|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.09.2013 N 446 г.Благовещенск Об утверждении государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 21.01.2014 г. N 17; от 29.01.2014 г. N 41; от 26.02.2014 г. N 100; от 19.03.2014 г. N 144; от 23.04.2014 г. N 249; от 27.05.2014 г. N 331; от 24.06.2014 г. N 383; от 25.06.2014 г. N 408; от 08.08.2014 г. N 476; от 27.08.2014 г. N 507; от 22.09.2014 г. N 571) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Амурской области от 29.07.2013 N 329 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы". 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области А.М.Житкова. Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Приложение к постановлению Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 446 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА) (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 21.01.2014 г. N 17; от 29.01.2014 г. N 41; от 26.02.2014 г. N 100; от 19.03.2014 г. N 144; от 23.04.2014 г. N 249; от 27.05.2014 г. N 331; от 24.06.2014 г. N 383; от 25.06.2014 г. N 408; от 27.08.2014 г. N 507; от 22.09.2014 г. N 571) Паспорт государственной программы (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 21.01.2014 г. N 17; от 29.01.2014 г. N 41; от 26.02.2014 г. N 100; от 19.03.2014 г. N 144; от 23.04.2014 г. N 249; от 27.05.2014 г. N 331; от 24.06.2014 г. N 383; от 25.06.2014 г. N 408; от 27.08.2014 г. N 507; от 22.09.2014 г. N 571) |———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |1. |Наименование государственной|Обеспечение доступным и качественным | | |программы |жильем населения Амурской области | | | |на 2014 - 2020 годы | |———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |2. |Координатор государственной |Министерство строительства и архитектуры| | |программы |Амурской области | |———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |3. |Координаторы подпрограмм |Министерство строительства и архитектуры| | | |Амурской области, министерство жилищно -| | | |коммунального хозяйства Амурской | | | |области, министерство социальной защиты | | | |населения Амурской области, министерство| | | |образования и науки Амурской области, | | | |министерство экономического развития | | | |Амурской области | +---+----------------------------+----------------------------------------+ |4. |Участники государственной |Министерство строительства и архитектуры| | |программы |Амурской области, министерство жилищно -| | | |коммунального хозяйства Амурской | | | |области, министерство социальной защиты | | | |населения Амурской области, министерство| | | |образования и науки Амурской области, | | | |министерство экономического развития | | | |Амурской области, инспекция | | | |государственного строительного надзора | | | |Амурской области | +---+----------------------------+----------------------------------------+ |5. |Цель государственной |Повышение доступности жилья и качества | | |программы |жилищного обеспечения населения, | | | |в том числе с учетом исполнения | | | |государственных обязательств | | | |по обеспечению жильем отдельных | | | |категорий граждан | +---+----------------------------+----------------------------------------+ |6. |Задачи государственной |1. Повышение уровня сейсмоустойчивости | | |программы |жилых домов в сейсмических районах | | | |Амурской области. | | | | | | | |2. Вовлечение в оборот земельных | | | |участков в целях строительства жилья | | | |экономического класса. | | | | | | | |3. Повышение качества жилищного | | | |обеспечения населения, в том числе | | | |выполнение обязательств государства | | | |по реализации права на улучшение | | | |жилищных условий граждан, проживающих | | | |в жилых домах, не отвечающих | | | |установленным санитарным и техническим | | | |требованиям, расположенных в зоне | | | |Байкало-Амурской магистрали (БАМ) | | | |на территории Амурской области. | | | | | | | |4. Государственная поддержка в решении | | | |жилищной проблемы молодых семей, | | | |признанных в установленном порядке, | | | |нуждающимися в улучшении жилищных | | | |условий. | | | | | | | |5. Переселение граждан из аварийных | | | |многоквартирных домов, признанных | | | |до 1 января 2012 года в установленном | | | |порядке аварийными и подлежащими сносу | | | |в связи с физическим износом в процессе | | | |их эксплуатации (далее - аварийные | | | |многоквартирные дома), , в том числе | | | |с учетом развития малоэтажного жилищного| | | |строительства. | | | | | | | |6. Оказание социальной поддержки | | | |отдельным категориям граждан, | | | |нуждающимся в улучшении жилищных | | | |условий. | | | | | | | |7. Реализация государственных полномочий| | | |по обеспечению жильем детей-сирот, | | | |детей, оставшихся без попечения | | | |родителей, лиц из числа детей-сирот и | | | |детей, оставшихся без попечения | | | |родителей. | | | | | | | |8. Развитие ипотечного жилищного | | | |кредитования на территории области, | | | |формирование рынка доступного арендного | | | |жилья и условий для снижения стоимости | | | |жилья. | | | | | | | |9. Обеспечение эффективной деятельности | | | |органов государственной власти области | | | |в сфере строительства и государственного| | | |строительного надзора | +---+----------------------------+----------------------------------------+ |7. |Перечень подпрограмм, |1. Повышение устойчивости жилых домов, | | |включенных в состав |основных объектов и систем | | |государственной программы |жизнеобеспечения в сейсмических районах | | | |области. | | | | | | | |2. Обеспечение инженерной | | | |инфраструктурой земельных участков | | | |под строительство жилья на территории | | | |области. | | | | | | | |3. Переселение граждан из ветхого | | | |жилищного фонда, признанного непригодным| | | |для проживания, и (или) жилищного фонда | | | |с высоким уровнем износа (более | | | |70 процентов), расположенного в зоне | | | |Байкало-Амурской магистрали (БАМ) | | | |на территории Амурской области. | | | | | | | |4. Обеспечение жильем молодых семей. | | | | | | | |5. Переселение граждан из аварийного | | | |жилищного фонда, в том числе с учетом | | | |необходимости развития малоэтажного | | | |жилищного строительства на территории | | | |области. | | | | | | | |6. Улучшение жилищных условий отдельных | | | |категорий граждан, проживающих | | | |на территории области. | | | | | | | |7. Обеспечение жилыми помещениями | | | |детей-сирот и детей, оставшихся | | | |без попечения родителей, а также лиц | | | |из числа детей-сирот и детей, оставшихся| | | |без попечения родителей. | | | | | | | |8. Развитие ипотечного жилищного | | | |кредитования в Амурской области. | | | | | | | |9. Обеспечение реализации основных | | | |направлений государственной политики | | | |в сфере реализации государственной | | | |программы | +---+----------------------------+----------------------------------------+ |8. |Сроки реализации |2014 - 2020 годы | | |государственной программы | | | |в целом и в разрезе | | | |подпрограмм | | +---+----------------------------+----------------------------------------+ |9. |Объемы ассигнований |Прогнозный объем финансового обеспечения| | |областного бюджета |государственной программы составит | | |государственной программы |16522375,246 тыс. рублей, в том числе по| | |(с расшифровкой по годам ее |годам и источникам финансирования: | | |реализации), а также |за счет средств федерального бюджета - | | |прогнозные объемы средств, |1518551,587 тыс. рублей, в том числе: | | |привлекаемых из других |2014 год - 1190057,187 тыс. рублей; | | |источников |2015 год - 160819,30 тыс. рублей; | | | |2016 год - 167675,10 тыс. рублей; | | | |2017 год - 0 тыс. рублей; | | | |2018 год - 0 тыс. рублей; | | | |2019 год - 0 тыс. рублей; | | | |2020 год - 0 тыс. рублей; | | | |за счет средств областного бюджета - | | | |9819943,772 тыс. рублей, в том числе: | | | |2014 год - 841901,851 тыс. рублей; | | | |2015 год - 412920,766 тыс. рублей; | | | |2016 год - 413149,27 тыс. рублей; | | | |2017 год - 6436362,465 тыс. рублей; | | | |2018 год - 549227,93 тыс. рублей; | | | |2019 год - 569209,09 тыс. рублей; | | | |2020 год - 597172,40 тыс. рублей. | | | |Планируемый объем финансирования: | | | |за счет средств местных бюджетов - | | | |15945,725 тыс. рублей; | | | |за счет внебюджетных источников - | | | |5167934,162 тыс. рублей | +---+----------------------------+----------------------------------------+ |10.|Конечные результаты |Создание условий для повышения уровня | | |реализации государственной |обеспеченности граждан Амурской области | | |программы |жильем к 2020 году до 25,4 кв. м общей | | | |площади жилья на 1 человека | |———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| 2. Характеристика сферы реализации государственной программы Одним из ключевых направлений развития региона является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест. Характер социально-экономических преобразований в Российской Федерации, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом. Реализация конституционного права граждан на жилище, обеспечение одной из основных потребностей человека - иметь жилье, достойные и доступные условия проживания для себя и своих близких - это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации; это источник уверенности людей в завтрашнем дне и залог стабильности в обществе. Кроме того, жилье, помимо выполнения базовых функций, является как объект недвижимости средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе. Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Данные социологических обследований в 2009 году, приводимые Министерством регионального развития Российской Федерации, показывают, что жилищная проблема стоит перед 60% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32% семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 3 года. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1570 млн. кв. м, и для ее удовлетворения необходимо увеличить жилищный фонд на 46%. В Амурской области потенциальная доля семей, имеющих возможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам, реализуемым ОАО "Амурское ипотечное агентство", ориентировочно составляет 20%. Таким образом, более 80% населения области улучшить свои жилищные условия в настоящее время не в силах. Помимо наличия низкой покупательской способности населения на рынке жилья существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь идет как о невозможности реализации жилищных проектов крупными застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности самих граждан в части индивидуального жилищного строительства и объединения в жилищные строительные и накопительные кооперативы. Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем: общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 - 2009 годов, связанное с негативными последствиями мирового финансового кризиса; слабая проработанность на региональном и местном уровнях документации градостроительного планирования и зонирования, отсутствие четкой определенности в градостроительной политике не позволяют строительному бизнесу грамотно спланировать свою деятельность и оптимально реализовать инвестиционные проекты, что, в свою очередь, ведет к приостановке инициатив по застройке территорий; недоступность земельных участков для застройщиков; излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров для реализации строительного бизнеса; отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение; нехватка свободных мощностей по тепло- и электроснабжению для вновь вводимых объектов в ряде муниципальных образований; высокая изношенность (до 60 - 70%) производственных мощностей большинства действующих предприятий промышленности строительных материалов; низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций; проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства. В Амурской области наиболее остро стоит проблема обеспечения населения комфортным благоустроенным жильем. На начало 2013 года общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, составила 23,0 кв. м (в России - 22,4 кв. м). В ДФО по этому показателю Амурская область занимает только V место. Основными застройщиками в области продолжают оставаться частные и индивидуальные застройщики. В 2012 году на территории области введено в действие 5,6 тыс. квартир общей площадью 317,4 тыс. кв. метров (за 2011 г. - 3,8 тыс. квартир общей площадью 240,9 тыс. кв. метров, за 2010 г. - соответственно 2,8 и 166,3). Темпы строительства нового жилья в области по сравнению с предыдущим годом увеличились на 31,8% (в 2011 г. на 44,8% больше по сравнению с 2010 г., в 2010 г. на 11,2% - с 2009 годом). На одного жителя Амурской области в 2013 году введено в действие 0,4 кв. метра общей площади. Населением за счет собственных и заемных средств построено 573 квартиры общей площадью 62,8 тыс. кв. метров, или 19,8% % от общего ввода жилья. С использованием бюджетных средств в 2012 году введено 57,0 тыс. кв. метров общей площади, или 18,0% общей площади жилых домов (в 2011 г. - 29,6 тыс. кв. метров общей площади, или 12,3%). В 2012 г. темпы ввода жилых домов в сельской местности опережали темпы жилищного строительства в городах и поселках городского типа. Для сельских жителей введено на 47,8% больше площади жилья к уровню 2011 г., для городских жителей - больше на 27,3% (в 2011 г. - больше на 33,7% для сельских и на 48,3% - для городских). На конец 2012 года в области на учете получения жилья и улучшение жилищных условий состояло 19,8 тыс. семей, что составляет 6,0% от числа всех семей (на конец 2011 г. - 20,3 тыс. семей (6,1%), на конец 2010 г. - 20,2 тыс. семей (6,4%). В 2012 году в области получили и улучшили жилищные условия 2238 семей, или 11,0% от всех семей, состоящих на очереди (в 2011 г. - 11,1%, в 2010 г. - 10,5%). В последние годы в области активно строится социальное жилье, осуществляется переселение из ветхого и аварийного жилья, производится его капитальный ремонт. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты Амурская область является одним из участников реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". С 2001 года в области последовательно реализуется политика, направленная на обеспечение жителей области доступным и современным жильем. Данная политика закреплена системой правовых актов и осуществляется через комплекс взаимно увязанных строительных и жилищных программ. Потребность в улучшении жилищных условий жителей Амурской области и при этом достаточно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер государственной поддержки. Государственная программа "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) разработана с целью повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Для достижения цели настоящей Государственной программы предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в Государственную программу: 1. Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районах Амурской области. 2. Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономического класса. 3. Повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области. 4. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 5. Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 24.06.2014 г. N 383) 6. Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий. 7. Реализация государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 8. Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории области, формирование рынка доступного арендного жилья и условий для снижения стоимости жилья. 9. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти области в сфере строительства и государственного строительного надзора. Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах. Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации государственной программы представлены в таблице 1. Таблица 1 Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации Государственной программы (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 21.01.2014 г. N 17; от 26.02.2014 г. N 100; от 19.03.2014 г. N 144; от 27.05.2014 г. N 331; от 24.06.2014 г. N 383; от 25.06.2014 г. N 408; от 27.08.2014 г. N 507) |———|———————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————| | N |Формулировка решаемой проблемы | Наименование задачи | Наименование подпрограммы, | Сроки | Конечный результат подпрограмм | |п/п| | государственной программы | направленной на решение | и этапы | | | | | | задачи | реализации | | | | | | |подпрограммы| | |———|———————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———|———————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————| |1. |Неустойчивое функционирование |Повышение уровня |Повышение устойчивости жилых|2014 - |Предотвращение возможного | | |жилищного фонда, основных |сейсмоустойчивости жилых домов|домов, основных объектов и |2020 годы |социально-экономического и | | |объектов и систем |в сейсмических районах |систем жизнеобеспечения | |экологического ущерба | | |жизнеобеспечения в сейсмических|Амурской области |в сейсмических районах | | от сейсмических воздействий | | |районах Амурской области, | |области | |в размере 22,35 млрд. рублей. | | |высокий риск социального, | | | |Снижение уровня риска | | |экономического и экологического| | | |возникновения чрезвычайных | | |ущерба от сейсмических | | | |ситуаций вследствие разрушительных| | |воздействий | | | |землетрясений составит 72% | +---+-------------------------------+------------------------------+----------------------------+------------+----------------------------------+ |2. |Темпы роста строительства жилья|Вовлечение в оборот земельных |Обеспечение инженерной |2014 - |Доля земельных участков, | | |экономического класса, в первую|участков в целях строительства|инфраструктурой земельных |2015 годы |обеспеченных инженерной | | |очередь малоэтажного, |жилья экономического класса |участков под строительство | |инфраструктурой, подлежащих | | |доступного для семей со средним| |жилья на территории области | |предоставлению бесплатно | | |уровнем доходов, сдерживаются | | | |в собственность семьям, имеющим | | |недостаточным развитием | | | |трех и более детей, к 2015 году - | | |инженерной инфраструктуры. | | | |43% | | |Высокие затраты | | | | | | |на строительство сетей и | | | | | | |объектов инженерно-технического| | | | | | |обеспечения за пределами | | | | | | |земельного участка препятствуют| | | | | | |освоению новых территорий, | | | | | | |пригодных для жилищного | | | | | | |строительства | | | | | +---+-------------------------------+------------------------------+----------------------------+------------+----------------------------------+ |3. |Проживание граждан в жилье, |Повышение качества жилищного |Переселение граждан |2014 - |Переселение за 2014 - 2015 годы | | |признанном непригодным |обеспечения населения, в том |из ветхого жилищного фонда, |2015 годы |12 человек из аварийного жилищного| | |для проживания, расположенном |числе выполнение обязательств |признанного непригодным | |фонда в зоне БАМа | | |в зоне БАМа |государства по реализации |для проживания, и (или) | | | | | |права на улучшение жилищных |жилищного фонда с высоким | | | | | |условий граждан, проживающих |уровнем износа (более | | | | | |в жилых домах, не отвечающих |70 процентов), | | | | | |установленным санитарным и |расположенного в зоне | | | | | |техническим требованиям, |Байкало-Амурской магистрали | | | | | |расположенных в зоне |(БАМ) на территории Амурской| | | | | |Байкало-Амурской магистрали |области | | | | | |(БАМ) на территории Амурской | | | | | | |области | | | | +---+-------------------------------+------------------------------+----------------------------+------------+----------------------------------+ |4. |Создание условий для повышения |Государственная поддержка |Обеспечение жильем молодых |2014 - |Доля молодых семей, улучшивших | | |доступности приобретения жилья |в решении жилищной проблемы |семей |2020 годы |жилищные условия (в том числе | | |гражданами на территории |молодых семей, признанных | | |с использованием ипотечных | | |Амурской области |в установленном порядке | | |жилищных кредитов и займов), | | | |нуждающимися в улучшении | | |в общем количестве молодых семей, | | | |жилищных условий | | |признанных в установленном порядке| | | | | | |нуждающимися в улучшении жилищных | | | | | | |условий, в 2020 году | | | | | | |составит 0,63% | +---+-------------------------------+------------------------------+----------------------------+------------+----------------------------------+ |5. |Переселение граждан |Переселение граждан |Переселение граждан |2014 - |Снижение доли ветхого и аварийного| | |из аварийных многоквартирных |из аварийных многоквартирных |из аварийного жилищного |2017 годы |жилищного фонда до 65% | | |домов, признанных до 1 января |домов, признанных |фонда, в том числе с учетом | | | | |2012 года в установленном |до 1 января 2012 года |необходимости развития | | | | |порядке аварийными и |в установленном порядке |малоэтажного жилищного | | | | |подлежащими сносу в связи с|аварийными и подлежащими сносу|строительства на территории | | | | |физическим износом в процессе |в связи с физическим износом |области | | | | |их эксплуатации (далее - |в процессе их эксплуатации | | | | | |аварийные многоквартирные |(далее - аварийные многоквар- | | | | | |дома), в том числе с учетом |тирные дома), с | | | | | |необходимости развития малоэтаж|учетом развития малоэтажного | | | | | |ного жилищного строительства |жилищного строительства | | | | +---+-------------------------------+------------------------------+----------------------------+------------+----------------------------------+ |6. |Необходимость обеспечения |Оказание социальной поддержки |Улучшение жилищных условий |2014 - |Доля ветеранов боевых действий, | | |жильем ветеранов, инвалидов и |отдельным категориям граждан, |отдельных категорий граждан,|2020 годы |улучшивших жилищные условия | | |семей, имеющих детей-инвалидов,|нуждающимся в улучшении |проживающих на территории | |за счет средств областного | | |нуждающихся в улучшении |жилищных условий |области | |бюджета, от общей численности | | |жилищных условий; | | | |граждан данной категории, | | |необходимость обеспечения | | | |состоящих в очереди в качестве | | |жильем многодетных семей, | | | |нуждающихся в улучшении жилищных | | |нуждающихся в улучшении | | | |условий (за счет средств | | |жилищных условий; | | | |областного бюджета), - 10,66%; | | |необходимость обеспечения | | | |доля ветеранов Великой | | |жильем государственных | | | |Отечественной войны, улучшивших | | |гражданских служащих области, | | | |жилищные условия, в общем | | |нуждающихся в улучшении | | | |количестве граждан указанных | | |жилищных условий | | | |категорий, нуждающихся в улучшении| | | | | | |жилищных условий, - 71% ; | | | | | | |доля ветеранов, инвалидов и семей,| | | | | | |имеющих детей-инвалидов, | | | | | | |улучшивших жилищные условия | | | | | | |за счет средств федерального | | | | | | |бюджета, в общем количестве | | | | | | |граждан указанных категорий, | | | | | | |нуждающихся в улучшении жилищных | | | | | | |условий, вставших на учет | | | | | | |до 1 января 2005 года, - 12,20%; | | | | | | |доля многодетных семей, получивших| | | | | | |жилые помещения и улучшивших | | | | | | |жилищные условия в отчетном году, | | | | | | |в общем числе многодетных семей, | | | | | | |состоящих на учете в качестве | | | | | | |нуждающихся в жилых помещениях, - | | | | | | |0,76%; | | | | | | |доля государственных гражданских | | | | | | |служащих области, улучшивших | | | | | | |жилищные условия, от общей | | | | | | |численности граждан данной | | | | | | |категории, нуждающихся в улучшении| | | | | | |жилищных условий (за счет средств | | | | | | |областного бюджета), - 13,63% | +---+-------------------------------+------------------------------+----------------------------+------------+----------------------------------+ |7. |Остается острой проблема |Реализация государственных |Обеспечение жилыми |2014 - |Доля детей, оставшихся | | |обеспечения жильем детей-сирот |полномочий по обеспечению |помещениями детей-сирот и |2020 годы |без попечения родителей, и лиц | | |и лиц из числа детей-сирот и |жильем детей-сирот, детей, |детей, оставшихся | |из числа детей, оставшихся | | |детей, оставшихся без попечения|оставшихся без попечения |без попечения родителей, | |без попечения родителей, | | |родителей. В настоящее время |родителей, лиц из числа |а также лиц из числа | |состоявших на учете на получение | | |на территории Амурской области |детей-сирот и детей, |детей-сирот и детей, | |жилого помещения, включая лиц | | |проживает 5162 человека |оставшихся без попечения |оставшихся без попечения | |в возрасте от 23 лет и старше, | | |названной категории, |родителей |родителей | |обеспеченных жилыми помещениями | | |не имеющего закрепленного | | | |за отчетный год, в общей | | |жилого помещения, нуждающегося | | | |численности детей, оставшихся | | |во внеочередном получении | | | |без попечения родителей, и лиц | | |жилья, из них возраста 18 лет | | | |из их числа, состоящих на учете | | |достигли 2156 человек | | | |на получение жилого помещения, | | | | | | |включая лиц в возрасте от 23 лет и| | | | | | |старше, на начало 2021 года | | | | | | |составит 51,9%. 928 детей-сирот и | | | | | | |детей, оставшихся без попечения | | | | | | |родителей, лиц из числа детей - | | | | | | |сирот и детей, оставшихся | | | | | | |без попечения родителей, будут | | | | | | |к 2020 году обеспечены жилыми | | | | | | |помещениями из специализированного| | | | | | |жилищного фонда по договорам найма| | | | | | |специализированных жилых помещений| +---+-------------------------------+------------------------------+----------------------------+------------+----------------------------------+ |8. |Стремительный рост цен |Развитие ипотечного жилищного |Развитие ипотечного |2014 - |1. Снижение на 20% стоимости | | |на жилье, снижающий доступность|кредитования на территории |жилищного кредитования |2020 годы |1 кв. метра жилья на первичном | | |жилья для населения. |области, формирование рынка |в Амурской области | |рынке с учетом индекса-дефлятора. | | |Высокие процентные ставки |доступного арендного жилья и | | |2. Увеличение уставного капитала | | |по ипотечным жилищным кредитам,|условий для снижения стоимости| | |ОАО "Амурское ипотечное агентство"| | |значительный размер |жилья | | |на 21,8% и соответственно | | |первоначального взноса. | | | |строительство 12 тыс. кв. метров | | |Отсутствие рынка доступного | | | |арендного жилья. | | |арендного жилья | | | |3. Увеличение количества и объема | | | | | | |выдаваемых ипотечных кредитов | | | | | | |в 2,6 и 3,4 раза соответственно. | | | | | | |4. Снижения показателя превышения | | | | | | |среднего уровня процентной ставки | | | | | | |по ипотечному жилищному кредиту | | | | | | |(в рублях) по отношению к индексу | | | | | | |потребительских цен до уровня | | | | | | |не более 2 процентных пунктов. | | | | | | |5. Увеличение на 3% количества | | | | | | |граждан, получивших меры | | | | | | |государственной поддержки, и тем | | | | | | |самым повышение на 20% доли семей,| | | | | | |имеющих возможность приобрести | | | | | | |жилье, соответствующее стандартам | | | | | | |обеспечения жилыми помещениями, | | | | | | |с помощью собственных и заемных | | | | | | |средств | +---+-------------------------------+------------------------------+----------------------------+------------+----------------------------------+ |9. |Необходимость обеспечения |Обеспечение эффективной |Обеспечение реализации |2014 - |100% достижение целей, выполнения | | |реализации установленных |деятельности органов |основных направлений |2020 годы |задач, основных мероприятий и | | |федеральным и региональным |государственной власти области|государственной политики | |показателей (индикаторов) | | |законодательством полномочий |в сфере строительства и |в сфере реализации | |государственной программы | | |в сфере строительства и |государственного строительного|государственной программы | | | | |государственного строительного |надзора | | | | | |надзора | | | | | |———|———————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————| 4. Описание системы подпрограмм Структура Государственной программы состоит из девяти подпрограмм, предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач. В подпрограмме "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области" выделена следующая задача: 1. "Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районах Амурской области", в рамках которой будет реализованы основные мероприятия: - "Малоэтажное быстровозводимое жилье, г. Тында, мкр. Таежный"; - "Капитальные вложения в объекты государственной собственности". В подпрограмме "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории области" выделена следующая задача: "Создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности". В подпрограмме "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области" выделена следующая задача: 1. "Обеспечение жилыми помещениями экономического класса граждан, проживавших в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Приобретение жилых помещений экономического класса на первичном и (или) вторичном рынках жилья". В подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" выделены следующие задачи: 1. "Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья". 2. "Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для компенсации расходов на приобретение (строительство) жилья". (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 26.02.2014 г. N 100) В подпрограмме "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области" выделена следующая задача: (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 24.06.2014 г. N 383) 1. "Ликвидация аварийных многоквартирных домов", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области". В подпрограмме "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области" выделены следующие задачи: 1. "Решение жилищных проблем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", в рамках которой будут реализованы основные мероприятия: Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 21.01.2014 г. N 17) "Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 21.01.2014 г. N 17) "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. "Решение жилищных проблем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий", в рамках которой будут реализованы основные мероприятия: "Предоставление многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий"; "Предоставление регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка". 3. "Оказание поддержки государственным гражданским служащим области в жилищной сфере, обеспечивающей возможность приобретения в собственность жилых помещений", в рамках которой будет реализовано основное мероприятие "Предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области, поставленным на учет для получения субсидии по месту службы". В подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" выделена следующая задача: обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем из специализированного жилищного фонда. В подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области" выделены следующие задачи: 1. "Формирование условий для снижения стоимости жилья", в рамках которой будут реализованы следующие мероприятия: (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 29.01.2014 г. N 41) "Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, направленным на долевое строительство жилья на территории Амурской области, по цене 1 кв. метра общей площади жилья не выше стоимости, устанавливаемой приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на территории Амурской области"; (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 29.01.2014 г. N 41; от 26.02.2014 г. N 100) "Оказание государственной поддержки путем возмещения юридическим лицам части затрат, связанных со строительством жилых домов, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали". (Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от 29.01.2014 г. N 41) 2. "Обеспечение доступности ипотечных жилищных кредитов для жителей области", в рамках которой будут реализованы основные мероприятия: "Оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков"; "Оказание государственной поддержки работникам государственных или муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств областного или местных бюджетов, социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного или нескольких детей на погашение части ипотечного кредита (суммы основного долга и процентов)"; "Оказание государственной поддержки путем компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, один из членов которой работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местных бюджетов"; "Предоставление молодым, в возрасте до 35 лет, учителям государственных и муниципальных образовательных учреждений Амурской области социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области"; "Возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита". 3. "Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов", в рамках которой будут реализованы основные мероприятия: "Оказание государственной поддержки путем предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам юридическим лицам, направленным на строительство арендного жилья на территории Амурской области"; "Увеличение уставного капитала ОАО "Амурское ипотечное агентство" для погашения привлеченных кредитных ресурсов на строительство арендного жилья". (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 26.02.2014 г. N 100) В подпрограмме "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы" выделена следующая задача: 1. "Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы", в рамках которой будут реализованы следующие основные мероприятия: "Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти"; "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений". Структурно система подпрограмм представлена в приложении N 1 к настоящей Государственной программе. 5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Государственная программа базируется на положениях: Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ; Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ"; Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"; Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Амурской области от 27.08.2014 г. N 507) распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года"; постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"; Закона Амурской области от 18.01.2007 N 284-ОЗ "О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Амурской области"; Закона Амурской области от 01.09.2005 N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области"; Закона Амурской области от 11.04.2005 N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; постановления Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года"; постановления Правительства Амурской области от 15.06.2010 N 310 "Об утверждении Порядка предоставления и использования единовременной денежной выплаты, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов"; постановления Правительства Амурской области от 11.06.2010 N 305 "Об утверждении Порядка предоставления жилого помещения в собственность граждан"; постановления Правительства Амурской области от 17.02.2012 N 71 "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий отдельным категориям ветеранов и членам их семей"; постановления Правительства Амурской области от 08.07.2013 N 305 "Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий"; постановления Правительства Амурской области от 27.01.2012 N 32 "Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка"; постановления Губернатора Амурской области от 27.09.2006 N 514 "О комиссии по выдаче единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области". Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении N 2 к настоящей Государственной программе. 6. Ресурсное обеспечение Государственной программы (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 25.06.2014 г. N 408) Прогнозный объем финансового обеспечения государственной программы составит 16522375,246 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 27.08.2014 г. N 507; от 22.09.2014 г. N 571) за счет средств федерального бюджета - 1518551,587 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 27.08.2014 г. N 507) 2014 год - 1190057,187 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 27.08.2014 г. N 507) 2015 год - 160819,300 тыс. рублей; 2016 год - 167675,100 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 9819943,772 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 27.08.2014 г. N 507; от 22.09.2014 г. N 571) 2014 год - 841901,851 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 27.08.2014 г. N 507; от 22.09.2014 г. N 571) 2015 год - 412920,766 тыс. рублей; 2016 год - 413149,270 тыс. рублей; 2017 год - 6436362,465 тыс. рублей; 2018 год - 549227,930 тыс. рублей; 2019 год - 569209,090 тыс. рублей; 2020 год - 597172,400 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования: за счет средств местных бюджетов - 15945,725 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 27.08.2014 г. N 507) за счет внебюджетных источников - 5167934,162 тыс. рублей. Объемы финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов определяются в соответствии с параметрами областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Объем финансового обеспечения на реализацию государственной программы подлежит ежегодному уточнению. Информация о расходах на реализацию государственной программы из областного бюджета и распределении расходов по подпрограммам представлена по годам реализации государственной программы в приложении N 3 к настоящей государственной программе. Государственная программа предполагает привлечение финансирования за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, а также внебюджетных источников, включая использование средств государственных внебюджетных фондов. Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы из различных источников представлена в приложении N 4 к настоящей государственной программе. 7. Планируемые показатели эффективности Государственной программы Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году, в соответствии с приложением N 1 к настоящей Государственной программе. К общим показателям (индикаторам) реализации Государственной программы относятся: предотвращенный возможный социальный, экономический и экологический ущерб от сейсмических воздействий, млрд. руб.; снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений, %; доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, к 2015 году; количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, %; доля ветхого и аварийного жилищного фонда, %; площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, кв. м; численность ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия; численность многодетных семей, имеющих шесть и более детей, улучшивших жилищные условия, чел.; численность государственных гражданских служащих, улучшивших жилищные условия, чел.; доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, %; количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, чел.; объемы ипотечного жилищного кредитования, тыс. руб.; превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен, процентные пункты; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, %; использование бюджетных средств, направленных на обеспечение деятельности министерства строительства и архитектуры области и инспекции государственного строительного надзора области, в размере 100% и создание государственным служащим условий труда, соответственно установленным нормам и правилам, %. В результате реализации Государственной программы будет обеспечено к 2020 году достижение следующих показателей: 1. Предотвращение возможного социально-экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий в размере 22,35 млрд. рублей. Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 72%. (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 25.06.2014 г. N 408; от 27.08.2014 г. N 507) (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 27.08.2014 г. N 507) 2. Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению бесплатно в собственность семьям, имеющим трех и более детей, к 2015 году - 43%. 3. Переселение за 2014 - 2015 годы 12 человек из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа. 4. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2020 году составит 0,63%. 5. Снижение доли ветхого и аварийного жилищного фонда до 65%. 6. Доля ветеранов боевых действий, улучшивших жилищные условия за счет средств областного бюджета, от общей численности граждан данной категории, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета), - 10,66%. Доля ветеранов Великой Отечественной войны, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - 71%. Доля ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве граждан указанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, - 12,2%. Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 0,76%. Доля государственных гражданских служащих области, улучшивших жилищные условия от общей численности граждан данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий (за счет средств областного бюджета), - 13,63%. (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 21.01.2014 г. N 17; от 27.05.2014 г. N 331) 7. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, на начало 2021 года составит 51,9%. 928 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут к 2020 году обеспечены благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 25.06.2014 г. N 408) 8. Снижение на 20% стоимости 1 кв. метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора. Увеличение уставного капитала ОАО "Амурское ипотечное агентство" на 21,8% и соответственно строительство 12 тыс. кв. метров арендного жилья. Увеличение количества и объема выдаваемых ипотечных кредитов в 2,6 и 3,4 раза соответственно. Снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2 процентных пунктов. Увеличение на 3% количества граждан, получивших меры государственной поддержки, и тем самым повышение на 20% доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. 9. Стопроцентное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) Государственной программы. 8. Риски реализации Государственной программы. Меры управления рисками При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам в том числе относятся: 1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении. В рамках данной группы рисков можно выделить два основных. Риск исполнителей (соисполнителей), который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Государственной программы, в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных институтов развития. Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Государственной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий. 2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы. Реализации Государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Государственной программы: 1. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Государственной программы можно оценить как умеренный. Меры управления рисками реализации Государственной программы основываются на следующих обстоятельствах: управление рисками реализации Государственной программы должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы; управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Государственной программы. I. Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области" (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 29.01.2014 г. N 41; от 26.02.2014 г. N 100; от 19.03.2014 г. N 144; от 25.06.2014 г. N 408; от 27.08.2014 г. N 507) 1. Паспорт подпрограммы (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 26.02.2014 г. N 100; от 19.03.2014 г. N 144; от 25.06.2014 г. N 408; от 27.08.2014 г. N 507) |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |1.|Наименование подпрограммы |Повышение устойчивости жилых домов, | | | |основных объектов и систем | | | |жизнеобеспечения в сейсмических районах | | | |области (далее - подпрограмма) | |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| |2.|Координатор подпрограммы |Министерство строительства и архитектуры | | | |Амурской области | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |3.|Участник государственной |Министерство строительства и архитектуры | | |программы |Амурской области | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |4.|Цель подпрограммы |Повышение уровня сейсмоустойчивости жилых| | | |домов в сейсмических районах Амурской | | | |области | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |5.|Задачи подпрограммы |Создание условий для устойчивого | | | |функционирования жилищного фонда, | | | |основных объектов и систем | | | |жизнеобеспечения в сейсмических районах | | | |Амурской области и минимизация риска | | | |социального, экономического и | | | |экологического ущерба от сейсмических | | | |воздействий | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |6.|Сроки реализации |2014 - 2020 годы | | |подпрограммы | | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |7.|Объемы ассигнований |Объем ассигнований областного бюджета | | |областного бюджета |подпрограммы составляет | | |подпрограммы (с расшифровкой|1238372,847 тыс. руб., в том числе | | |по годам ее реализации), |по годам: | | |а также прогнозные объемы | | | |средств, привлекаемых |2014 г. - 270372,847 тыс. руб.; | | |из других источников |2015 г. - 135000,0 тыс. руб.; | | | |2016 г. - 145000,0 тыс. руб.; | | | |2017 г. - 155000,0 тыс. руб.; | | | |2018 г. - 165000,0 тыс. руб.; | | | |2019 г. - 175000,0 тыс. руб.; | | | |2020 г. - 193000,0 тыс. руб. | | | | | | | |Объем ассигнований федерального бюджета -| | | |997585,487 тыс. рублей, | | | |в том числе по годам: | | | |2014 г. - 997585,487 тыс. рублей; | | | |2015 г. - 0 тыс. рублей; | | | |2016 г. - 0 тыс. рублей; | | | |2017 г. - 0 тыс. рублей; | | | |2018 г. - 0 тыс. рублей; | | | |2019 г. - 0 тыс. рублей; | | | |2020 г. - 0 тыс. рублей | +--+----------------------------+-----------------------------------------+ |8.|Ожидаемые конечные |Предотвращение возможного социального, | | |результаты реализации |экономического и экологического ущерба | | |подпрограммы |от сейсмических воздействий в размере | | | |22,35 млрд. руб. Снижение уровня риска | | | |возникновения чрезвычайных ситуаций | | | |вследствие разрушительных землетрясений | | | |составит 72% | |——|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы Основными характеристиками текущего состояния сферы обеспечения сейсмобезопасности на территории Амурской области являются: уровень сейсмической опасности населенных пунктов Амурской области; сейсмоуязвимость зданий, расположенных на указанных территориях; возможность проявления негативных последствий от сейсмических воздействий, причиняющих социально-экономический и экологический ущерб. Согласно действующим нормативным документам (СНиП 11-7-81 "Строительство в сейсмических районах" и комплект карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации ОСР-97) Амурская область относится к регионам с высокой степенью сейсмической опасности, характеризующейся вероятностью землетрясений интенсивностью 7 - 9 баллов по шкале MSK-64. Это связано с активными процессами рельефообразования, которые и в настоящее время происходят на территории области. Интенсивность землетрясений свидетельствует о постоянных и значительных тектонических движениях по границе малой Амурской плиты, а также в бассейне р. Амур. Исторически известны сильные землетрясения, проявившиеся на поверхности с интенсивностью от 7 до 10 баллов по шкале MSK-64, которые инструментально измерены и документально зафиксированы. Наиболее значительные сейсмические события произошли в районе бассейнов среднего течения рек Олекмы и Нюкжи (в 1958 г. (М = 6,5), в 1967 г. (М = 7,0) и в 1989 г. (М = 6,6)). Мощный сейсмический удар потряс южную и центральную части Амурской области. В относительной близости от этого района также был расположен эпицентр крупного землетрясения 21.04.1988 интенсивностью до 8 баллов. Всего с 2004 года в Приамурье зафиксировано 54 сейсмособытия, в том числе наиболее ощутимые приведены в таблице 1. Таблица 1 |———————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————| | Дата | Территория проявления землетрясения |Магнитуда| | | |по шкале | | | | Рихтера | |———————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————| |18 октября 2006 г. |Тындинский район (районы п. Нагорный, |5,0 | | |Якутский, Юктали) | | +-------------------+-------------------------------------------+---------+ |2 октября 2009 г. |38 километров северо-западнее п. Усть-Нюкжа|4,6 | | |Тындинского района Амурской области, очаг | | | |толчков на глубине 15 км | | +-------------------+-------------------------------------------+---------+ |14 октября 2011 г. |Граница Сковородинского и Тындинского |5,9 | | |районов Амурской области (130 км к юго - | | | |западу от Тынды), очаг толчков на глубине | | | |13 км | | +-------------------+-------------------------------------------+---------+ |22 сентября 2012 г.|Сковородинский район и населенные пункты |5,0 | | |в зоне БАМа | | +-------------------+-------------------------------------------+---------+ |20 июня 2013 г. |221-й километр юго-западнее |4,6 | | |г. Благовещенска Амурской области | | | |с эпицентром на Северо-Востоке Китая (очаг | | | |толчков на глубине 15 км) | | |———————————————————|———————————————————————————————————————————|—————————| Основная причина сейсмичности Амурской области состоит в разнородности геотектонических областей и систем территории, которые сопровождаются активными долгоживущими разломами. Это Становая, Северо-Тукурингрская, Южно-Тукурингрская, Гилюйская, Куканская, Тастахская зоны разломов. В местах сочленения разнородных геологических структур и вдоль разломов землетрясения наиболее часты из-за горизонтальных подвижек земной коры до 20 мм в год. В южных районах области вероятность сильных землетрясений мала. По геофизическим данным, по линии от среднего течения р. Зеи до южной оконечности Байкала формируется разлом, ограничивающий малую литосферную Амурскую плиту. Неблагоприятным для оценки состояния сферы сейсмобезопасности является тот факт, что ранее большая часть обжитых районов области относилась к сейсмически безопасным 5-балльным зонам и застраивалась зданиями и сооружениями, не способными к восприятию сейсмических нагрузок, в то время как на территории области уже с начала XX века неоднократно зафиксированы землетрясения более высокой интенсивности. Необходимо отметить несовершенство действовавших в то время нормативных документов, на основе которых велось строительство в сейсмических районах, недостаточную изученность геологических и природно-климатических условий, в том числе сейсмического режима и опасности застраиваемых территорий. Большая часть существующего строительного фонда Амурского региона была возведена в 60 - 80-х годах прошлого века и имеет значительную степень физического износа (более 70%). Для большинства зданий и сооружений характерен дефицит сейсмостойкости (от 1 до 3 баллов). В Амурской области доля ветхого и аварийного жилья на сегодняшний день составляет 8,1% от общего количества в составе жилого фонда. Наиболее высокий удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда отмечен в зоне Байкало-Амурской магистрали. В настоящее время в ветхом и аварийном жилье в зоне Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (общей площадью 306,8 тыс. кв. м) проживает 7713 человек. Данные по муниципальным образованиям приведены в таблице 2. Таблица 2 |———|————————————————————————————————————————————————————|———————| | N | Наименование муниципального образования |Всего, | |п/п| |человек| |———|————————————————————————————————————————————————————|———————| |1. |Зейский р-н |269 | +---+----------------------------------------------------+-------+ |2. |Селемджинский р-н |1010 | +---+----------------------------------------------------+-------+ |3. |Тындинский р-н |314 | +---+----------------------------------------------------+-------+ |4. |г. Тында |6120 | +---+----------------------------------------------------+-------+ | |Всего |7713 | |———|————————————————————————————————————————————————————|———————| Данные факты указывают на неспособность жилых домов и основных объектов жизнеобеспечения выдерживать землетрясения и другие сейсмические воздействия с минимальными повреждениями и ущербом. На сейсмически активных территориях области расположены или проектируются и строятся инженерно-транспортные коммуникации федерального и регионального значения, в том числе Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, путепроводы через транссибирскую магистраль, подъезд от федеральной автомобильной дороги "Амур" (Чита - Хабаровск), Зейская и Бурейская ГЭС, нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан, автодорожный мост через реку Зея, линии ЛЭП напряжением до 500 кВ, реконструкция аэропортовой сети области и другие объекты, повреждения которых могут привести к гибели людей, экологическому кризису территорий и нарушению связей Дальнего Востока с центральными регионами России. Особенности климата и геолого-тектонического строения территории области определяют частое проявление стихийных бедствий. Ситуация осложняется отсутствием готовности населения, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а также хозяйствующих субъектов к ликвидации последствий возможных землетрясений, поскольку застройка осуществлена с учетом малой степени сейсмической угрозы, а планы действий при наступлении серьезных сейсмических событий, прогнозируемых новыми картами ОСР-97, детально не разработаны. Нормативная база для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений также не сформирована в достаточной мере. Обозначенные условия усиливают вероятность проявления последствий от сейсмических воздействий: вторичных экзогенных процессов (оползни, лавины, сели, проседание грунтов), техногенных аварий и катастроф, связанных с ними экологических бедствий, что причиняет значительный социально-экономический и экологический ущерб, в частности может привести к увеличению количества внезапных смертей, причинению тяжкого вреда здоровью населения, повреждению или разрушению объектов жилого фонда, социально-культурной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Высокая вероятность потенциального экономического и экологического ущерба, инфраструктурной изоляции при землетрясениях остается основным ограничителем любой экономической деятельности в сейсмических районах Амурской области. И это делает невозможной полноценную интеграцию территории области в единую социально-экономическую систему. Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей разносторонних межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза ущерба, а также реализации различных многоцелевых задач в масштабах области. Оптимальным методом решения подобных задач, требующих тщательного учета большого количества разнокачественных факторов, является программно-целевой метод, предполагающий своевременную научно-обоснованную разработку подпрограммы и непрерывное отслеживание ее реализации в соответствии с меняющейся природной обстановкой. Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с положениями федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 N 365. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи Государственная политика в сфере реализации подпрограммы направлена на создание условий для безопасной жизнедеятельности населения через реализацию мероприятий по сейсмоусилению жилищных объектов, обеспечение высоких темпов строительства жилья, решение проблем ветхого и аварийного жилья и соответствует приоритетам социально-экономического развития Амурской области в сфере строительства, определенным в Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380. Целью подпрограммы является создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Амурской области и минимизация риска социального, экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий. Указанная цель соответствует государственной политике и стратегии уменьшения стихийных бедствий, которыми определено, что первоочередное внимание следует уделять смягчению сейсмических бедствий, поскольку именно землетрясения являются пока непредсказуемыми и в силу этого наиболее разрушительными природными явлениями. Смягчение стихийных бедствий, постепенное обеспечение устойчивой безопасности, повышение надежности функционирования урбанизированных и промышленных территорий и, прежде всего, жилых домов и объектов жизнеобеспечения являются важнейшими факторами устойчивого социально-экономического развития Амурской области. Обозначенный целевой блок предполагает направленность на реализацию комплекса мероприятий по повышению уровня сейсмоустойчивости зданий и сооружений с соблюдением строительных норм, установленных в соответствии с картой сейсмического районирования, профессиональному сопровождению опытно-конструкторских и проектных разработок, повышению уровня инженерной защиты территории сейсмических районов, обеспечение надежности строящихся объектов. Для достижения указанной цели в рамках подпрограммы будет решаться задача повышения уровня сейсмоустойчивости жилых домов в сейсмических районах Амурской области через строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, что обеспечит снижение сейсмического риска для безопасного развития Амурской области, повышение сейсмической надежности базовых объектов на территории региона. Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе программных мероприятий в течение 2014 - 2020 годов. За этот период планируется провести градостроительные мероприятия с применением новых технологий и систем сейсмозащиты зданий и сооружений. 4. Описание системы основных мероприятий Основные мероприятия подпрограммы: 1.1. "Малоэтажное быстровозводимое жилье, г. Тында, мкр. Таежный", в рамках которого планируется строительство жилых помещений площадью 54453,0 кв. м. 1.2. "Капитальные вложения в объекты государственной собственности", которое предполагает строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, с учетом уточненного и научно обоснованного уровня сейсмической опасности территории, а также ввод в эксплуатацию построенных объектов: - многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "Б", г. Тында, площадью 3695,3 кв. м; - многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "В", г. Тында, площадью 3695,3 кв. м; - многоквартирный жилой дом по ул. Кирова, 2 "Г", г. Тында, площадью 3695,3 кв. м. Предполагается комплексное строительство новых сейсмостойких объектов и точечная застройка многоэтажными домами в черте г. Тында, которые будут осуществляться на основании готовой проектно-сметной документации на строительство данных объектов, предусматривающей надежный уровень сейсмичности сооружения и содержащей технологически новые инженерные решения. Функции элементов системы управления мероприятиями подпрограммы распределяются следующим образом: 1) государственный заказчик подпрограммы: а) осуществляет общее руководство и управление реализацией мероприятий подпрограммы; б) представляет государственному заказчику федеральной целевой программы - главному распорядителю средств федерального бюджета заявки о перечислении субсидии по форме и в срок, установленным государственным заказчиком - главным распорядителем средств федерального бюджета. В заявке указываются необходимый объем средств (в пределах предусмотренной субсидии), расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства в целях исполнения соответствующего расходного обязательства; в) ежеквартально представляет в установленном государственным заказчиком федеральной целевой программы - главным распорядителем средств федерального бюджета порядке отчет об использовании средств федерального бюджета и о реализации указанных мероприятий; 2) осуществление закупок и определение конкурентного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя осуществляет ГКУ Амурской области "Строитель" в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках лимитов бюджетных обязательств, установленных на год, или в пределах средств, установленных на соответствующие цели подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 29.01.2014 г. N 41) При подготовке технического задания для разработки проектно-сметной документации на строительство новых сейсмостойких объектов общая площадь жилых помещений (квартир в многоквартирном доме) рассчитывается в размере 33 кв. м, 42 кв. м, 54 кв. м, 72 кв. м. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 29.01.2014 г. N 41) При разработке проектно-сметной документации на строительство новых сейсмостойких объектов допускается отклонение размера проектируемого жилого помещения от размеров, указанных в абзаце 2 пункта 2 настоящего раздела, в сторону увеличения или уменьшения не более чем на 3 кв. метра. Построенные в рамках подпрограммы объекты оформляются в собственность Амурской области, после чего передаются в собственность муниципальных образований с последующей передачей указанного имущества: по договору найма - нанимателям жилых помещений муниципального жилого фонда, переселяемым из жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания по результатам инженерного обследования строительных конструкций зданий и сооружений в условиях сейсмоопасных районов Амурской области; на праве собственности - собственникам жилых помещений, переселяемым из многоквартирных домов (двухквартирных и более), по результатам инженерного обследования строительных конструкций зданий и сооружений в условиях сейсмоопасных районов Амурской области. Жилые помещения подлежат обязательному учету в реестре муниципальной собственности. В ходе реализации подпрограммных мероприятий предусматривается ведение государственным заказчиком подпрограммы постоянного мониторинга, что обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по вопросам реализации подпрограммы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств. Система программных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к Государственной программе. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 27.08.2014 г. N 507) Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 1238372,847 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 270372,847 тыс. рублей; 2015 г. - 135000,0 тыс. рублей; 2016 г. - 145000,0 тыс. рублей; 2017 г. - 155000,0 тыс. рублей; 2018 г. - 165000,0 тыс. рублей; 2019 г. - 175000,0 тыс. рублей; 2020 г. - 193000,0 тыс. рублей. Объем ассигнования федерального бюджета - 997585,487 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 997585,487 тыс. рублей; 2015 г. - 0 тыс. рублей; 2016 г. - 0 тыс. рублей; 2017 г. - 0 тыс. рублей; 2018 г. - 0 тыс. рублей; 2019 г. - 0 тыс. рублей; 2020 г. - 0 тыс. рублей. Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета предполагается осуществлять в пределах средств, предусматриваемых законом области об областном бюджете. Информация о расходах на реализацию подпрограммы из областного бюджета представлена в приложении N 3 к государственной программе. Из федерального бюджета планируется привлечение средств в соответствии с реализуемой федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы". Объемы и источники финансирования подпрограммы за счет всех источников представлены в приложении N 4 к государственной программе. 6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы Подпрограмма предусматривает осуществление комплекса приоритетных задач и мероприятий, направленных на обеспечение приемлемого уровня сейсмической безопасности, предотвращение гибели людей, проживающих в сейсмостойких домах, и снижение материального ущерба при землетрясениях. Вероятные сейсмические события природно-техногенного характера в сейсмоопасных районах области могут привести к экологическим катастрофам, а суровые климатические условия - к гибели людей. Реализация основных мероприятий будет способствовать подготовке населенных пунктов области к сильным землетрясениям, а также позволит достичь конкретных результатов в указанной сфере: снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений составит 72%; предотвращение возможного социального, экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий в размере 22,35 млрд. руб. (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 25.06.2014 г. N 408; от 27.08.2014 г. N 507) Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий подпрограммы. Для оценки эффективности реализации подпрограммы и ее результатов используются следующие показатели эффективности: 1) размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий, который определяется по формуле: Эу = Опр x 10, где: Эу - показатель, определяющий размер предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба вследствие сейсмических воздействий; Опр - объем средств на проведение мероприятий по строительству новых сейсмостойких объектов капитального строительства государственной собственности Амурской области и (или) муниципальной собственности взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны (далее - новые сейсмостойкие объекты); 10 - коэффициент предотвращенного ущерба при пессимистическом варианте развития сейсмических проявлений; 2) снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений определяется по формуле: Ур = Ос x 100% / Об, где: Ур - коэффициент, определяющий размер снижения уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений; Ос - количество новых построенных сейсмостойких объектов; Об - общее количество объектов, требующих первоочередной замены новыми сейсмостойкими объектами. Результативность основных мероприятий подпрограммы определяется исходя из оценки эффективности реализации подпрограммы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели и косвенных позитивных воздействий на социально-экономическую ситуацию в сейсмических районах Амурской области. Степень влияния основного мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей и непосредственных результатов в совокупности определяется на основании таблицы 4, в которой приведены коэффициенты значимости показателей. Таблица 4 Коэффициенты значимости показателей |———|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование программы, | Значение планового показателя по годам реализации: | |п/п| подпрограммы, основного |————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | | мероприятия, мероприятия |2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год|2020 год| |———|————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |Повышение устойчивости жилых|1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 | | |домов, основных объектов и | | | | | | | | | |систем жизнеобеспечения | | | | | | | | | |в сейсмических районах | | | | | | | | | |Амурской области | | | | | | | | +---+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |1. |Малоэтажное быстровозводимое|1 |1 |1 |- |- |- |- | | |жилье, г. Тында, | | | | | | | | | |мкр. Таежный | | | | | | | | +---+----------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ |2. |Капитальные вложения |- |- |- |1 |1 |1 |1 | | |в объекты государственной | | | | | | | | | |собственности | | | | | | | | |———|————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| II. Подпрограмма "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории области" (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 27.08.2014 г. N 507) 1. Паспорт подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 27.08.2014 г. N 507) |———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |1. |Наименование подпрограммы |Обеспечение инженерной инфраструктурой | | | |земельных участков под строительство | | | |жилья на территории области | |———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |2. |Координатор подпрограммы |Министерство строительства и архитектуры| | | |Амурской области | +---+----------------------------+----------------------------------------+ |3. |Участник государственной |Министерство строительства и архитектуры| | |программы |Амурской области | +---+----------------------------+----------------------------------------+ |4. |Цель подпрограммы |Вовлечение в оборот земельных участков | | | |в целях строительства жилья | | | |экономического класса | +---+----------------------------+----------------------------------------+ |5. |Задача подпрограммы |Создание необходимой инфраструктуры | | | |для земельных участков, предоставляемых | | | |для улучшения жилищных условий | | | |многодетных семей | +---+----------------------------+----------------------------------------+ |6. |Сроки реализации |2014 - 2015 годы | | |подпрограммы | | +---+----------------------------+----------------------------------------+ |7. |Объемы ассигнований |Объем ассигнований областного бюджета | | |областного бюджета |подпрограммы составляет | | |подпрограммы (с расшифровкой|9304,555 тыс. рублей, в том числе | | |по годам ее реализации), |по годам: | | |а также прогнозные объемы |2014 год - 4304,555 тыс. рублей; | | |средств, привлекаемых |2015 год - 5000,00 тыс. рублей. | | |из других источников | | | | |Планируемый объем финансирования: | | | | | | | |за счет средств местных бюджетов | | | |составляет 1042,445 тыс. рублей, | | | |в том числе: | | | | | | | |2014 год - 542,445 тыс. рублей; | | | |2015 год - 500,00 тыс. рублей | +---+----------------------------+----------------------------------------+ |8. |Ожидаемые конечные |Доля земельных участков, обеспеченных | | |результаты реализации |инженерной инфраструктурой, подлежащих | | |подпрограммы |предоставлению бесплатно в собственность| | | |семьям, имеющим трех и более детей | | | |к 2015 году - 43% | |———|————————————————————————————|————————————————————————————————————————| 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под строительство жилья является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости. При этом сложившаяся в настоящее время в Амурской области система градорегулирования и землепользования недостаточно стимулирует привлечение частных инвестиций в строительную сферу, а главное - в жилищное строительство. Одной из проблем для муниципальных образований области является отсутствие финансовых возможностей произвести градостроительную подготовку территорий, земельных участков для аукциона, т.е. действия по формированию земельных участков (производству землеустроительных работ), проведению государственного кадастрового учета подготовленных и сформированных земельных участков, переводу земельных участков из состава земель иных категорий в земли населенных пунктов (при необходимости). На территории области период точечной застройки, особенно в крупных городах области, с использованием возможностей уже существующих объектов коммунальной инфраструктуры практически завершается. Строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка является затратным, что препятствует освоению новых территорий, пригодных для жилищного строительства. Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или за выполнение застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенные на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства. Отсутствие на предоставляемых под комплексное жилищное строительство земельных участках инженерной инфраструктуры сказывается на стоимости 1 кв. метра жилья, так как от 20 до 30% средств застройщика направляются на строительство инженерных сетей, что соответственно повышает стоимость жилья. Действующие мощности коммунальной инфраструктуры сегодня уже не могут в полном объеме обеспечить потребности строящихся объектов. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства необходимо обеспечить опережающим развитием коммунальной и инженерной инфраструктуры. Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем. Настоящая подпрограмма разработана в целях изменения существующей ситуации, реализация которой позволит: - сформировать новый сегмент строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, в целях повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов; - повысить эффективность исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством; - создать условия для строительства микрорайонов с полноценной системой инженерной инфраструктуры. 3. Приоритеты государственной политики в сфере Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
