Закон Амурской области от 03.07.2003 № 218-ОЗ

                       ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

            О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
                (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ


                                                            Принят
                                                          Амурским
                                                 областным Советом
                                                народных депутатов
                                                 26 июня 2003 года

     Статья 1

     Внести в Устав (основной Закон) Амурской области  от  13  декабря
1995 г.  N 40-ОЗ (в редакции Законов Амурской области от 26 марта 1996
г. N 74-ОЗ, от 24 мая 1996 г. N 89-ОЗ, от 26 августа 1996 г. N 110-ОЗ,
от 1 ноября 1996 г.  N 115-ОЗ,  от 27 февраля 1997 г.  N 142-ОЗ, от 20
ноября 2000 г.  N 268-ОЗ,  от 3 декабря 2001  г.  N  47-ОЗ)  следующие
изменения и дополнения:
     1. Пункт 2 статьи 2 изложить в новой редакции:
     "2. Решения  об  изменении  границ  области  с другими субъектами
Российской Федерации могут быть приняты только на основе воли  народа,
выраженной в ходе референдума.".
     2. Пункт 3 статьи 2 исключить.
     3. В статье 4 слова "Государственное устройство области" заменить
словами "Государственно-правовое устройство области".
     4. В  пункте  3  статьи  5  слова "Государственная власть области
обязана"  заменить  словами  "Органы  государственной  власти  области
обязаны".
     5. В пункте 2 статьи 10 слова ",  полномочия которых препятствуют
вмешательству  их в компетенцию друг друга,  но одновременно позволяют
им уравновешивать друг друга" исключить.
     6. В статье 11 слово "самостоятельных" исключить.
     7. В пункте 2 статьи 12 слово "законную" исключить.
     8. В пункте 1 статьи 13 слово "видов" заменить словом "форм".
     9. Предложение  первое  пункта  2  статьи  16  изложить  в  новой
редакции:   "Государственным   языком   в  области  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации является русский язык.".
     10. В  подпункте  "к"  пункта  1  статьи  17  слова  "и  местная"
исключить.
     11. В пункте 2 статьи 20 слова "законам области" заменить словами
"Конституции Российской Федерации и федеральным законам".
     12. В статье 21 слова "и законам области" исключить.
     13. Статью 23 изложить в новой редакции:
     "Статья 23

     Граждане Российской Федерации,  достигшие возраста 18 лет,  имеют
право   избирать,   голосовать   на   референдуме,    участвовать    в
предусмотренных   законами   и   проводимых  законными  методами  иных
избирательных действиях и действиях по подготовке  референдума,  а  по
достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами,  Уставом  области,  законами  области,  -  быть
избранными  в  органы государственной власти области и органы местного
самоуправления.
     Вопросы, связанные  с  правомочием  граждан Российской Федерации,
место жительства которых расположено за пределами территории  области,
избирать  в  органы  государственной  власти области и органы местного
самоуправления   (активное    избирательное    право),    регулируются
федеральными законами и законами области.".
     14. Пункт 1 статьи 24 изложить в новой редакции:
     "1. Референдум  области  проводится в соответствии с Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, Уставом области, законом
области по наиболее важным вопросам, находящимся в ведении области.
     Местный референдум  проводится  в  соответствии  с   Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, Уставом области, законом
области,  уставом  муниципального  образования  по   наиболее   важным
вопросам местного значения.".
     15. Подпункт "б" пункта 2 статьи 24 изложить в новой редакции:
     "б) о   персональном   составе   органов  государственной  власти
области, органов местного самоуправления;".
     16. Статью 25 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Избирательная  комиссия  Амурской   области   формируется   в
соответствии  с  федеральными  законами,  законом области в составе 14
членов комиссии с правом решающего голоса.".
     17. Пункт 2 статьи 26 изложить в новой редакции:
     "2. Порядок выдвижения инициативы проведения референдума области,
сбора  подписей  граждан  Российской Федерации в поддержку референдума
области устанавливается федеральным законом и законом области.".
     18. Пункт 3 статьи 26 исключить.
     19. Пункт 3 статьи 29 изложить в новой редакции:
     "3. Сбор  подписей  для  осуществления  народной  правотворческой
инициативы  проводится  в  поддержку  оформленного  в  соответствии  с
законодательством законопроекта.".
     20. Пункт 1 статьи 34 изложить в новой редакции:
     "1. Депутаты  областного  Совета избираются гражданами Российской
Федерации,  обладающими  активным  избирательным  правом,  на   основе
всеобщего   равного   и   прямого   избирательного  права  при  тайном
голосовании.
     В областной   Совет  избираются  36  депутатов.  Срок  полномочий
депутатов областного Совета одного созыва составляет четыре года.
     Порядок выборов   депутатов   областного  Совета  устанавливается
законом области ".
     21. Пункт 6 статьи 34 изложить в новой редакции:
     "6. Депутаты работают  в  областном  Совете  на  профессиональной
постоянной  основе,  на  профессиональной основе в определенный период
или без отрыва от основной деятельности.
     Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается
постановлением областного Совета.
     Денежное вознаграждение  депутатов областного Совета,  работающих
на постоянной основе, а также порядок возмещения расходов, связанных с
исполнением   депутатских   полномочий   депутатами,   работающими  на
непостоянной основе, устанавливаются законодательством области.".
     22. Пункт 8 статьи 34 изложить в новой редакции:
     "8. Депутаты   областного   Совета   не   могут   замещать   иные
государственные    должности,    выборные   муниципальные   должности,
муниципальные должности муниципальной  службы,  быть  депутатами  иных
представительных  органов  государственной власти или представительных
органов местного самоуправления.
     Депутаты областного   Совета,   работающие   на  профессиональной
постоянной   основе,   не   могут   заниматься    иной    оплачиваемой
деятельностью,   за  исключением  преподавательской,  научной  и  иной
творческой деятельности.".
     23. Предложение  второе  пункта  2  статьи  36  изложить  в новой
редакции:  "Порядок и сроки внеочередных  выборов  в  областной  Совет
устанавливаются   законом   области   в   соответствии  с  федеральным
законодательством.".
     24. В статьях 38, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59,
60, 61, 65, 70, 76, 78, 80, 81, 83 слова "Глава Администрации области"
заменить словами "губернатор области" в соответствующих падежах.
     25. Подпункт 7 пункта 2 статьи 38 изложить в новой редакции:
     "7) утверждаются    бюджеты    территориальных    государственных
внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении;".
     26. Подпункт   1   пункта   3  статьи  38  после  слов  "аудиторы
контрольно-счетной палаты области," дополнить словами  "уполномоченный
по правам человека в Амурской области,".
     27. Подпункт 9 пункта 3 статьи 38 изложить в новой редакции:
     "9) утверждаются   структура   контрольно-счетной  палаты,  сметы
расходов    областного    Совета,    контрольно-счетной    палаты    и
уполномоченного по правам человека в Амурской области;".
     28. Подпункт 2 пункта 4 статьи 38 изложить в новой редакции:
     "2) исполнением    областного    бюджета,    бюджетов   областных
государственных внебюджетных и валютного фондов;".
     29. В подпункте 4 пункта 4 статьи 38 слова ", а также федеральной
и иной собственностью, переданной в управление органам государственной
власти области" исключить.
     30. В первом предложении пункта 1 статьи 39  слова  "и  сохраняет
свои  полномочия  до  избрания  Председателя  областного Совета нового
созыва" исключить.
     31. В  пункте  3  статьи 39 слова "двух месяцев" заменить словами
"двух недель".
     32. Пункт  5  статьи 39 дополнить новым подпунктом "о" следующего
содержания:
     "; о)  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  законами
области.".
     33. Статью 41 исключить.
     34. Пункт 1 статьи 45 изложить в новой редакции:
     "1. Высшим  исполнительным органом государственной власти области
является  Администрация  области.   Администрация   области   является
постоянно действующим органом исполнительной власти области.
     Структура и   порядок    формирования    Администрации    области
устанавливаются  в  соответствии  с настоящим Уставом законом области,
проект которого вносится в областной  Совет  губернатором  области  не
позднее трех месяцев со дня принесения им присяги.".
     35. Предложение первое  пункта  4  статьи  47  изложить  в  новой
редакции:
     "Губернатор области избирается гражданами  Российской  Федерации,
обладающими активным избирательным правом, сроком на четыре года путем
всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании.".
     36. Статью 47 дополнить новым пунктом 8 следующего содержания:
     "8. Губернатор  области  не  может  быть  одновременно  депутатом
областного   Совета,   депутатом   представительного  органа  местного
самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.".
     37. Часть первую пункта 1 статьи 49 изложить в новой редакции:
     "1. Первый    заместитель   губернатора   области,   руководители
областных  органов  управления  финансами  и  собственностью   области
назначаются  на  должность  губернатором области с согласия областного
Совета.  Представления о даче  согласия  на  назначение  на  должность
первого   заместителя  губернатора  области,  руководителей  областных
органов управления  финансами  и  собственностью  области  вносятся  в
областной  Совет  губернатором  области не позднее трех месяцев со дня
принятия им присяги.  В случае освобождения от должности  губернатором
области   первого   заместителя   губернатора  области,  руководителей
областных органов управления финансами  и  собственностью  области  не
позднее  трех  месяцев  со дня их освобождения от должности губернатор
области вносит в областной Совет  представление  о  даче  согласия  на
назначение новых кандидатур.".
     38. Пункт 3 статьи 49 изложить в новой редакции:
     "3. Во всех случаях,  когда губернатор области не может исполнять
свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель губернатора
области. Во время отсутствия или болезни обоих исполнение обязанностей
возлагается  на  заместителя  губернатора  области,  назначенного   на
должность  с  согласия  областного  Совета,  в порядке,  утверждаемом'
губернатором области.".
     39. Пункт  2  статьи  50 после слова "создаются" дополнить словом
"департаменты,".
     40. Пункт 3 статьи 50 изложить в новой редакции:
     "3. Порядок формирования,  организация и  полномочия  структурных
подразделений Администрации области устанавливаются положениями о них,
утверждаемыми   губернатором   области,    в    пределах    полномочий
Администрации области.".
     41. Часть третью пункта 1 статьи 53 изложить в новой редакции:
     "управление и  распоряжение собственностью области в соответствии
с законами области;".
     42. Пункт 2 статьи 53 исключить.
     43. В подпунктах "а",  "б" статьи 54  слова  "бюджетов  областных
внебюджетных"  заменить  словами  "бюджетов  областных государственных
внебюджетных".
     44. В подпунктах "а", "д" статьи 55 слова "бюджетов внебюджетных"
заменить словами "бюджетов областных государственных внебюджетных".
     45. Пункт 2 статьи 57 изложить в новой редакции:
     "2. Постановление  областного  Совета   о   выражении   недоверия
губернатору  области принимается двумя третями от установленного числа
депутатов областного Совета.
     Постановление областного  Совета  о  выражении  недоверия первому
заместителю  губернатора  области,  руководителям  областных   органов
управления  финансами и собственностью области,  на назначение которых
областной  Совет  давал   согласие,   по   основаниям,   установленным
федеральным   законом,   принимается  большинством  голосов  от  числа
избранных депутатов областного Совета.".
     46. Пункт 1 статьи 64 изложить в новой редакции:
     "1. Законы области,  постановления  областного  Совета,  правовые
акты   Администрации  области,  принятые  в  пределах  их  полномочий,
обязательны для исполнения всеми находящимися  на  территории  области
органами  государственной  власти,  органами  местного самоуправления,
юридическими лицами и гражданами.".
     47. В пункте 2 статьи 65 слова "законом области" заменить словами
"в соответствии с Регламентом областного Совета".
     48. Пункт  5  статьи  65  после  слов "с учетом" дополнить словом
"мнения".
     49. Пункт 1 статьи 68 изложить в новой редакции:
     "1. Граждане  Российской  Федерации   имеют   равный   доступ   к
государственной    службе    в    соответствии   со   профессиональной
подготовкой.".
     50. В  пункте  2  статьи  70  слова "Должностные оклады" заменить
словами "Денежное содержание, денежное вознаграждение".
     51. Пункт 4 статьи 73 изложить в новой редакции:
     "4. Мировые судьи  области,  а  также  председатель,  заместитель
председателя  и  судьи уставного суда области назначаются (избираются)
на должность в порядке, установленном федеральными законами и законами
области.".
     52. Часть первую пункта 7 статьи 73 исключить.
     53. Статью 74 исключить.
     54. В статье 75 слова "Устав Амурской области  -  Закон  области"
заменить словами "Устав Амурской области - основной Закон области".
     55. Статью 75 дополнить новой частью следующего содержания:
     "Устав области  обладает  высшей юридической силой по отношению к
иным правовым актам,  принимаемым областным  Советом,  правовым  актам
администрации области.".
     56. Пункт 2 статьи 76 после слова "прекращения" дополнить  словом
действия".
     57. Подпункт "в" пункта 3 статьи 76 изложить в новой редакции:
     "в) постановления областного Совета;".
     58. Пункт 3 статьи 78 изложить в новой редакции:
     "3. Законопроекты   вносятся   в   областной   Совет   депутатами
областного Совета индивидуально или совместно,  постоянными комиссиями
областного  Совета,  губернатором области,  представительными органами
местного  самоуправления  либо  на  основе  народной   правотворческой
инициативы в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.".
     59. Пункт 4 статьи 78 изложить в новой редакции:
     "4. Проекты  законов  области рассматриваются не менее чем в двух
чтениях.".
     60. В пункте 6 статьи 78 слова "по общему правилу" исключить.
     61. Пункт 8 статьи 78 изложить в новой редакции:
     "8. Законопроекты,   внесенные  в  областной  Совет  губернатором
области,  рассматриваются  по   его   предложению   в   первоочередном
порядке.".
     62. Пункт 1 статьи 79 после слов  "областного  Совета"  дополнить
словами ", если иное не предусмотрено федеральным законом".
     63. Статью 84 изложить в новой редакции:
     "Статья 84

     Контроль за  соблюдением  и  исполнением законодательства области
осуществляется областным  Советом,  Администрацией  области,  а  также
соответствующими  федеральными  органами  в пределах их полномочий и в
порядке, установленном федеральным законодательством.".
     64. Пункт 2 статьи 87 изложить в новой редакции:
     "2. Нотариальные действия по защите  прав  и  законных  интересов
граждан   и  юридических  лиц  осуществляют  нотариусы,  работающие  в
государственной  нотариальной   конторе   или   занимающиеся   частной
практикой,  а  также  иные  уполномоченные  на  то  должностные лица в
соответствии с федеральным и областным законодательством.".
     65. Пункт 3 статьи 87 изложить в новой редакции:
     "3. Оказание юридической помощи физическим  и  юридическим  лицам
целях защиты их прав,  свобод и интересов, а также обеспечение доступа
к  правосудию  осуществляются  адвокатами.   Организация   и   порядок
деятельности адвокатуры в области определяются федеральным и областным
законодательством.".
     66. Статью 88 изложить в новой редакции:
     "Статья 88

     1. Чрезвычайное положение на всей территории  области  или  в  ее
отдельных   местностях   может   вводиться  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством.
     2. Органы  государственной  власти  области  вправе  обратиться к
органам государственной власти  Российской  Федерации  с  просьбой  об
оказании  помощи  для  поддержания  общественного порядка,  ликвидации
последствий стихийных бедствий и крупных аварий.".
     67. Часть вторую пункта 2 статьи 90 изложить в новой редакции:
     "Защита прав и интересов детей в случае отсутствия  родительского
попечения осуществляется органами опеки и попечительства.".
     68. Пункт 3 статьи 90 изложить в новой редакции:
     "3. Трудоспособные  совершеннолетние дети обязаны содержать своих
нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.".
     69. Пункт 2 статьи 91 изложить в новой редакции:
     "2. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получать  высшее
образование   в   государственном  или  муниципальном  образовательном
учреждении.".
     70. В   части  первой  пункта  3  статьи  93  слова  "федеральным
законодательством" заменить словами "федеральными законами".
     71. Часть вторую пункта 3 статьи 93 исключить.
     72. В  пункте  4  статьи  94  слова  "деятельности  по   оказанию
медицинских услуг" заменить словами "медицинской деятельности".
     73. Пункт 1 статьи 95 изложить в новой редакции:
     "1. Органы  государственной  власти  области  обеспечивают охрану
окружающей  среды   в   соответствии   с   федеральным   и   областным
законодательством.
     Защита окружающей  среды  в  зонах   чрезвычайных   ситуаций   на
территории  области  устанавливается законами и иными правовыми актами
области в соответствии с федеральным законодательством.".
     74. Пункт 2 статьи 95 изложить в новой редакции:
     "2. Законами области предоставляются налоговые и иные льготы  при
внедрении   наилучших  технологий,  а  также  при  осуществлении  иных
эффективных мер по охране окружающей среды.".
     75. Статью 96 изложить в новой редакции:
     "Статья 96

     1. Органы   государственной   власти   области   образуют   особо
охраняемые  природные  территории  областного  значения,  осуществляют
управление и контроль в сфере охраны и использования этих территорий.
     2. Порядок  образования  и  режим  особой охраны особо охраняемых
природных    территорий    областного     значения     устанавливаются
законодательством области.".
     76. Пункт 2 статьи 98 изложить в новой редакции:
     "2. Порядок  управления  и  распоряжения  собственностью  области
устанавливается настоящим Уставом и другими правовыми актами области в
соответствии с федеральными законами.".
     77. В пункте  4  статьи  98  слово  "законодательством"  заменить
словом "законом".
     78. Пункт 3 статьи 99 изложить в новой редакции:
     "3. Объекты   собственности  области  фиксируются  Администрацией
области в соответствующем реестре с учетом изменений.".
     79. Статью 105 изложить в новой редакции:
     "Статья 105

     1. Земельные  участки  общего  пользования,  занятые   площадями,
улицами,  проездами,  автомобильными дорогами,  набережными, скверами,
бульварами,  закрытыми водоемами,  пляжами и другими объектами,  могут
включаться  в  состав  различных  территориальных  зон  и  не подлежат
приватизации.
     2. Земли   особо  охраняемых  природных  территорий  относятся  к
объектам    общенационального    достояния    и    используются    для
соответствующих  целей.  Использование  этих  земель  для  иных  целей
ограничивается или запрещается в случаях, устанавливаемых федеральными
законами.".
     80. В статьях 99,  108,  109, 111, 112, 113, 116 слова "областные
внебюджетные   фонды"   заменить  словами  "областные  государственные
внебюджетные фонды" в соответствующих падежах.
     81. Пункт 1 статьи 110 изложить в новой редакции:
     "1. Взаимоотношения  областного  бюджета,  бюджетов   городов   и
районов   области   регулируются   федеральными  законами  и  законами
области.".
     82. Пункт 4 статьи 110 изложить в новой редакции:
     "4. Минимально    необходимые    расходы     местных     бюджетов
устанавливаются   на  основе  государственных  минимальных  социальных
стандартов  и  нормативов  минимальной  бюджетной  обеспеченности   по
каждому   из   вопросов   местного  значения,  находящихся  в  ведении
соответствующего   муниципального   образования   в   соответствии   с
федеральным законодательством.".
     83. Подпункт "г" статьи 121 изложить в новой редакции:
     "г) в  отдельных  поселениях уставом муниципального образования в
соответствии с законами области может быть  предусмотрена  возможность
осуществления    полномочий    представительных    органов    местного
самоуправления собраниями (сходами) граждан;".

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после
дня его первого официального опубликования.


     Глава Администрации
     Амурской области          Л.В. КОРОТКОВ

     г.Благовещенск
     3 июля 2003 года
     N 218-ОЗ