Постановление Губернатора Владимирской области от 03.05.2011 № 389

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     03.05.2011                                        N 389

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 29.08.2013 г. N 964

Об утверждении  административного
регламента             исполнения
департаментом финансов, бюджетной
и       налоговой        политики
администрации        Владимирской
области  государственной  функции
по предоставлению  из  областного
бюджета  бюджетам   муниципальных
образований Владимирской  области
бюджетных кредитов


     В  соответствии  с  постановлением    Правительства    Российской
Федерации от 11.11.2005 N 679  "О  порядке  разработки  и  утверждения
административных  регламентов  исполнения   государственных    функций
(предоставления государственных услуг)"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить административный регламент исполнения  департаментом
финансов, бюджетной и налоговой  политики  администрации  Владимирской
области  государственной  функции  по  предоставлению  из   областного
бюджета  бюджетам  муниципальных  образований  Владимирской    области
бюджетных кредитов согласно приложению.
     2. Признать утратившими силу:
     - постановление Губернатора  области  от  20.10.2008  N  723  "Об
утверждении  административного  регламента  исполнения   департаментом
финансов, бюджетной и налоговой  политики  администрации  Владимирской
области государственной функции по предоставлению  бюджетных  кредитов
бюджетам муниципальных образований Владимирской  области  на  покрытие
временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов";
     - постановление  Губернатора  области  от  11.03.2009  N  186  "О
внесении изменений в постановление Губернатора области от 20.10.2008 N
723  "Об  утверждении    административного    регламента    исполнения
департаментом финансов, бюджетной и налоговой  политики  администрации
Владимирской  области  государственной  функции   по    предоставлению
бюджетных кредитов  бюджетам  муниципальных  образований  Владимирской
области на  покрытие  временных  кассовых  разрывов,  возникающих  при
исполнении их бюджетов".
     3. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
первого  заместителя  Губернатора  области,  директора    департамента
финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 03.05.2011 N 389


                      Административный регламент
  исполнения департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики
      администрации Владимирской области государственной функции
    по предоставлению из областного бюджета бюджетам муниципальных
         образований Владимирской области бюджетных кредитов

                          1. Общие положения

     1.1.  Административный   регламент    исполнения    департаментом
финансов, бюджетной и налоговой  политики  администрации  Владимирской
области  государственной  функции  по  предоставлению  из   областного
бюджета  бюджетам  муниципальных  образований  Владимирской    области
бюджетных кредитов (далее - Регламент) разработан  с  целью  повышения
качества  (эффективности)  исполнения  государственной   функции    по
предоставлению  из  областного    бюджета    бюджетам    муниципальных
образований  Владимирской  области  бюджетных  кредитов    (далее    -
государственная  функция)  и  определяет  сроки  и  последовательность
действий (административных процедур) департамента финансов,  бюджетной
и налоговой  политики  администрации  Владимирской  области  (далее  -
Департамент).
     1.2.  Государственная  функция    исполняется    государственными
гражданскими  служащими    отраслевых    отделов    Департамента    во
взаимодействии  с  органами  местного  самоуправления    муниципальных
образований Владимирской области, финансовыми  органами  муниципальных
образований Владимирской области.
     1.3.  Исполнение  государственной  функции    осуществляется    в
соответствии с:
     -  Бюджетным    кодексом    Российской    Федерации    ("Собрание
законодательства Российской Федерации", N 31, 03.08.98, ст. 3823);
     - Федеральным законом от  27.07.2006  N  149-ФЗ  "Об  информации,
информационных  технологиях  и  о  защите  информации"    ("Российская
газета", 29.07.2006, N 165);
     - Федеральным  законом  от  09.02.2009  N  8-ФЗ  "Об  обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и  органов
местного самоуправления" ("Российская газета", 13.02.2009, N 25);
     - Законом Владимирской области от 24.11.2000 N 82-ОЗ "О бюджетном
процессе во Владимирской области" ("Владимирские  ведомости",  N  225,
15.12.2000);
     - законами Владимирской области об областном бюджете  на  текущий
финансовый год и плановый период;
     - постановлением Губернатора Владимирской области от 12.12.2005 N
717 "Об утверждении Положения о  департаменте  финансов,  бюджетной  и
налоговой политики администрации Владимирской области"  ("Владимирские
ведомости", N 405-406, 21.12.2005);
     - постановлением Губернатора Владимирской области от 08.02.2011 N
84 "Об утверждении Порядка предоставления (использования, возврата) из
областного бюджета  бюджетам  муниципальных  образований  Владимирской
области  бюджетных  кредитов  и  реструктуризации   обязательств    по
бюджетным кредитам" ("Владимирские ведомости", N 34, 16.02.2011).
     1.4. Бюджетные кредиты предоставляются на следующие цели:
     а) частичное покрытие дефицита бюджета муниципального образования
Владимирской области;
     б)  покрытие  временного  кассового  разрыва,  возникающего   при
исполнении бюджета муниципального образования Владимирской области;
     в) строительство, реконструкцию,  капитальный  ремонт,  ремонт  и
содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
     1.5.  Результатом  исполнения  государственной  функции  является
заключение с  муниципальным  образованием  договора  о  предоставлении
бюджетного кредита и предоставление бюджетного  кредита  или  отказ  в
предоставлении бюджетного кредита.
     1.6. Заявителями являются муниципальные образования,  планирующие
привлечение  бюджетного  кредита  в   соответствии    с    действующим
законодательством и Уставом муниципального образования.

      2. Требования к порядку исполнения государственной функции

     2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной
функции.
     2.1.1.  Информация  о  порядке  предоставления    и    исполнение
государственной  функции  производится  Департаментом    по    адресу:
Октябрьский проспект, д. 21, г. Владимир, 600000.
     График работы Департамента:
     понедельник - пятница - с 8.30 до 17.00, перерыв на обед с  12.00
до 12.30.
     Выходные дни - суббота и воскресенье.
     Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.
     2.1.2. Справочные телефоны:
     приемная  первого  заместителя  Губернатора  области,   директора
Департамента: [phone].
     Управление бюджетной политики: [phone].
     Отдел  управления  внутренним  долгом  и  правового  обеспечения:
[phone].
     Факс: [phone].
     Адрес электронной почты: [email protected].
     2.1.3.  Исполнение  государственной  функции  осуществляется    с
использованием средств телефонной связи, электронного  информирования,
вычислительной и электронной техники.
     На  сайте  Департамента  размещается  административный  регламент
исполнения департаментом  финансов,  бюджетной  и  налоговой  политики
администрации  Владимирской  области  государственной    функции    по
предоставлению  из  областного    бюджета    бюджетам    муниципальных
образований Владимирской области бюджетных кредитов.
     Официальный сайт в сети Интернет: www.dtf.avo.ru.
     2.2. Сроки исполнения государственной функции.
     2.2.1. Сроки исполнения государственной функции по предоставлению
бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований  представлены  в
соответствующих  разделах   административных    процедур    настоящего
Регламента и не могут превышать 16 рабочих дней.
     2.3. Для исполнения государственной функции заявитель  направляет
в Департамент следующие документы:
     1) заявление, которое должно содержать:
     - обоснование предоставления бюджетного кредита;
     - источники и сроки погашения бюджетного кредита;
     - реквизиты получателя бюджетного кредита;
     2)  решение  о  бюджете  муниципального  образования  на  текущий
финансовый год;
     3) кассовый план с фактическим исполнением на последнюю  отчетную
дату и плановый период;
     4)  документы,  подтверждающие  полномочия  лица,  подписывающего
договор о предоставлении бюджетного кредита.
     Обоснование должно содержать оценку необходимости  предоставления
бюджетного кредита, сведения о  поступивших  доходах  и  произведенных
расходах бюджета муниципального образования  Владимирской  области  за
истекший  период  текущего  финансового  года,  прогноз  по   доходам,
расходам и источникам финансирования дефицита  бюджета  муниципального
образования Владимирской области на месяц,  в  котором  предполагается
предоставление бюджетного кредита, и (или) на текущий финансовый  год,
а также сведения об исполнении бюджета муниципального  образования  по
форме, установленной постановлением Губернатора области от  08.02.2011
N 84.
     Заявление о предоставлении бюджетного кредита для  строительства,
реконструкции,  капитального    ремонта,    ремонта    и    содержания
автомобильных дорог общего пользования местного значения также  должно
содержать перечень объектов капитального строительства, мероприятий по
реконструкции  и  капитальному  ремонту  автомобильных  дорог   общего
пользования  местного  значения  и  (или)  мероприятий  по  ремонту  и
содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения по
форме, установленной департаментом транспорта  и  дорожного  хозяйства
администрации Владимирской области  по  согласованию  с  департаментом
финансов, бюджетной и налоговой  политики  администрации  Владимирской
области.
     2.4. Основанием для отказа в приеме заявления является отсутствие
одного или нескольких документов, указанных в пункте  2.3.  настоящего
Регламента.
     2.5. Основанием для отказа в исполнении  государственной  функции
является:
     - нарушение  муниципальным  образованием  условий  предоставления
бюджетных кредитов  из  областного  бюджета,  установленных  Бюджетным
кодексом Российской Федерации и законом области об  областном  бюджете
на текущий финансовый год и плановый период;
     - невыполнение муниципальным образованием следующих условий:
     1) отсутствие просроченной задолженности перед областным бюджетом
по ранее предоставленным бюджетным кредитам;
     2) соблюдение требований бюджетного  законодательства  Российской
Федерации, в том числе  в  части  предельного  размера  муниципального
долга  и  предельного  размера   дефицита    бюджета    муниципального
образования;
     3) наличие обоснованных источников погашения  бюджетного  кредита
исходя  из  оценки  ожидаемого  исполнения   бюджета    муниципального
образования на текущий финансовый год и плановый период.
     2.6. Требования к местам исполнения государственной функции:
     -  кабинеты  приема   заявителей    должны    быть    оборудованы
информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.
     - места  приема  заявителей  оборудуются  стульями  (банкетками).
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и
возможностей для их размещения в здании.
     -  вход  и  выход  из  помещений  оборудуется    соответствующими
указателями.
     2.7. Государственная функция предоставляется бесплатно.

                    3. Административные процедуры

     3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
     - прием и регистрация документов;
     - рассмотрение документов;
     - оформление результатов рассмотрения документов.
     3.2.  Блок-схема  последовательности  административных   процедур
приведена в приложении к настоящему Регламенту.
     3.3. Административная процедура "Прием и регистрация документов".
     3.3.1.  Основанием  для  начала  указанного  действия    является
заявление и документы органа  местного  самоуправления  муниципального
образования на имя первого заместителя Губернатора области,  директора
департамента финансов, бюджетной и  налоговой  политики  администрации
области на предоставление бюджетного кредита в соответствии с  пунктом
2.3. настоящего Регламента.
     3.3.2.  Заявление   на    предоставление    бюджетного    кредита
представляется  в  приемную  Департамента,  регистрируется   в    день
поступления   специалистом,    ответственным    за    учет    входящей
корреспонденции,  в  течение  следующего  рабочего  дня  визируется  у
первого  заместителя  Губернатора  области,  директора    департамента
финансов, бюджетной  и  налоговой  политики  администрации  области  и
передается на рассмотрение в управление бюджетной политики.
     Результатом  административной  процедуры   является    прием    и
регистрация документов, поступивших от органа местного  самоуправления
муниципального образования.
     3.4. Административная процедура "Рассмотрение документов".
     3.4.1.  Основанием  для  начала  указанного  действия    является
поступление  заявления  на  предоставление  бюджетного    кредита    в
управление бюджетной политики.
     3.4.2. Специалист управления бюджетной политики, ответственный за
выполнение  указанного  действия,  проверяет    наличие    необходимых
документов, соответствие подписей должностных лиц и расшифровок к ним.
     3.4.3. При  наличии  оснований  к  отказу  в  принятии  заявления
муниципальному образованию в течение двух дней  (с  момента  получения
документов  муниципального  образования)    направляется    письменное
уведомление с указанием причины отказа.
     3.4.4. В случае соответствия документов установленным требованиям
управление бюджетной политики во взаимодействии с  отделом  управления
внутренним долгом и правового обеспечения  Департамента  рассматривает
вопрос по определению предельного объема бюджетного кредита.
     3.4.5. Ответственный  специалист  управления  бюджетной  политики
определяет предельный объем бюджетного кредита местному бюджету.
     Размер  бюджетного  кредита  определяется  исходя  из   бюджетных
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на цели, указанные в
пункте  1.4.  настоящего  Регламента,  величины    дефицита    бюджета
муниципального образования,  величины  временного  кассового  разрыва,
возникающего  при  исполнении  бюджета  муниципального    образования,
размера расходов на строительство, реконструкцию, капитальный  ремонт,
ремонт и содержание автомобильных дорог  общего  пользования  местного
значения.
     3.4.6. Ответственные  специалисты  отдела  управления  внутренним
долгом  и  правового  обеспечения  проводят   анализ    представленных
документов по вопросам, относящимся к их компетенции, в течение 3 дней
с момента получения документов от управления бюджетной политики.
     3.4.7.  Общий  срок  рассмотрения  представленных  документов  не
должен превышать 8  рабочих  дней  со  дня  поступления  документов  в
Департамент.
     3.4.8. Результатом административной процедуры  является  принятие
по итогам рассмотрения документов решения об отказе в приеме заявления
либо о возможном предоставлении бюджетного кредита.
     3.5.  Административная    процедура    "Оформление    результатов
рассмотрения документов".
     3.5.1.  Основанием  для  начала  указанного  действия    является
всестороннее рассмотрение документов, представленных органом  местного
самоуправления муниципального образования.
     3.5.2. По  результатам  рассмотрения  заявления  органа  местного
самоуправления  муниципального  образования  Владимирской  области   и
представленных  документов   ответственный    специалист    управления
бюджетной политики формирует письменное предложение.
     Письменное предложение с визой  начальника  управления  бюджетной
политики  и    курирующего    заместителя    директора    Департамента
представляется  первому  заместителю  Губернатора  области,  директору
департамента финансов, бюджетной и  налоговой  политики  администрации
области для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
     Срок исполнения - в течение 3 рабочих дней с момента рассмотрения
документов.
     3.5.3. При принятии решения о предоставлении бюджетного кредита:
     - ответственный специалист управления бюджетной политики передает
в  отдел  управления  внутренним  долгом  и   правового    обеспечения
письменное предложение по предоставлению бюджетного кредита  вместе  с
приложением документов, подтверждающих полномочия  лиц,  подписывающих
договор о предоставлении бюджетного кредита;
     - ответственный специалист отдела управления внутренним долгом  и
правового обеспечения в течение  1  часа  передает  в  орган  местного
самоуправления  муниципального  образования  или  в  финансовый  орган
муниципального   образования    электронную    версию    договора    о
предоставлении бюджетного кредита (далее - Договор) для подписания.
     3.5.4. Орган местного самоуправления  муниципального  образования
после получения электронной версии Договора в течение 2  рабочих  дней
представляет  специалисту  отдела  управления  внутренним  долгом    и
правового  обеспечения  подписанный  органом  местного  самоуправления
муниципального образования Договор (в 2 экземплярах).
     Ответственный специалист отдела управления  внутренним  долгом  и
правового  обеспечения  проверяет  проект  Договора  на   соответствие
действующему законодательству, а также правильность  указанных  в  нем
реквизитов.
     Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
     3.5.5. Письменное предложение о предоставлении бюджетного кредита
и проект Договора (в 2 экземплярах, подписанный  уполномоченным  лицом
органа местного  самоуправления)  представляются  первому  заместителю
Губернатора области,  директору  департамента  финансов,  бюджетной  и
налоговой политики администрации области для подписания.
     Максимальный срок выполнения - в течение 1 рабочего дня.
     3.5.6. После подписания Договор  передается  в  отдел  управления
внутренним долгом и правового  обеспечения.  Ответственный  специалист
отдела управления внутренним долгом и правового обеспечения направляет
почтой  один  экземпляр  в  адрес  органа   местного    самоуправления
муниципального образования.
     По согласованию сторон Договор может быть передан непосредственно
представителю органа местного самоуправления.
     Максимальный срок выполнения - в течение 1 дня.
     3.5.7. Перечисление из областного бюджета бюджету  муниципального
образования бюджетного кредита осуществляется в течение 2 дней со  дня
подписания  Договора  в  пределах  объема,    утвержденного    законом
Владимирской области об областном бюджете на текущий финансовый год  и
плановый период.
     3.5.8. Отказ в  исполнении  государственной  функции  оформляется
ответственным специалистом управления бюджетной политики в  письменном
виде с мотивированным  обоснованием  и  отправляется  органу  местного
самоуправления муниципального образования почтой в течение  2  дней  с
даты вынесения решения об отказе.
     В случае необходимости специалист управления  бюджетной  политики
уведомляет по телефону орган  местного  самоуправления  муниципального
образования об отказе в исполнении государственной функции.
     Максимальный срок выполнения действия - 15 минут.
     3.5.9. Результатом административной процедуры является заключение
договора и предоставление бюджетного кредита либо мотивированный отказ
в предоставлении бюджетного кредита.
     3.5.10. Документы, поступившие на рассмотрение в  Департамент  от
органа местного самоуправления  муниципального  образования,  а  также
результаты их рассмотрения помещаются в дело  специалистом  управления
бюджетной политики.
     Договор и утвержденное предложение по  предоставлению  бюджетного
кредита помещаются в дело специалистом  отдела  управления  внутренним
долгом и правового обеспечения.
     Хранение указанных документов  осуществляется  в  соответствии  с
номенклатурой дел, утвержденной Департаментом.

  4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

     4.1.  Текущий  контроль  за  полнотой  и  качеством    исполнения
государственной функции осуществляется первым заместителем Губернатора
области,  директором  Департамента  и  включает  в  себя    проведение
проверок, выявление и устранение нарушений прав  заявителей,  а  также
рассмотрение жалоб заявителей о неправомерных действиях  (бездействии)
государственных служащих и принятие по ним решений.
     4.2.  Персональная  ответственность   государственных    служащих
закрепляется  в  их  должностных  регламентах   в    соответствии    с
требованиями Федерального закона от 27  июля  2004  года  N  79-ФЗ  "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
     4.3.    Периодичность    осуществления    текущего       контроля
устанавливается первым заместителем  Губернатора  области,  директором
Департамента.
     4.4. Проверки могут носить плановый характер  (осуществляться  на
основании  квартальных  или  годовых  планов  работы)  и   внеплановый
характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
     4.5.  Результаты  проверки  оформляются  в  виде  акта  (справки,
письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и  предложения  по
их устранению.
     4.6. Получатели государственной функции и другие заинтересованные
лица  могут  принимать  участие  в  электронных  опросах,  форумах   и
анкетировании  по  вопросам  удовлетворенности  полнотой  и  качеством
исполнения государственной функции, соблюдения  положений  Регламента,
сроков  и  последовательности  действий  (административных  процедур),
предусмотренных Регламентом.

       5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
 осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

     5.1. Заинтересованные лица имеют право  на  обжалование  действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в  ходе  исполнения
государственной функции,  в  досудебном  (внесудебном)  порядке  путем
обращения в Департамент, в администрацию области или в суд в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     5.2. Основанием для начала процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования  является  личное  устное   или    письменное    обращение
заинтересованных лиц с жалобой.
     5.3.  В  досудебном  (внесудебном)  порядке  обжалуются  действия
(бездействие)  и  решения,  не  подлежащие  рассмотрению  в  суде    в
соответствии с законодательством Российской Федерации:
     должностных лиц и государственных служащих Департамента - первому
заместителю Губернатора области, директору Департамента;
     первого заместителя Губернатора области, директора Департамента и
его заместителя - Губернатору Владимирской области.
     5.4. Жалобы и обращения заинтересованных  лиц  рассматриваются  в
соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N  59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     5.5. Заинтересованные лица имеют право на  получение  информации,
необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы.
     5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования  является
объективное,  всестороннее  и  своевременное  рассмотрение  жалоб    и
обращений  заинтересованных  лиц,  достижение  по  взаимному  согласию
договоренности (в случае личного  устного  обращения)  или  подготовка
мотивированного ответа (в случае письменного обращения).


                                             Приложение
                               к      административному     регламенту
                               исполнения    департаментом   финансов,
                               бюджетной    и    налоговой    политики
                               администрации    Владимирской   области
                               государственной        функции       по
                               предоставлению  из  областного  бюджета
                               бюджетам    муниципальных   образований
                               Владимирской области бюджетных кредитов


                              Блок-схема
       последовательности действий при исполнении департаментом
        финансов, бюджетной и налоговой политики администрации
             Владимирской области государственной функции
            по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам
                      муниципальных образований

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                Начало исполнения государственной функции:          |
| обращение органа местного самоуправления муниципального образования|
|      области с заявлением и комплектом необходимых документов      |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|                       Прием и регистрация документов               |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|                         Рассмотрение документов                    |
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|               Оформление результатов рассмотрения документов       |
|—————————|———————————————————————————————————————————————|——————————|
|—————————|———————————|                       |———————————|——————————|
|    предоставление   |                       |отказ в предоставлении|
| бюджетного кредита  |                       | бюджетного кредита   |
|—————————|———————————|                       |———————————|——————————|
|—————————|———————————————————————————————————————————————|——————————|
|     Оформление документов на хранение в порядке делопроизводства   |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|                Исполнение государственной функции завершено        |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|