Постановление Правительства Амурской области от 18.03.2011 № 154

     В рамках  дальнейшего  развития  в  области  классической   схемы
ипотечного  жилищного  кредитования  планируется  с  участием  АИЖК  и
банками,  осуществляющими деятельность по ипотечному  кредитованию  по
стандартам  АИЖК,  в  качестве  пилотного проекта реализовать механизм
поддержки застройщиков по программе "Стимул" (на  основе  заключенного
соглашения между АИЖК,  Правительством Амурской области и региональным
оператором), внедрить в практику новые ипотечные программы и продукты,
выпуск  ипотечных  ценных  бумаг  под  поручительство  АИЖК,  а  также
реализовать пилотный проект интеграции строительства социального жилья
в  механизм  АИЖК.  Региональным  оператором будет продолжена практика
увеличения рефинансирования ипотечных жилищных кредитов по  стандартам
АИЖК.
     В рамках стимулирования застройщиков  будет  реализован  комплекс
мер, направленных на снижение существующих административных барьеров в
строительстве,  повышение доступности земельных участков для жилищного
строительства,  поддержку  обеспечения  территорий  застройки проектов
КОРТ необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, формирование
льготных условий налогообложения для предприятий, обеспечивающих своих
специалистов  жильем,  снижение  стоимости  кредитных   ресурсов   для
организаций строительного комплекса.
     Для обеспечения   потребности   строительства   в    строительных
материалах  и  технологиях,  отвечающих  требованиям  экологичности  и
энергоресурсосбережения, предусматривается поддержка за счет бюджетных
средств мероприятий по кредитованию предприятий в целях модернизации и
создания соответствующих производств.
     В целях  обеспечения  сбалансированности  расходов  бюджетов всех
уровней   на    строительство    в    рамках    настоящей    программы
предусматривается  формирование рекомендаций по использованию в рамках
реализации социальных жилищных программ типовых проектных  решений  по
строительству жилья, объектов инженерной и социальной инфраструктуры.

          V. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации
                программы, целевые показатели, которые
                    предполагается достичь в ходе
                         выполнения программы

     Основной целью программы является обеспечение населения  Амурской
области  доступным  жильем путем реализации механизмов государственной
поддержки и развития жилищного строительства и  стимулирования  спроса
на  рынке  жилья.  Для  достижения  этой  цели Правительством Амурской
области,  органами местного самоуправления  муниципальных  образований
области    министерствами,    ведомствами,   финансовыми   институтами
проводится  согласованная  политика,  направленная  на  сохранение   и
развитие   потенциала   строительного   комплекса   Амурской  области,
формирование  сегмента  жилья   экономического   класса,   комплексное
освоение  и  развитие  территорий,  соблюдение  социальных  гарантий и
конституционных прав  граждан,  связанных  с  улучшением  их  жилищных
условий.
     Основные задачи программы:
     1. Формирование   приоритетов  роста  жилищного  строительства  в
Амурской области.
     2. Обеспечение    ежегодного    роста    объемов    ввода   жилья
экономического класса.
     3. Развитие   направлений  строительства  жилья,  доступного  для
широких  слоев  населения,   включая   строительство   для   социально
незащищенных слоев населения.
     4. Формирование   условий   для   стимулирования   инвестиционной
активности  в  жилищном строительстве,  в том числе в части реализации
проектов комплексного освоения  и  развития  территорий  под  жилищное
строительство.
     5. Развитие базы промышленности строительных материалов  Амурской
области  (с  учетом  внедрения  энергоэффективных и ресурсосберегающих
технологий,  материалов  и  решений)   с   выходом   на   максимальную
обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке.
     6. Снижение административных барьеров в строительстве.
     7. Создание   условий   для  развития  жилищного  кредитования  и
деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
     8. Выполнение   социальных  гарантий  по  поддержке  граждан  при
приобретении жилья и улучшении жилищных условий.
     9. Информирование  о мерах,  предпринимаемых государством в целях
стимулирования развития жилищного строительства.
     10.    Совершенствование   кадрового   потенциала   строительного
комплекса  Амурской области, обеспечивающего устойчивое и рациональное
развитие  жилищного  строительства  на  территории  Амурской  области.
(Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от 23.03.2012
г. N 155)
     Таким образом,   программа   ориентирована   как  на  продолжение
реализации  и  совершенствование   существующих   мер   и   механизмов
государственной  поддержки развития жилищного строительства,  так и на
поиск новых форм,  создание условий для возникновения новых  сегментов
на  рынке  жилья,  с  целью  наиболее  полного  учета потребности всех
категорий населения области в улучшении жилищных условий.
     Сроки реализации  программы:  2011  -  2015 гг.  После завершения
срока   реализации   программы   действие   ее   механизмов   и    мер
государственной    поддержки    развития    жилищного    строительства
пролонгируется на перспективу до 2020 г.  соответствующим  нормативным
актом Амурской области.
     Этапы реализации программы:
     I этап - 2011 - 2012 гг.;
     II этап - 2013 - 2015 гг.
     На I  этапе  формируется необходимая нормативно-правовая база для
реализации   механизмов   снижения   административных    барьеров    в
строительстве,   повышения   доступности   застройщиков   к  земельным
участкам,  установления рекомендуемых к использованию типовых проектов
строительства  объектов жилья,  инженерной инфраструктуры и социальной
сферы,  установления льготных режимов  налогообложения  для  отдельных
категорий   юридических  лиц,  поддержки  предприятий  стройиндустрии,
механизмов дальнейшего развития ипотеки.
     В рамках  этого  этапа  реализуются  мероприятия по строительству
социального жилья, поддержке проектов комплексного освоения и развития
территорий  под  жилищное  строительство,  реализуются  мероприятия по
выполнению  обязательств  по  улучшению  жилищных  условий   категорий
граждан, отнесенных законодательством к отдельным категориям.
     На II  этапе  осуществляется  практическое  внедрение   комплекса
мероприятий,   для   реализации  которых  на  I  этапе  осуществлялось
формирование нормативной  основы.  Апробируются  механизмы  сокращения
времени   и   стоимости   проведения   согласовательных   процедур   в
строительстве,  упрощенного  предоставления  земельных  участков   под
индивидуальное   жилищное   строительство,   оказывается  поддержка  в
развитии  промышленности   строительных   материалов,   осуществляется
подготовка  территорий  для  массового  жилищного  строительства жилья
экономического класса,  продолжается строительство социального  жилья,
создается задел по строительству жилья на последующие годы.
     Целевые показатели,  которые  предполагается   достичь   в   ходе
выполнения программы.
     Система целевых индикаторов реализации программы включает в  себя
основные   показатели  развития  жилищного  строительства  в  Амурской
области,  обеспечения  улучшения  жилищных  условий  граждан  Амурской
области.  Прогнозируемые  значения  показателей  на  период реализации
программы и прогноз значений  основных  ее  показателей  (объем  ввода
жилья,  ввод  жилья  на одного проживающего,  обеспеченность жильем на
одного проживающего) на долгосрочную перспективу до 2015 г.  приведены
в приложении N 8 к настоящей программе.
     В рамках  реализации  мероприятий   программы   предусматривается
ежегодная корректировка целевых индикаторов.

           VI. Комплекс мероприятий по реализации программы

     Комплекс мероприятий по реализации программы включает в себя меры
государственной  поддержки  организаций  строительного   комплекса   и
населения  Амурской  области,  которые  направлены  на  стимулирование
спроса и  предложения  на  рынке  жилья,  сбалансированность  рынка  и
развитие жилищного строительства и стройиндустрии в области.
     Программой определены следующие меры  государственной  поддержки,
стимулирующие производителей продукции и услуг на рынке жилья.
     1. Обеспечение жилищного строительства земельными участками
     В целях  обеспечения  жилищного  строительства в Амурской области
необходимыми  территориями  застройки  в  течение  2011  -  2015   гг.
реализуются следующие мероприятия:
     1) формирование   земель   в    целях    обеспечения    жилищного
строительства,  в  том числе подготовка территорий и предоставление их
на конкурсной (аукционной) основе организациям строительного комплекса
и инвесторам для реализации проектов строительства жилья.
     Ответственными исполнителями    данных    мероприятий    являются
(определяются)  исполнительные  органы государственной власти и органы
местного самоуправления.
     Основной целью  данных мероприятий является подготовка территорий
муниципальных образований для их вовлечения в хозяйственный  оборот  и
реализации   инвестиционных  проектов  в  сфере  строительства.  Перед
исполнительными органами  государственной  власти,  органами  местного
самоуправления     муниципальных    образований    области    ставится
необходимость решения всего спектра задач гражданского и промышленного
строительства и наполнения его новыми функциями:
     формирование земель  под  социальное  и   коммерческое   жилищное
строительство, строительство предприятий стройиндустрии, технопарков и
бизнес-инкубаторов;
     предпродажная подготовка участков для привлечения инвесторов;
     привлечение инвестиций для комплексного освоения территорий;
     управление земельными  участками,  в  том  числе  находящимися  в
федеральной собственности,  полномочия по  управлению  которыми  будут
переданы  области  Федеральным  фондом  содействия  развитию жилищного
строительства (далее - Фонд РЖС).
     В рамках  реализации  федеральной  целевой  программы "Жилище" на
2011 - 2015 гг.  на  территориях  муниципальных  образований  Амурской
области имеются земельные участки (таблица 24).

                                                            Таблица 24

         Сведения о наличии земельных участков на территории
              муниципальных образований Амурской области
                   в целях жилищного строительства

|———|——————————————————————|—————————|————————|———————————————————————————|
| N |     Наименование     | Наличие |Площадь,|        Примечание         |
|   |    муниципального    |земельных|   га   |                           |
|   |     образования      |участков |        |                           |
|———|——————————————————————|—————————|————————|———————————————————————————|
| 1 |          2           |    3    |   4    |             5             |
|———|——————————————————————|—————————|————————|———————————————————————————|
|   |Всего по области,     |331      |1629,32 |                           |
|   |в т.ч.:               |         |        |                           |
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|   |Городские округа,     |12       |936,8   |                           |
|   |в т.ч.:               |         |        |                           |
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|1. |г. Благовещенск       |3        |756,5   |Под многоквартирные жилые  |
|   |                      |         |        |дома                       |
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|2. |г. Белогорск          |3        |30,5    |Под многоквартирные жилые  |
|   |                      |         |        |дома                       |
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|3. |г. Райчихинск         |1        |50,0    |Под многоквартирные жилые  |
|   |                      |         |        |дома                       |
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|4. |г. Свободный          |1        |22,2    |Под многоквартирный жилой  |
|   |                      |         |        |дом                        |
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|5. |г. Тында              |5        |64,0    |Многоквартирное            |
|   |                      |         |        |и малоэтажное строительство|
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|6. |г. Шимановск          |4        |13,5    |Под индивидуальные         |
|   |                      |         |        |быстровозводимые жилые дома|
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|   |Муниципальные районы, |319      |692,53  |                           |
|   |в т.ч.:               |         |        |                           |
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|7. |Архаринский район     |10       |141,0   |Под малоэтажную жилую      |
|   |                      |         |        |застройку                  |
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|8. |Белогорский район     |3        |12,0    |Под индивидуальные         |
|   |                      |         |        |быстровозводимые жилые дома|
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|9. |Благовещенский район  |2        |85,46   |Под малоэтажную жилую      |
|   |                      |         |        |застройку                  |
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|10.|Бурейский район       |32       |20,0    |Под индивидуальные         |
|   |                      |         |        |быстровозводимые жилые дома|
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|11.|Завитинский район     |1        |21,95   |Малоэтажное строительство  |
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|12.|Зейский район         |14       |11,9    |Под индивидуальные         |
|   |                      |         |        |быстровозводимые жилые дома|
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|13.|Ивановский район      |1        |28,5    |Малоэтажное строительство  |
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|14.|Константиновский район|16       |16,6    |Под индивидуальные         |
|   |                      |         |        |быстровозводимые жилые дома|
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|15.|Магдагачинский район  |29       |6,64    |Под индивидуальные         |
|   |                      |         |        |быстровозводимые жилые дома|
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|16.|Октябрьский район     |3        |4,0     |Под индивидуальные         |
|   |                      |         |        |быстровозводимые жилые дома|
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|17.|Ромненский район      |1        |1,5     |Малоэтажное строительство  |
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|18.|ЗАТО Углегорск        |1        |228,0   |Многоквартирное            |
|   |                      |         |        |и малоэтажное строительство|
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|19.|Свободненский район   |163      |32,4    |Под индивидуальные         |
|   |                      |         |        |быстровозводимые жилые дома|
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|20.|Серышевский район     |1        |0,17    |Под многоквартирный жилой  |
|   |                      |         |        |дом                        |
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|21.|Сковородинский район  |10       |1,79    |Под индивидуальные         |
|   |                      |         |        |быстровозводимые жилые дома|
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|22.|Тамбовский район      |27       |71,12   |Под индивидуальные         |
|   |                      |         |        |быстровозводимые жилые дома|
+---+----------------------+---------+--------+---------------------------+
|23.|Шимановский район     |6        |9,5     |Под индивидуальные         |
|   |                      |         |        |быстровозводимые жилые дома|
|———|——————————————————————|—————————|————————|———————————————————————————|

     Для обеспечения  централизации  ответственности  и   привлекаемых
финансовых  ресурсов  основным  заказчиком  по жилищному строительству
предлагается  определить  министерство  строительства,  архитектуры  и
жилищно-коммунального     хозяйства     Амурской    области.    Вопрос
финансирования строительства подводящих инженерных сетей к новым жилым
объектам    в    рамках   инвестиционных   программ   будет   решаться
соответствующими организациями,  эксплуатирующими объекты коммунальной
инфраструктуры.
     При этом земельные участки могут находиться как в государственной
(областной,   муниципальной,   федеральной)  собственности,  так  и  в
частной.  В зависимости от этого  органы  власти  выступают  либо  как
арендаторы  земли,  либо  как  участники  инвестиционного соглашения о
совместном освоении земельного участка. Для привлечения таких участков
с целью осуществления их застройки будут заключаться:
     договор аренды с  организацией,  определенной  для  строительства
жилья по социальным программам;
     инвестиционное соглашение с инвестором - собственником земельного
участка,  по условиям которого участок обеспечивается инфраструктурой,
а инвестор обеспечивает ввод жилых домов;
     инвестиционное соглашение   при   продаже   инвестору  земельного
участка,  находящегося в муниципальной собственности,  либо участка  в
федеральной   собственности,  права  по  управлению  которым  переданы
области Фондом РЖС,  в котором также оговаривается условие о частичной
застройке жилья;
     2) вовлечение  в  хозяйственный  оборот   для   целей   жилищного
строительства    земельных   участков,   находящихся   в   федеральной
собственности.
     В настоящее   время   в  Амурской  области  наблюдается  нехватка
земельных участков для жилищного строительства в  границах  населенных
пунктов,  особенно в городских округах и крупных поселениях.  Резервом
увеличения  объемов  жилищного  строительства  на  территории  области
является   вовлечение  в  оборот  земельных  участков,  находящихся  в
федеральной собственности.  В  2008  году  в  области  была  проведена
инвентаризация   земельных   участков,   находящихся   в   федеральной
собственности,  в ходе которой было определено 39  земельных  участков
общей площадью более 700 га, которые могут быть использованы для целей
жилищного или иного строительства (таблица 25).

                                                            Таблица 25

         Сведения о наличии земельных участков на территории
             муниципальных образований Амурской области,
               находящиеся в федеральной собственности

|———|————————————————————————|———————————|————————|———————————————————————|
| N |      Наименование      |  Наличие  |Площадь,|      Примечание       |
|   |     муниципального     | земельных |   га   |                       |
|   |      образования       | участков  |        |                       |
|———|————————————————————————|———————————|————————|———————————————————————|
| 1 |           2            |     3     |   4    |           5           |
|———|————————————————————————|———————————|————————|———————————————————————|
|   |Всего по области        |39 участков|700,69  |                       |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|   |в том числе             |           |9,12    |                       |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|1. |г. Благовещенск         |3 участка  |1,5     |Часть земель Минобороны|
|   |                        |           |        |России                 |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|2. |г. Белогорск            |3 участка  |23,2    |Минобороны России      |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|3. |г. Зея                  |1 участок  |11,4    |Минобороны России      |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|4. |г. Райчихинск           |1 участок  |76,0    |Минобороны России      |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|5. |г. Свободный            |1 участок  |0,07    |                       |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|6. |г. Тында                |2 участка  |15,44   |Минобороны России      |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|7. |г. Шимановск            |4 участка  |0,44    |                       |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|8. |пгт Прогресс            |1 участок  |6,2     |Минобороны России      |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|9. |Архаринский район       |1 участок  |10,46   |Минобороны России      |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|10.|Благовещенский район    |3 участка  |9,12    |                       |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|11.|Завитинский район       |7 участков |335,3   |Минобороны России      |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|12.|Ивановский район        |3 участка  |57,3    |Минобороны России      |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|13.|Константиновский район  |1 участок  |16,6    |                       |
+---+------------------------+-----------+--------+-----------------------+
|14.|Магдагачинский район    |9 участков |137,68  |Часть земель Минобороны|
|   |                        |           |        |России                 |
|———|————————————————————————|———————————|————————|———————————————————————|

     В целях  вовлечения  данных  земельных  участков   под   жилищное
строительство  законодательством  Российской  Федерации  предусмотрены
процедуры принятия соответствующих решений, установленные статьями 12,
13  Федерального  закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию
жилищного строительства".
     В целях  реализации Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О
содействии развитию жилищного строительства"  заключено  соглашение  о
взаимодействии  (сотрудничестве) между Правительством Амурской области
и Фондом РЖС от 16.03.2009 N С-36.
     В соответствии  с  Федеральным  законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О
содействии  развитию  жилищного  строительства"  в  отношении  каждого
земельного участка будет реализован один из сценариев:
     полномочия Российской  Федерации  по  управлению  и  распоряжению
земельным  участком передаются органам государственной власти Амурской
области.  Средства от продажи или передачи в аренду земельных участков
и объектов недвижимого имущества распределяются следующим образом: 50%
доходов поступает в бюджет Амурской области,  50%  доходов - в  бюджет
городского округа, муниципального района либо поселения (в зависимости
от расположения земельного участка,  иного  объекта  недвижимости),  в
границах которого расположен земельный участок;
     земельный участок передается в качестве имущественного  взноса  в
Фонд  РЖС.  Фонд  РЖС  за  счет  собственных  и  привлеченных  средств
обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует
его инвестору.
     Для стабилизации  экономики  и  выхода  строительной  отрасли  из
кризиса в 2010 - 2011 гг. будет продолжено взаимодействие с Фондом РЖС
по вовлечению в оборот земельных участков,  находящихся в  федеральной
собственности.  Перечень земельных участков, находящихся в федеральной
собственности  на  праве  постоянного/бессрочного  пользования  или  в
аренде,  на  которых  может  быть  организовано  строительство жилья в
рамках реализации  Федерального  закона  от  24.07.2008  N  161-ФЗ  "О
содействии  развитию жилищного строительства",  приведен ниже (таблица
26).

                                                            Таблица 26

     Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности,
           на которых может быть организовано строительство

|———|———————————————————————|—————————————————|——————————————|————————|—————————————————————|
| N |Местоположение (адрес) |Кадастровый номер|  Категория   |Площадь,|      Сведения       |
|   |  земельного участка   |                 |    земель    |   га   |  о правообладателе  |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————————|————————|—————————————————————|
| 1 |           2           |        3        |      4       |   5    |          6          |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————————|————————|—————————————————————|
|1. |Амурская область,      |28:01:020503:0003|Земли         |10,76   |Минобороны России    |
|   |г. Благовещенск,       |                 |населенных    |        |                     |
|   |кв. 501, военный       |                 |пунктов       |        |                     |
|   |городок                |                 |              |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|2. |Амурская область,      |28:02:000672:0001|Земли         |18,77   |Минобороны России    |
|   |г. Белогорск, кв. 672, |                 |населенных    |        |                     |
|   |ул. 7-й военный городок|                 |пунктов       |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|3. |Амурская область,      |28:03:040051:0025|Земли         |11,4    |в/ч N 96025          |
|   |г. Зея, мкр. Светлый,  |                 |населенных    |        |                     |
|   |в/ч N 96025            |                 |пунктов       |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|4. |Амурская область,      |28:04:010515:0005|Земли         |75,99   |Екатеринославская КЭЧ|
|   |г. Райчихинск, военный |                 |населенных    |        |                     |
|   |городок                |                 |пунктов       |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|5. |Амурская область,      |28:05:000000:0034|Земли         |121,8   |в/ч N 03826          |
|   |г. Свободный,          |                 |населенных    |        |                     |
|   |административный,      |                 |пунктов       |        |                     |
|   |квартал 301            |                 |              |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|6. |г. Свободный,          |28:05:000000:0010|Земли         |15,8    |в/ч N 0676           |
|   |административные       |                 |населенных    |        |                     |
|   |кварталы 376 А и 387   |                 |пунктов       |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|7. |Амурская область,      |28:06:010101:0122|Земли         |0,87    |Государственная казна|
|   |г. Тында,              |                 |населенных    |        |России               |
|   |ул. Радистов, 8        |                 |пунктов       |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|8. |Амурская область,      |28:06:010401:0024|Земли         |14,57   |Российская Федерация |
|   |г. Тында,              |                 |населенных    |        |(аренда ОАО "РЖД")   |
|   |мкр-н "Беленький"      |                 |пунктов       |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|9. |Амурская область,      |28:07:030009:0004|Земли         |1,02    |ФГП ВО ЖДТ России    |
|   |г. Шимановск,          |                 |промышленности|        |                     |
|   |ул. Первомайская, 24   |                 |              |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|10.|Амурская область,      |28:12:010603:0006|Земли         |3,86    |Российская Федерация |
|   |г. Завитинск,          |                 |населенных    |        |                     |
|   |территория бывшего     |                 |пунктов       |        |                     |
|   |военного городка N 3   |                 |              |        |                     |
|   |(спортгородок)         |                 |              |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|11.|Амурская область,      |28:12:010593:0002|Земли         |3,9     |Российская Федерация |
|   |г. Завитинск,          |                 |населенных    |        |                     |
|   |территория бывшего     |                 |пунктов       |        |                     |
|   |военного городка N 3   |                 |              |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|12.|Амурская область,      |28:12:010603:0025|Земли         |4,86    |Российская Федерация |
|   |г. Завитинск,          |                 |населенных    |        |                     |
|   |территория бывшего     |                 |пунктов       |        |                     |
|   |военного городка N 3   |                 |              |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|13.|Амурская область,      |28:12:010603:0015|Земли         |10,6    |Российская Федерация |
|   |г. Завитинск,          |                 |населенных    |        |                     |
|   |территория бывшего     |                 |пунктов       |        |                     |
|   |военного городка N 3   |                 |              |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|14.|Амурская область,      |28:12:010600:0026|Земли         |120,0   |Российская Федерация |
|   |г. Завитинск,          |                 |населенных    |(часть) |                     |
|   |территория бывшего     |                 |пунктов       |        |                     |
|   |военного городка N 3   |                 |              |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|15.|Амурская область,      |28:10:031001:0096|Земли         |6,02    |ФГОУ ВПО "ДальГАУ"   |
|   |Благовещенский район,  |                 |населенных    |        |                     |
|   |с. Грибское            |                 |пунктов       |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|16.|Амурская область,      |28:10:031001:0095|Земли         |1,55    |ФГОУ ВПО "ДальГАУ"   |
|   |Благовещенский район,  |                 |населенных    |        |                     |
|   |с. Грибское            |                 |пунктов       |        |                     |
+---+-----------------------+-----------------+--------------+--------+---------------------+
|17.|Амурская область,      |28:10:031000:0015|Земли         |1,55    |Учхоз "ДальГАУ"      |
|   |Благовещенский район,  |                 |населенных    |        |                     |
|   |с. Грибское            |                 |пунктов       |        |                     |
|———|———————————————————————|—————————————————|——————————————|————————|—————————————————————|

     На данных  территориях  в  силу  существующих   градостроительных
ограничений  и  наличия/отсутствия  размещенных  объектов капитального
строительства  или  сооружений,  коммуникаций  под  жилищное  и   иное
строительство возможно использование площадей более 300 га.
     Перечень земельных   участков,    находящихся    в    федеральной
собственности  на  праве  постоянного/бессрочного  пользования  или  в
аренде, на которых планируется строительство жилья в рамках реализации
программы, приведен в приложении N 11 к настоящей программе.
     Одним из приоритетов застройки при сотрудничестве с Фондом РЖС на
указанных   земельных   участках   станет   прежде   всего  возведение
малоэтажного  жилья   экономического   класса   через   предоставление
необходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков.
     Под комплексным обеспечением земельных участков понимаются:
     системная интеграция  Фондом  РЖС  процесса  освоения  земельного
участка,  включая обеспечение  исполнения  государственными  органами,
органами  местного самоуправления,  субъектами естественных монополий,
финансовыми и иными организациями обязательств,  связанных с освоением
участков  на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика и
получения необходимой разрешительной документации до регистрации  прав
собственности граждан - покупателей жилья;
     содействие обеспечению  участка  инженерной  инфраструктурой:   в
соответствии  с  предельными объемами жилищного и иного строительства,
исходя из условий подключения к  инженерным  сетям,  Фонд  РЖС  должен
оказывать  содействие  застройщику в техническом подключении с оплатой
только тарифа на подключение к инженерным сетям  и  лишь  в  отдельных
случаях,  при отсутствии технической возможности, допускать затраты на
строительство внешних сетей, стремясь свести их к минимуму;
     содействие в   доступе   к  финансовым  ресурсам:  Фонд  РЖС  при
необходимости, возникающей у застройщика, должен содействовать доступу
его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство
жилья  экономического  класса,  а  также  содействовать  гражданам   -
покупателям   жилья  в  получении  на  приемлемых  условиях  ипотечных
кредитов на покупку жилья,  возводимого на  участках,  предоставленных
Фондом;
     обеспечение возможности  использования   на   земельном   участке
проектов  повторного  применения:  Фонд РЖС должен создать базу данных
проектов жилых зданий повторного  применения,  отвечающих  современным
требованиям  к  жилью  экономического  класса,  и  приемов  застройки,
пригодных для использования на земельных участках различной площади  и
рельефа,  в различных географических и климатических зонах,  различных
градостроительных ситуациях,  включающую  в  себя  также  сведения  об
используемых материалах и технологиях и их производителях.
     В отношении участков,  по которым отсутствуют  резервы  мощностей
для подключения объектов капитального строительства, в 2012 - 2014 гг.
возможно участие Фонда РЖС  в  финансировании  строительства,  которое
может   заключаться   как   в  предоставлении  субъектам  естественных
монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных  целевых
займов,  так  и  в  непосредственном  строительстве  ими за счет фонда
объектов инженерной инфраструктуры,  которые остаются в  собственности
Фонда РЖС.
     Механизм реализации   государственной   поддержки   по    данному
направлению  определяется  федеральной  целевой программой "Жилище" на
2011  -  2015  гг.  и  заключается  в   предоставлении   на   условиях
софинансирования за    счет    средств    федерального    бюджета    и
консолидированного бюджета  Амурской  области  субсидий  на  следующие
цели:
     возмещение затрат    застройщиков    по    проектам     жилищного
строительства  по  уплате  процентов  по  кредитам,  привлеченным  для
обеспечения  территорий   жилой   застройки   объектами   коммунальной
инфраструктуры;
     финансирование строительства   автомобильных   дорог   к    новым
площадкам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки;
     финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры
и  социальной  сферы  для  проектов  комплексного  освоения и развития
территорий.
     Реализация указанного  комплекса мер должна осуществляться только
в отношении земельных участков,  на которых будет  возводиться  жилье,
отвечающее критериям жилья экономического класса.
     Поддержка и реализация в области крупных инвестиционных  проектов
комплексного  освоения территорий будет иметь большое значение в целях
увеличения объемов строительства жилья;
     3) установление  налоговых  санкций  в  отношении  собственников,
неэффективно использующих земельные  участки.  В  первую  очередь  это
касается    собственников   земель   сельскохозяйственного   и   иного
назначения, в том числе включенных в границы населенных пунктов.
     Для реализации    установленных    программой    мероприятий   по
обеспечению жилищного строительства необходимыми земельными  участками
в  течение  I  этапа  реализации  программы формируется и утверждается
необходимая нормативно-правовая база, в том числе по вопросам:
     внесения изменений  в  документы,  регламентирующие  деятельность
органов местного самоуправления муниципальных образований;
     обеспечения возможности   вовлечения   в   хозяйственный   оборот
неэффективно используемых земельных участков,  в  том  числе  введения
прогрессирующего   размера   ставки   налога   на  землю  в  отношении
собственников, неэффективно использующих земельные участки.
     2. Обеспечение  территорий жилой застройки объектами коммунальной
инфраструктуры
     Механизм реализации    государственной   поддержки   по   данному
направлению определяется федеральной целевой  программой  "Жилище"  на
2011   -   2015   гг.  и  заключается  в  предоставлении  на  условиях
софинансирования   за   счет   средств    федерального    бюджета    и
консолидированного  бюджета  Амурской  области  субсидий  на следующие
цели:
     возмещение затрат     застройщиков    по    проектам    жилищного
строительства  по  уплате  процентов  по  кредитам,  привлеченным  для
обеспечения   территорий   жилой   застройки   объектами  коммунальной
инфраструктуры;
     финансирование строительства    автомобильных   дорог   к   новым
микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки;
     финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры
и социальной сферы  для  проектов  комплексного  освоения  и  развития
территорий.
     Исходя из объемов жилищного строительства в Амурской  области  на
период  действия  программы расчетная стоимость обеспечения территорий
застройки инженерными сетями  будет  определяться  с  учетом  прогноза
увеличения       стоимости,       рассчитанной      с      применением
коэффициента-дефлятора.
     Учитывая невозможность    решения   вопроса   обеспечения   жилой
застройки инженерными сетями полностью ни  за  счет  средств  бюджетов
всех    уровней    (ограниченность    ресурсов    для    осуществления
государственных капитальных вложений), ни за счет средств застройщиков
(автоматический  перенос  затрат  на  строительство сетей на стоимость
жилья и,  тем самым,  резкое снижение его доступности для  населения),
предполагается  разделение  стоимости  строительства жилья и стоимости
строительства инженерных сетей.
     Практика показывает,     что     без    активной    синхронизации
инвестиционных программ развития естественных монополий с комплексными
программами   регионального   и   муниципального  развития  невозможно
обеспечить необходимый уровень развития  региональной  инфраструктуры.
На  модернизацию  существующей  и  строительство  новой инфраструктуры
требуются значительные средства,  что еще более актуализирует  наличие
комплексного подхода к решению этой проблемы.
     В Амурской области естественные монополии играют значимую роль  в
региональном  развитии.  От  их функционирования зависит экономическая
безопасность региона.  К основным естественным монополистам  относятся
ОАО  "Федеральная  сетевая  компания  Единой  энергетической  системы"
(далее - ОАО "ФСК  ЕЭС"),  ОАО  "Газпром",  ОАО  "Российские  железные
дороги",  монополистам  регионального  уровня - компании,  оказывающие
услуги в области жилищно-коммунального хозяйства,  - ОАО "КСБ"  и  ОАО
"АКС".
     С точки  зрения  регионального  развития  естественные  монополии
рассматриваются  как  важнейший  структурообразующий фактор.  Наряду с
этим  они  играют  стабилизирующую   роль   в   экономике.   Используя
преимущества  своего  монопольного  положения  на рынке,  прежде всего
достаточно высокую устойчивость, они вырабатывают стратегическую линию
поведения   на   средне-   и   долгосрочную   перспективу.  Заключение
долгосрочных   соглашений   между   монопольными   производителями   и
интеграция  проектов  монополий и региональных проектов создают основу
для   инфраструктурного    развития    и    повышают    инвестиционную
привлекательность российских регионов.
     В мае  2010  года  Правительство   Амурской   области   заключило
соглашение  о  сотрудничестве по вопросам развития Единой национальной
(общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС) с  ОАО  "ФСК  ЕЭС",
целью   которого   являются   координация   деятельности  по  вопросам
перспективного развития электроэнергетики Амурской области, разработка
с    учетом   социально-экономических   программ   развития   программ
строительства и реконструкции объектов ЕНЭС и  прочих,  представляющих
взаимный интерес.
     Инвестиционной программой ОАО  "ФСК  ЕЭС"  на  2010  -  2012  гг.
предусмотрено  строительство  двух электросетевых объектов напряжением
500 кВ и шести электросетевых  объектов  напряжением  220  кВ.  Помимо
этого в рамках указанного соглашения обозначен перечень мероприятий по
строительству и реконструкции объектов электросетевого  хозяйства  ОАО
"ФСК ЕЭС" на территории Амурской области.
     Например, строительство  ВЛ-220  кВ  Благовещенск  -  Тамбовка  -
Варваровка  с ПС 220 кВ Тамбовка (107 км) осуществляется для повышения
надежности электроснабжения потребителей г.  Благовещенск,  а именно в
г.  Благовещенск  расположены основные площадки комплексной застройки.
Расширение ОРУ (открытые распределительные устройства) 220  кВ  на  ПС
220/110 кВ г.  Тында и реновация самой подстанции в г.  Тында позволят
вести новое строительство в г.  Тында для целей переселения граждан из
ветхого  и аварийного жилья.  Эти позиции,  в свою очередь,  оказывают
влияние  на  формирование  региональных   и   муниципальных   программ
инфраструктурного развития.
     После строительства    и    модернизации    указанных    объектов
электросетевого  хозяйства  региональные монополисты - ОАО "КСБ" и ОАО
"АКС"  прокладывают  линии  электропередачи  до  площадок  комплексной
застройки.   Такой   подход   позволяет  делать  площадки  комплексной
застройки  более  привлекательными  для   привлечения   инвестиций   и
значительно  удешевляет  стоимость  инженерной инфраструктуры на самом
участке и, следовательно, стоимость 1 кв. м вновь возводимого жилья.
     Такой прозрачный   характер   работы  монополии  позволяет  вести
совместную работу по поиску инструментов реализации проектов,  имеющих
региональное  значение,  и  учитывать  тенденции развития монополий на
региональном уровне, дополняя федеральную инфраструктуру региональной.
     Аналогичный алгоритм   отрабатывается   Правительством   Амурской
области с ОАО  "Газпром".  В  2009  г.  утверждена  схема  газификации
Амурской  области  с  подробной  схемой  расположения объектов газовой
инфраструктуры в каждом муниципалитете Амурской области.  В  настоящее
время  подготовлено  к  подписанию  соглашение  о сотрудничестве между
Правительством Амурской области  и  ОАО  "Газпром",  после  подписания
которого  будет  разработана  программа строительства инфраструктурных
объектов.
     Строительство объектов    коммунальной    инфраструктуры    будет
осуществляться  организациями  коммунального  комплекса   -   сетевыми
компаниями  с  их последующей эксплуатацией.  Окупаемость их затрат на
строительство достигается путем формирования и  защиты  инвестиционных
программ  развития,  взимания  с  потребителей  платы за подключение к
построенным объектам,  а также включения инвестиционной составляющей в
надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг.
     Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и
утверждаемыми    органами    местного    самоуправления    программами
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
     Для проектов   комплексной   малоэтажной   застройки   в   период
реализации программы будут рассматриваться  механизмы  обеспечения  их
автономными  источниками энергии,  в том числе и на основе переработки
вторичного сырья и отходов.
     Для развития      индивидуального     жилищного     строительства
предусматриваются     дополнительные     меры,     направленные     на
инфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков.
     3. Оказание    поддержки    развитию    малоэтажного    жилищного
строительства
     Развитие малоэтажного  строительства   -   реальная   возможность
ускорить обеспечение граждан комфортным жильем по доступным ценам. Для
этого   необходимо   обеспечить   реализацию   крупных   проектов   по
строительству новых районов малоэтажной застройки, ускорить вовлечение
в  оборот  новых  земельных  участков,  их   обустройство   инженерной
инфраструктурой,       развитие      индустрии      быстровозводимого,
энергоэффективного, экологичного индивидуального жилья.
     Прогнозируемая структура   ввода   жилья   в   Амурской   области
определяет соотношение между  строительством  многоквартирного  жилого
фонда и малоэтажного жилья в период действия программы как 66% на 34%,
в среднесрочной перспективе до 2020 г.  - с выходом на соотношение 55%
на 45%.
     Основанием прогноза  является  снижение  данного  соотношения   в
структуре  ввода жилья в области на протяжении последних лет,  а также
предусматриваемые    меры    поддержки    индивидуального    жилищного
строительства.
     Малоэтажное жилищное строительство в области будет осуществляться
по следующим основным направлениям:
     проекты комплексной   малоэтажной    застройки    (организованные
коттеджные   поселки,   в   том   числе   и   экономического  класса),
строительство которых ведется  в  том  числе  и  с  учетом  поддержки,
оказываемой  проектам  КОРТ  в  рамках  федеральной  целевой программы
"Жилище";
     строительство малоэтажного   жилья,   осуществляемое   в   рамках
федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012  года"
для   улучшения  жилищных  условий  граждан,  проживающих  в  сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе;
     индивидуальное жилищное строительство.
     Для проектов комплексной малоэтажной застройки  предусматривается
возможность     предоставления    мер    государственной    поддержки,
предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище", на конкурсной
основе.
     В планах   Правительства   области   -   развитие   малоэтажного,
быстровозводимого   жилья   экономического   класса.  Эта  перспектива
заложена в реализации следующих проектов:
     застройка территории  в  районе  с.  Плодопитомник муниципального
образования г. Благовещенск "Игнатьевская усадьба";
     комплексная компактная застройка и благоустройство с. Ивановка;
     застройка Северного жилого района г. Благовещенск;
     с. Чигири,  с. Верхнеблаговещенское, с. Усть-Ивановка (ООО "Новый
экономический проект");
     северный планировочный  район  города Благовещенск (ООО "Реал") и
др.
     Суть всех  вышеуказанных  проектов  заключается  в  строительстве
жилищных комплексов по принципу "поселка городского типа"  с  развитой
инфраструктурой и объектами социального назначения,  ориентированного,
в  первую  очередь,  на  обеспечение  жильем  владельцев  сертификатов
(молодые семьи, военнослужащие, ветераны Великой Отечественной войны и
т.д.).
     В малоэтажном    строительстве    жилья   экономического   класса
предполагается   использовать   современные   технологии    каркасного
домостроения,   при  строительстве  которых  используются  современные
материалы,  такие как стружечная плита  OSB  и  гипсокартоновый  лист,
отвечающие    всем    проектным,    инженерным,    противопожарным   и
санитарно-эпидемиологическим нормам.  А для увеличения индивидуального
жилищного  строительства  рассматривается  вопрос развития комплексной
глубокой  переработки  древесины  от  лесозаготовок  до   производства
деревянного   домостроения   с   полным   использованием   всех  видов
лесоматериалов и древесных отходов, с собственной сырьевой базой.
     Строительство малоэтажного       жилья      для      специалистов
агропромышленного комплекса осуществляется с использованием выделяемых
бюджетных субсидий по соответствующей программе.
     Для стимулирования     развития     индивидуального     жилищного
строительства  в Амурской области планируется предоставление субвенций
областного бюджета на обеспечение  территорий  новой  жилой  застройки
объектами   коммунальной  инфраструктуры  и  автомобильными  дорогами.
Предполагаемое ежегодное выделение средств на эти цели в  размере  250
млн.  руб.  будет  осуществляться  на основе заключаемых трехсторонних
соглашений  между  органами  местного  самоуправления,   министерством
строительства,  архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской
области и  министерством  экономического  развития,  промышленности  и
транспорта   Амурской   области.   Порядок  и  условия  предоставления
субвенций,    типовое    соглашение    утверждаются     постановлением
Правительства Амурской области. Основное условие предоставления данной
меры государственной поддержки - ее целевое назначение:  использование
для  инфраструктурного  обеспечения  исключительно  под индивидуальное
жилищное строительство.  Для  реализации  данного  механизма  органами
местного  самоуправления  определяются территории для жилой застройки,
осуществляются их подготовка и межевание на участки под индивидуальное
строительство.  Средства  предоставляются  при наличии разработанной и
утвержденной проектной документации.
     Для решения задач,  направленных на комплексное освоение площадок
массового жилищного малоэтажного  строительства  в  рамках  реализации
приоритетного  национального  проекта  "Доступное и комфортное жилье -
гражданам России",  до  конца  2011  года  будет  разработана  целевая
программа  "Развитие  малоэтажного строительства в Амурской области на
2011 - 2015 годы" с осуществлением полномочий органов  государственной
власти Амурской области в следующих сферах:
     1) увеличение объемов малоэтажного жилищного строительства;
     2) развитие   государственно-частного   партнерства   в  вопросах
подготовки и освоения территорий под  жилищное  строительство,  в  том
числе  при  реализации  инвестиционных  проектов комплексного освоения
территорий малоэтажной жилой застройки;
     3) увеличение объемов строительства жилья для отдельных категорий
граждан;
     4) обеспечение   земельных   участков  под  малоэтажное  жилищное
строительство коммунальной и транспортной инфраструктурой;
     5) обеспечение  индивидуальных  жилищных  застройщиков земельными
участками с развитой коммунальной инфраструктурой;
     6) повышение доступности малоэтажного жилья для населения,  в том
числе путем снижения стоимости  строительства  малоэтажного  жилья  за
счет использования современных технологий малоэтажного строительства и
создания автономных систем инженерного обеспечения;
     7) совершенствование        финансово-кредитных        механизмов
государственной  поддержки  застройщиков  и   населения   в   вопросах
строительства малоэтажного жилья;
     8) формирование механизмов,  обеспечивающих  привлечение  частных
инвестиционных  ресурсов  в реализацию проектов в области комплексного
малоэтажного  строительства,  создание   и   развитие   мощностей   по
производству комплектного домостроения;
     9) содействие   расширению    производственных    мощностей    по
производству комплектного малоэтажного домостроения.

     4. Снижение административных барьеров в строительстве
     В рамках   этого   направления    предусматривается    выход    с
законодательными  инициативами  в  Правительство  Амурской  области  и
Государственную Думу Российской Федерации по следующим вопросам:
     сведение на   федеральном  уровне  в  один  документ  регламентов
(перечень необходимых документов, порядок действий, сроки) федеральных
органов,   относящихся   к   строительству,   и  упорядочение  перечня
согласующих  контрольных  органов,  одинакового  для  всех  территорий
независимо  от субъекта,  установление жестких мер ответственности для
должностных  лиц,  принимающих  решения  в   соответствии   с   данным
регламентом, за несоблюдение сроков либо непринятие решений;
     разработка органами    местного    самоуправления     регламента,
определяющего  состав и полномочия органов местного самоуправления при
осуществлении строительной деятельности;
     внесение изменений    в   Градостроительный   кодекс   Российской
Федерации с целью четкого определения  понятия  агломерации  городских
округов  и  установления  требования  по  разработке единых документов
территориального  планирования  и  зонирования  территорий  городского
округа  и  граничащих  с  ним  территорий  сопредельных  муниципальных
образований,  составляющих  единую  городскую  агломерацию,  с   целью
исключения   многочисленных   согласований  этих  документов  органами
местного  самоуправления  данных  территорий,  сокращения   сроков   и
обеспечения  прозрачности процедур принятия градостроительных решений,
обеспечивающих единую концепцию развития агломерации;
     отмена деления  земель  на  категории,  может быть за исключением
особых  категорий  земель,  таких,  как  заповедники,  исторические  и
архитектурные  памятники  и  т.д.  Перевод земель из одной категории в
другую занимает достаточно длительное время  с  учетом  согласительных
процедур,  а  инвестиционный  процесс в это время остановлен.  Целевое
использование  земель  можно  закрепить  в   рамках   территориального
планирования и градостроительного зонирования территорий;
     введение прогрессивного увеличения  ставки  по  налогу  на  землю
(если  земельный участок не используется по назначению,  ставка налога
повышается  в  разы  для   пресечения   спекулятивных   интересов   по
перепродаже земельных участков);
     при неиспользовании     земельного      участка,      отведенного
(приобретенного)  под  строительство,  более трех лет - введение нормы
изъятия таких земельных участков;
     исключение требования   о   подготовке  градостроительного  плана
земельного  участка  в  случаях,  если  документацией  по   планировке
территорий предусматривается строительство линейных объектов;
     при наличии прав застройщика на земельный  участок  -  разрешение
проведения  подготовительных  работ по подготовке территории до выдачи
разрешения  на  строительство;
     внесение изменений в федеральное законодательство в понятие "этап
строительства"  (подготовительные  работы,  нулевой   цикл,   каркас),
утверждение   возможности   выдачи   разрешения   на  отдельные  этапы
строительства;
     законодательное закрепление  срока  действия выданных технических
условий для строительства не менее  3  лет.  Необходимо  категорически
запретить   вносить  изменения  в  технические  условия  в  период  их
действия.
     На уровне  полномочий  Амурской  области  как субъекта Российской
Федерации:
     обеспечиваются меры  по  усилению  контроля  за строительством на
земельных участках,  предоставленных для  жилищного  строительства  из
земель сельскохозяйственного и иного назначения;
     внедряется система оказания государственных услуг по  экспертизе,
выдаче  разрешений  на  строительство  и ввод объекта в эксплуатацию в
электронном  виде,  осуществляется  переход   на   электронную   форму
представления, оформления и выдачи документов.
     Комплекс предложений по внесению изменений в законодательные акты
Российской    Федерации    в    целях    оптимизации    предоставления
государственных услуг в сфере строительства изложен в приложении N 6 к
настоящей программе.
     Реализация всего  указанного  комплекса  мер  позволит  сократить
продолжительность     цикла    строительства    объекта    с    учетом
запараллеливания возможных мероприятий и получения согласований с 1280
дней до 780 дней (до 2-х лет).
     Внедрение в    практику    электронной    системы    согласования
документации  будет  осуществлено  начиная с 2013 г.,  пилотный проект
будет запущен до конца 2012 г.
     В качестве  отдельной  меры  будет проработан вопрос о применении
сплошной   инвентаризации   и    переоценки    основных    фондов    в
жилищно-коммунальном  хозяйстве  и  в  жилищном  фонде.  Это  позволит
установить  адекватную  рыночную   стоимость   объектов   коммунальной
инфраструктуры   и   жилья,   начислить  соответствующие,  оправданные
амортизационные  отчисления  и  сделает  прозрачным  механизм   выдачи
технических  условий  на  присоединение  к  сетям,  сделав невозможным
предъявление завышенных требований к застройщикам.

     5. Разработка градостроительной и проектной документации

     Разработка градостроительной   и   проектной   документации   для
возведения  объектов капитального строительства регионального значения
ежегодно  определяется  титульным  списком  проектно-исследовательских
работ,   утверждаемым   министерством   строительства,  архитектуры  и
жилищно-коммунального хозяйства  Амурской  области.  Титульный  список
формируется  с  учетом  приоритетов жилищного строительства в Амурской
области,  определенных  программой,  и  с  учетом  важности   объектов
капитального   строительства,   финансируемых   в  рамках  действующих
федеральных и областных целевых программ.
     Приоритетами при разработке документации определены:
     в части  градостроительной  документации  -  проекты   планировки
территории;
     в части проектной документации - проектная и сметная документация
по объектам капитального строительства регионального значения.

     6. Поддержка реализации проектов комплексного освоения и развития
территорий под жилищное строительство
     Механизм реализации    государственной   поддержки   по   данному
направлению определяется федеральной целевой  программой  "Жилище"  на
2011   -   2015   гг.  и  заключается  в  предоставлении  на  условиях
софинансирования за    счет    средств    федерального    бюджета    и
консолидированного  бюджета  Амурский  области  субсидий  на следующие
цели:
     возмещение затрат     застройщиков    по    проектам    жилищного
строительства  по  уплате  процентов  по  кредитам,  привлеченным  для
обеспечения   территорий   жилой   застройки   объектами  коммунальной
инфраструктуры;
     финансирование строительства    автомобильных   дорог   к   новым
микрорайонам массовой многоквартирной и  малоэтажной  жилой  застройки
(для   проектов  комплексного  освоения  и  развития  территорий,  уже
прошедших соответствующие конкурсные отборы Министерства регионального
развития  Российской Федерации на предоставление субсидий федерального
бюджета на возмещение  затрат  застройщиков  по  уплате  процентов  по
кредитам,  привлеченным  для  обеспечения  территорий  жилой застройки
объектами коммунальной инфраструктуры);
     финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры
и социальной сферы  для  проектов  комплексного  освоения  и  развития
территорий,  прошедших  соответствующие конкурсные отборы Министерства
регионального развития Российской Федерации.
     Порядок и  условия  проведения  конкурсных  отборов  определяются
Министерством регионального развития  Российской  Федерации.  В  целях
обеспечения   готовности  проектов  Амурская  область  для  участия  в
указанных отборах обеспечивается:
     утверждение соответствующих  градостроительных (проект планировки
территории,    правила     землепользования     и     застройки)     и
проектно-изыскательских  документов  (проектно-сметная  документация с
заключением государственной вневедомственной экспертизы);
     утверждение муниципальных  комплексных  программ  развития систем
коммунальной  инфраструктуры  и  инвестиционных  программ  организаций
коммунального комплекса;
     утверждение долгосрочной областной программы переселения  граждан
из аварийного и ветхого жилого фонда.
     Перечень проектов комплексного освоения и развития территорий под
жилищное  строительство,  имеющих  приоритетное  значение для развития
жилищного строительства в  Амурской  области,  определяется  настоящей
программой  и  приведен  в  таблице  27.  В течение периода реализации
программы перечень может быть скорректирован с учетом  предложений  по
комплексной  застройке  и освоению территорий,  поступающих от органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований,   инвесторов   и
организаций строительного комплекса, при условии соответствия проектов
требованиям  федеральной  целевой  программы  "Жилище".  Окончательный
перечень  проектов  формируется  ежегодно  по  результатам  конкурсных
отборов,  проводимых Министерством регионального  развития  Российской
Федерации (таблица 28).

                                                            Таблица 27

          Перечень проектов комплексного освоения и развития
             территорий в целях жилищного строительства,
              реализуемых на территории Амурской области
     (В   редакции   Постановления   Правительства   Амурской  области
от 09.04.2013 г. N 153)

|———|—————————————————————————|————————————|———————————————|———————————|———————————————————————————————|
| N |  Наименование проекта   |    Тип     |  Территория   |   Общая   |     Ввод жилья по проекту     |
|   |                         | застройки  |муниципального |  площадь  |         (тыс. кв. м)          |
|   |                         |            |  образования  |осваиваемой|                               |
|   |                         |            |               |территории |                               |
|   |                         |            |               |———————————|——————|————|————|————|————|————|
|   |                         |            |               |    га     |всего |2011|2012|2013|2014|2015|
|———|—————————————————————————|————————————|———————————————|———————————|——————|————|————|————|————|————|
|1. |Застройка Северного      |Многоэтажное|г. Благовещенск|237        |1707,0|11,1|15,0|18,0|22,0|28,0|
|   |жилого района            |Малоэтажное |               |           |      |    |    |    |    |    |
+---+-------------------------+------------+---------------+-----------+------+----+----+----+----+----+
|2. |Застройка "Игнатьевская  |Многоэтажное|г. Благовещенск|510        |338,5 |6,0 |37,6|53,5|49,8|53,0|
|   |усадьба"                 |Малоэтажное |               |           |      |    |    |    |    |    |
+---+-------------------------+------------+---------------+-----------+------+----+----+----+----+----+
|3. |Создание обеспечивающей  |Федеральное |ЗАТО Углегорск,|228        |835,0 |-   |-   |22,0|65,0|80,0|
|   |инфраструктуры космодрома|космическое |Свободненский  |           |      |    |    |    |    |    |
|   |"Восточный" федеральной  |агентство   |район          |           |      |    |    |    |    |    |
|   |целевой программы        |            |               |           |      |    |    |    |    |    |
|   |"Развитие российских     |            |               |           |      |    |    |    |    |    |
|   |космодромов на 2005 -    |            |               |           |      |    |    |    |    |    |
|   |2015 годы"               |            |               |           |      |    |    |    |    |    |
|———|—————————————————————————|————————————|———————————————|———————————|——————|————|————|————|————|————|
|4. |Малоэтажная застройка    |Малоэтажное |г. Благовещенск|9,5        |11,55 |3,3 |4,05|4,2 |-   |-   |
|   |в северном планировочном |            |               |           |      |    |    |    |    |    |
|   |районе (ООО "Реал")      |            |               |           |      |    |    |    |    |    |
|———|—————————————————————————|————————————|———————————————|———————————|——————|————|————|————|————|————|
|5. |Проект комплексной       |Многоэтажное|г. Благовещенск|26,18      |101,0 |  - |  - |  - |23,3|15,0|
|   |застройки "Застройка     |            |               |           |      |    |    |    |    |    |
|   |территории кварталов 424,|            |               |           |      |    |    |    |    |    |
|   |449 г. Благовещенска"    |            |               |           |      |    |    |    |    |    |
|———|—————————————————————————|————————————|———————————————|———————————|——————|————|————|————|————|————|

     Развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства  будет
осуществляться путем:
     освоения земельных   участков   под    комплексное    малоэтажное
строительство;
     обеспечения за счет средств федерального,  областного  и  местных
бюджетов поддержки строительства инженерной, социальной и транспортной
инфраструктуры   на   участках,   предназначенных   для    комплексной
малоэтажной застройки;
     повышения доступности кредитных ресурсов,  привлеченных для целей
реализации  проектов  комплексной  малоэтажной застройки,  в том числе
путем субсидирования затрат по привлечению юридическими лицами заемных
средств;
     разработки типовых проектных и технологических решений;
     использования в  малоэтажном жилищном строительстве прогрессивных
технологий,  современных архитектурно-строительных и градостроительных
решений, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции и
материалов.

                                                            Таблица 28

      Расшифровка стр. 4 "Строительство объектов инфраструктуры
        для проектов комплексного освоения территорий (КОРТ)"
           приложения N 7 "Ресурсное обеспечение программы"

                                                                млн. рублей
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|
|           Наименование объекта            | Всего | 2011 | 2012 | 2013  |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|
|Всего                                      |2334,20|646,00|672,00|1016,20|
|-------------------------------------------+-------+------+------+-------|
|Федеральный бюджет                         |1473,00|407,00|423,00|643,00 |
|-------------------------------------------+-------+------+------+-------|
|Областной бюджет                           |440,00 |124,00|126,00|190,00 |
|-------------------------------------------+-------+------+------+-------|
|Местный бюджет                             |421,20 |115,00|123,00|183,20 |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|
|Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие       |
|Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"                    |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|
|Реконструкция канализационного коллектора  |1210,00|357,00|373,00|480,00 |
|от Северного жилого района до очистных     |       |      |      |       |
|сооружений канализации в г. Благовещенск   |       |      |      |       |
+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+
|Федеральный бюджет                         |1105,00|327,00|338,00|440,00 |
+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+
|Областной бюджет                           |65,00  |20,00 |20,00 |25,00  |
+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+
|Местный бюджет                             |40,00  |10,00 |15,00 |15,00  |
+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+
|Федеральная целевая программа "Жилище"     |       |      |      |       |
|на 2011 - 2015 годы                        |       |      |      |       |
+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+
|Реконструкция очистных сооружений Северного|736,00 |160,00|170,00|406,00 |
|жилого района, г. Благовещенск             |       |      |      |       |
+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+
|Федеральный бюджет                         |368,00 |80,00 |85,00 |203,00 |
+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+
|Областной бюджет                           |182,00 |40,00 |42,00 |100,00 |
+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+
|Местный бюджет                             |186,00 |40,00 |43,00 |103,00 |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|
|Долгосрочная целевая программа "Модернизация коммунальной инфраструктуры |
|в 2011 - 2013 годах"                                                     |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|
|Реконструкция водозабора Северного жилого  |388,20 |129,00|129,00|130,20 |
|района, г. Благовещенск                    |       |      |      |       |
+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+
|Федеральный бюджет                         |0,00   |0,00  |0,00  |0,00   |
+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+
|Областной бюджет                           |193,00 |64,00 |64,00 |65,00  |
+-------------------------------------------+-------+------+------+-------+
|Местный бюджет                             |195,20 |65,00 |65,00 |65,20  |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|———————|

     7. Реализация  программы  строительства   жилья   для   социально
незащищенных  слоев  населения  с  интеграцией  в  нее  мероприятий по
обеспечению жильем молодых семей,  специалистов  на  селе,  граждан  -
получателей    государственных   жилищных   сертификатов,   инвалидов,
детей-сирот,  а также семей,  имеющих право воспользоваться средствами
материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий
     В целях создания благоприятных условий приобретения доступного по
стоимости жилья, удовлетворения потребности населения Амурской области
в улучшении жилищных  условий,  обеспечения  роста  объемов  жилищного
строительства,  внедрения системы ипотечного жилищного кредитования на
территории  Амурской  области  Правительством   Амурской   области   в
настоящее   время   разрабатывается   долгосрочная  целевая  программа
"Строительство  жилья  для  социально  незащищенных  слоев   населения
Амурской области на 2011 - 2015 годы".
     Данная программа предусматривает строительство социального  жилья
на  территории  области с интеграцией в нее мероприятий по обеспечению
жильем молодых семей,  специалистов на  селе,  граждан  -  получателей
государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также
семей,   имеющих   право   воспользоваться   средствами   материнского
(семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.
     В рамках   разрабатываемой   долгосрочной    целевой    программы
"Строительство   жилья  для  социально  незащищенных  слоев  населения
Амурской  области  на  2011  -  2015   годы"   планируются   следующие
мероприятия:
     выделение земельных участков под строительство жилья;
     обеспечение земельных участков необходимой инфраструктурой;
     строительство жилых домов,  заказчиком по которым будет выступать
ОАО "Амурское ипотечное агентство".
     В этих  целях   Правительством   Амурской   области   планируются
увеличение  уставного  капитала  ОАО "Амурское ипотечное агентство" за
счет средств областного бюджета,  привлечение ОАО "Амурское  ипотечное
агентство"    кредитных    ресурсов   на   строительство   жилья   под
государственную гарантию Амурской области с дальнейшим субсидированием
части  процентной  ставки  по  полученным  кредитам  за  счет  средств
областного бюджета.
     Программой будет предусмотрено строительство жилья экономического
класса и основным критерием  при  выборе  застройщика  будет  являться
стоимость  готового жилья по цене 1 кв.  м общей площади жилья не выше
стоимости, устанавливаемой Министерством регионального развития РФ для
расчета размера социальных выплат на территории Амурской области.
     В течение периода реализации  настоящей  программы  по  программе
строительства   жилья   для  социально  незащищенных  слоев  населения
планируется ввести следующие объемы жилья:
     в 2011 г. - 5 тыс. кв. м;
     в 2012 г. - 10 тыс. кв. м;
     в 2013 г. - 15,8 тыс. кв. м;
     в 2014 г. - 17,5 тыс. кв. м;
     в 2015 г. - 19,8 тыс. кв. м.
     Это позволит улучшить жилищные условия 1228 семьям, приобретающим
жилье на первичном рынке, в том числе:
     в 2011 г. - 88 семьям;
     в 2012 г. - 160 семьям;
     в 2013 г. - 290 семьям;
     в 2014 г. - 320 семьям;
     в 2015 г. - 370 семьям.
     В рамках программы планируется улучшить жилищные условия:
     460 молодых семей,
     1140 детей-сирот,
     300 семей работников бюджетной сферы,
     а также   более   468   семей   граждан,  отнесенных  федеральным
законодательством к отдельным категориям, ветеранов и инвалидов.
     Разрабатываемая схема  строительства  социального  жилья позволит
обеспечить жильем  семьи,  имеющие  право  воспользоваться  средствами
материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.
     В рамках объема строительства социального жилья в течение периода
действия  программы  будут  формироваться фонд жилья социального найма
для предоставления гражданам, состоящим на учете на улучшение жилищных
условий,  но  не  имеющим  возможность  его приобрести,  в том числе с
использованием механизма ипотечного кредитования,  а также маневренный
фонд   для  обеспечения  прав  на  жилище  граждан,  утративших  право
проживания в жилье в результате  обращения  взыскания  на  это  жилье.
Будет   выстроена   четкая   схема   определения   органами   местного
самоуправления таких граждан и предоставления им жилья из фонда  жилья
социального найма, определен порядок прописки таких граждан.
     На территории области предполагается создание маневренного  фонда
при  ОАО  "Амурское ипотечное агентство",  которому будут передаваться
квартиры,  которые  будут   изыматься   судом   у   неплатежеспособных
заемщиков.  Формирование  маневренного  фонда  также предполагается за
счет нового строительства в рамках реализации программы  строительства
социального жилья.
     Часть квартир в построенных за счет  средств  областного  бюджета
домах   в  рамках  программы  строительства  социального  жилья  будут
переданы  ОАО  "Амурское   ипотечное   агентство"   для   формирования
маневренного  фонда.  В течение 2011 - 2015 гг.  на территории области
предполагается создание маневренного фонда в следующих объемах:
     2011 год - 168 кв. м - 5 квартир;
     2012 год - 245 кв. м - 7 квартир;
     2013 год - 320 кв. м - 10 квартир;
     2014 год - 488 кв. м - 16 квартир;
     2015 год - 685 кв. м - 22 квартиры.
     Создание маневренного фонда позволит вовлечь банковский сектор на
рынок ипотечного кредитования,  который сегодня не активно работает на
нем.  Кроме того,  созданием маневренного фонда рынок получит еще один
механизм,  с помощью которого заемщик сможет получить временное жилье,
а кредитор избавиться от непогашенных ипотечных кредитов.
     Жилые помещения  маневренного фонда рассматриваются как временное
жилье,  предоставляемое до получения (приобретения) гражданином  иного
жилья либо пока не отпадут обстоятельства,  препятствующие пользованию
имеющимся  у   него   жилым   помещением,   или   не   наступят   иные
обстоятельства,  с  которыми  будет связано прекращение договора найма
жилого помещения маневренного фонда.

     8. Развитие ипотечного жилищного кредитования

     Основными направлениями  деятельности  по  дальнейшему   развитию
рынка  ипотечного  жилищного кредитования в Амурской области на 2011 -
2015 гг.  являются:  массовое  внедрение  механизмов,  предусмотренных
программой    "Стимул",    обеспечивающих   заказ,   строительство   и
кредитование жилья экономического класса;
     разработка и  внедрение  новых  ипотечных продуктов для различных
социально ориентированных групп населения;
     поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
     осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием АИЖК;
     разработка схем  привлечения  долгосрочных финансовых ресурсов на
рынок ипотечного жилищного кредитования.
     Дальнейшее развитие  ипотечного жилищного кредитования в Амурской
области основано на принципах и механизмах,  установленных заключенным
соглашением N  11-10/361  от  26.05.2010 между Правительством Амурской
области,  АИЖК  и  региональным  оператором  ОАО  "Амурское  ипотечное
агентство" по вопросам реализации программы "Стимул".
     Реализация комплекса мероприятий по развитию ипотечного жилищного
кредитования будет ориентирована на достижение двух основных целей:
     обеспечить доступность механизмов приобретения жилья;
     обеспечить низкую стоимость жилья.
     Доступность механизмов приобретения жилья обеспечивается за  счет
доступной ипотеки и разнообразия форм приобретения жилья.
     Доступность ипотеки достигается за счет:
     развития рынка строительства жилья экономического класса;
     расширения ипотечных программ;
     снижения размера первоначального взноса;
     субсидирования процентной ставки по ипотечным  жилищным  кредитам
(займам);
     увеличения механизмов и объемов привлечения средств.
     Развитие рынка  строительства  жилья  экономического класса будет
обеспечиваться в рамках реализации проектов  комплексного  освоения  и
развития  территорий под жилищное строительство и реализации программы
"Стимул".
     Начиная с  2009  г.  в  Амурской  области  действует долгосрочная
целевая  программа  "Развитие  ипотечного  жилищного  кредитования   в
Амурской  области".  В  течение  срока  реализации настоящей программы
будут действовать новые ипотечные программы:  "Долевое строительство",
"Переменная   ставка",   "Военная   ипотека",  "Материнский  капитал",
"Новостройка".
     Снижение стоимости ипотечных жилищных кредитов (займов) по данным
программам предполагается за счет:
     реализации существующих механизмов долгосрочной целевой программы
"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области";
     направления на  уплату  первоначального  взноса  за жилье средств
материнского капитала;
     участия заемщика  по  ипотечному кредиту в программе "Обеспечение
жильем молодых семей";
     заемщик по     ипотечному     кредиту     является     владельцем
государственного   жилищного   сертификата   участника    подпрограммы
"Выполнение   государственных   обязательств   по  обеспечению  жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
     Кроме того,   региональным  оператором  ОАО  "Амурское  ипотечное
агентство" предполагается:
     создание базы  для выдачи займов гражданам области средствами ОАО
"Амурское ипотечное агентство" для приобретения квартир  в  строящихся
домах  с  возвратом  займа  до  окончания строительства,  что позволит
привлечь дополнительное финансирование в сферу строительства;
     возможность приема  в  качестве первоначального взноса имеющегося
жилья у заемщиков (выкуп жилья с последующей реализацией);
     при наличии  свободных  денежных  ресурсов возможно осуществление
выкупа  имеющегося  жилья  у  потенциальных  заемщиков  (при   условии
заключения  договора  на  покупку  жилья,  имеющегося  в ОАО "Амурское
ипотечное агентство" с последующей реализацией выкупленной квартиры);
     в случае  строительства  жилья  за  счет  собственных средств без
привлечения кредитных ресурсов  возможность  предоставления  заемщикам
рассрочки   по   оплате   первоначального   взноса  до  сдачи  дома  в
эксплуатацию.
     При инвестировании в долевое строительство собственными денежными
средствами появляется возможность предоставить заемщику  рассрочку  по
оплате  первоначального  взноса или полной стоимости квартиры до сдачи
дома в эксплуатацию.  Инвестирование в долевое строительство  за  счет
кредитных  средств  не  дает  возможности  предоставить  рассрочку  по
платежам, т.к. возникает необходимость ежемесячных выплат по основному
долгу и процентам кредитной организации.
     В целях  формирования  маневренного  фонда  в  Амурской   области
Правительством  Амурской  области  запланировано  до  конца  2010 года
заключение соглашения с ОАО "Агентством ипотечных жилищных  кредитов",
ОАО  "Агентством  по  реструктуризации  ипотечных жилищных кредитов" и
региональным  оператором  ОАО  "Амурское   ипотечное   агентство"   по
обеспечению  права  на  жилище граждан,  утративших право проживания в
жилищном помещении в результате  обращения  взыскания  на  это  жилье.
Формирование   маневренного   фонда   жилья   предполагается  за  счет
строительства нового жилья,  в том числе в рамках реализации  проектов
"Игнатьевская   усадьба",   а  также  в  рамках  реализации  программы
строительства жилья для социально незащищенных слоев населения.

     9. Поддержка   развития   жилищного   строительства   в    рамках
формирования государственного заказа на жилье экономического класса
     Выкуп готового жилья экономического класса у  застройщиков  будет
осуществляться в рамках следующих основных направлений:
     обеспечение жильем военнослужащих за  счет  средств  Министерства
обороны Российской Федерации;
     стимулирование кредитования  застройщиков,  реализующих   проекты
строительства   жилья   экономического   класса,   и  физических  лиц,
приобретающих жилые помещения  в  рамках  данных  проектов  (программа
"Стимул", реализуемая в регионах АИЖК совместно с Фондом РЖС);
     строительство жилья для социально незащищенных слоев населения;
     переселение граждан из аварийного жилого фонда.
     В целях повышения доступности жилья для  молодых  семей,  имеющих
средние доходы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, подготовлен
и  проходит  согласование  проект   долгосрочной   целевой   программы
"Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".
     Государственная поддержка молодым  семьям  в  улучшении  жилищных
условий предоставляется в форме социальных выплат:
     молодым семьям,  нуждающимся в  улучшении  жилищных  условий,  на
приобретение (строительство) жилых помещений;
     молодым семьям для компенсации части расходов по оплате процентов
по  ипотечным  жилищным кредитам (займам),  полученным на приобретение
(строительство) жилых помещений.
     Поддержка молодых  семей  при  решении  жилищной  проблемы станет
основой стабильных условий жизни  для  этой  наиболее  активной  части
населения,  повлияет  на улучшение демографической ситуации в Амурской
области.
     Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением
средств ипотечного жилищного кредита  (займа),  создаст  для  молодежи
стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации
в целях роста заработной платы.
     Решение жилищной  проблемы  молодых  семей  позволит сформировать
экономически активный слой населения.
     В Амурской области проживают более 7,4 тысячи человек детей-сирот
и детей,  оставшихся без попечения родителей,  из них 4232 состоят  на
учете  в  органах местного самоуправления как не имеющие закрепленного
жилого помещения и нуждающиеся  во  внеочередном  получении  жилья  по
договору  социального найма,  из них 1596 человек достигли возраста 18
лет.
     В целях   решения   вопроса   обеспечения  жильем  лиц  из  числа
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей,  а также лиц
из  их  числа  в  настоящее  время разработана и проходит согласование
долгосрочная  целевая  программа  "Обеспечение  жильем  детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей,  а также лиц из их числа в
Амурской  области  на  2011  -  2013  гг.",  которая   предусматривает
строительство   быстровозводимого   жилья   экономического  класса  на
территории области, общей площадью 37,6 тыс. кв. м.
     Реализация мероприятий     долгосрочной     целевой     программы
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  а  также  лиц  из  числа  детей-сирот  и детей,
оставшихся без попечения родителей,  на 2011 - 2013 гг." (таблица  29)
поможет  решить проблему защиты жилищных прав 1551 указанной категории
граждан.

                                                             Таблица 29

        Потребность средств на обеспечение детей-сирот, детей,
           оставшихся без попечения родителей, и лиц из их
             числа жилыми помещениями на 2011 - 2015 годы

|—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————|
|       Показатель        | Ед. изм.  |  2011  |  2012  |  2013  |  Всего  |
|—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————|
|Количество квартир       |квартир    |517     |517     |517     |1551     |
|экономического класса    |           |        |        |        |         |
|-------------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+
|Социальная норма площади |кв. м      |26      |26      |26      |26       |
|жилого помещения         |           |        |        |        |         |
+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+
|Количество квадратных    |кв. м      |13449   |13449   |13449   |40347    |
|метров жилья, необходимых|           |        |        |        |         |
|для обеспечения детей -  |           |        |        |        |         |
|сирот                    |           |        |        |        |         |
+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+
|Средняя рыночная         |рублей     |30850   |30850   |30850   |         |
|стоимость 1 кв. м общей  |           |        |        |        |         |
|площади жилья в субъекте |           |        |        |        |         |
|Российской Федерации     |           |        |        |        |         |
+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+
|Потребность средств      |тыс. рублей|414904,4|414904,4|414904,4|1244713,2|
+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+
|в том числе              |           |        |        |        |         |
|—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————|
|областного бюджета       |тыс. рублей|414904,4|414904,4|414904,4|1244713,2|
|—————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|—————————|

     Потребность средств на обеспечение детей-сирот и лиц из их  числа
жилыми помещениями на 2011 - 2015 гг.  составляет 2035,7 млн.  руб., в
том числе средства областного бюджета -  1730,4  млн.  руб.,  средства
федерального бюджета - 305,3 млн. руб.
     Правила  предоставления  и распределения субсидий из федерального
бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на предоставление
жилых  помещений  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей,  лицам  из  их  числа по договорам найма специализированных
жилых  помещений  утверждены  постановлением  Правительства Российской
Федерации   от   31.12.2009   N   1203.   (В   редакции  Постановления
Правительства Амурской области от 09.04.2013 г. N 153)
     Абзацы   18-22.(Утратили   силу   -  Постановление  Правительства
Амурской области от 09.04.2013 г. N 153)
     Размер уровня софинансирования расходного обязательства  субъекта
Российской  Федерации  за  счет  субсидий  утверждается  Министерством
финансов Российской Федерации в пределах, установленных постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от   26.05.2008   N   392  "О
формировании,  предоставлении и распределении субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
     Распределение субсидий  из  федерального   бюджета   утверждается
приказом  Министерства  финансов  Российской Федерации.  Среднесрочный
финансовый план по данной субсидии не доводится.

     10. Улучшение качества жилищного фонда
     В целях  снижения  социальной напряженности населения и улучшения
качества жилищного  фонда  предусматривается  реализация  мероприятий,
направленных   на   строительство   и  реконструкцию  жилых  домов  на
территориях муниципальных  образований  в  Амурской  области  в  целях
переселения  граждан  из жилых помещений,  признанных непригодными для
проживания, и (или) с высоким уровнем износа.
     Для переселения  граждан,  проживающих  в  зоне  Байкало-Амурской
железнодорожной   магистрали,   из   жилых    помещений,    признанных
непригодными  для  проживания,  в  том числе в связи с высоким уровнем
износа,  и многоквартирных домов,  признанных аварийными и подлежащими
сносу,  в  соответствии  с  установленным законодательством Российской
Федерации порядком Правительством Амурской области в  настоящее  время
разработана  и  проходит  согласование  долгосрочная целевая программа
"Переселение граждан из ветхого жилого фонда,  признанного непригодным
для  проживания,  и  (или)  жилищного  фонда  с высоким уровнем износа
(более  70  процентов),   расположенного   в   зоне   Байкало-Амурской
магистрали (БАМ) на территории Амурской области, на 2010 - 2015 годы".
Основная цель программы - ликвидация  существующего  жилищного  фонда,
признанного  непригодным  для  проживания,  и  (или) жилищного фонда с
высоким  уровнем  износа  после  переселения  граждан  в   построенные
многоквартирные  жилые  дома  общей  площадью  136,75  тыс.  кв.  м  и
улучшение жилищных  условий  6600  граждан,  проживающих  в  ветхом  и
аварийном   жилищном   фонде.   Предполагаемый   объем  финансирования
программы  -   около   6,6   млрд.   руб.   Предполагаемые   источники
финансирования программы:  средства федерального бюджета порядка - 4,6
млрд. руб., областного бюджета - 1,9 млрд. руб.
     Снижение объема    аварийного   жилья   в   области   планируется
осуществить за счет привлечения средств Фонда ЖКХ в рамках  реализации
Федерального  закона  N  185-ФЗ  от  21.07.2007  "О  Фонде  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федерального  закона
N  25-ФЗ  от  09.03.2010  "О внесении изменений в Федеральный закон "О
фонде содействия  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства"  и
статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"  и
Федеральный  закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в  некоторые
законодательные  акты  Российской Федерации" и о признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов  Российской  Федерации"
посредством отселения граждан из аварийного жилого фонда в построенное
жилье.  Потребность области в строительстве жилищного фонда  в  рамках
Федерального  закона  N 185-ФЗ от 21.07.2007 составляет более 297 тыс.
кв.  метров,  ориентировочный объем финансирования данных  мероприятий
составит 9,16 млрд. руб.
     Предусмотренные программой средства Фонда ЖКХ на  мероприятия  по
переселению  граждан  из  аварийного жилищного фонда в 2011 - 2012 гг.
отражены в строке 6.3 "Региональные адресные программы по  переселению
граждан  из  аварийного  жилого  фонда"  (приложение  N  7 к настоящей
программе).  При этом объемы финансирования Амурской области  за  счет
средств  Фонда  ЖКХ в 2011 - 2012 гг.  на строительство жилья в рамках
переселения граждан из аварийного  жилого  фонда  будут  уточняться  с
учетом  увеличения  имущества  Фонда ЖКХ за счет имущественного взноса
Российской Федерации. В этой связи предусмотренные программой средства
Фонда ЖКХ на 2011 - 2012 гг. будут уточняться с учетом размера лимита,
установленного в соответствии с Федеральным законом  от  21.07.2007  N
185-ФЗ   "О   Фонде  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства". Объем финансирования за счет средств Фонда ЖКХ - 2,3 млрд.
рублей  в  программе  предусмотрен  исходя  из возможности обеспечения
долевого финансирования 0,7 млрд.  рублей и освоения средств областью.
Общий объем долевого финансирования 3 млрд.  рублей позволит расселять
более 97 тыс.  кв.  метров  аварийного  жилищного  фонда  при  средней
рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья для Амурской области на
IV  квартал  2010  г.  30,85  тыс.  рублей,   установленной   приказом
Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.09.2010
N 438.
     Минимальная доля  долевого финансирования за счет средств бюджета
Амурской области определена в процентах как умноженное на 20%  частное
от деления уровня фактической бюджетной обеспеченности такого субъекта
Российской Федерации после распределения дотаций из Федерального фонда
финансовой  поддержки  субъектов Российской Федерации,  сложившегося в
среднем  за  2008  и  2009  гг.,  на  уровень  фактической   бюджетной
обеспеченности  после  распределения  дотаций  из  Федерального  фонда
финансовой поддержки субъектов  Российской  Федерации,  сложившийся  в
среднем  за 2008 и 2009 гг.,  субъекта Российской Федерации,  имеющего
минимальный  уровень   данной   бюджетной   обеспеченности.   Согласно
произведенным   расчетам   объем  долевого  финансирования  проведения
мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного  фонда  для
Амурской  области  на  2010  г.  составляет  24,59%  от  общего объема
финансирования мероприятий  по  переселению  из  аварийного  жилищного
фонда.  Реализация  мероприятий  будет осуществляться в соответствии с
ежегодно утверждаемыми региональными программами  переселения  граждан
из аварийного жилищного фонда.

     11. Использование средств материнского (семейного) капитала
     В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006  N  256-ФЗ  "О
дополнительных  мерах государственной поддержки семей,  имеющих детей"
граждане могут использовать средства материнского (семейного) капитала
на улучшение жилищных условий.
     Для стимулирования развития жилищного строительства в  области  и
спроса  населения  на  новое  жилье  необходимо  проведение  следующих
мероприятий:
     стимулирование приобретения   жилья   на  первичном  рынке  через
участие в специальном продукте ОАО "Агентство по ипотечному  жилищному
кредитованию"   по   кредитованию   семей,   имеющих   государственный
сертификат на получение материнского капитала,  позволяющий  увеличить
размер кредита и, соответственно, приобрести более комфортное жилье;
     стимулирование использования  средств  материнского   (семейного)
капитала  на приобретение первичного жилья через участие в специальном
продукте  ОАО  "Агентство  по   ипотечному   жилищному   кредитованию"
"Специальные  условия  выдачи  и  выкупа  ОАО "Агентство по ипотечному
жилищному кредитованию" ипотечных кредитов  (займов),  предоставленных
физическим    лицам    на    цели    приобретения   жилья   во   вновь
возводимых/возведенных    многоквартирных     домах",     утвержденном
постановлением   правления  ОАО  "Агентство  по  ипотечному  жилищному
кредитованию" N 1/42-1 от 24.12.2009.
     Государственную поддержку   семей,   имеющих   детей,  необходимо
применять в комплексе при приобретении  нового  жилья  и  для  решения
вопросов,  возникающих  при  погашении  задолженности  у  тех граждан,
которые уже воспользовались жилищными ипотечными кредитами.

     12. Поддержка модернизации и развития предприятий  промышленности
строительных материалов
     В целях наращивания  базы  стройиндустрии  и  обеспечения  данных
потребностей,  а также в целях поддержки развития массового применения
новых экологичных и энергоресурсоэффективных строительных материалов и
технологий ежегодно будут определяться проекты модернизации и создания
новых производств предприятий промышленности  строительных  материалов
для  предоставления  им мер государственной поддержки:
     предоставление гарантий    бюджета    Амурской    области     под
предоставление   кредитов   предприятиям  промышленности  строительных
материалов Амурской области на создание и модернизацию производств;
     субсидирование бюджетом  Амурской области части процентной ставки
по привлекаемым таким образом кредитам на условиях софинансирования  с
бюджетом Российской Федерации.
     Основными критериями  отбора  по  финансированию  таких  проектов
станут  экологичность  выпускаемой продукции (применяемой технологии),
энергоресурсоэффективность   применения   производимой   продукции   в
жилищном строительстве, максимальный эффект на вложения бюджета в меры
господдержки.
     Механизм и   правила  предоставления  таких  мер  государственной
поддержки  будут   регулироваться   отдельными   нормативными   актами
Правительства  Амурской  области,  в  том  числе  с учетом нормативных
документов  федерального  уровня   в   случае   установления   условий
софинансирования данных мероприятий.
     Предлагаемый к рассмотрению для  реализации  мер  государственной
поддержки   перечень  проектов  модернизации  производств  приведен  в
таблице 30.

                                                            Таблица 30

      Перечень инвестиционных проектов модернизации производств
          предприятий промышленности строительных материалов

|———|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|
| N |       Наименование инвестиционного проекта       |Стоимость проекта,|
|   |                                                  |    тыс. руб.     |
|———|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|
| 1 |                        2                         |        3         |
|———|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|
|1. |Строительство ЗАО "Берилл Дельта" цементного      |9600000,0         |
|   |завода мощностью 1,5 млн. т клинкера в год        |                  |
|   |на базе Чагоянского месторождения известняков     |                  |
+---+--------------------------------------------------+------------------+
|2. |Строительство завода по производству листового    |6500000,0         |
|   |стекла и стеклянной продукции мощностью           |                  |
|   |12 млн. кв. м в год на базе Дармаканского         |                  |
|   |месторождения                                     |                  |
+---+--------------------------------------------------+------------------+
|3. |Организация ООО "Амурский завод теплоизоляции     |15000,0           |
|   |"Минпласт" производства прошивных                 |                  |
|   |теплоизоляционных матов на основе базальтового    |                  |
|   |волокна мощностью 60,0 тыс. куб. м в год          |                  |
+---+--------------------------------------------------+------------------+
|4. |Модернизация ООО "Амурский завод теплоизоляции    |30000,0           |
|   |"Минпласт" производственных мощностей             |                  |
|   |теплозвукоизоляционных минераловатных плит        |                  |
|   |до 75,0 тыс. куб. м в год                         |                  |
+---+--------------------------------------------------+------------------+
|5. |Строительство ООО "Компания "Блок" цеха           |80000,0           |
|   |по производству труб методом вибросухого          |                  |
|   |прессования мощностью 200,0 тыс. пог. м в год     |                  |
+---+--------------------------------------------------+------------------+
|6. |Строительство ООО "Амурский завод теплоизоляции   |100000,0          |
|   |"Минпласт" линии по производству мягкой кровли    |                  |
|   |мощностью 15,0 млн. кв. м в год                   |                  |
+---+--------------------------------------------------+------------------+
|7. |Строительство завода по производству керамического|                  |
|   |кирпича мощностью 10 млн. шт. кирпича в год       |                  |
|   +--------------------------------------------------+------------------+
|   |в с. Константиновка                               |15000,0           |
|   +--------------------------------------------------+------------------+
|   |ООО "Амид" - Благовещенский район                 |15000,0           |
|   +--------------------------------------------------+------------------+
|   |ООО "Фараон" - Благовещенский район               |15000,0           |
+---+--------------------------------------------------+------------------+
|8. |Организация ООО "Благовещенский завод строительных|130000,0          |
|   |материалов" технологического цеха по выпуску      |                  |
|   |газобетонных блоков мощностью 13 млн. шт.         |                  |
|   |условного кирпича                                 |                  |
+---+--------------------------------------------------+------------------+
|9. |Строительство ООО "Хуафу" полуавтоматизированной  |20000,0           |
|   |камнерезной линии по производству облицовочной    |                  |
|   |гранитной плитки, бордюрного камня                |                  |
|   |производительностью 7,0 тыс. куб. м в год         |                  |
+---+--------------------------------------------------+------------------+
|10.|Строительство заводов нерудных строительных       |                  |
|   |материалов по производству фракционированного     |                  |
|   |щебня                                             |                  |
|   +--------------------------------------------------+------------------+
|   |ООО "Амурский завод железобетонных конструкций+" -|5000,0            |
|   |производительность 40 тыс. куб. м в год           |                  |
|   |(п. Чагоян, Шимановский район)                    |                  |
|   +--------------------------------------------------+------------------+
|   |ООО КСК "Хуафу" - производительность              |6000,0            |
|   |45,0 тыс. куб. м в год (г. Шимановск)             |                  |
|   +--------------------------------------------------+------------------+
|   |ЗАО "Завод ЖБИ N 13" - производительность - 30,0  |4500,0            |
|   |(пгт Прогресс)                                    |                  |
+---+--------------------------------------------------+------------------+
|11.|Организация предприятиями строительного комплекса |                  |
|   |области работы автоматизированных мини-заводов    |                  |
|   |по производству бетонных и растворных смесей      |                  |
|   |мощностью от 300,0 до 500,0 тыс. куб. м           |                  |
|   +--------------------------------------------------+------------------+
|   |мощностью 300,0 тыс. куб. м                       |6000,0            |
|   +--------------------------------------------------+------------------+
|   |мощностью 500,0 тыс. куб. м                       |9000,0            |
+---+--------------------------------------------------+------------------+
|12.|Организация ООО "Мостоотряд-Т" производства       |100000,0          |
|   |пенобруса и погонажных изделий для строительства  |                  |
|   |жилых домов общей площадью до 100 - 200 тыс. кв. м|                  |
|   |в год                                             |                  |
+---+--------------------------------------------------+------------------+
|13.|Строительство на территории области филиала завода|300000,0          |
|   |ОАО "Вологодский завод строительных конструкций   |                  |
|   |и дорожных машин" по выпуску легкостоечных        |                  |
|   |конструкций и панелей высокой степени заводской   |                  |
|   |готовности общей площадью 35 тыс. кв. м в год     |                  |
+---+--------------------------------------------------+------------------+
|   |ИТОГО                                             |16950500,0        |
|———|——————————————————————————————————————————————————|——————————————————|

     Министерство экономического развития промышленности и  транспорта
Амурской   области  ведет  активную  работу  с  представительством  ГК
"Внешэкономбанк"  в  г.  Хабаровск  по  финансированию   строительства
объектов  инфраструктуры  по  проекту комплексной застройки территории
"Игнатьевская усадьба" (инициатор - ООО "Буреяжилпромстрой"),  а также
по   проектам   строительства   на   территории   области  предприятий
промышленности строительных материалов, в том числе:
     строительство ЗАО "Берилл Дельта" цементного завода мощностью 1,5
млн.  тонн  клинкера  в  год   на   базе   Чагоянского   месторождения
известняков, стоимость проекта - 9,6 млрд. руб.;
     строительство завода   по   производству   листового   стекла   и
стеклянной   продукции  мощностью  120  млн.  кв.  м  в  год  на  базе
Дармаканского месторождения, стоимость проекта - 6,5 млрд. руб.
     23.09.2010 в   г.   Благовещенск   проведена  рабочая  встреча  с
директором представительства государственной корпорации "Банк развития
и  внешнеэкономической  деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - ВЭБ) в
г.  Хабаровск  и  переданы  бизнес-планы   по   всем   трем   объектам
строительства.
     9-10.10. 2010 представитель министерства экономического развития,
промышленности    и    транспорта    Амурской   области   побывала   в
представительстве  ВЭБ  в  г.  Хабаровск  для  консультации  в   части
подготовки заявки в ВЭБ на финансирование строительства указанных выше
предприятий промышленности строительных материалов.
     Представительством ВЭБ  в г.  Хабаровск уже был рассмотрен проект
строительства завода по производству листового стекла,  были  вынесены
замечания  и  в настоящее время министерством экономического развития,
промышленности и транспорта Амурской области ведется его доработка.
     Кроме того,  непосредственными  инициаторами  данных проектов ЗАО
"Берилл  Дельта"  и  ООО   "Буреяжилпромстрой"   ведется   работа   по
финансированию проектов с представительством ВЭБ в г. Хабаровск.
     17.09.2010 в  адрес  заместителя  председателя  ВЭБ  И.В.Макиевой
направлено  письмо  N  281  за  подписью  генерального  директора  ООО
"Буреяжилпромстрой"  о  принятии  к   софинансированию   совместно   с
Правительством  Амурской  области  и  ООО  "Буреяжилпромстрой" проекта
комплексной застройки территории "Игнатьевская усадьба" или об участии
в проекте на основе кредитования под государственную гарантию Амурской
области с дальнейшим субсидированием части затрат на уплату  процентов
по кредиту. К письму приложены бизнес-план проекта и его презентация.
     Кроме того,   Правительством   Амурской    области    разработаны
комплексные  инвестиционные  планы  модернизации  моногородов Амурской
области.  Проект строительства стекольного завода вошел в  комплексный
план модернизации г. Райчихинск. Протоколом заседания межведомственной
рабочей  группы   по   вопросам   снижения   негативного   воздействия
финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных
городов в субъектах  Российской  Федерации  от  17.08.2010  N  15  под
председательством статс-секретаря - заместителя Министра регионального
развития Российской Федерации,  руководителя межведомственной  рабочей
группы  Ю.В.Осинцева  было принято решение рекомендовать Правительству
Амурской области и администрации моногорода Райчихинск  согласовать  с
Министерством    регионального   развития   Российской   Федерации   и
Министерством промышленности и торговли  Российской  Федерации  проект
создания  высокотехнологичного  производства стеклянной продукции в г.
Райчихинск.   В   соответствии   с   данным   решением   министерством
экономического развития,  промышленности и транспорта Амурской области
организована работа по согласованию данного  проекта  в  министерствах
Российской Федерации.

     13. Привлечение средств государственной корпорации "Банк развития
и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"
     В период  действия  настоящей  программы,  в  рамках подписанного
20.09.2007 соглашения о сотрудничестве между  Правительством  Амурской
области    и    государственной    корпорацией    "Банк   развития   и
внешнеэкономической   деятельности    (Внешэкономбанк)"    планируется
привлечение  средств  государственной  корпорацией  "Банк  развития  и
внешнеэкономической   деятельности   (Внешэкономбанк)"    в    крупные
инвестиционные  проекты  по развитию промышленности стройматериалов на
территории Амурской  области,  а  также  в  инфраструктурные  проекты,
которые  позволят  решить  вопросы  обеспечения территорий комплексной
жилой  застройкой.  В  качестве  пилотных  проектов  предусматривается
проведение  работы  по  комплексному решению инфраструктурных вопросов
проекта "Застройка территории в районе с. Плодопитомник муниципального
образования  г.  Благовещенска  "Игнатьевская усадьба" - строительство
объектов  коммунальной  инфраструктуры;  проекты   строительства   ЗАО
"Берилл Дельта" цементного завода мощностью 1,5 млн.  т клинкера в год
на базе Чагоянского месторождения известняков и  строительства  завода
по  производству листового стекла и стеклянной продукции мощностью 120
млн.  кв.  м в год на базе Дармаканского месторождения.  Дополнительно
предусматривается     отработка     механизмов     взаимодействия    с
государственной  корпорацией  "Банк  развития  и   внешнеэкономической
деятельности  (Внешэкономбанк)" и банковским оператором по привлечению
средств на строительство жилья.

     14. Внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и
строительных материалов в жилищном строительстве
     Основной принцип   реализации   всех   мероприятий   по   данному
направлению     состоит     в     обеспечении     повышения     уровня
энергоэффективности,  экологичности,   ресурсосбережения   принимаемых
градостроительных  и  строительных  решений,  применяемых технологий и
строительных материалов  как  в  многоэтажном,  так  и  в  малоэтажном
домостроении.  В рамках развития малоэтажного жилищного строительства,
с учетом существующих основных  ограничительных  факторов  (отсутствие
объектов   коммунальной   инфраструктуры   и  затратность  обеспечения
подключения к ним строящихся коттеджных поселков) в период  реализации
программы   будут   апробированы   механизмы   применения   автономных
источников энергии,  в том числе за счет переработки вторичного сырья.
В  рамках  действия  программы  также  будут пропагандироваться лучшие
достижения  в  энергоресурсосберегающих  технологиях,  применяемых   в
жилищном  строительстве,  и  обеспечена  возможность  обмена мнениями,
опытом и  заключения  контрактов  между  участниками  рынка  жилищного
строительства.
     В числе  перспективных  направлений  промышленности  строительных
материалов,  ориентированных  на  достижение  поставленной  задачи  по
энергоресурсосбережению, определены:
     организация переработки   отходов   добычи  карбонатных  пород  и
кварцевых  песков  для  применения  их  в  производстве   строительных
материалов;
     развитие в  области  производств  малоэтажных   жилых   домов   с
максимальным     использованием    местных    энергоресурсоэффективных
материалов,  в частности  (с  учетом  имеющегося  опыта)  производство
малоэтажного  жилья  экономического класса с использованием в качестве
несущих элементов легкого каркаса и теплоизоляцией  наружных  стен  из
монолитного    пенобетона,    пенобетонных   блоков,   минераловатного
утеплителя, сэндвич-панелей.
     Стимулирование применения   новых   технологий   и  материалов  в
жилищном  строительстве   будет   обеспечено   путем   соответствующей
проработки  законодательной  и  нормативной  базы  Амурской  области и
законодательных инициатив области  в  адрес  Правительства  Российской
Федерации  и  Государственной  Думы  Российской Федерации по следующим
блокам     вопросов:
     налоговое стимулирование       субъектов      предпринимательской
деятельности,  осуществляющих разработку и  внедрение  соответствующих
технологий и строительных материалов;
     предоставление государственной поддержки за  счет  бюджетов  всех
уровней    предприятиям    промышленности   строительных   материалов,
реализующим  указанные  технологии   и   выпускающим   соответствующую
номенклатуру   продукции,   отвечающей   современным   требованиям  по
энергоэффективности, ресурсосбережению и экологичности.

     15. Выход  с  законодательными   инициативами   в   Правительство
Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации
     На I  этапе  реализации  программы  профильным  министерством   -
министерством   строительства,   архитектуры  и  жилищно-коммунального
хозяйства  Амурской  области  с  участием  министерства  имущественных
отношений  Амурской  области будут проработаны предложения,  которые в
течение 2011 - 2012 гг.  будут внесены на рассмотрение в Правительство
Российской  Федерации  и  Федеральное  Собрание Российской Федерации в
порядке законодательных  инициатив  по  следующим  вопросам:
     внесение изменений    в   Градостроительный   кодекс   Российской
Федерации  в  части  детерминации  понятия  городских  агломераций   и
установления  особого  порядка  разработки  и  согласования  для таких
территорий документов территориального планирования и  зонирования,  а
также  внесение  изменений  по  отмене распределения состава земель на
категории;
     изменение действующего     законодательства     и    существующих
регламентов в целях снижения административных барьеров  при  получении
исходно-разрешительной  документации  на осуществление строительства и
установление единой системы регламентов и ответственности за нарушение
их положений;
     внесение изменений в  Земельный  кодекс  Российской  Федерации  и
налоговое   законодательство   в  целях  стимулирования  вовлечения  в
хозяйственный     оборот     неэффективно     используемых      земель
сельскохозяйственного назначения;
     обеспечение возможности    предоставления    бюджетных    средств
застройщикам по договорам "полного цикла".
     Подробный перечень   предложений   по   изменению    действующего
законодательства представлен в приложении N 6 к настоящей программе.

     16. Обеспечение    информационной   открытости   реализации   мер
стимулирования развития жилищного строительства
     В  постоянном  режиме  ежегодно  в  соответствии  с  утвержденным
министерством  строительства  и  архитектуры  Амурской  области планом
мероприятий   будет   осуществляться   широкомасштабное   освещение  в
печатных,  электронных,  телевизионных  средствах  массовой информации
основной  концепции  программы  и хода ее реализации. Концепция и план
проведения  мероприятий  по  освещению  хода  реализации  программы  и
разъяснению  ее  положений  и  механизмов  населению, органам местного
самоуправления,   организациям  строительного  комплекса  должны  быть
разработаны министерством строительства и архитектуры Амурской области
в   течение   I   квартала   2011   г.   Предусматривается  публикация
соответствующих  информационных, методических и анонсных материалов на
официальном   портале  "Электронное  Правительство  Амурской  области"
http://www.amurobl.ru/, сайте министерства строительства и архитектуры
Амурской  области, сайтах муниципальных образований области. Освещение
хода реализации программы в телевизионном эфире должно предусматривать
ежемесячный  выход специализированной передачи на региональном канале,
а  также  новостные и информационные репортажи, передачи и интервью на
региональных,   муниципальных  и  федеральных  телевизионных  каналах.
Механизмы  и предложения о частно-государственном партнерстве в рамках
реализации  программы,  новости  о  проведении  конкурсных  отборов на
оказание   мер   государственной  поддержки,  в  том  числе  в  рамках
федеральной  целевой  программы  "Жилище", порядок и условия участия в
отборах,   иная   информация   для  органов  местного  самоуправления,
инвесторов,    организаций    строительного   комплекса,   граждан   в
обязательном  порядке  размещаются  на  официальном сайте министерства
строительства    и   архитектуры   Амурской   области.   Кроме   того,
предусматриваются    широкое   освещение   мер   поддержки   жилищного
строительства  в  печатных  средствах  массовой информации, проведение
тематических  брифингов,  презентаций,  совещаний и "круглых столов" с
участием   представителей  прессы  и  информационного  сообщества.  (В
редакции Постановления Правительства Амурской области от 09.04.2013 г.
N 153)