Закон Амурской области от 20.11.2000 № 268-ОЗ

 
                        ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ (ОСНОВНОЙ
                       ЗАКОН) АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                Принят
                                                              Амурским
                                                     областным Советом
                                                    народных депутатов
                                                  19 октября 2000 года

                                                       Принят повторно
                                                              Амурским
                                                     областным Советом
                                                    народных депутатов
                                                            в редакции
                                                   Главы Администрации
                                                      Амурской области
                                                   16 ноября 2000 года

     Статья 1

     Внести в Устав (основной  Закон)  Амурской  области  (в  редакции
Закона  Амурской  области  от  27 февраля 1997г.  N 142-ОЗ "О внесении
изменений и дополнений в Устав  (основной  Закон)  Амурской  области")
следующие изменения и дополнения:
     1. Во втором абзаце пункта 2 статьи 8 слово "избирается" заменить
словом "назначается".
     2. Подпункт "а" пункта 1 статьи 17 после  слов  "контроль  за  их
соблюдением" дополнить словами "и исполнением".
     3. Подпункт "б" пункта 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:
     "б) установление  системы органов государственной власти области,
порядка их  организации  и  деятельности  в  соответствии  с  основами
конституционного   строя   в   Российской   Федерации  и  федеральными
законами;".
     4. Подпункт   "г"  пункта  1  статьи  17  после  слов  "областные
внебюджетные  и  валютный  фонды"   дополнить   словами   "организация
бюджетного процесса и участие в регулировании межбюджетных отношений в
области;".
     5. В  подпункте  "д"  пункта  1 статьи 17 слова "и использование"
заменить словами ", принятие и выполнение".
     6. Подпункт "е" пункта 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:
     "е) областная   государственная   собственность,   управление   и
распоряжение ею;".
     7. Статью 22 изложить в следующей редакции:
     "Статья 22

     Граждане осуществляют    государственную    власть    в   области
посредством:
     выборов в   органы   государственной   власти  области  и  отзыва
депутатов и выборных должностных лиц  органов  государственной  власти
области;
     референдумов области;
     непосредственного обсуждения  важных  вопросов  жизнедеятельности
области,  а также проектов законов и иных нормативных  правовых  актов
области, имеющих областное значение;
     народной правотворческой инициативы;
     создания общественных    объединений    граждан    в    интересах
сотрудничества и  взаимодействия  с  органами  государственной  власти
области;
     других форм  прямого  волеизъявления  населения,  предусмотренных
федеральными законами, настоящим Уставом, законами области.".
     8. Статью 23 изложить в следующей редакции:
     "Статья 23

     Граждане Российской   Федерации,   достигшие   возраста  18  лет,
постоянно  или  преимущественно  проживающие  на  территории  области,
вправе    избирать,   голосовать   на   референдуме,   участвовать   в
предусмотренных  законами  и  проводимых   законными   методами   иных
избирательных  действиях  и действиях по подготовке референдума,  а по
достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации,
федеральными  конституционными  законами,  Уставом  (основным Законом)
Амурской  области,  законами  области,  быть   избранными   в   органы
государственной власти области и органы местного самоуправления.".
     9. Пункт 2 статьи 24 изложить в следующей редакции:
     "2. На  референдум  области  и  местный  референдум не могут быть
вынесены вопросы:
     а) о   досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий,
приостановлении  осуществления  полномочий   органов   государственной
власти области,  органов местного самоуправления, а также о проведении
досрочных выборов  органов  государственной  власти  области,  органов
местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
     б) о формировании состава органов государственной власти  области
или  органов  местного  самоуправления,  персональном  составе органов
государственной власти области и органов местного самоуправления;
     в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на
назначение на должность или на освобождение от должности  депутатов  и
должностных лиц;
     г) о  принятии  или  об   изменении   соответствующего   бюджета,
исполнении и изменении финансовых обязательств области, муниципального
образования;
     д) о  принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     На референдум области не могут быть вынесены вопросы, находящиеся
в ведении Российской Федерации.  На референдум области не  могут  быть
вынесены  также  вопросы,  находящиеся в совместном ведении Российской
Федерации  и  области,  за  исключением  случаев,  когда   вопрос   не
урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
     На местный  референдум  не  могут  быть  вынесены   вопросы,   не
находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.".
     10. Статью 25 изложить в следующей редакции:
     "Статья 25

     1. Порядок проведения референдума области и местных референдумов,
выборов  в   органы   государственной   власти   и   органы   местного
самоуправления   области,  реализации  прав  народной  правотворческой
инициативы,  а  также  публичного  обсуждения   проектов   законов   и
нормативных  правовых  актов  области,  публичных  слушаний депутатов,
отзыва депутатов и выборных должностных  лиц  органов  государственной
власти области определяется федеральными законами и законами области.
     2. Соблюдение и защиту избирательных прав и права  на  участие  в
референдуме  граждан при подготовке и проведении выборов в федеральные
органы  государственной  власти  на  территории  области,   в   органы
государственной  власти  области,  референдума  Российской  Федерации,
референдума  области,  проведении   муниципальных   выборов,   местных
референдумов, отзыва депутатов и выборных должностных лиц обеспечивает
избирательная комиссия Амурской области.".
     11. Статью 26 изложить в следующей редакции:
     "Статья 26

     1. Постановление  о  назначении  референдума  области   принимает
областной Совет народных депутатов.
     2. Референдум области должен быть назначен по требованию не менее
одной  трети  от  установленного  числа  народных депутатов областного
Совета народных депутатов,  по инициативе Главы Администрации  области
либо  при  представлении  подписей  участников референдума в поддержку
инициативы его проведения в количестве 2 процентов от  числа  граждан,
имеющих   право  на  участие  в  референдуме.  Законом  области  право
инициативы проведения референдума  области  может  быть  предоставлено
иным субъектам.
     3. Референдум должен быть проведен в течение трех  месяцев  после
принятия требования депутатов, предложения Главы Администрации области
или  передачи  в  областной  Совет  народных  депутатов   необходимого
количества подписей под требованием о его проведении.".
     12. Статью 27 изложить в следующей редакции:
     "Статья 27

     Решение, принятое на референдуме области, является обязательным и
не нуждается в дополнительном утверждении.".
     13. Статью 28 изложить в следующей редакции:
     "Статья 28

     1. Решение  референдума  считается   принятым,   если   за   него
проголосовало  не  менее  половины  участников референдума,  принявших
участие в голосовании. Референдум признается соответствующей комиссией
референдума несостоявшимся в случае,  если в нем приняло участие менее
половины  участников  референдума,  внесенных  в   списки   участников
референдума на территории проведения референдума.
     2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории
и  может  быть отменено или изменено только референдумом,  но не ранее
двух лет после его принятия либо признано недействительным в  судебном
порядке.
     3. Решение, принятое на референдуме области, местном референдуме,
регистрируется    в    областном   Совете   народных   депутатов   или
представительном   органе   местного   самоуправления    в    порядке,
установленном    для    регистрации    нормативных    правовых   актов
соответствующего уровня.
     Если для реализации решения,  принятого на референдуме, требуется
издание дополнительного нормативного правового  акта,  соответствующий
орган  государственной  власти,  орган местного самоуправления,  в чью
компетенцию входит данный вопрос,  обязан в течение  15  дней  со  дня
вступления в силу решения,  принятого на референдуме,  определить срок
подготовки данного нормативного правового акта.".
     14. Статью   31  после  слова  "определяются"  дополнить  словами
"федеральным законодательством и".
     15. Статью 33 изложить в следующей редакции:
     "Статья 33

     1. Постоянно   действующим   высшим   и   единственным    органом
законодательной  власти  Амурской  области является Амурский областной
Совет народных депутатов (далее - областной Совет).
     2. Областной  Совет  обладает  правами  юридического лица,  имеет
гербовую печать.
     3. Областной      Совет     самостоятельно     решает     вопросы
организационного, правового, информационного, материально-технического
и финансового обеспечения своей деятельности.
     4. Расходы  на   обеспечение   деятельности   областного   Совета
утверждаются им самостоятельно и предусматриваются отдельной строкой в
областном бюджете.".
     16. В  пункте  1  статьи  34  слова  "Областной  Совет состоит из
народных депутатов" заменить словами "Областной Совет  состоит  из  36
народных депутатов".
     17. Пункт 1 статьи 34  дополнить  новым  предложением  следующего
содержания: "Срок полномочий депутатов областного Совета одного созыва
составляет 4 года.".
     18. Пункт 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:
     "2. Народным  депутатом  областного  Совета  может  быть   избран
гражданин  Российской  Федерации,  обладающий  избирательным  правом и
достигший 21-летнего возраста.".
     19. Во  втором  абзаце пункта 5 статьи 34 слова "законом области"
заменить словами "постановлением областного Совета".
     20. Пункт   5   статьи  34  дополнить  новым  абзацем  следующего
содержания:
     "Денежное содержание  депутатов областного Совета,  работающих на
постоянной основе,  а также порядок возмещения расходов,  связанных  с
исполнением   депутатских   полномочий   депутатами,   работающими  на
непостоянной основе, устанавливаются законодательством области.".
     21. Пункт  7  статьи  34  изложить  в следующей редакции:
     "7. В течение срока своих полномочий депутат областного Совета не
может   быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации,  судьей, занимать иные государственные должности
Российской    Федерации,    государственные    должности   федеральной
государственной службы,  иные государственные  должности  области  или
государственные должности государственной службы области, если иное не
предусмотрено федеральным законом.
     В случае,    если   деятельность   депутата   осуществляется   на
профессиональной  постоянной  основе,  указанный  депутат   не   может
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности,  если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.".
     22. Статью  34  дополнить  новым  пунктом  8  и  изложить  его  в
редакции:
     "8. Депутат областного Совета может  быть  отозван  избирателями.
Порядок  отзыва  депутата  областного  Совета  устанавливается законом
области.".
     23. Пункт 2 статьи 35 изложить в следующей редакции:
     "2. Областной Совет правомочен,  если в  его  состав  избрано  не
менее двух третей от установленного числа депутатов.".
     24. Подпункт  "б"  пункта  1  статьи  36  изложить  в   следующей
редакции:
     "б) роспуска  областного  Совета  в  порядке  и  по   основаниям,
установленным федеральными законами;".
     25. Пункт 1 статьи 36 дополнить новым подпунктом "в" в  следующей
редакции:
     "в) вступления в силу решения областного суда  о  неправомочности
данного  состава  депутатов областного Совета,  в том числе в связи со
сложением депутатами своих полномочий.".
     26. Пункт 2 статьи 36 изложить в следующей редакции:
     "2. В случае досрочного прекращения полномочий областного  Совета
в  соответствии с федеральными законами,  настоящим Уставом,  законами
области назначаются внеочередные выборы в областной  Совет.  Указанные
выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления
в силу решения о досрочном прекращении полномочий областного Совета.".
     27. Пункт 3 статьи 36 исключить.
     28. Статью 38 изложить в следующей редакции:
     "Статья 38

     1. Областной Совет:
     1) принимает Устав (основной Закон) области и поправки к нему;
     2) осуществляет   законодательное   регулирование   по  предметам
ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и
области в пределах полномочий области;
     3) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  настоящим  Уставом  и
законами области.
     2. Законами области:
     1) утверждаются  областной  бюджет  и  отчет  о  его  исполнении,
представленные Главой Администрации области;
     2) устанавливаются в  соответствии  с  настоящим  Уставом  основы
организации и деятельности областного Совета;
     3) устанавливается порядок проведения выборов в  органы  местного
самоуправления области;
     4) в пределах полномочий областного Совета  определяется  порядок
деятельности органов местного самоуправления;
     5) утверждаются   программы   социально-экономического   развития
области, представленные Главой Администрации области;
     6) устанавливаются налоги и сборы,  установление которых отнесено
федеральным законом к ведению области, а также порядок их взимания;
     7) устанавливается    порядок    образования    и    деятельности
внебюджетных   и  валютного  фондов  области,  утверждаются  отчеты  о
расходовании средств этих фондов;
     8) устанавливается     порядок    управления    и    распоряжения
собственностью области,  в том числе долями (паями, акциями) области в
капиталах   хозяйственных  обществ,  товариществ  и  предприятий  иных
организационно-правовых форм;
     9) утверждаются заключение и расторжение договоров области;
     10) устанавливается порядок назначения и  проведения  референдума
области и местных референдумов;
     11) устанавливается порядок проведения выборов в областной Совет,
а также выборов Главы Администрации области;
     12) устанавливается  административно-территориальное   устройство
области и порядок его изменения;
     13) утверждается   схема   управления   областью,    определяется
структура Администрации области;
     14) определяется   правовой   статус   и   порядок   деятельности
контрольно-счетной палаты области;
     15) определяется правовой статус и порядок деятельности уставного
суда области;
     16) регулируются  иные  вопросы,  относящиеся  в  соответствии  с
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами,  настоящим
Уставом к ведению и полномочиям области.
     3. Постановлениями областного Совета:
     1) назначаются  на  должность  и   освобождаются   от   должности
председатель    контрольно-счетной    палаты    области,   заместитель
председателя и аудиторы контрольно-счетной  палаты  области,  а  также
иные   должностные  лица  области,  если  такой  порядок  предусмотрен
законами области;
     2) оформляется   согласие  на  назначение  на  должность  первого
заместителя  Главы  Администрации  области,  а   также   руководителей
областных органов управления финансами и собственностью области;
     3) назначается дата выборов  в  областной  Совет,  а  также  дата
выборов Главы Администрации области;
     4) назначается  референдум  области  в  случаях,  предусмотренных
законом области;
     5) оформляется решение о недоверии (доверии) Главе  Администрации
области в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;
     6) оформляется решение о недоверии (доверии) первому  заместителю
Главы  Администрации области,  а также руководителям областных органов
управления финансами и собственностью области,  на назначение  которых
областной Совет давал согласие;
     7) утверждается соглашение об изменении границ области;
     8) назначаются на должность судьи уставного суда области;
     9) утверждаются структура  областного  Совета  и  сметы  расходов
областного Совета, контрольно-счетной палаты области;
     10) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными  законами,  законами  области  к
ведению областного Совета.
     4. Областной  Совет в пределах и формах,  установленных настоящим
Уставом и законами области,  наряду с другими  уполномоченными  на  то
органами осуществляет контроль за:
     1) соблюдением и  исполнением  Устава  области,  законов  и  иных
нормативных правовых актов области, принятых областным Советом;
     2) исполнением    областного    бюджета,    бюджетов    областных
внебюджетных  и  валютного  фондов,  а  также  целевым  использованием
средств  федерального  бюджета,  переданных   в   управление   органам
государственной власти области;
     3) выполнением   программ    социально-экономического    развития
области;
     4) соблюдением установленного порядка управления  и  распоряжения
собственностью  области,  а  также  федеральной и иной собственностью,
переданной в управление органам государственной власти области.
     5. Областной  Совет  осуществляет иные полномочия,  установленные
федеральными законами и законами области.".
     29. Подпункт   "л"  пункта  5  статьи  39  изложить  в  следующей
редакции:
     "л) открывает  и  закрывает  счета  областного Совета в кредитных
организациях и является распорядителем кредитов по этим счетам;".
     30. В  третьем  абзаце  пункта  2  статьи 40 слова "установленных
законом  области"  заменить  словами   "установленных   постановлением
областного Совета".
     31. Статью 40 дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Структурой   областного   Совета   может  быть  предусмотрено
несколько заместителей Председателя областного  Совета.  Распределение
обязанностей   между   заместителями  Председателя  областного  Совета
устанавливается постановлением областного Совета.".
     32. В  пункте  2  статьи  42 слова "определяются законом области"
заменить словами "устанавливаются постановлением областного Совета".
     33. В  пункте  2  статьи  43 слова "определяются законом области"
заменить словами "определяются Регламентом областного Совета".
     34. В   пункте   1   статьи   44   слова  "деятельность  которого
регулируется законом области" заменить словами "деятельность  которого
регулируется положением об аппарате областного Совета".
     35. Статью 45 изложить в следующей редакции:
     "Статья 45

     1. Высшим  исполнительным  органом государственной власти области
является Администрация области.
     Структура и    порядок    формирования    Администрации   области
устанавливаются в соответствии с настоящим Уставом законом области.
     2. Администрация  области  обладает  правами  юридического  лица,
имеет   гербовую   печать.   Финансирование   Администрации    области
осуществляется  за  счет  средств областного бюджета,  предусмотренных
отдельной статьей.
     3. Администрация области в соответствии с Конституцией Российской
Федерации  в  пределах  ведения  Российской  Федерации  и   полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации и области входит в единую систему  исполнительной  власти  в
Российской Федерации.".
     36. Статью 46 изложить в следующей редакции:
     "Статья 46

     Администрация области    обеспечивает    исполнение   Конституции
Российской Федерации,  федеральных законов и иных нормативных правовых
актов   Российской   Федерации,  настоящего  Устава,  законов  и  иных
нормативных правовых актов области на территории области.".
     37. Пункт 5 статьи 47 изложить в следующей редакции:
     "5. Главой Администрации  области  может  быть  избран  гражданин
Российской  Федерации,  обладающий  избирательным  правом  и достигший
возраста 30 лет.".
     38. Пункт 1 статьи 48 изложить в следующей редакции:
     "1. Глава   Администрации   области   приступает   к   исполнению
полномочий  с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение
с истечением срока его пребывания в  должности  с  момента  принесения
присяги вновь избранным Главой Администрации области.".
     39. Статью 49 изложить в следующей редакции:
     "Статья 49

     1. Первый  заместитель Главы Администрации области,  руководители
областных  органов  управления  финансами  и  собственностью   области
назначаются   на   должность   и  освобождаются  от  должности  Главой
Администрации области с согласия областного Совета.
     Иные должностные   лица   Администрации  области  назначаются  на
должность и освобождаются от должности  Главой  Администрации  области
самостоятельно.
     2. Число заместителей Главы Администрации области устанавливается
в   соответствии   со   схемой   управления   областью   и  структурой
Администрации области.
     3. Во  всех  случаях,  когда Глава Администрации области не может
исполнять свои обязанности,  их временно исполняет первый  заместитель
Главы Администрации области.".
     40. Пункт 2 статьи  50  после  слов  "в  соответствии  со  схемой
управления  областью  и"  дополнить  словами "структурой Администрации
области".
     41. В пункте 1 статьи 52 исключить слово "-коллегию".
     42. В пункте  2  статьи  52  слово  "коллегии"  заменить  словами
"совещательного органа", слова "о ней" заменить словами "о нем".
     43. Пункты "а" и "б" статьи 54 изложить в редакции:
     "а) разрабатывает  для представления Главой Администрации области
в областной  Совет  проекты  областного  бюджета,  бюджетов  областных
внебюджетных  и  валютного  фондов,  а  также  проекты государственных
программ социально-экономического развития области;
     б) обеспечивает исполнение областного бюджета, бюджетов областных
внебюджетных  и  валютного  фондов,  готовит  отчеты   об   исполнении
указанных     бюджетов     и     отчеты    о    выполнении    программ
социально-экономического развития области для представления их  Главой
Администрации области в областной Совет;".
     44. Статью 54  после  пункта  "н"  дополнить  новыми  пунктами  и
изложить их в редакции:
     "о) управляет   и   распоряжается   собственностью   области    в
соответствии  с законами области,  а также федеральной собственностью,
переданной в управление области в соответствии с федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     п) заключает в соответствии  с  федеральным  законом  договоры  с
федеральными  органами исполнительной власти о разграничении предметов
ведения  и  полномочий,  а  также  соглашения  о   взаимной   передаче
осуществления части своих полномочий;
     р) вправе предложить органу  местного  самоуправления,  выборному
или   иному  должностному  лицу  местного  самоуправления  привести  в
соответствие с законодательством  Российской  Федерации  изданные  ими
правовые  акты в случае,  если указанные акты противоречат Конституции
Российской Федерации,  федеральным законам и иным нормативным правовым
актам Российской Федерации, Уставу области, законам и иным нормативным
правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;";
     пункт "о" статьи 54 считать пунктом "с".
     45. Пункт "а" статьи 55 изложить в следующей редакции:
     "а) представляет  областному Совету на утверждение проекты планов
и  программ  социально-экономического  развития  области,   областного
бюджета,  бюджетов  внебюджетных  и  валютного  фондов,  отчеты  об их
исполнении,  схему  управления   областью,   структуру   Администрации
области; имеет право вносить на рассмотрение областного Совета проекты
постановлений областного Совета и проекты нормативных  правовых  актов
по другим вопросам;".
     46. Пункт "б" статьи 55 изложить в следующей редакции:
     "б) обнародует   законы,   удостоверяя   их  обнародование  путем
подписания  законов,  либо  отклоняет   законы,   принятые   областным
Советом;".
     47. Пункт "в" статьи 55 изложить в следующей редакции:
     "в) формирует  Администрацию  области  в соответствии с настоящим
Уставом и законом области;".
     48. Пункт "з" статьи 55 изложить в следующей редакции:
     "з) является главным распорядителем средств областного бюджета;".
     49. Статью 55 дополнить новым пунктом "н" в следующей редакции:
     "н) вправе требовать созыва  внеочередного  заседания  областного
Совета,  а  также  созывать  вновь избранный областной Совет на первое
заседание ранее срока,  установленного для этого пунктом 1  статьи  35
настоящего Устава;";
     пункт "н" статьи 55 считать пунктом "о".
     50. Подпункт   "б"  пункта  1  статьи  56  изложить  в  следующей
редакции:
     "б) его  выезда  за  пределы  Российской  Федерации на постоянное
место жительства;".
     51. Подпункт   "в"  пункта  1  статьи  56  изложить  в  следующей
редакции:
     "в) смерти,  а  также признания его судом безвестно отсутствующим
или объявления умершим;".
     52. Подпункт   "д"  пункта  1  статьи  56  изложить  в  следующей
редакции:
     "д) его  отставки  в  связи  с выражением ему недоверия областным
Советом  в  порядке  и  по   основаниям,   установленным   федеральным
законом;".
     53. Подпункт  "е"  пункта  1  статьи  56  изложить  в   следующей
редакции:
     "е) его отставки по собственному желанию;".
     54. Подпункт   "ж"  пункта  1  статьи  56  изложить  в  следующей
редакции:
     "ж) признания    его   судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;".
     55. Пункт   1  статьи  56  дополнить  подпунктом  "з"  следующего
содержания:
     з) его  отзыва  избирателями  области  в  соответствии  с законом
области.".
     56. Абзац первый пункта 2 статьи 56 дополнить новым предложением:
     "Первый заместитель   Главы   Администрации   области,   временно
исполняя  обязанности Главы Администрации области,  не обладает правом
роспуска областного Совета в порядке и  по  основаниям,  установленным
статьей   9   Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".".
     57. Во втором абзаце пункта 2 статьи  56  слова  "в  трехмесячный
срок" заменить словами "не позднее чем через шесть месяцев".
     58. Статью 57 изложить в следующей редакции:
     "Статья 57

     1. Группа депутатов областного Совета в количестве не менее одной
трети от  установленного  числа  депутатов  областного  Совета  вправе
внести  в  областной  Совет  мотивированное  предложение  о  выражении
недоверия Главе Администрации области,  а  также  первому  заместителю
Главы   Администрации   области,   руководителям   областных   органов
управления финансами и собственностью области,  на назначение  которых
областной  Совет  давал  согласие.  Процедура  внесения и рассмотрения
данных вопросов осуществляется в соответствии с Регламентом областного
Совета.
     2. Постановление областного Совета о  выражении  недоверия  Главе
Администрации области, а также первому заместителю Главы Администрации
области,  руководителям  областных  органов  управления  финансами   и
собственностью  области,  на  назначение которых областной Совет давал
согласие,   по   основаниям,   установленным   федеральным    законом,
принимается двумя третями от установленного числа депутатов областного
Совета.
     3. Решение  областного  Совета  о  недоверии  Главе Администрации
области влечет  за  собой  немедленную  отставку  Главы  Администрации
области и возглавляемой им Администрации области.
     4. В  случае  отставки  Администрации  области,   предусмотренной
пунктом   3   настоящей   статьи,   Администрация  области  продолжает
действовать до сформирования новой Администрации области.
     5. Решение  областного  Совета  о  недоверии  первому заместителю
Главы   Администрации   области,   руководителям   областных   органов
управления  финансами и собственностью области,  на назначение которых
областной Совет давал согласие,  влечет за собой немедленную  отставку
указанных должностных лиц.".
     59. Пункт 3 статьи 58 после слов "и других  нормативных  правовых
актов  области"  дополнить  словами  ",  планы  законопроектной работы
областного Совета".
     60. Пункт  "а" статьи 61 после слов "областного Совета" дополнить
словами "с правом совещательного голоса".
     61. Абзац  первый пункта 1 статьи 62 после слова "присутствовать"
дополнить словами "с правом совещательного голоса".
     62. Статью 63 изложить в редакции:
     "Статья 63

     Споры о  компетенции  между   органами   государственной   власти
Российской  Федерации  и  органами  государственной власти области,  а
также между высшими государственными органами области в соответствии с
Конституцией   Российской   Федерации  разрешает  Конституционный  Суд
Российской Федерации.".
     63. Пункт 3 статьи 66 изложить в новой редакции:
     "3. Государственная   служба   области   строится   на   основных
принципах, установленных федеральными законами и законами области.".
     64. В пункте  2  статьи  67  слова  "бюджетом  области"  заменить
словами  "законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год".
     65. Пункт 2 статьи 70 изложить в следующей редакции:
     "2. Должностные  оклады  Председателю  областного  Совета  и  его
заместителям,  депутатам  областного Совета,  работающим на постоянной
оплачиваемой основе, Главе Администрации области, первому заместителю,
заместителям  Главы  Администрации области,  руководителям структурных
подразделений    Администрации    области    и    другим    категориям
государственных  служащих  области  устанавливаются  законодательством
области.".
     66. Пункт 3 статьи 70 исключить.
     67. Статью 72 изложить в следующей редакции:
     "Статья 72

     В связи  с  ликвидацией  законодательного и (или) исполнительного
органа государственной власти области,  их структурных  подразделений,
самороспуском  областного  Совета,  упразднением должностей вследствие
изменения административно-территориального  устройства,  реорганизации
структуры областного Совета,  Администрации области,  сокращения штата
государственным служащим,  работникам аппаратов выплачивается денежная
компенсация  и  предоставляются  социальные  гарантии  на условиях и в
порядке, предусмотренных федеральными законами и законами области.".
     68. Пункт  3  статьи  73  после слов "федеральные суды" дополнить
словами "общей юрисдикции".
     69. Часть  первую  пункта  4  статьи  73  после слов "федеральных
судов" дополнить словами "общей юрисдикции".
     70. Пункт 8 статьи 73 изложить в следующей редакции:
     "8. Надзор  за  судебной  деятельностью  судов  осуществляется  в
порядке, установленном федеральными законами.".
     71. В  пункте  2  статьи  77  слово  "Решения"  заменить   словом
"Постановления".
     72. Статью 77 дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Перечень  вопросов,  разрешаемых  путем  принятия  законов  и
постановлений,   определяется   настоящим   Уставом   и    федеральным
законодательством.".
     73. Пункт 3 статьи 78 после слов "Главой  Администрации  области"
дополнить  словами "представительными органами местного самоуправления
области".
     74. Пункт 5 статьи 78 изложить в новой редакции:
     "5. При рассмотрении законопроекта в  первом  чтении  обсуждаются
его основные положения,  дается общая оценка концепции законопроекта и
решается вопрос о необходимости его принятия.
     Второе чтение  означает  рассмотрение  и  окончательное  принятие
законопроекта,  если   применительно   к   конкретному   законопроекту
областной Совет не принял решение о продолжении работы над ним.".
     75. Статью 80 изложить в следующей редакции:
     "Статья 80

     Глава Администрации области обязан подписать и обнародовать закон
области либо  отклонить  его  в  четырнадцатидневный  срок  с  момента
поступления указанного закона.
     В случае отклонения Главой Администрации области  закона  области
указанный   закон   может  быть  одобрен  в  ранее  принятой  редакции
большинством не менее двух  третей  голосов  от  установленного  числа
депутатов.
     Закон области,  одобренный в ранее принятой  редакции,  не  может
быть   повторно  отклонен  Главой  Администрации  области  и  подлежит
обнародованию в семидневный  срок  с  момента  поступления  указанного
закона.".
     76. Пункт 1  статьи  83  после  слова  "установленном"  дополнить
словами "федеральными законами,".
     77. Статью 85 изложить в следующей редакции:
     "Статья 85

     От имени  Российской  Федерации надзор за соблюдением Конституции
Российской Федерации  и  исполнением  законов  на  территории  области
осуществляет прокуратура Российской Федерации.".
     78. Пункт 1 статьи 87 изложить в следующей редакции:
     "1. Реализацию   государственной   политики   в   сфере   юстиции
обеспечивает управление Министерства юстиции Российской  Федерации  по
Амурской  области,  компетенция,  организация  и деятельность которого
определяются федеральным законодательством.".
     79. Пункт 4 статьи 88 изложить в следующей редакции:
     "4. Область  в  лице  областного  Совета  вправе   обратиться   к
Президенту  Российской  Федерации  с просьбой о введении чрезвычайного
положения   при   наличии   оснований,   предусмотренных   федеральным
законодательством.".
     80. Пункт 3 статьи 91 изложить в следующей редакции:
     "3. Контроль    за    качеством    и    эффективностью    системы
государственного,  муниципального и  частного  образования  в  области
осуществляется  в  соответствии  с  федеральными  законами  и законами
области.".
     81. В  части  первой  пункта  3  статьи  93  слова  "определяемые
законодательством области" заменить словами "определяемые  федеральным
законодательством и законами области".
     82. В пункте 4 статьи 93 слова  "возрастает  доступность  высшего
образования,   профессиональной   творческой   деятельности,   занятий
физической культурой и спортом" заменить  словами  "принимаются  меры,
позволяющие   населению   расширить   доступность   получения  высшего
образования,  заниматься  профессиональной  творческой  деятельностью,
физической культурой и спортом.".
     83. Пункт 3 статьи 95 изложить в следующей редакции:
     "3. В области создаются внебюджетные фонды, порядок образования и
финансирования которых определяется федеральными законами  и  законами
области.".
     84. В  пункте  2  статьи  99  слова  "средства  бюджета  области,
внебюджетных  и  валютного  фондов,  ценные  бумаги"  заменить словами
"средства  областного  бюджета,  областных  внебюджетных  и  валютного
фондов, областные ценные бумаги".
     85. Статью 99 после пункта 5 дополнить новым пунктом 6 следующего
содержания:
     "6. Областной  Совет   на   правах   собственника   создает   для
обеспечения    своей   деятельности   предприятия   и   учреждения   и
устанавливает порядок управления ими";
     пункт 6 считать пунктом 7.
     86. Статью 104 изложить в следующей редакции:
     "Статья 104

     В Амурской    области   земля   может   находиться   в   частной,
государственной федеральной,  государственной областной, муниципальной
и  иных  формах  собственности,  определяемых  Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и законами области.".
     87. Пункт 1 статьи 106 изложить в следующей редакции:
     "1. Финансовые    ресурсы     области     составляют     средства
консолидированного бюджета области, областных и местных внебюджетных и
валютных фондов, финансовых и кредитных ресурсов организаций, граждан,
иных  юридических  и  физических лиц,  средства федерального бюджета и
федеральных внебюджетных фондов и иные финансовые ресурсы, поступающие
на     территорию     области    в    соответствии    с    федеральным
законодательством.".
     88. Статью 107 изложить в следующей редакции:
     "Статья 107

     Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований представляют
собой   форму   образования   и   расходования  денежных  средств  для
обеспечения задач и функций органов государственной власти  и  органов
местного  самоуправления  области и являются самостоятельными уровнями
бюджетной системы Российской Федерации.
     Порядок организации  бюджетного  процесса области устанавливается
законодательством Российской Федерации и законами области.".
     89. Статью 108 изложить в следующей редакции:
     "Статья 108

     1. Областной Совет рассматривает и утверждает  областной  бюджет,
отчет  о  его  исполнении,  осуществляет  контроль за его исполнением,
формирует  и  определяет  правовой  статус   органа,   осуществляющего
контроль за исполнением областного бюджета.
     Аналогичные полномочия областной Совет осуществляет по  отношению
к областным внебюджетным и валютному фондам.
     2. Администрация   области   осуществляет   составление   проекта
областного   бюджета,   внесение  его  с  необходимыми  документами  и
материалами в областной Совет на  утверждение,  исполнение  областного
бюджета,   представляет  отчет  об  исполнении  областного  бюджета  в
областной Совет на утверждение, контроль за соблюдением установленного
порядка исполнения областного бюджета.
     Аналогичные полномочия  Администрация  области  осуществляет   по
отношению к областным внебюджетным и валютному фондам.".
     90. Статью 109 изложить в следующей редакции:
     "Статья 109

     Порядок и  условия формирования и рассмотрения проекта областного
бюджета,  проектов бюджетов областных внебюджетных и валютного фондов,
утверждения,   исполнения  областного  бюджета  и  бюджетов  областных
внебюджетных и валютного фондов,  контроля за их исполнением,  а также
уточнения в ходе их исполнения устанавливаются законом области.".
     91. Статью 111 изложить в следующей редакции:
     "Статья 111

     Областные внебюджетные  и валютный фонды представляют собой часть
областных финансовых  ресурсов,  имеющую  самостоятельные  специальные
источники формирования и целевое направление использования.
     Органы государственной  власти  области   могут   консолидировать
средства   областных  внебюджетных  и  валютного  фондов  в  областном
бюджете.".
     92. Статью 112 изложить в следующей редакции:
     "Статья 112

     Средства областных внебюджетных фондов  хранятся  на  специальных
счетах  кредитных  организаций,  изъятию  не  подлежат  и  расходуются
Администрацией  области  в   соответствии   с   целевым   назначением,
утверждаемым областным Советом.
     Порядок формирования областных  внебюджетных  фондов,  управления
ими и контроля за их использованием определяется законом области.".
     93. Статью 113 изложить в следующей редакции:
     "Статья 113

     Расходование средств областных внебюджетных фондов осуществляется
исключительно  на  цели,  определенные  законодательством   Российской
Федерации,  законами  области,  регламентирующими  их деятельность,  в
соответствии с бюджетами областных внебюджетных фондов,  утвержденными
законами области.".
     94. В статье 114:
     в пункте   1   слова   "утверждает  Положение"  заменить  словами
"принимает закон";
     в пункте  2  слова  "определяемым  Положением"  заменить  словами
"устанавливаемым законом".
     95. Статью 115 изложить в следующей редакции:
     "Статья 115

     Налоговая система области представляет собой основанную на  общих
принципах налогообложения и сборов совокупность федеральных, областных
и местных налогов и сборов,  порядок их  введения,  уплаты  и  отмены,
предоставления налоговых льгот, распределения налоговых платежей между
бюджетами разного уровня.
     Налоговая система    области   формируется   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации,   области   и   нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления области.".
     96. Статью 116 изложить в следующей редакции:
     "Статья 116

     1. В области может функционировать система уполномоченных банков.
Порядок  взаимодействия  органов  государственной  власти  области   и
органов  местного  самоуправления  области  с  уполномоченными банками
устанавливается законом области.
     2. В  соответствии с законом области средства областного бюджета,
областных внебюджетных и валютного фондов,  иная собственность области
могут  использоваться  для  формирования  уставного капитала кредитных
организаций (банков).".
     97. В  пункте  "а"  статьи  121  слово "непосредственно" заменить
словом "непосредственной".

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает в силу со дня его  первого  официального
опубликования.


     Глава Администрации
     Амурской области          А.Н. БЕЛОНОГОВ

     г.Благовещенск
     20 ноября 2000 года
     N 268-ОЗ