Закон Амурской области от 09.07.2012 № 72-ОЗ

референдума   при  финансировании  своей  деятельности  по  выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей
участников местного референдума, а также деятельности, направленной на
получение определенного результата на местном референдуме,  более  чем
на  5  процентов  установленного настоящим Законом предельного размера
расходования средств фонда местного референдума;
     7) установленный  решением  суда  факт  несоблюдения инициативной
группой    по    проведению    местного    референдума    ограничений,
предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;
     8) неоднократное   использование   членом   или    уполномоченным
представителем  инициативной группы по проведению местного референдума
преимуществ своего должностного или служебного положения.
     2. Перечень  оснований  отказа в проведении местного референдума,
установленный в соответствии с Федеральным законом частью 1  настоящей
статьи, является исчерпывающим.

     Глава 5. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА,
              ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ЕГО НАЗНАЧЕНИЕ И ПРОВЕДЕНИЕ

     Статья 23. День голосования на местном референдуме.
                Уведомление избирательной комиссии области
                о назначении местного референдума

     1. Голосование на местном референдуме может быть назначено только
на    воскресенье.    Не   допускается   назначение   голосования   на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни,  на  день,  следующий  за
нерабочим   праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье,  которое  в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
     2. Представительный орган муниципального образования, назначивший
местный  референдум,   в   течение   трех   дней   со   дня   принятия
соответствующего  решения  уведомляет избирательную комиссию области о
назначении местного референдума.

     Статья 24. Порядок назначения местного референдума

     1. Решение  о   назначении   местного   референдума   принимается
представительным  органом  муниципального образования в соответствии с
федеральными законами,  Уставом области,  настоящим  Законом,  уставом
муниципального образования.
     2. Представительный орган муниципального образования в течение 30
дней со дня поступления документов и материалов,  указанных в части 16
статьи 20 настоящего Закона,  принимает решение о назначении  местного
референдума либо об отказе в назначении местного референдума.
     3. Решение  об   отказе   в   назначении   местного   референдума
принимается:
     1) при  наличии   какого-либо   из   обстоятельств,   исключающих
назначение и проведение местного референдума, указанных в соответствии
с Федеральным законом в статье 26 настоящего Закона;
     2) если при выдвижении инициативы проведения местного референдума
были нарушены Федеральный закон,  иные федеральные  законы,  настоящий
Закон,  устав  муниципального  образования,  иные нормативные правовые
акты, регулирующие подготовку и проведение местного референдума, в том
числе  в  случаях  несоблюдения порядка,  сроков выдвижения инициативы
проведения местного референдума и ее реализации,  которые  установлены
соответствующим   нормативным   правовым   актом,  а  также  при  иных
нарушениях указанных актов.
     4. В  решении  о назначении местного референдума указываются день
голосования на местном референдуме,  формулировки выносимых на местный
референдум  вопросов,  а  в  случае  вынесения  на  местный референдум
проектов нормативных правовых актов прилагаются их тексты.
     5. Голосование  на  местном референдуме не позднее чем за 25 дней
до  назначенного  дня  голосования  может  быть  перенесено   решением
представительного  органа  муниципального образования на более поздний
срок (но не более чем на 90  дней)  в  целях  его  совмещения  с  днем
голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или
органы  местного  самоуправления  либо  с  днем  голосования  на  ином
назначенном референдуме.
     6. Решение   о   назначении   местного    референдума    подлежит
официальному  опубликованию  в  средствах массовой информации не менее
чем за 45 дней до дня голосования.
     Решение о назначении местного референдума,  а также о перенесении
дня  голосования  на   местном   референдуме   подлежит   официальному
опубликованию  в  средствах массовой информации не позднее чем через 5
дней со дня его принятия.
     7. В   случае  возникновения  после  назначения  представительным
органом муниципального образования местного референдума обстоятельств,
исключающих  в  соответствии с Федеральным законом проведение местного
референдума,  представительный орган муниципального образования вправе
отменить свое решение.
     8. В случае если местный референдум не назначен  представительным
органом  муниципального образования в установленные сроки,  референдум
назначается судом в порядке, предусмотренном федеральными законами.

     Статья 25. Повторное голосование на местном референдуме

     1. Повторное голосование на  местном  референдуме  назначается  в
случае,     если     результаты    местного    референдума    признаны
недействительными в соответствии  с  частью  4  статьи  89  настоящего
Закона.
     2. Назначение  повторного  голосования  на  местном   референдуме
осуществляет   избирательная  комиссия  муниципального  образования  с
соблюдением требований,  установленных Федеральным законом и  статьями
23,   24   настоящего  Закона.  Одновременно  с  принятием  решения  о
проведении    повторного    голосования     избирательная     комиссия
муниципального   образования   утверждает   текст  бюллетеня  и  число
бюллетеней для повторного голосования на местном референдуме.
     3. Если уставом муниципального образования не урегулирован вопрос
о  порядке   определения   дня   повторного   голосования,   повторное
голосование  назначается на первое воскресенье по истечении 30 дней со
дня голосования с учетом  требований  части  1  статьи  23  настоящего
Закона.
     В указанный период  комиссии  местного  референдума  принимают  в
пределах   своих   полномочий   меры,   направленные   на   устранение
обстоятельств,  повлекших  недействительность   результатов   местного
референдума.

     Статья 26. Обстоятельства, исключающие назначение
                и проведение местного референдума

     1. В соответствии с Федеральным  законом  местный  референдум  не
назначается  и  не  проводится  в  условиях военного или чрезвычайного
положения,  введенного на  территории  Российской  Федерации  либо  на
территории,  на  которой  предполагается проводить референдум,  или на
части этой территории,  а также в течение трех  месяцев  после  отмены
военного или чрезвычайного положения.
     2. Уставом муниципального образования может быть установлен срок,
в   течение   которого   местный  референдум  с  такой  же  по  смыслу
формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать
2   года   со  дня  официального  опубликования  результатов  местного
референдума.
     3. В   соответствии   с  Федеральным  законом  установление  иных
обстоятельств,   исключающих   назначение   и   проведение    местного
референдума, не допускается.
     4. Принятие органом государственной власти,  иным государственным
органом,  органом местного самоуправления решения по существу вопроса,
который  может  быть  вынесен  на  местный  референдум,  не   является
обстоятельством,    исключающим    возможность   проведения   местного
референдума по данному вопросу.

     Глава 6. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
              ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 27. Регистрационное свидетельство инициативной группы
                по проведению местного референдума

     1. Полномочия  инициативной   группы   по   проведению   местного
референдума  подтверждаются  регистрационным  свидетельством,  которое
выдается ей избирательной комиссией муниципального образования.
     2. Регистрационное  свидетельство  выдается инициативной группе в
день  регистрации   инициативной   группы   по   проведению   местного
референдума.
     3. Выдача  регистрационного  свидетельства  осуществляется  путем
передачи его любому уполномоченному представителю инициативной группы,
что подтверждается подписью уполномоченного представителя с  указанием
даты получения регистрационного свидетельства.
     В случае невозможности  передачи  регистрационного  свидетельства
лично уполномоченному представителю оно направляется по почте заказным
письмом  с  уведомлением   о   вручении   любому   из   уполномоченных
представителей инициативной группы, указанному в соответствии с частью
2 статьи 14 настоящего Закона.
     4. Форма  регистрационного  свидетельства  утверждается  решением
избирательной комиссии области.
     5. Регистрационное  свидетельство  действительно  в течение всего
срока  полномочий   инициативной   группы   по   проведению   местного
референдума.
     Если в соответствии  с  частью  7  статьи  17  настоящего  Закона
инициатива проведения местного референдума считается невыдвинутой,  то
регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, считается
недействительным со дня истечения срока сбора подписей.
     6. Избирательная  комиссия  муниципального   образования   выдает
удостоверения   членам  инициативной  группы  по  проведению  местного
референдума.
     Срок, в   течение   которого  указанное  удостоверение  считается
действительным, исчисляется так же, как срок действия регистрационного
свидетельства  в соответствии с частью 5 настоящей статьи и со статьей
28 настоящего Закона.
     В случае  выбытия  члена  инициативной группы из состава группы в
соответствии со  статьей  29  настоящего  Закона  удостоверение  члена
инициативной группы считается недействительным со дня его выбытия.

     Статья 28. Срок полномочий инициативной группы
                по проведению местного референдума

     1. Полномочия  инициативной   группы   по   проведению   местного
референдума осуществляются после регистрации указанной группы.
     2. Полномочия  инициативной  группы  прекращаются  по   истечении
установленного  федеральными  законами срока на обжалование решения об
установлении результатов местного референдума.  В  случае  обжалования
указанного  решения  полномочия инициативной группы прекращаются после
вступления в законную силу решения суда,  вынесенного  по  результатам
рассмотрения соответствующей жалобы (заявления).
     3. Полномочия инициативной группы прекращаются досрочно:
     1) по   решению   большинства   от  установленного  числа  членов
инициативной группы,  принятому на общем собрании инициативной группы.
О   принятом   решении   инициативная   группа   письменно  уведомляет
представительный  орган  муниципального   образования,   избирательную
комиссию   муниципального   образования.   В  этом  случае  полномочия
инициативной группы прекращаются со дня принятия в  указанном  порядке
такого решения;
     2) в случае отказа  в  назначении  и  (или)  проведении  местного
референдума. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются
со  дня  вынесения   решения   об   отказе   соответствующим   органом
(избирательной     комиссией     муниципального    образования    либо
представительным органом муниципального образования),  а в случае  его
обжалования  в  судебном  порядке  - со дня вступления в законную силу
решения суда (если решением суда не отменено решение  соответствующего
органа);
     3) в  случае  выбытия   всех   членов   инициативной   группы   в
соответствии  с  частью  3 статьи 29 настоящего Закона.  В этом случае
полномочия инициативной группы прекращаются со дня выбытия  последнего
члена инициативной группы.

     Статья 29. Член инициативной группы по проведению
                местного референдума

     1. Члены инициативной группы по проведению  местного  референдума
осуществляют   свою   деятельность   по   собственной  инициативе.  До
регистрации инициативной группы по проведению местного референдума  ее
члены  осуществляют  свою  деятельность  только  за  счет  собственных
средств.
     2. Члены  инициативной  группы по проведению местного референдума
обязаны   соблюдать   федеральное   и   областное    законодательство,
нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
     3. Член инициативной группы по  проведению  местного  референдума
считается выбывшим из состава группы:
     1) в  случае  добровольного  выхода  из  состава   группы.   Член
инициативной  группы по проведению местного референдума вправе в любое
время  выйти  из  ее  состава,  предварительно  уведомив  об  этом   в
письменной   форме   всех   других   членов   инициативной   группы  и
избирательную комиссию муниципального образования,  зарегистрировавшую
инициативную группу по проведению местного референдума.  При извещении
избирательной комиссии муниципального  образования  член  инициативной
группы  по  проведению местного референдума указывает сведения о себе,
предусмотренные частью 2 статьи 14 настоящего Закона;
     2) в  случае  смерти  члена  инициативной  группы  по  проведению
местного референдума и иных случаях утраты права на участие в  местном
референдуме  членом  инициативной  группы в соответствии с Федеральным
законом.
     4. Удостоверение  выбывшего  члена  инициативной  группы подлежит
сдаче в избирательную комиссию муниципального образования.
     5. В   состав   инициативной   группы   по   проведению  местного
референдума  по  ее  решению  может  быть  принят  новый  член  вместо
выбывшего.  В  этом  случае  инициативная  группа  письменно  извещает
избирательную   комиссию   муниципального   образования    о    данном
обстоятельстве  с указанием сведений,  предусмотренных частью 2 статьи
14 настоящего Закона, о выбывшем и новом членах инициативной группы.
     Новому члену инициативной группы выдается удостоверение.
     6. Члены инициативной группы по проведению  местного  референдума
имеют право разъяснять населению, в том числе с использованием средств
массовой информации, существо вопросов (проекта нормативного правового
акта), предлагаемых для вынесения на местный референдум.
     7. Член инициативной группы по  проведению  местного  референдума
обязан  по требованию граждан,  обладающих правом на участие в местном
референдуме,  предъявлять копию  решения  о  регистрации  инициативной
группы  либо  удостоверение,  выданное  ему  в соответствии с частью 6
статьи 27 настоящего Закона.

     Статья 30. Ограничения, связанные с должностным
                или служебным положением

     1. В  соответствии  с  Федеральным законом члены и уполномоченные
представители инициативной группы не вправе использовать  преимущества
своего   должностного  или  служебного  положения  в  период  кампании
местного  референдума  в  целях  выдвижения  и  поддержки   инициативы
проведения  местного  референдума,  получения того или иного ответа на
вопрос местного референдума.
     2. В   соответствии  с  Федеральным  законом  под  использованием
преимуществ должностного или служебного положения понимаются:
     1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости,  государственных и муниципальных служащих к осуществлению
в служебное (рабочее) время деятельности,  способствующей выдвижению и
поддержке инициативы проведения местного референдума,  получению  того
или иного ответа на вопрос местного референдума;
     2) использование помещений,  занимаемых государственными органами
или  органами  местного  самоуправления,  организациями  независимо от
формы   собственности,   за    исключением    помещений,    занимаемых
политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и поддержке  инициативы  проведения  местного  референдума,
получению  того или иного ответа на вопрос местного референдума,  если
иным группам участников местного референдума  не  будет  гарантировано
предоставление указанных помещений на таких же условиях;
     3) использование телефонной,  факсимильной и  иных  видов  связи,
оргтехники  и  информационных  услуг,  обеспечивающих функционирование
государственных    органов,    органов    местного     самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений,  организаций независимо от
формы собственности,  за исключением указанных видов связи, оргтехники
и  информационных услуг,  обеспечивающих функционирование политических
партий, для проведения агитации по вопросам местного референдума, если
их  использование  не  оплачено  из  соответствующего  фонда  местного
референдума;
     4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях
транспортных средств,  находящихся в государственной или муниципальной
собственности,  собственности организаций, за исключением транспортных
средств,  находящихся  в  собственности   политических   партий,   для
осуществления  деятельности,  способствующей  выдвижению  и  поддержке
инициативы проведения местного референдума,  получению того или  иного
ответа   на   вопрос   местного   референдума.   Данное  положение  не
распространяется  на  лиц,   пользующихся   указанными   транспортными
средствами  в  соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной охране;
     5) сбор   подписей   участников   местного  референдума,  ведение
агитации  по  вопросам  местного   референдума   лицами,   замещающими
государственные    или    выборные   муниципальные   должности,   либо
находящимися  на  государственной  или  муниципальной   службе,   либо
являющимися  главами  местных администраций,  либо являющимися членами
органов управления организаций независимо от  формы  собственности  (в
организациях,  высшим органом управления которых является собрание,  -
членами  органов,  осуществляющих   руководство   деятельностью   этих
организаций),  за  исключением  политических партий,  в ходе служебных
(оплачиваемых  за  счет  средств  соответствующего  бюджета,   средств
соответствующей организации) командировок;
     6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным
средствам  массовой  информации  в  целях  сбора  подписей  участников
местного  референдума,   ведения   агитации   по   вопросам   местного
референдума,  если  иным  группам  участников местного референдума для
этих целей не будет гарантирован такой  же  доступ  в  соответствии  с
Федеральным законом, настоящим Законом;
     7) агитационное   выступление   в   период   кампании    местного
референдума   при  проведении  публичного  мероприятия,  организуемого
государственными  и  (или)  муниципальными   органами,   организациями
независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
     8) обнародование  в  период  кампании  местного   референдума   в
средствах  массовой  информации,  в  агитационных  печатных материалах
отчетов о проделанной работе.
     3. В  соответствии с Федеральным законом соблюдение перечисленных
в части  2  настоящей  статьи  ограничений  не  должно  препятствовать
осуществлению  депутатами  своих  полномочий  и  выполнению  ими своих
обязанностей перед избирателями.

     Статья 31. Центры поддержки кампании местного референдума

     1. Инициативная группа по проведению местного референдума  вправе
создавать  в  пределах  территории  муниципального  образования центры
поддержки кампании местного референдума (далее - центры  поддержки)  и
информировать  избирательную комиссию муниципального образования об их
месте нахождения и контактных телефонах.
     2. Центры поддержки создаются для организационного обеспечения:
     1) взаимодействия  инициативной  группы  по  проведению  местного
референдума   с   комиссиями  местного  референдума,  государственными
органами, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;
     2) агитации  по  вопросам местного референдума,  осуществляемой в
установленном законом порядке;
     3) иной  деятельности  инициативной группы по проведению местного
референдума в связи с подготовкой и проведением местного референдума в
соответствии с законодательством.
     3. Центры поддержки создаются в различных организационных  формах
и  могут  иметь  различные  наименования  в соответствии с действующим
законодательством.
     Для функционирования центра поддержки могут привлекаться граждане
Российской Федерации в порядке, установленном трудовым или гражданским
законодательством.

     Глава 7. ИНЫЕ ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 32. Иные группы участников местного референдума

     1. После  регистрации  инициативной группы по проведению местного
референдума,  а в случаях выдвижения  инициативы  проведения  местного
референдума  инициаторами,  указанными  в  пунктах  3  и  4  статьи 11
настоящего  Закона,  -  после  официального  опубликования  решения  о
назначении   местного  референдума  допускается  создание  иных  групп
участников местного референдума.
     2. В  качестве  иной группы участников местного референдума могут
выступать:
     1) группа   граждан,   имеющих   право   на   участие  в  местном
референдуме, в количестве не менее 10 человек;
     2) руководящие  органы  общественных объединений (их региональных
отделений,   иных   структурных    подразделений),    устав    которых
предусматривает  участие  в  выборах  и  (или)  референдумах и которые
зарегистрированы в порядке,  предусмотренном Федеральным  законом,  на
уровне,  соответствующем  уровню  референдума,  или  на  более высоком
уровне не позднее чем за  6  месяцев  до  дня  обращения  инициативной
группы  с  инициативой  о  проведении  местного  референдума,  а также
руководящие органы политических партий,  региональных отделений  (иных
структурных  подразделений  в  соответствии  с  федеральными законами)
политических партий.

     Статья 33. Цели образования иных групп участников
                местного референдума

     1. Иные   группы   участников   местного   референдума  вправе  в
соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом:
     1) осуществлять агитацию по вопросам местного референдума;
     2) разъяснять населению существо вопросов  (проекта  нормативного
правового акта), выносимых на местный референдум;
     3) направлять своих членов или уполномоченных представителей  для
присутствия   на   заседаниях  избирательной  комиссии  муниципального
образования;
     4) осуществлять иную предусмотренную законом деятельность.
     2. Иные  группы  участников  местного   референдума   не   вправе
осуществлять   сбор   подписей   участников  референдума  в  поддержку
инициативы проведения местного референдума.
     3. Положения    Федерального    закона   и   настоящего   Закона,
регулирующие деятельность инициативной группы по  проведению  местного
референдума   после   ее   регистрации,  ее  членов  и  уполномоченных
представителей,  распространяются на иные группы  участников  местного
референдума,  их членов и уполномоченных представителей,  если иное не
предусмотрено соответственно Федеральным законом, настоящим Законом.

     Статья 34. Порядок деятельности и регистрация иных групп
                участников местного референдума

     1. Иные   группы   участников   местного   референдума   подлежат
регистрации.  Другую деятельность, кроме проведения первого собрания и
обращения   с  ходатайством  о  регистрации,  иная  группа  участников
местного референдума имеет право осуществлять после  регистрации  иной
группы участников местного референдума.
     2. Подача  документов  для  регистрации  иной  группы  участников
местного референдума может осуществляться в период, который начинается
со  дня,  следующего  за  днем  регистрации  инициативной  группы   по
проведению  местного  референдума,  а  в случаях выдвижения инициативы
проведения местного референдума инициаторами, указанными в пунктах 3 и
4   статьи  11  настоящего  Закона,  -  со  дня,  следующего  за  днем
официального опубликования решения о назначении местного  референдума,
и заканчивается за 40 дней до дня голосования на местном референдуме.
     3. Иная группа участников местного  референдума  проводит  первое
собрание,  на  котором  принимается  решение  об  участии  в  кампании
местного референдума,  избирается  из  ее  состава  председатель  иной
группы  участников  местного  референдума,  а  также определяются иные
лица,  уполномоченные действовать  от  имени  иной  группы  участников
местного референдума (далее - уполномоченные представители иной группы
участников местного референдума).
     На первом  собрании  иная  группа участников местного референдума
вправе назначить своего уполномоченного  представителя  по  финансовым
вопросам  и  определить  перечень  его  полномочий  в  соответствии со
статьей 69 настоящего Закона.
     4. Иная  группа  участников  местного  референдума  обращается  с
ходатайством о регистрации  в  избирательную  комиссию  муниципального
образования с указанием сведений,  приложением документов и в порядке,
предусмотренном  частями  2  -  4  статьи  14  настоящего  Закона,  за
исключением   вопроса  (вопросов)  местного  референдума  либо  текста
проекта   нормативного   правового   акта    (актов),    предлагаемого
(предлагаемых) для вынесения на местный референдум.
     5. Избирательная комиссия муниципального  образования  в  течение
семи  дней  со  дня  поступления  ходатайства  иной  группы участников
местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и  приложенные  к
нему документы и принять одно из следующих решений:
     1) в случае соответствия  представленных  документов  требованиям
части  4  настоящей  статьи  -  о  регистрации  иной группы участников
местного референдума;
     2) в  противном  случае  -  об  отказе  в регистрации иной группы
участников местного референдума.
     6. Полномочия  иной  группы участников референдума подтверждаются
регистрационным  свидетельством,  которое  выдается  ей  избирательной
комиссией   муниципального   образования  в  порядке,  предусмотренном
частями 2, 3 статьи 27 настоящего Закона.
     7. Форма  регистрационного  свидетельства  иной группы участников
местного  референдума  утверждается  решением  избирательной  комиссии
области.
     8. Избирательная  комиссия  муниципального   образования   выдает
удостоверения членам иной группы участников местного референдума.
     Срок, в  течение  которого  указанное   удостоверение   считается
действительным, исчисляется так же, как срок действия регистрационного
свидетельства,  выданного  инициативной  группе  участников   местного
референдума.
     В случае  выбытия   члена   иной   группы   участников   местного
референдума   из   состава  группы  удостоверение  члена  иной  группы
участников местного  референдума  считается  недействительным  со  дня
выбытия.
     9. Исчисление срока полномочий иной  группы  участников  местного
референдума   осуществляется   в   порядке,  установленном  для  срока
полномочий инициативной  группы  по  проведению  местного  референдума
статьей 28 настоящего Закона.

     Статья 35. Члены и уполномоченные представители иной группы
                участников местного референдума

     1. Изменение  персонального  состава   иной   группы   участников
местного референдума,  выбытие члена указанной группы осуществляются в
порядке,  установленном  применительно  к   инициативной   группе   по
проведению  местного референдума Федеральным законом,  частью 9 статьи
15 и статьей 29 настоящего Закона.
     2. Член  иной  группы  участников  местного референдума обязан по
требованию  граждан,  обладающих   правом   на   участие   в   местном
референдуме,  предъявлять копию решения о регистрации указанной группы
либо удостоверение,  выданное ему в соответствии с частью 8 статьи  34
настоящего Закона.
     3. Члены и уполномоченные представители  иной  группы  участников
местного  референдума не вправе использовать преимущества должностного
или служебного положения,  указанные в части 2  статьи  30  настоящего
Закона,   быть  членом  инициативной  группы  по  проведению  местного
референдума.

     Глава 8. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 36. Система комиссий местного референдума

     1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
     1) избирательная комиссия муниципального образования;
     2) участковые комиссии местного референдума.
     В  соответствии  с  Федеральным  законом  при проведении местного
референдума   избирательная   комиссия   муниципального   образования,
участковые   избирательные  комиссии  действуют  в  качестве  комиссий
референдума.  (Дополнен  -  Закон  Амурской области от 08.07.2013 г. N
196-ОЗ)
     2. Избирательная  комиссия  муниципального  образования  является
вышестоящей для участковых комиссий местного референдума.
     3. В  случае образования на территории муниципального образования
одного участка местного референдума по решению избирательной  комиссии
муниципального  образования  участковая  комиссия местного референдума
может  не  образовываться,  а  функции  участковой  комиссии  местного
референдума  будут  выполняться избирательной комиссией муниципального
образования.
     4. В соответствии с Федеральным законом совмещение избирательными
комиссиями,  комиссиями  референдума  полномочий   по   подготовке   и
проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению
комиссии,  организующей выборы, референдум на определенной территории,
которое принято на основании обращения комиссии,  организующей выборы,
референдум на части этой территории.
     Совмещение избирательными    комиссиями,    комиссиями   местного
референдума  полномочий  по  подготовке  и  проведению   муниципальных
выборов  и  местных референдумов производится по решению избирательной
комиссии муниципального образования.

     Статья 37. Статус комиссий местного референдума

     1. Компетенция,  полномочия  и  порядок   деятельности   комиссий
местного  референдума при подготовке и проведении местного референдума
устанавливаются  Федеральным  законом,  Уставом   области,   настоящим
Законом, иными законами области, уставами муниципальных образований.
     2. Комиссии  местного  референдума  обязаны  в   пределах   своей
компетенции  рассматривать  поступившие к ним в ходе кампании местного
референдума обращения  о  нарушении  федеральных  законов,  настоящего
Закона  и  иных  законов области,  уставов муниципальных образований в
части,  регулирующей подготовку  и  проведение  местного  референдума,
проводить  проверки  по  этим  обращениям и давать лицам,  направившим
обращения,  письменные ответы в пятидневный срок,  но не позднее  дня,
предшествующего дню голосования,  а по обращениям,  поступившим в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В
случае если факты,  содержащиеся в обращениях,  требуют дополнительной
проверки,  решения по ним принимаются не позднее чем  в  десятидневный
срок.
     Если в обращении содержатся факты нарушений  закона  инициативной
группой по проведению местного референдума или иной группой участников
местного референдума,  соответствующая группа  или  ее  уполномоченный
представитель  должны  быть  незамедлительно  оповещены  о поступившем
обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
     3. Комиссии  местного  референдума вправе,  в том числе в связи с
обращениями,  указанными в части  2  настоящей  статьи,  обращаться  с
представлением  о  проведении  соответствующих  проверок  и пресечении
нарушений  федеральных  законов,  настоящего  Закона  и  иных  законов
области,  уставов  муниципальных  образований  в  части,  регулирующей
подготовку и проведение  местного  референдума,  в  правоохранительные
органы,   органы  исполнительной  власти,  которые  в  соответствии  с
федеральными законами обязаны принять установленные  законом  меры  по
пресечению   этих  нарушений  в  пятидневный  срок,  а  при  получении
представления за 5 и менее дней до дня голосования - не  позднее  дня,
предшествующего  дню  голосования,  а  в  день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. При этом указанные органы
в  соответствии  с федеральными законами незамедлительно информируют о
результатах рассмотрения представления обратившуюся комиссию  местного
референдума.
     Если факты,  содержащиеся в представлении, требуют дополнительной
проверки,  указанные  меры  принимаются не позднее чем в десятидневный
срок.  Комиссии местного референдума вправе направлять предложения  об
устранении  нарушений  законодательства Российской Федерации о местных
референдумах в государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, которые
обязаны давать ответы на указанные  предложения  в  порядке  и  сроки,
указанные в части 10 настоящей статьи.
     4. Комиссии  местного  референдума  обеспечивают   информирование
участников  местного  референдума  о  сроках  и  порядке осуществления
действий,  связанных с подготовкой и проведением местного референдума,
о ходе кампании местного референдума.
     5. Решения вышестоящей комиссии местного референдума,  принятые в
пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий местного
референдума.
     Решение комиссии местного референдума, противоречащее федеральным
законам,  настоящему Закону и иным законам  области  либо  принятое  с
превышением  установленных  полномочий,  подлежит  отмене  вышестоящей
комиссией местного референдума или судом.
     При этом вышестоящая комиссия местного референдума вправе принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на
повторное рассмотрение комиссией местного референдума, решение которой
было  отменено.  В  случае  если  нижестоящая  комиссия  повторно   не
рассмотрит вопрос в срок,  определенный вышестоящей комиссией местного
референдума,  решение  по  существу  данного  вопроса  вправе  принять
вышестоящая комиссия.
     6. В случае нарушения инициативной группой по проведению местного
референдума, иной группой участников местного референдума Федерального
закона,  настоящего  Закона  избирательная   комиссия   муниципального
образования  вправе  вынести  соответствующей  группе  предупреждение,
которое доводится до сведения участников  местного  референдума  через
средства массовой информации либо иным способом.
     7. В соответствии с Федеральным законом  государственные  органы,
органы   местного   самоуправления,  государственные  и  муниципальные
учреждения,  их должностные лица обязаны оказывать комиссиям  местного
референдума  содействие  в  реализации  их  полномочий,  в  частности,
предоставлять на безвозмездной основе  необходимые  помещения,  в  том
числе  для хранения документации местного референдума до передачи ее в
архив  либо  до  ее  уничтожения   по   истечении   сроков   хранения,
установленных законом,  обеспечивать охрану этих помещений и указанной
документации,  а   также   предоставлять   на   безвозмездной   основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
     8. В соответствии с Федеральным законом организации,  в  уставном
(складочном)  капитале  которых  доля  (вклад)  Российской  Федерации,
субъектов  Российской  Федерации  и  (или)  муниципальных  образований
превышает  30  процентов  на день официального опубликования решения о
назначении местного референдума, их должностные лица обязаны оказывать
комиссиям  местного референдума содействие в реализации их полномочий,
в  частности  предоставлять  транспортные  средства,  средства  связи,
техническое оборудование, помещения.
     9. В  соответствии  с  Федеральным  законом   государственные   и
муниципальные организации,  осуществляющие теле- и (или) радиовещание,
и  (или)  редакции  государственных  и   муниципальных   периодических
печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям местного
референдума  эфирное  время  для  информирования  участников  местного
референдума  в порядке,  установленном Федеральным законом,  настоящим
Законом,  и  печатную  площадь  для  опубликования  решений   комиссий
местного референдума и размещения иной информации.
     При этом расходы указанных организаций,  осуществляющих  теле-  и
(или)  радиовещание,  и  (или) редакций периодических печатных изданий
осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом.
     10. В  соответствии с Федеральным законом государственные органы,
органы местного самоуправления,  общественные объединения, организации
всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие телеи
(или) радиовещание (далее -  организации  телерадиовещания),  редакции
периодических  печатных  изданий,  а  также должностные лица указанных
органов  и  организаций  обязаны   представлять   комиссиям   местного
референдума   необходимые  сведения  и  материалы,  давать  ответы  на
обращения комиссий  местного  референдума  в  пятидневный  срок,  если
обращение  получено  за  пять  и  менее  дней  до дня голосования - не
позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а   если   в   день
голосования или в день,  следующий за днем голосования,  - немедленно.
Указанные  сведения  и  материалы  представляются  комиссиям  местного
референдума безвозмездно.

     Статья 38. Формирование избирательной комиссии
                муниципального образования

     1. (Утратил      силу      -      Закон      Амурской     области
от 08.07.2013 г. N 196-ОЗ)
     2. Общие  условия  и  порядок формирования избирательной комиссии
муниципального образования определяются Федеральным  законом,  Законом
Амурской  области "О выборах депутатов представительных органов и глав
муниципальных образований в Амурской области" и уставом муниципального
образования.
     3.  В соответствии с Федеральным законом полномочия избирательной
комиссии  муниципального образования по решению избирательной комиссии
области,  принятому  на  основании  обращения представительного органа
этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную
комиссию   или   на   участковую   комиссию,  действующую  в  границах
муниципального  образования.  В  случае  создания  вновь образованного
муниципального  образования  полномочия избирательной комиссии данного
муниципального  образования  по решению избирательной комиссии области
могут  быть  возложены  на  территориальную  комиссию.  При возложении
полномочий   избирательной   комиссии  муниципального  образования  на
территориальную   комиссию   число   членов  территориальной  комиссии
изменению   не  подлежит.  (В  редакции  Закона  Амурской  области  от
08.07.2013 г. N 196-ОЗ)

     Статья 39. Порядок формирования участковых комиссий
                 референдума

     Участковые комиссии    референдума    формируются    в   порядке,
установленном статьей 27 Федерального закона. (В    редакции    Закона
Амурской области от 08.07.2013 г. N 196-ОЗ)

     Статья 40. (Утратила    силу    -    Закон    Амурской    области
от 08.07.2013 г. N 196-ОЗ)

     Статья 41. Назначение членов комиссии местного референдума
                с правом совещательного голоса, их права

     1. После официального опубликования решения о назначении местного
референдума  инициативная группа по проведению местного референдума, а
также   избирательные  объединения,  списки  кандидатов  которых  были
допущены  к  распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального  Собрания  Российской Федерации, Законодательном Собрании
области  или  представительном  органе соответствующего муниципального
образования,   и   политические  партии,  спискам  кандидатов  которых
переданы   депутатские  мандаты  в  соответствии  с  законом  области,
предусмотренным  пунктом  17  статьи  35  Федерального  закона, вправе
назначить  по  одному  члену комиссии с правом совещательного голоса в
избирательную   комиссию   муниципального   образования  и  участковые
комиссии  местного референдума. (В редакции Закона Амурской области от
08.07.2013 г. N 196-ОЗ)
     2. Членами  комиссий местного референдума с правом совещательного
голоса не могут быть назначены лица, указанные в подпунктах "а" - "е",
"н"  пункта  1  статьи  29 Федерального закона, члены Совета Федерации
Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  работники  аппаратов
комиссий,  а  также  лица,  замещающие  командные должности в воинских
частях,   военных  организациях  и  учреждениях.  (В  редакции  Закона
Амурской области от 28.12.2016 № 40-ОЗ)
     3. Член  комиссии  местного  референдума  с правом совещательного
голоса обладает равными правами с членом комиссии местного референдума
с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения местного
референдума, за исключением права:
     1) выдавать и подписывать бюллетени;
     2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
     3) составлять  протокол  об  итогах  голосования,  о  результатах
местного референдума;
     4) участвовать  в  голосовании  при  принятии решения по вопросу,
отнесенному   к   компетенции   соответствующей   комиссии    местного
референдума, и подписывать решения комиссии местного референдума;
     5) составлять протоколы об административных правонарушениях.
     Положения настоящей  части не могут служить основанием для отказа
члену комиссии местного референдума  с  правом  совещательного  голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящей части действий.
     4. Член комиссии местного  референдума  с  правом  совещательного
голоса:
     1) заблаговременно  извещается   о   заседаниях   соответствующей
комиссии местного референдума;
     2) вправе  выступать  на   заседании   соответствующей   комиссии
местного  референдума,  вносить предложения по вопросам,  отнесенным к
компетенции соответствующей комиссии местного референдума, и требовать
проведения голосования по данным вопросам;
     3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии  местного
референдума  вопросы  в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
     4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками участников референдума,  с подписными листами,  бюллетенями),
непосредственно связанными с местным референдумом, включая документы и
материалы,  находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и
нижестоящих  комиссий  референдума,  получать  копии этих документов и
материалов (за исключением бюллетеней, списков участников референдума,
подписных   листов,   иных   документов   и   материалов,   содержащих
конфиденциальную  информацию,  отнесенную   к   таковой   в   порядке,
установленном  Федеральным  законом),  требовать  заверения  указанных
копий;
     5) вправе  удостовериться  в  правильности  подсчета  по  спискам
участников  местного  референдума  числа  лиц,  принявших  участие   в
голосовании,  в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа
на вопрос местного референдума;
     6) вправе  обжаловать  действия  (бездействие)  комиссии местного
референдума в вышестоящую комиссию местного референдума или суд.
     5. Уставом  муниципального  образования  может быть предусмотрена
выдача членам комиссии местного референдума  с  правом  совещательного
голоса  удостоверений.  Форма  указанных удостоверений устанавливается
избирательной комиссией муниципального образования.
     6. Полномочия   члена  комиссии  местного  референдума  с  правом
совещательного голоса могут быть прекращены в любое  время  в  течение
срока его полномочий по решению лица или органа,  назначившего данного
члена комиссии местного референдума, и переданы другому лицу.

     Статья 42. Организация деятельности комиссий местного референдума

     1. Организация   деятельности   комиссий   местного   референдума
регулируется Федеральным законом, настоящим Законом.
     2. В   период   кампании   местного   референдума   муниципальные
организации  телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной
комиссии муниципального образования не менее 20 минут эфирного времени
еженедельно    на    каждом   из   своих   каналов   для   разъяснения
законодательства о  местных  референдумах,  информирования  участников
местного  референдума  о  сроках  и  порядке осуществления действий по
подготовке и проведению местного референдума, о ходе кампании местного
референдума,  а  также  для  ответов  на  вопросы  участников местного
референдума.
     3. Редакции   муниципальных   периодических   печатных   изданий,
выходящих не реже одного раза в неделю,  в  период  кампании  местного
референдума    безвозмездно   предоставляют   избирательной   комиссии
муниципального образования не менее одной двадцатой  от  еженедельного
объема печатной площади.
     Избирательная комиссия  муниципального   образования   использует
указанную  печатную площадь для разъяснения законодательства о местном
референдуме, информирования участников местного референдума о сроках и
порядке  осуществления  действий  по  подготовке и проведению местного
референдума, о ходе кампании местного референдума, а также для ответов
на вопросы участников местного референдума.

     Статья 43. Статус членов комиссий местного референдума

     Статус членов  комиссий  местного  референдума с правом решающего
голоса,  статус  членов  комиссий  местного   референдума   с   правом
совещательного  голоса устанавливаются Федеральным законом,  настоящим
Законом, другими законами области.

     Статья 44. Расформирование комиссий местного референдума

     Избирательная комиссия муниципального  образования  и  участковые
комиссии  местного  референдума  могут  быть  расформированы  судом  в
порядке, установленном Федеральным законом.

     Статья 45. Полномочия избирательной комиссии
                муниципального образования

     Избирательная комиссия муниципального образования:
     1) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за   соблюдением  права  на  участие  в  местном  референдуме  граждан
Российской Федерации;
     2) обеспечивает    на   территории   муниципального   образования
реализацию мероприятий,  связанных с подготовкой и проведением местных
референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
     3) запрашивает  у  избирательной  комиссии  области  сведения   о
численности   на   соответствующей   территории   участников  местного
референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
     4) осуществляет  на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении  местного  референдума  соблюдения  единого
порядка  распределения  эфирного  времени  и  печатной  площади  между
инициативной  группой  по  проведению  местного  референдума  и  иными
группами  участников  местного  референдума для проведения агитации по
вопросам местного референдума;
     5) осуществляет  на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении  местного  референдума  соблюдения  единого
порядка   установления  итогов  голосования,  определения  результатов
местного референдума;
     6) осуществляет  на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении  местного  референдума  соблюдения  единого
порядка   опубликования  итогов  голосования  и  результатов  местного
референдума;
     7) осуществляет  на территории муниципального образования меры по
организации   финансирования   подготовки   и    проведения    местных
референдумов,  распределяет выделенные из местного бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения  местного  референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
     8) оказывает правовую,  методическую,  организационно-техническую
помощь участковым комиссиям местного референдума;
     9) заслушивает  сообщения  органов  местного  самоуправления   по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
     10) рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и   действия
(бездействие)   нижестоящих   комиссий,   а   избирательная   комиссия
муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) избирательной комиссии поселения, действующей в качестве
комиссии местного референдума  поселения,  и  принимает  по  указанным
жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     11) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  Федеральным
законом, настоящим Законом, Уставом области, законами области, уставом
муниципального образования.

     Статья 46. Полномочия участковых комиссий местного референдума

     1. Участковая комиссия местного референдума:
     1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии местного референдума,  времени ее  работы,  а  также  о  дне,
времени и месте голосования;
     2) уточняет список участников  местного  референдума,  производит
ознакомление   участников   местного  референдума  с  данным  списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном  списке  и
решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
     3) обеспечивает подготовку помещений для голосования,  ящиков для
голосования и другого оборудования;
     4) обеспечивает информирование участников местного референдума  о
вопросах  местного  референдума  на  основе  сведений,  полученных  из
вышестоящей комиссии;
     5) контролирует   соблюдение   на   территории  участка  местного
референдума  порядка  проведения   агитации   по   вопросам   местного
референдума;
     6) организует на участке местного референдума голосование в  день
голосования, а также досрочное голосование;
     7) проводит подсчет голосов,  устанавливает итоги голосования  на
участке   местного   референдума,   составляет   протокол   об  итогах
голосования  и  передает   его   в   вышестоящую   комиссию   местного
референдума;
     8) объявляет итоги голосования на участке местного референдума  и
выдает   заверенные  копии  протокола  об  итогах  голосования  лицам,
осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     9) рассматривает  в  пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение Федерального закона,  настоящего Закона,  иных законов  и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     10) обеспечивает  хранение  и  передачу  в  вышестоящие  комиссии
местного референдума документов, связанных с подготовкой и проведением
местного референдума;
     11) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с Федеральным
законом, настоящим Законом.
     2. (Утратил      силу      -      Закон      Амурской     области
от 08.07.2013 г. N 196-ОЗ)

     Статья 47. Гласность в деятельности комиссий местного референдума

     1. На всех заседаниях комиссии местного референдума,  а также при
подсчете  голосов  участников  местного  референдума  и  осуществлении
участковой   комиссией   местного   референдума   работы  со  списками
участников   местного   референдума,  с  бюллетенями,  открепительными
удостоверениями  (в  случае их использования в соответствии с частью 2
статьи  83  настоящего Закона), протоколами об итогах голосования и со
сводными  таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и
работники   их   аппаратов,   член  или  уполномоченный  представитель
инициативной   группы   по   проведению   местного   референдума.  Для
присутствия   на   заседаниях  комиссии  местного  референдума  и  при
осуществлении  ею  работы  с  документами,  связанными с подготовкой и
проведением   местного   референдума,  указанным  лицам  не  требуется
дополнительное   разрешение.  Комиссия  местного  референдума  обязана
обеспечить  оповещение  и возможность свободного доступа указанных лиц
на  свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов
участников  местного референдума, осуществляется работа с документами,
связанными  с  подготовкой  и  проведением  местного  референдума.  (В
редакции Закона Амурской области от 28.12.2016 № 40-ОЗ)
     1-1. На  всех  заседаниях  комиссии  местного  референдума и  при
осуществлении  ею работы с документами, указанными в части 1 настоящей
статьи,   вправе   присутствовать   представители   средств   массовой
информации,   за   исключением  случая,  предусмотренного  частью  1-2
настоящей   статьи.   (Часть   дополнена   -  Закон  Амурской  области
от 28.12.2016 № 40-ОЗ)