2) пункт 4 статьи 33 изложить в новой редакции:
"4. Расходы на обеспечение деятельности областного Совета
предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.";
3) пункт 7 статьи 34 изложить в новой редакции:
"7. Ограничения депутата областного Совета, связанные с
депутатской деятельностью, устанавливаются федеральными законами.";
4) в статье 38:
а) подпункт 11 пункта 2 изложить в новой редакции:
"11) устанавливается система исполнительных органов
государственной власти области;";
б) подпункт 12 пункта 2 признать утратившим силу;
в) подпункт 2 пункта 3 изложить в новой редакции:
"2) оформляется согласие на назначение на должность первого
вице-губернатора области, первого вице-губернатора области -
руководителя представительства области при Президенте Российской
Федерации и Правительстве Российской Федерации;"
г) подпункт 6 изложить в новой редакции:
"6) оформляет решение о недоверии (доверии) первому
вице-губернатору области, первому вице-губернатору области -
руководителю представительства области при Президенте Российской
Федерации и Правительстве Российской Федерации, в назначении которых
на должность областной Совет принимал участие;";
5) в пункте 5 статьи 39:
а) подпункт "в" изложить в новой редакции:
"в) подписывает принятые областным Советом постановления, а также
протоколы заседаний и иные документы областного Совета, издает
распоряжения,";
6) подпункт "з" изложить в новой редакции:
"з) представляет областной Совет во взаимоотношениях с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти области, иными государственными органами области, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления области, населением, организациями, трудовыми
коллективами, общественными объединениями;";
в) подпункт "к" изложить в новой редакции:
"к) осуществляет общее руководство работой аппарата областного
Совета, полномочия представителя нанимателя при приеме на
государственную гражданскую службу, прохождении и прекращении
государственной гражданской службы области и полномочия работодателя в
отношении лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям
государственной гражданской службы области, в соответствии с
законодательством о труде и государственной гражданской службе
налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения в
отношении государственных гражданских служащих области, работников,
замещающих должности, не являющиеся должностями государственной
гражданской службы области, в аппарате областного Совета;";
г) подпункт "л" пункта 5 признать утратившим силу;
д) подпункт "м" изложить в новой редакции:
"м) от имени областного Совета распоряжается средствами,
предусмотренными в областном бюджете на обеспечение деятельности
областного Совета, в установленных законом пределах распоряжается
имуществом;";
е) подпункт "о" изложить в новой редакции:
"о) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
законами и законами области.";
6) во втором предложении абзаца второго пункта 2 статьи 40 слова
"двух месяцев" заменить словами "двух недель";
7) в пункте 4 статьи 42 третье и четвертое предложения исключить;
8) главу 5 "Исполнительный орган государственной власти области"
изложить в новой редакции:
"Глава 5. Органы исполнительной власти области
Статья 45
1. Высшим исполнительным органом государственной власти области
является Правительство области. Правительство области является
постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти
области.
2. Правительство области обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать. Финансирование Правительства области
осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных
отдельной статьей.
3. Структура, порядок формирования и полномочия Правительства
области определяются законом области в соответствии с настоящим
Уставом.
4. Правительство области обеспечивает реализацию полномочий
исполнительной власти области, решение задач социально-экономического
развития, исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области
на территории области.
Статья 46
1. Губернатор области является высшим должностным лицом области,
возглавляет высший исполнительный орган государственной власти области
- Правительство области.
2. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями
губернатора области сроком на четыре года.
3. Решение областного Совета о наделении гражданина Российской
Федерации полномочиями губернатора области принимается по
представлению Президента Российской Федерации и считается принятым,
если за него проголосовало более половины от установленного числа
депутатов.
Порядок принятия решения определяется Регламентом областного
Совета.
4. Губернатором области может быть гражданин Российской
Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида
на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, и достигший возраста 30 лет.
5. Ограничения, связанные с замещением должности губернатора
области, устанавливаются федеральными законами.
Статья 47
1. Губернатор области вступает в должность с момента принесения
им присяги и прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока
пребывания в должности с момента принесения присяги лицом, вновь
наделенным полномочиями губернатора области.
2. Губернатор области приносит присягу перед областным Советом не
позднее тридцати дней после принятия решения о наделении его
полномочиями.
3. Текст присяги утверждается областным Советом.
Статья 48
1. Первый вице-губернатор области, первый вице-губернатор области
- руководитель представительства области при Президенте Российской
Федерации и Правительстве Российской Федерации назначаются на
должность губернатором области по согласованию с областным Советом.
Представления о согласовании назначения на должность первого
вице-губернатора области, первого вице-губернатора области -
руководителя представительства области при Президенте Российской
Федерации и Правительстве Российской Федерации вносятся в областной
Совет губернатором области не позднее трех месяцев со дня вступления в
должность. В случае освобождения от должности губернатором области
первого вице-губернатора области, первого вице-губернатора области -
руководителя представительства области при Президенте Российской
Федерации и Правительстве Российской Федерации не позднее трех месяцев
со дня их освобождения от должности губернатор области вносит в
областной Совет представление о согласовании назначения новых
кандидатур.
Иные должностные лица Правительства области и органов
исполнительной власти области назначаются на должность губернатором
области самостоятельно.
2. В случаях, когда губернатор области временно не может
исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый
вице-губернатор области.
Исполняющий обязанности губернатора области не имеет права
распускать областной Совет, назначать на должность и освобождать от
должности членов Правительства области.
Статья 49
1. Исполнительные органы государственной власти области - органы
специальной компетенции, осуществляющие исполнительно-распорядительную
деятельность в отдельных отраслях и сферах государственного управления
на территории области.
2. Порядок формирования, организация и полномочия исполнительных
органов государственной власти области устанавливаются губернатором
области в соответствии с законом области о системе исполнительных
органов государственной власти области и структурой исполнительных
органов государственной власти области, определяемой губернатором
области в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 50
Для организационного, правового, финансового,
материально-технического обеспечения деятельности губернатора области
и Правительства области создается аппарат губернатора области и
Правительства области.
Структура, полномочия и организация работы аппарата губернатора
области и Правительства области определяются губернатором области.
Статья 51
1. Губернатор области может образовать совещательный орган для
коллективного рассмотрения вопросов управления областью, планов,
программ социально-экономического развития области, иных вопросов и
для выработки по ним рекомендаций.
2. Организация работы совещательного органа регулируется
положением о нем, утверждаемым постановлением губернатора области.
Статья 52
1. Правительство области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и
экстремизму, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления губернатором области в
областной Совет проект областного бюджета, а также проекты программ
социально-экономического развития области;
в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет о
его исполнении и отчеты о выполнении программ социально-экономического
развития области для представления губернатором области в областной
Совет;
г) разрабатывает стратегию социально-экономического развития
области;
д) формирует иные исполнительные органы государственной власти
области;
е) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы и
здравоохранения, организует системы социальной защиты населения и
адресной социальной помощи и обеспечивает их функционирование;
ж) управляет и распоряжается собственностью области в
соответствии с законами области, а также управляет федеральной
собственностью, переданной в управление области в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
з) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному
или иному должностному лицу местного самоуправления привести в
соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими
правовые акты, если указанные акты противоречат законодательству, а
также вправе обратиться в суд;
и) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, настоящим Уставом, законами области, а также соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей
78 Конституции Российской Федерации.
Статья 53
Губернатор области обладает следующими полномочиями:
а) представляет областному Совету на утверждение проекты планов и
программ социально-экономического развития области, областного
бюджета, бюджетов областных государственных внебюджетных фондов,
отчеты об их исполнении, систему исполнительных органов
государственной власти области;
б) обнародует Устав (основной Закон) области, законы области,
удостоверяя обнародование путем их подписания, либо отклоняет законы
области;
в) формирует Правительство области и принимает решение о его
отставке в соответствии с настоящим Уставом и законом области;
г) назначает (утверждает) в соответствии с федеральным
законодательством и законами области, уставами предприятий, учреждений
и организаций руководителей предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в собственности области;
д) представляет область в отношениях с федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и при
осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать
договоры и соглашения от имени области как субъекта Российской
Федерации в соответствии с федеральным законодательством и законами
области;
е) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов,
принятие которых находится в их компетенции;
ж) решает вопросы о представительстве области при Президенте
Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и органах
исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;
з) вправе обратиться с запросами в Конституционный Суд Российской
Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации, Устава
области, законов и иных нормативных правовых актов области, изданных
по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти
Российской Федерации и совместному ведению органов государственной
власти Российской Федерации и органов государственной власти области;
и) вправе требовать созыва внеочередного заседания областного
Совета, а также созывать вновь избранный областной Совет на первое
заседание ранее срока, установленного для этого пунктом 1 статьи 35
настоящего Устава;
к) согласовывает назначение на должность прокурора области;
л) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной
власти области и иных органов государственной власти области, в
соответствии с законодательством Российской Федерации, организует
взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными
органами исполнительной власти и их территориальными органами,
органами местного самоуправления и общественными объединениями;
м) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним федеральным
законодательством и законами области, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации, Правительства Pоссийской Федерации.
Статья 54
1. Полномочия губернатора области прекращаются досрочно в
случаях:
а) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства;
б) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
в) смерти, а также признания его судом безвестно отсутствующим
или объявления умершим;
г) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
е) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в
связи с выражением ему недоверия областным Советом в порядке и по
основаниям, установленным федеральным законом;
ж) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в
связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за
ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях,
предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон);
з) его отставки по собственному желанию.
2. Губернатор области может быть временно отстранен Президентом
Российской Федерации от должности в случае предъявления ему обвинения
в совершении преступления в порядке, установленном федеральными
законами.
3. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора
области, временного отстранения его от должности, а также в иных
случаях, предусмотренных Федеральным законом, Президентом Российской
Федерации на период до вступления в должность лица, наделенного
полномочиями губернатора области, назначается временно исполняющий
обязанности губернатора области.
Статья 55
1. Группа депутатов областного Совета в количестве не менее одной
трети от установленного числа депутатов областного Совета вправе
внести в областной Совет мотивированное предложение о выражении
недоверия губернатору области, а также первому вице-губернатору
области, первому вице-губернатору области - руководителю
представительства области при Президенте Российской Федерации и
Правительстве Российской Федерации, на назначение которых областной
Совет давал согласие.
Внесение и рассмотрение данных вопросов осуществляются в
соответствии с Регламентом областного Совета.
2. Постановление областного Совета о выражении недоверия
губернатору области принимается двумя третями от установленного числа
депутатов областного Совета.
Постановление областного Совета о выражении недоверия первому
вице-губернатору области и первому вице-губернатору области -
руководителю представительства области при Президенте Российской
Федерации и Правительстве Российской Федерации, на назначение которых
областной Совет давал согласие, по основаниям, установленным
федеральным законом, принимается большинством голосов от числа
избранных депутатов областного Совета.
3. Решение областного Совета о недоверии губернатору области
направляется на рассмотрение Президенту Российской Федерации.
Решение Президента Российской Федерации об отрешении губернатора
области от должности влечет за собой отставку возглавляемого им
Правительства.
4. В случае отставки Правительства области, предусмотренной
пунктом 3 настоящей статьи, Правительство области продолжает
действовать до сформирования нового Правительства области.
5. Принятие областным Советом решения о недоверии первому
вице-губернатору области и первому вице-губернатору области -
руководителю представительства области при Президенте Российской
Федерации и Правительстве Российской Федерации, на назначение которых
областной Совет давал согласие, влечет за собой немедленную отставку
указанных должностных лиц.";
9) в статье 59:
а) пункт 1 изложить в новой редакции:
"1. Областной Совет вправе обратиться к губернатору области или в
Правительство области с предложением о внесении изменений и (или)
дополнений в принятые ими нормативные правовые акты либо об их отмене,
а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в
установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской
Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации
указанных нормативных правовых актов.";
б) абзац первый пункта 2 признать утратившим силу;
10) в статье 60:
а) пункт 1 изложить в новой редакции:
"1. Губернатор области вправе обратиться в областной Совет с
предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления
областного Совета либо об их отмене, а также обжаловать указанные
постановления в судебном порядке.";
б) пункт 2 признать утратившим силу;
11) в пункте 1 статьи 62 слова "руководители структурных
подразделений Администрации области" заменить словами "руководители
исполнительных органов государственной власти области";
12) в статье 64:
а) в пункте 1 слова "правовые акты Администрации области"
заменить словами "правовые акты губернатора области и Правительства
области";
б) пункт 2 изложить в новой редакции:
"2. Областной Совет, губернатор области и Правительство области
несут ответственность за принятые ими нормативные правовые акты в
порядке, установленном федеральным законодательством.";
13) пункт 3 статьи 65 изложить в новой редакции:
"3. Областной Совет организует и проводит публичные слушания по
проекту областного бюджета, проекту годового отчета об исполнении
областного бюджета, а также по наиболее значимым вопросам
жизнедеятельности области.";
14) абзац второй пункта 2 статьи 68 после слова "определяются"
дополнить словами "в соответствии с";
15) в абзаце втором статьи 75 слова "правовым актам Администрации
области" заменить словами "правовым актам, принимаемым губернатором
области и Правительством области";
16) в статье 76:
а) пункт 3 изложить в новой редакции:
"3. К правовым актам, принимаемым областным Советом, относятся
Устав (основной Закон) области, законы области, постановления
областного Совета.";
б) пункт 4 изложить в новой редакции:
"4. К правовым актам губернатора области относятся нормативные
правовые акты (постановления) и акты ненормативного характера
(распоряжения).
К правовым актам Правительства области относятся нормативные
правовые акты (постановления) и акты ненормативного характера
(распоряжения).
Правовые акты губернатора области и Правительства области
принимаются ими в пределах их полномочий, определенных настоящим
Уставом и законами области.
Порядок подготовки и принятия правовых актов губернатора области
и Правительства области определяется ими самостоятельно.";
17) абзац первый пункта 3 статьи 78 изложить в новой редакции:
"3. Законопроекты вносятся в областной Совет:
депутатами областного Совета индивидуально или совместно;
депутатскими группами и фракциями;
комитетами областного Совета;
губернатором области;
представительными органами муниципальных образований;
избирательной комиссией области - по вопросам проведения выборов
и референдумов;
на основе народной правотворческой инициативы в порядке,
предусмотренном настоящим Уставом.";
18) в статье 81:
а) пункт 2 изложить в новой редакции:
"2. Проекты законов области о внесении изменений в Устав
(основной Закон) Амурской области, а также поправки в принятый в
первом чтении проект закона о внесении изменений в Устав (основной
Закон) Амурской области вправе вносить:
губернатор области;
комитеты областного Совета;
не менее одной трети от установленного числа депутатов областного
Совета;
не менее одной трети общего числа представительных органов
муниципальных районов и городских округов области.";
б) пункт 3 признать утратившим силу;
в) пункт 4 изложить в новой редакции:
"4. Повторное внесение отклоненного областным Советом
законопроекта о внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской
области и отклоненных областным Советом поправок к проекту закона о
внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области
допускается не ранее чем через год после их отклонения, за исключением
случаев приведения отдельных положений Устава (основного Закона)
Амурской области в соответствие с федеральным законодательством.";
19) в статье 83:
а) в пункте 1 слова "Постановления губернатора области" заменить
словами "Постановления и распоряжения губернатора области,
постановления и распоряжения правительства области";
б) в пункте 2 слова "постановлениях губернатора области" заменить
словами "постановлениях и распоряжениях губернатора области,
постановлениях и распоряжениях правительства области";
20) в статье 91 пункты 1, 2 изложить в новой редакции:
"1. В области гарантируются общедоступность и бесплатность
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования и начального профессионального образования в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
2. Каждый гражданин вправе на конкурсной основе бесплатно
получать впервые среднее профессиональное, высшее профессиональное и
послевузовское профессиональное образование в государственных или
муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных
образовательных стандартов.";
21) пункт 2 статьи 99 изложить в новой редакции:
"2. В собственности области может находиться имущество,
необходимое для осуществления полномочий, предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством области, а также имущество,
необходимое для обеспечения деятельности органов государственной
власти области, государственных гражданских служащих области,
работников государственных унитарных предприятий области и работников
государственных учреждений области в соответствии с законами
области.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области Н.А. Колесов
г.Благовещенск
07 июня 2007г.
N 343-ОЗ
