Постановление Губернатора Владимирской области от 20.10.2008 № 723

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     20.10.2008                                        N 723

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 03.05.2011 г. N 389

Об утверждении  административного
регламента             исполнения
департаментом финансов, бюджетной
и       налоговой        политики
администрации        Владимирской
области  государственной  функции
по    предоставлению    бюджетных
кредитов  бюджетам  муниципальных
образований Владимирской  области
на  покрытие  временных  кассовых
разрывов,    возникающих      при
исполнении их бюджетов


      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 11.03.2009 г. N 186)

     Руководствуясь Концепцией административной реформы  в  Российской
Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренной распоряжением  Правительства
Российской  Федерации  от  25.10.2005   N    1789-р,    постановлением
Правительства Российской Федерации от  11.11.2005  N  679  "О  порядке
разработки  и  утверждения  административных  регламентов   исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных  услуг",  постановлениями  Губернатора    Владимирской
области от 15.03.2006 N 186 "О программе административной  реформы  во
Владимирской области в 2006 - 2008 годах" и от 12.12.2005  N  717  "Об
утверждении Положения о департаменте финансов, бюджетной  и  налоговой
политики администрации Владимирской области",

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Административный регламент исполнения  департаментом
финансов, бюджетной и налоговой  политики  администрации  Владимирской
области государственной функции по предоставлению  бюджетных  кредитов
бюджетам муниципальных образований Владимирской  области  на  покрытие
временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении  их  бюджетов,
согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Губернатора  области,  директора    департамента
финансов, бюджетной и налоговой политики.
     3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с    даты    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 20.10.2008 N 723


                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
       Исполнения департаментом финансов, бюджетной и налоговой
             политики администрации Владимирской области
     государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов
       бюджетам муниципальных образований Владимирской области
               на покрытие временных кассовых разрывов,
                возникающих при исполнении их бюджетов

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 11.03.2009 г. N 186)

                          1. Общие положения

     1.1.  Административный   регламент    исполнения    департаментом
финансов, бюджетной и налоговой  политики  администрации  Владимирской
области государственной функции по предоставлению  бюджетных  кредитов
бюджетам муниципальных  образований  на  покрытие  временных  кассовых
разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов (далее -  Регламент),
разработан  с  целью  повышения  качества  (эффективности)  исполнения
государственной функции по предоставлению бюджетных кредитов  бюджетам
муниципальных образований на  покрытие  временных  кассовых  разрывов,
возникающих  при  исполнении  их  бюджетов  (далее  -  государственная
функция),  и  определяет  сроки    и    последовательность    действий
(административных  процедур)  департамента  финансов,   бюджетной    и
налоговой  политики  администрации  Владимирской  области  (далее    -
Департамент).
     1.2.  Исполнение  государственной  функции    осуществляется    в
соответствии с:
     - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N  237,
25.12.1993);
     -  Бюджетным    кодексом    Российской    Федерации    ("Собрание
законодательства Российской Федерации", N 31, 03.08.1998, ст. 3823);
     - Законом Владимирской области от 24.11.2000 N 82-ОЗ "О бюджетном
процессе во Владимирской области" ("Владимирские  ведомости",  N  225,
15.12.2000);
     - законами Владимирской области об областном бюджете  на  текущий
финансовый год и плановый период;
     - постановлением Губернатора Владимирской области от 12.12.2005 N
717 "Об утверждении Положения о  департаменте  финансов,  бюджетной  и
налоговой политики администрации Владимирской области"  ("Владимирские
ведомости", N 405-406, 21.12.2005);
     - постановлением Губернатора Владимирской области от 07.12.2007 N
908  "О  порядке  предоставления  бюджетных  кредитов    муниципальным
образованиям  Владимирской  области  на  покрытие  временных  кассовых
разрывов,  возникающих  при  исполнении  их  бюджетов"  ("Владимирские
ведомости", N 249, 19.12.2007);
     - настоящим Регламентом.
     1.3.  Государственная  функция    исполняется    государственными
гражданскими  служащими    отраслевых    отделов    Департамента    во
взаимодействии  с  органами  местного  самоуправления    муниципальных
образований Владимирской области, финансовыми  органами  муниципальных
образований Владимирской области.
     1.4.  Результатом  исполнения  государственной  функции  является
заключение с  муниципальным  образованием  договора  о  предоставлении
бюджетного кредита и предоставление бюджетного  кредита  или  отказ  в
предоставлении бюджетного кредита.
     1.5. Заявителями являются муниципальные образования,  планирующие
привлечение  бюджетного  кредита  для  покрытия  временного  кассового
разрыва, возникающего при исполнении  их  бюджетов  в  соответствии  с
действующим законодательством и Уставом муниципального образования.

      2. Требования к порядку исполнения государственной функции

     2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной
функции.
     2.1.1.  Информация  о  порядке  предоставления    и    исполнение
государственной  функции  производится  Департаментом    по    адресу:
Октябрьский проспект, д. 21, г. Владимир, 600000.
     2.1.2.  Исполнение  государственной  функции  осуществляется    с
использованием средств телефонной связи, электронного  информирования,
вычислительной и электронной  техники,  а  также  путем  размещения  в
информационно-телекоммуникационных сетях  общего  пользования  (в  том
числе в сети "Интернет").
     Контактные телефоны:
     Приемная  первого  заместителя  Губернатора  области,   директора
Департамента: [phone].
     Управление бюджетной политики: [phone].
     Управление внутренним долгом, правового обеспечения  и  работы  с
персоналом: [phone].
     Факс: [phone].
     Электронный адрес: [email protected].
     Адрес в Интернет: www.dtf.avo.ru.
     2.1.3. Режим работы Департамента:
     понедельник - пятница - с 8.30 до 17.00, перерыв на обед с  12.00
до 12.30.
     Выходные дни - суббота и воскресенье.
     Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.
     2.2. Сроки исполнения государственной функции.
     2.2.1. Сроки исполнения государственной функции по предоставлению
бюджетных кредитов  бюджетам  муниципальных  образований  на  покрытие
временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении  их  бюджетов,
представлены  в  соответствующих  разделах  административных  процедур
настоящего Регламента и не могут превышать 16 рабочих дней.
     2.3.  Для исполнения государственной функции заявитель направляет
в  Департамент  документы,  установленные законом области об областном
бюджете  на  соответствующий  финансовый  год  и  плановый  период. (В
редакции  Постановления Губернатора Владимирской области от 11.03.2009
г. N 186)
     2.4. Основанием для  приостановления  исполнения  государственной
функции либо отказа в исполнении государственной функции является:
     - нарушение  муниципальным  образованием  условий  предоставления
бюджетных кредитов  из  областного  бюджета,  установленных  Бюджетным
кодексом Российской Федерации и законом области об  областном  бюджете
на текущий финансовый год и плановый период;
     -  отсутствие  необходимых  документов  для  принятия  решения  о
предоставлении бюджетного кредита;
     -  нарушение  настоящего   Регламента.
     Срок  приостановления    исполнения    государственной    функции
составляет  7  рабочих  дней.  В  случае    неустранения    заявителем
недостатков  в  установленный    срок    приостановление    исполнения
государственной функции может быть продлено по соглашению сторон.
     На  время  устранения  нарушений   течение    срока    исполнения
государственной функции прерывается.
     2.5. Государственная функция по предоставлению бюджетных кредитов
бюджетам муниципальных  образований  на  покрытие  временных  кассовых
разрывов, возникающих  при  исполнении  их  бюджетов,  предоставляется
бесплатно.
                    3. Административные процедуры

     3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
     - прием и регистрация документов;
     - рассмотрение документов;
     - оформление результатов рассмотрения документов.
     3.2. Административная процедура "Прием и регистрация документов".
     3.2.1.  Основанием  для начала исполнения государственной функции
является   заявление  органа  местного  самоуправления  муниципального
образования   Владимирской   области   на   имя   первого  заместителя
Губернатора  области,  директора  департамента  финансов,  бюджетной и
налоговой  политики на предоставление из областного бюджета бюджетного
кредита  в  соответствии  с Порядком предоставления бюджетных кредитов
муниципальным  образованиям Владимирской области на покрытие временных
кассовых   разрывов,   возникающих   при   исполнении   их   бюджетов,
утвержденным   постановлением   Губернатора  Владимирской  области  от
07.12.2007   N   908  "О  порядке  предоставления  бюджетных  кредитов
муниципальным  образованиям Владимирской области на покрытие временных
кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов".         (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 11.03.2009 г. N 186)
     3.2.2.    Заявление    на   предоставление   бюджетного   кредита
представляется  в  приемную Департамента, регистрируется специалистом,
ответственным  за  учет  входящей корреспонденции, в течение 2 рабочих
дней  визируется  у первого заместителя Губернатора области, директора
департамента  финансов, бюджетной и налоговой политики и передается на
рассмотрение в управление бюджетной политики. (В              редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 11.03.2009 г. N 186)
     3.3. Административная процедура "Рассмотрение документов".
     3.3.1.   Основанием   для  начала  указанного  действия  является
поступление   заявления   на   предоставление   бюджетного  кредита  в
управление  бюджетной  политики. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 11.03.2009 г. N 186)
     3.3.2. Специалист управления бюджетной политики, ответственный за
выполнение  указанного  действия,  проверяет    наличие    необходимых
документов, соответствие подписей должностных лиц и расшифровок к ним.
     3.3.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов,
несоответствия  представленных  документов  требованиям,  указанным  в
настоящем  Регламенте,  специалист  управления   бюджетной    политики
уведомляет орган местного самоуправления  муниципального  образования,
подавший  документы,  о    наличии    препятствий    для    исполнения
государственной функции, объясняет содержание  выявленных  недостатков
представленных документов и предлагает принять меры по их устранению.
     В  случае  необходимости  могут  быть  запрошены   дополнительные
сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного
кредита.
     Максимальный срок выполнения  действий  -  в  течение  3  дней  с
момента поступления документов в управление бюджетной политики.
     3.3.4.  При желании органа местного самоуправления муниципального
образования,  подавшего  документы  на получение из областного бюджета
бюджетного   кредита,  устранить  препятствия  позднее  (после  подачи
заявления  и пакета документов) путем представления дополнительных или
исправленных   документов  специалист  управления  бюджетной  политики
обращает его внимание на сроки представления дополнительных документов
и оговаривает конкретную дату их подачи. (В   редакции   Постановления
Губернатора Владимирской области от 11.03.2009 г. N 186)
     Срок  подачи  дополнительных  документов  не  должен  выходить за
пределы  7  дней  со  дня  подачи  заявления  и  пакета  документов на
предоставление   бюджетного   кредита.   (В   редакции   Постановления
Губернатора Владимирской области от 11.03.2009 г. N 186)
     3.3.5. При рассмотрении  документов  по  определению  предельного
объема    бюджетного    кредита    управление    бюджетной    политики
взаимодействует с управлением внутренним долгом, правового обеспечения
и работы с персоналом  Департамента  (далее  -  управление  внутренним
долгом, правового обеспечения и работы с персоналом).
     3.3.6. Специалист управления бюджетной политики, ответственный за
указанное действие,  определяет  объем  временного  кассового  разрыва
местного  бюджета  и  предельный  объем  бюджетного  кредита  местному
бюджету  в  соответствии  с  постановлением  Губернатора  Владимирской
области от  07.12.2007  N  908  "О  порядке  предоставления  бюджетных
кредитов муниципальным образованиям Владимирской области  на  покрытие
временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов".
     3.3.7.  Специалисты  управления  внутренним  долгом,    правового
обеспечения  и  работы  с  персоналом,  ответственные  за   выполнение
указанного действия,  проводят  анализ  представленных  документов  по
вопросам, относящимся к их компетенции, в течение  3  дней  с  момента
получения документов от управления бюджетной политики.
     3.3.8.  Общий  срок  рассмотрения  представленных  документов  не
должен превышать 10 рабочих  дней  со  дня  поступления  документов  в
Департамент.
     3.4.  Административная    процедура    "Оформление    результатов
рассмотрения документов".
     3.4.1.  Основанием  для  начала  указанного  действия    является
всестороннее рассмотрение документов, представленных органом  местного
самоуправления муниципального образования.
     3.4.2.  По  результатам  рассмотрения  заявления  органа местного
самоуправления   муниципального  образования  Владимирской  области  и
представленных  документов  специалист  управления бюджетной политики,
ответственный  за  выполнение указанного действия, формирует результат
административной   процедуры  в  виде  письменного  предложения.  Срок
исполнения - в течение 3 дней с момента рассмотрения документов.    (В
редакции     Постановления     Губернатора     Владимирской    области
от 11.03.2009 г. N 186)
     Письменное предложение с визой  начальника  управления  бюджетной
политики  и    курирующего    заместителя    директора    Департамента
представляется  первому  заместителю  Губернатора  области,  директору
департамента финансов, бюджетной и  налоговой  политики  для  принятия
решения о предоставлении бюджетного кредита.
     3.4.3.  Конечными    результатами    действий    по    исполнению
государственной функции являются:
     - предоставление бюджетного кредита;
     - отказ в предоставлении бюджетного кредита.
     3.4.4. При принятии положительного решения специалист  управления
бюджетной политики передает в управление внутренним долгом,  правового
обеспечения  и  работы  с  персоналом  предложение  по  предоставлению
бюджетного кредита вместе  с  приложением  документов,  подтверждающих
полномочия лиц,  подписывающих  договор  о  предоставлении  бюджетного
кредита.
     3.4.5.  При  принятии  положительного  решения   об    исполнении
государственной  функции  специалист  управления  внутренним   долгом,
правового обеспечения и работы с персоналом в течение 1 часа  передает
в орган  местного  самоуправления  муниципального  образования  или  в
финансовый  орган  муниципального  образования   электронную    версию
договора о предоставлении бюджетного кредита  (далее  -  Договор)  для
подписания.
     Орган местного самоуправления  муниципального  образования  после
получения электронной версии Договора в течение  2  дней  представляет
специалисту управления  внутренним  долгом,  правового  обеспечения  и
работы  с  персоналом  подписанный  органом  местного   самоуправления
муниципального образования Договор (в 2 экземплярах).
     Специалист управления внутренним долгом, правового обеспечения  и
работы  с  персоналом  проверяет  проект  Договора  на    соответствие
действующему законодательству, а также правильность  указанных  в  нем
реквизитов.
     Максимальный  срок  выполнения  действия  составляет   2    часа.
     Письменное предложение  о  предоставлении  бюджетного  кредита  и
проект Договора (в 2 экземплярах) представляются  первому  заместителю
Губернатора области,  директору  департамента  финансов,  бюджетной  и
налоговой политики для подписания.
     Максимальный срок выполнения - в течение 1 дня.
     После  подписания  Договор  передается  в  управление  внутренним
долгом,  правового  обеспечения  и  работы  с  персоналом.  Специалист
управления  внутренним  долгом,  правового  обеспечения  и  работы   с
персоналом,  ответственный  за   исполнение    указанного    действия,
направляет  почтой  один  экземпляр   в    адрес    органа    местного
самоуправления муниципального образования.
     По согласованию сторон Договор может быть передан непосредственно
представителю органа местного самоуправления.
     Максимальный срок выполнения - в течение 1 дня.
     Перечисление  из  областного  бюджета   бюджету    муниципального
образования бюджетного кредита осуществляется в течение 2 дней со  дня
подписания  Договора  в  пределах  объема,    утвержденного    законом
Владимирской области об областном бюджете на текущий финансовый год  и
плановый период.
     3.4.6. Отказ в  исполнении  государственной  функции  оформляется
специалистом  управления  бюджетной   политики,    ответственным    за
исполнение указанного действия, в  письменном  виде  с  мотивированным
обоснованием  и   отправляется    органу    местного    самоуправления
муниципального образования почтой в течение 2 дней  с  даты  вынесения
решения об отказе.
     В случае необходимости специалист управления  бюджетной  политики
уведомляет по телефону орган  местного  самоуправления  муниципального
образования об отказе в исполнении государственной функции.
     Максимальный срок выполнения действия - 15 минут.
     3.4.7. Блок-схема  последовательности  административных  процедур
приведена в приложении к настоящему Регламенту.
     3.4.8. Документы, поступившие на рассмотрение  в  Департамент  от
органа местного самоуправления  муниципального  образования,  а  также
результаты их рассмотрения, помещаются в дело специалистом  управления
бюджетной политики.
     Договор и утвержденное предложение по  предоставлению  бюджетного
кредита помещаются в дело специалистом управления  внутренним  долгом,
правового обеспечения и работы с персоналом.
     Хранение указанных документов  осуществляется  в  соответствии  с
номенклатурой дел, утвержденной Департаментом.

          4. Контроль за исполнением государственной функции

     4.1.  Текущий  контроль   за    соблюдением    последовательности
административных  процедур  по  исполнению  государственной    функции
осуществляется постоянно начальниками управления бюджетной политики  и
управления  внутренним  долгом,  правового  обеспечения  и  работы   с
персоналом.
     4.2.  Текущий  контроль  может  осуществляться  путем  проведения
проверок соблюдения и исполнения положений Регламента,  иных  правовых
актов.
     Периодичность  проведения   проверок    устанавливается    первым
заместителем Губернатора  области,  директором  Департамента  и  может
носить плановый характер (на основании  квартальных,  полугодовых  или
годовых  планов  работы)  и  внеплановый  характер   (по    конкретным
обращениям заинтересованных лиц).
     Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в год.
     4.3. В ходе проверок оценивается полнота  и  качество  исполнения
государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом.
     4.4. По  результатам  проведенных  проверок  в  случае  выявления
нарушений  принимаются   меры    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     4.5.  Специалист  управления   внутренним    долгом,    правового
обеспечения  и  работы  с  персоналом  осуществляет  учет  полноты   и
своевременности возврата  в  областной  бюджет  бюджетных  кредитов  и
процентов за  пользование  ими,  а  также  ведение  реестра  бюджетных
кредитов, предоставленных бюджетам муниципальных образований.

      5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
         лица, а также принимаемого им решения при исполнении
                       государственной функции

     5.1.  Действия  (бездействие)  и  решения   должностного    лица,
осуществляемые  (принятые)  при  исполнении  государственной  функции,
могут быть обжалованы органом местного  самоуправления  муниципального
образования Владимирской области:
     1) в досудебном порядке:
     - государственных гражданских  служащих  Департамента  -  первому
заместителю Губернатора области, директору Департамента;
     - первого заместителя Губернатора области, директора Департамента
- Губернатору области;
     2)  в  судебном  порядке  в  соответствии  с    законодательством
Российской Федерации.
     5.2. Письменная жалоба  должна  быть  рассмотрена  в  течение  30
календарных дней со дня ее регистрации в Департаменте.
     5.3. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,
то первым заместителем Губернатора  области,  директором  департамента
финансов,  бюджетной  и  налоговой  политики  принимается  решение   о
привлечении  к  ответственности  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  специалиста,  ответственного   за    выполнение
действия, осуществляемого в ходе исполнения государственной функции  и
повлекшего за собой жалобу органа местного самоуправления.
     5.4. Заявителю направляется письменное  сообщение  о  результатах
рассмотрения жалобы.
     5.5.  Обращения  считаются  разрешенными,  если  рассмотрены  все
поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные
ответы.


                                            Приложение
                             к Административному регламенту исполнения
                         департаментом финансов, бюджетной и налоговой
                           политики администрации Владимирской области
                             государственной функции по предоставлению
                             бюджетных кредитов бюджетам муниципальных
                            образований на покрытие временных кассовых
                               разрывов, возникающих при исполнении
                                            их бюджетов


                              Блок-схема
       последовательности действий при исполнении департаментом
        финансов, бюджетной и налоговой политики администрации
             Владимирской области государственной функции
     по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных
         образований на покрытие временных кассовых разрывов,
                возникающих при исполнении их бюджетов

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|             Начало исполнения государственной функции:             |
| обращение органа местного самоуправления муниципального образования|
|      области с заявлением и комплектом необходимых документов      |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
                                   |
                                   |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|                     Прием и регистрация документов                 |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
                                   |
                                   |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|                         Рассмотрение документов                    |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
                                   |
                                   |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|             Оформление результатов рассмотрения документов         |
|———————————|—————————————————————————————————————————————|——————————|
            |                                             |
            |                                             |
|———————————|—————————|                       |———————————|——————————|
|   предоставление    |                       |отказ в предоставлении|
| бюджетного кредита  |                       |  бюджетного кредита  |
|———————————|—————————|                       |———————————|——————————|
            |                                             |
            |                                             |
|———————————|—————————————————————————————————————————————|——————————|
|      Оформление документов на хранение в порядке делопроизводства  |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
                                   |
                                   |
|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|              Исполнение государственной функции завершено          |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|